Příspěvek na výkon státní správy a veřejné opatrovnictví Ing. Mgr. David Sláma ředitel odboru strategického rozvoje a koordinace veřejné správy Ministerstvo vnitra Celostátní finanční konference SMO ČR Praha
Příspěvek na výkon státní správy 2017 Novinky pro rok 2016: Valorizace celkového objemu příspěvku o 1 %. Novinky pro rok 2017: Valorizace celkového objemu příspěvku o 5 %. Příspěvek na výkon veřejného opatrovnictví 29 000 Kč na opatrovance na rok. 2
Příspěvek na výkon státní správy 2017 Novinky pro rok 2017: + 3,5 mil. Kč zvláštní matrice Brno Nový matriční úřad Kamenice Zrušen stavební úřad Všeň (působnost MU Turnov) 3
Vývoj výše příspěvku Rok Příspěvek bez veřejného opatrovnictví Obce Veřejné opatrovnictví Celkem Příspěvek bez veřejného opatrovnictví Praha Veřejné opatrovnictví Celkem Obce a Praha celkem (H = D + G) Navýšení oproti předchozímu roku A B C D E F G H I 2015 7 411 379 000 Kč 0 Kč 7 411 379 000 Kč 579 135 827 Kč 0 Kč 579 135 827 Kč 7 990 514 827 Kč neuvažováno 2016 7 495 652 200 Kč 0 Kč 7 495 652 200 Kč 776 524 382 Kč 0 Kč 776 524 382 Kč 8 272 176 582 Kč 281 661 755 Kč 2017 7 881 038 700 Kč 289 188 000 Kč 8 170 226 700 Kč 820 774 623 Kč 24 041 000 Kč 844 815 623 Kč 9 015 042 323 Kč 742 865 741 Kč 4
Pozor! Dochází k valorizaci celkového objemu příspěvku na přenesenou působnost o 5% Platí: příspěvek obcex2016 x 1,05 příspěvek obcex2017 Meziročně dochází ke změnám obyvatel v obci samotné, ale i ve správním obvodu jednotlivých správních rolí obce Základní působnost Působnost matričního úřadu Působnost stavebního úřadu Působnost pověřeného obecního úřadu Působnost obce s rozšířenou působností V PSP nyní projednávána změna na přesun kompetencí speciálních stavebních úřadů zpět na ORP nedochází k žádným přesunům prostředků mezi jednotlivými působnostmi (prostředky stále mají ORP) 5
Veřejné opatrovnictví Forma tzv. výkonové složky příspěvku na výkon státní správy. Finanční příspěvek je rozdělen spravedlivě a poměrně pouze mezi obce vykonávající veřejné opatrovnictví dle počtu opatrovanců k rozhodnému datu (31. 5. 2016). Zainteresované resorty se po dialogu s obcemi usnesly na výši příspěvku na výkon veřejného opatrovnictví na 29 000 Kč na opatrovance na rok. K rozhodnému datu (31. 5. 2016) je v ČR 10 799 opatrovanců, o které se stará 1 182 obcí (respektive 1 155 obcí a 27 městských částí Prahy). Celková výše příspěvku pro rok 2017 činí: Obce Praha Celkem 289 188 000 Kč 24 041 000 Kč 313 229 000 Kč 6
Veřejné opatrovnictví Postup sběru dat: Obce předaly počet opatrovanců k 31. 5. 2016 krajským úřadům. Krajské úřady v červnu předaly počty opatrovanců v obcích Ministerstvu vnitra. Ministerstvo vnitra vyzvalo obce ke korektuře počtu opatrovanců. Obce do 15. 7. 2016 (do 31.7.) informovaly Ministerstvo vnitra o případných úpravách počtu opatrovanců. 7
Dotazník Odbor strategického rozvoje a koordinace veřejné správy Ministerstva vnitra v únoru 2016 obcím rozeslal dotazník, jehož cílem bylo zmapovat náročnost výkonu veřejného opatrovnictví a vyčíslení nákladů. 8
Statistika Přehled o počtu opatrovanců v krajích ČR: 9
