RÚIAN Registr územní identifikace, adres a Jiří Formánek Český úřad zeměměřický a katastrální (ČÚZK)
Obsah prezentace Úvod RÚIAN a systém základních registrů Zdrojová data a naplnění RÚIAN Aktualizace údajů v RÚIAN (ISKN, ISÚI) Analýzy a kontroly údajů vedených v RÚIAN Praktické dopady spuštění RÚIAN Zkušenosti z ročního provozu RÚIAN Závěr 2
Úvod Projekt systému základních registrů veřejné správy byl úspěšně spuštěn 1.7.2012. Projekt základních registrů je vprávním řádu ČR zakotven zákonem č. 111/2009 Sb., o základních registrech. Registr obyvatel (ROB) Registr osob (ROS) Registr územní identifikace, adres a (RÚIAN) Registr práv a povinností (RPP) V RÚIANbudou pro celou veřejnou správu vedeny závazné informace o územní identifikaci a o adresách. RÚIAN -registr územní identifikace, adresa 3
Potřebujeme základní registry? Důvody vzniku Základních registrů byly: potřeba zajistit veřejné správě garantovanýa aktuálníúdaj potřebný pro rozhodování, v podobě referenčních údajů nutnost stanovení zákonné zodpovědnosti pro editory zavedení principu sdílení referenčních údajů občané nemusí opakovaně dokládat referenční údaje zkvalitňování datového fondu registrů principem reklamací Cílem je zjednodušení a zefektivnění procesů ve veřejné správě RÚIAN -registr územní identifikace, adresa 4
Referenční údaje Referenční údaj záznam vedený v základním registru, který je v daný okamžik aktuální, platný,jednotnýazávaznýpro použití v agendách veřejné správy. Za zapsané referenční údaje je zodpovědný editor. Editor zapíšereferenční údaj do základního registru bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 3 pracovních dnů. Referenční údaj je považován za správný, pokud není prokázán opak. V případě pochybnosti editor označí referenční údaj jako nesprávný, údaj má poté pouze informativní charakter. RÚIAN -registr územní identifikace, adresa 5
Státní správa Samospráva Základní registry Úvod -diagram ISEO CIS Zákon č. 111/2009 Sb., o základních ROB registrech, v 31 definuje obsah registru OR územní identifikace, adres a (RÚIAN): základní územní prvky, ŽR územně evidenční jednotky, adresách, ČTÚ ROS referenčních vazbách. ČAK V RÚIAN jsou pro celou veřejnou správu vedeny závazné VDP RÚIAN informace o územní identifikacia o adresách. RÚIAN je ze zákona o ISKNzákladních registrech ISÚI veřejným seznamem. Obsahem RÚIAN může být účelový územní prvek definovaný jiným právním předpisem. RPP PAIS VFR GIVS 2013 27.-28.5.2013 Katastrální ČÚZK ČSÚ RÚIAN RÚIAN -registr praktické územní dopady identifikace, spuštění adres a úřady základního registru Obce Stavební úřady 6
Obsah RÚIAN Obsahem RÚIAN jsou popisné a lokalizační údaje o: územních prvcích územně evidenčních jednotkách, účelových územních prvcích, adresách, vzájemných vazbách. V RÚIAN nejsou vedeny osobní údaje o fyzických osobách. V ostatních registrech se vedou odkazyna adresní místa vedená v RÚIAN. RÚIAN jako jediný ze základních registrů vede i nereferenční údaje, například TEA u stavebních objektů. Mariánské Lázně 24. 5. 2012 Aktuální stav projektu RÚIAN 7
RÚIAN územní identifikace RÚIAN -registr územní identifikace, adresa 8
Zdrojová data a naplnění RÚIAN Prvotní naplnění ISÚI/RÚIAN bylo naplněno v souladu se zákonem č. 111/2009 Sb., zdrojovými daty ze systémů: Informační systém katastru (ISKN), Územně identifikační registr adres (ÚIR-ADR), Registr sčítacích obvodů (RSO), Databáze dodacích míst České pošty (DDM), Registr komunálních symbolů (REKOS). Data o lokalizačních údajích ulic získal RÚIAN ze ZABAGED. Migrace dat do ISÚIproběhla kdatu 30. 6. 2011. 9
Migrace dat pro ISÚI Migrace dat 30.6.2011 Editace ISÚI zahájena 29.8.2011 Praha 10.1.2012 RÚIAN půl roku před startem základních registrů veřejné správy ČR 10
RÚIAN zdroje dat a jejich editace Aktualizace údajů RÚIAN probíhá on-line. Editace údajů RÚIAN probíhá pomocí dvoueditačních agendových informačních systémů: Informační systém územní identifikace (ISÚI), Informační systém katastru (ISKN). Editory údajů v ISÚI jsou: obce, stavební úřady, ČSÚ, ČÚZK. 11