Počet opatrovanců v krajích ČR: kraj počet opatrovanců Statistika obce vykonávající opatrovnictví počet obcí v kraji % obcí vykonávající opatrovníka z obcí kraje Jihočeský 501 83 623 13,32% Jihomoravský 744 115 672 17,11% Karlovarský 454 50 133 37,59% Královéhradecký 679 79 448 17,63% Liberecký 394 51 215 23,72% Moravskoslezský 1 431 105 300 35,00% Olomoucký 874 107 401 26,68% Pardubický 580 73 451 16,19% Plzeňský 686 90 501 17,96% Praha 829 /27/ 1 x Středočeský 1 125 155 1 144 13,55% Ústecký 1 168 92 354 25,99% Vysočina 600 81 704 11,51% Zlínský 734 74 307 24,10% CELKEM 10 799 1 155 6 254 18,47% x - Praha je 1 obec, opatrovnictví vykonávají MČ Praha 1-22, v současnosti ještě 5 dalších MČ 10
Počet opatrovanců dle typu obce: Statistika 11
Statistika TOP 10 obcí a měst ČR s nejvíce opatrovanci pořadí Název obce ORP Kraj Počet obyvatel Opatrovanci 1. Praha 1 267 449 829 2. Ostrava Ostrava Moravskoslezský kraj 292 681 350 3. Plzeň Plzeň Plzeňský kraj 169 858 145 4. Brno Brno Jihomoravský kraj 377 028 142 5. Terezín Litoměřice Ústecký kraj 2 916 136 6. Šternberk Šternberk Olomoucký kraj 13 551 109 7. Kroměříž Kroměříž Zlínský kraj 29 066 103 8. Jáchymov Ostrov Karlovarský kraj 2 664 96 9. Kyjov Kyjov Jihomoravský kraj 11 405 94 10. Liberec Liberec Liberecký kraj 103 288 93 10. Pardubice Pardubice Pardubický kraj 89 638 93 12
Aktuální legislativa v oblasti veřejného opatrovnictví Prováděcí zákon o veřejném opatrovnictví k zákonu č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, vydán nebude. Byla zvolena cesta vydání změnového zákona, který bude novelizovat zákon č. 128/2000 Sb., o obcích - gesce Ministerstva spravedlnosti, které je věcným gestorem právní úpravy veřejného opatrovnictví, v září v LRV, do konce října 2016 poslání na vládu. umožňuje obcím uzavřít veřejnoprávní smlouvu na výkon veřejného opatrovnictví, opatrovnický soud tuto uzavřenou smlouvu bude respektovat, pouze výjimečně bude moci jmenovat veřejným opatrovníkem jinou vhodnou obec. pro obce povinnost reportovat o stavu počtu opatrovanců příslušnému krajskému úřadu, ten bude zasílat údaje na MV. Počítá se ZOS pro zaměstnance vykonávající péči o opatrovance. Na řádný výkon veřejného opatrovnictví bude dohlížet opatrovnický soud, postup dle 65 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích se nepoužije, tzn. krajský úřad nebude rozhodovat o přesunu výkonu přenesené působnosti na jinou obec. Otázka rezortní odpovědnosti za veřejné opatrovnictví trvá rozpor návrh aby zajišťovalo MPSV. 13
Publikace Publikace Základní informace pro obce jako veřejné opatrovníky je zdarma k rozebrání na infostánku Odboru strategického rozvoje a koordinace veřejné správy. Publikace slučuje stejnojmennou metodiku Odboru veřejné správy, dozoru a kontroly a Informaci k financování veřejného opatrovnictví pro rok 2017. Více na www.mvcr.cz/clanek/verejneopatrovnictvi Více na www.mvcr.cz/odk2 14
Aktuální projekty v oblasti rozvoje veřejné správy 15