1.1.2015 Volební obvod Územní prvky -struktura Volební okrsek 1.1.2014 Benešov, 28.4.2011 RÚIAN 12
Analýzy a kontroly údajů RÚIAN ČÚZK průběžně provádí analýzya kontrolydat RÚIANa jejich následné porovnání s daty RSO, DDM, ISEOa ISKN. Typy kontrol: adresní místa, stavební objekty a ulice, referenční vazby, lokalizace prvků, soulad legislativy s faktickým stavem územní identifikace. Cílem kontrol a opravje umožnit příslušným editorůmodstranit chybya nesoulady, které se vyskytují v ISÚI, v jejich územní působnosti. Územní anomálie a kontroly vystaveny na www.ruian.cz. 13
Aktuální problémy UIR-ADR Kaproun č.p. 96 378 33 Kunžak ISKN Kaproun č.ev. 223 378 33 Kunžak Benešov 9.10.2012 Kontroly a opravy RÚIAN 14
UIR-ADR Aktuální Masarykova č.p. 145 problémy Horní Kamenice 407 21 Česká Kamenice UIR-ADR Masarykova č.p. 146 Horní Kamenice 407 21 Česká Kamenice UIR-ADR Masarykova č.p. 145 Dolní Kamenice 407 21 Česká Kamenice UIR-ADR Masarykova č.p. 213 Dolní Kamenice 407 21 Česká Kamenice Benešov 9.10.2012 Kontroly a opravy RÚIAN 15
Praktické dopady územní anomálie Obec Dle 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, je obec základním územním samosprávným společenstvím občanů; tvoří územní celek, který je vymezen hranicí území obce. Část obce, která se chce oddělit, musí mít samostatné katastrální území sousedící nejméně se dvěma obceminebo jednou obcí a cizím státem a tvořící souvislý územní celek. Dle 1a odst. 1 zákona č. 36/1960 Sb., o územním členění státu platí, že území obce je vymezeno hranicí jednoho nebo více souvislých katastrálních území. 16
Praktické dopady územní anomálie MV ČR (Spiritka) 17. 4. 2013 Anomálie v územní identifikaci 17
Praktické dopady územní anomálie MV ČR (Spiritka) 17. 4. 2013 Anomálie v územní identifikaci 18
Praktické dopady územní anomálie Liberec 14.5.2013 Anomálie v územní identifikaci 19
Praktické dopady územní anomálie??? Zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, 2 Obecje zastavěné území, jehož začátek a konec je na pozemní komunikaci označen příslušnými dopravními značkami; Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, 1 Obecje základním územním samosprávným společenstvím občanů; tvoří územní celek, který je vymezen hranicí území obce. 20
Praktické dopady územní anomálie Části obce a stavební objekty Dle 27, odstavec (2) zákonč. 128/2000 Sb., o obcích, je část obce evidenční jednotka vytvářená budovami s čísly popisnými a čísly evidenčními přidělenými v jedné číselné řadě, která leží v jednom souvislém území. Dle 31a, odstavce (1) čísla popisná a evidenční přiděluje obecní úřad. K očíslování, přečíslování nebo zrušení očíslování budovy dochází zápisemdo základního registru územní identifikace, adres a. 21
Praktické dopady územní anomálie RÚIAN - registr územní identifikace, adres a 22
Praktické dopady územní anomálie 23
Praktické dopady adresní místo Obec A Obec B MV ČR (Spiritka) 17. 4. 2013 Anomálie v územní identifikaci 24
Část obce Katastrální území Obec A Obec B Praktické dopady územních anomálií Daň pro obec podle počtu obyvatel Daň z příjmu OSVČ Daň z Stavební objekt Přihlášení k trvalému pobytu (ISEO) Územní a stavební řízení Volby seznamy voličů Komunální odpad - trvalý pobyt MV ČR (Spiritka) 17. 4. 2013 Komunální odpad bez pobytu Anomálie v územní identifikaci 25
Praktické dopady územní anomálie 26
Praktické dopady územní anomálie Ulice Dle 28, odstavec (1) zákonč. 128/2000 Sb., o obcích, obci přísluší rozhodovat o názvechčástí obce, ulica jiných veřejných prostranství. Ke vzniku, změně názvu nebo zániku části obce a k pojmenování, přejmenování nebo zániku ulice nebo jiného veřejného prostranství dochází zápisem do RÚIAN. Dle 29, odstavec (1) se ulice nebo jiná veřejná prostranství nepojmenovávají shodnými názvy. 27
Praktické dopady územní anomálie 28