Snižování regulatorní zátěže ve veřejné správě Snaha Ministerstva vnitra zmapovat situaci zátěže institucí veřejné správy a občanů pro další kroky Zpracování analýzy zaměřené na administrativní zátěž obcí, krajů v jednotlivých agendách, dále na příklady dobré praxe v zahraničí atd. v rámci naplňování Strategického rámce rozvoje veřejné správy realizuje firma Deloitte Zpracování analýzy zaměřené na sběr dat v rámci veřejné správy na jejich duplicity, zpracování apod. v rámci výzkumné aktivity Technologické agentury pro MV, realizuje firma PROCES) Snažíme se o získání praktických poznatků a reálných možností řešení zátěže samospráv, děkujeme za Vaši spolupráci při výzkumu! Chceme ulehčit práci i Vám 16
Zvyšování vzdělání volených představitelů obcí v oblasti finančního řízení Návaznost na Strategický rámec rozvoje veřejné správy Realizované dotazníkové šetření květen až červenec 2016, celkem přes 3 000 respondentů - zastupitelů z obcí a měst Cíl: od roku 2017 projektové nastavení vzdělávacích aktivit pro volené představitele obcí 17
Vzdělanostní struktura zastupitelů Obor vzdělání zastupitelů 700 600 500 400 300 200 100 0 572 105 150 150 84 197 379 328 399 90 61 327 48 142 N=3032 100% 80% 60% 40% 20% 0% Dosažené vzdělání podle velikosti obce 477 329 175 42 74 110 31 45 618 9 28 279 9 66 42 25 243 1 64 21 8 2 4 0 do 999 1 000-4 999 5 000-14 999 15 000-39 999 40 000-99 999 100 000 a více Základní a středoškolské vzdělání bez maturity Vysokoškolské v bakalářském studijním oboru Střední, úplné a vyšší odborné vzdělání s maturitou Vysokoškolské v druhém a vyšším stupni studia N=2702 18
Platební neschopnost ÚSC Požadavek zvýšení znalostí Neuvedlo; 224; 7% NE; 607; 20% ANO; 2226; 73% N=3057 nejvýraznější požadavek ze strany méně zkušených zastupitelů o navýšení svých znalostí 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Požadavek zvýšení znalostí důkaz o relevantnosti realizace projektu vzdělávacích aktivit 6,51% 6,29% 6,25% 6,37% 13,44% 18,21% 80,05% 75,50% První funkční období Zvýšení znalostí podle zkušeností Druhé funkční období 28,71% 65,04% Tři a více funkčních období 19,87% 73,76% SPOLU Neuvedlo NE ANO N=2984 19
Platební neschopnost ÚSC 1200 1056 1000 800 600 400 499 379 293 Preferovaná forma vzdělávání prezenční účast jako prioritní forma vzdělávání 200 0 Osobní účast ve vzdělávacích kurzech E-learningovou formou výuky Samostudium na základě k tomu účelu zpracovaných materiálů Příručky a publikace e-learning jako nejpřijatelnější alternativa, zejména pro neuvolněné představitele 34 Jiné 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% N=2261 Forma vzdělávání podle uvolněnosti funkce 15 19 109 184 125 158 527 Ano 254 341 529 Ne Jiné Příručky a publikace Samostudium zpracovaných materiálů E-learningovou formou výuky Osobní účast ve vzdělávacích kurzech N=2261 20
Platební neschopnost ÚSC Preferované oblasti poradenství 2000 1800 1600 1816 1643 1882 1400 1200 1000 1189 1098 800 723 600 590 400 200 0 Veřejné zakázky Investiční záměry a výhledy Účetnictví 367 Finanční výkazy 150 Bankovní služby Nakládání s majetkem 238 Pojištění Hospodaření obce Čerpání dotací Projektové řízení 40 Jiné N=9736 21
Navštivte informační stánek Ministerstva vnitra odboru strategického rozvoje a koordinace veřejné správy na CFK 22
Děkuji za pozornost Ing. Mgr. David Sláma ředitel odboru Odbor strategického rozvoje a koordinace veřejné správy Ministerstvo vnitra email: david.slama@mvcr.cz tel: 739 608 525 23