Praktické dopady územní anomálie 29
Praktické dopady -konstitutivnost Některé zápisy do RÚIAN jsou konstitutivním právním aktem. Část obce a ulice 3 Dle 28, odstavec (3), zákonač. 128/200O Sb., o obcích, ke vzniku, změně názvu nebo zániku části obce a k pojmenování, přejmenování nebo zániku ulice nebo jiného veřejného prostranství dochází zápisem do RÚIAN. Číslo domovní (č.p./č.ev.) stavebního objektu Dle 31a, odstavec (7), zákonač. 128/200O Sb., o obcích, k očíslování, přečíslování nebo zrušení číslování budovy dochází zápisem do RÚIAN. 30
Praktické dopady katastrální úřady GIVS 2013 27.-28.5.2013 RÚIAN praktické dopady spuštění základního registru 31
Praktické dopady adresní místo Dle 29, odstavec (1), písmeno d) zákonač. 111/2009 Sb., o základních registrech, je adresnímmístemtakové místo v terénu, kterému lze ve vztahu ke stavebnímu objektu jednoznačně přiřadit adresu. Údaje o adresnímmístě zapisují do ISÚIeditoři zobcía stavebních úřadů. RÚIAN garantuje, že vsystému existují pouze adresní místa, která mají vazbu na stavební objekty. Sodstraněnímstavebního objektu automaticky zanikajíi adresní místa navázaná na odstraněný stavební objekt. 32
Chelčického č.p. 1200/18 Žižkov 130 00 Praha 3 Chelčického Lupáčova č.p. 1200/3 Žižkov 130 00 Praha 3 Lupáčova Žižkov č.p. 1200 Lupáčova č.p. 1200/1 Žižkov 130 00 Praha 3 Táboritská Táboritská č.p. 1200/21 Žižkov 130 00 Praha 3
Praktické dopady způsob zápisu adresy Prováděcí vyhláška č. 359/2011 Sb.,o základním registru územní identifikace, adres a, je prvním prováděcím předpisem vlegislativě ČR, který upravuje způsob zápisu adresy. Doposud podobu adresy upravovaly pouze dokumenty a provozní řády České pošty, s. p. V 6prováděcí vyhlášky je popis sestavení adres zprvků vedených v RÚIAN, adresa může mít dva nebo tři řádky. Vzory sestavení adresy jsou uvedeny v příloze č. 1 prováděcí vyhlášky. 34
Český úřad zeměměřický a katastrální Ing. Jiří Formánek Pod sídlištěm 1800/9 Kobylisy 182 00 Praha 8 Praktické dopady způsob zápisu adresy Vážený pan Ing. AVANTI Vážená Petr Hotel paní Souček, Ph.D. Pod Střední Bc. Jana topoly 549/61 Apeltauerová 191/3 Kolovraty Ponava Žamberecká 339 103 602 516 00 01 Praha Brno Vamberk 10 48. GID Brno 13.-14.2.2013 Praktické dopady spuštění základního registru RÚIAN 35
Adresa složení z údajů RÚIAN Ulice Stavební objekt Adresní místo Dlouhá 508/10 Část obce Lazce Adresní místo 77900 Olomouc Obec/Městský obvod pražský (1-10) Adresa je složena z šesti prvků RÚIAN! 36
Praktické dopady katastrální úřady Katastrální úřad má povinnost využívat podle 5zákona č. 111/2009 Sb., při své činnosti referenční údaje obsažené v příslušném základním registru v rozsahu, v jakém je oprávněn tyto údaje podle tohoto zákona nebo podle jiných právních předpisů využívat, aniž by ověřoval jejich správnost. Po 1. 7. 2012 katastrální úřad při zápisu nové budovy nevyžadujepo vlastníkovi stavby doklad o přidělení čísla popisného nebo čísla evidenčního. Pokud dochází kodstranění budovy zkn na základě ohlášení vlastníka, vtakovém případě musí katastrální úřad tuto skutečnost ověřit v RÚIAN. 37
Volební okrsky v RÚIAN Volební okrsky jsouprvním účelovým územním prvkem vedeným vrúian. Povinnost vést volební okrskyvrúian, jako účelové územní prvky, ukládá zákon č. 222/2012 Sb., kterým se mění volební zákony. Údaje o vymezení volebních okrsků, včetně jejich změn, zapisujedo základního registru územní identifikace, adres a starosta (obce, městského obvodu/části). Editacevolebních okrsků bude probíhat vinformačním systému územní identifikace (ISÚI). 38
Volební okrsky v RÚIAN Účelový prvek bude mít vedle popisných údajů i lokalizační složku v podobě hranic volebního okrsku. Volební okrsky budou bezezbytku skladebné do území obcí, respektive městských částí/obvodů,vpřípadě členěných statutárních měst. Úvodní vymezení volebních okrsků do RÚIAN provede Český úřad zeměměřický a katastrální (ČÚZK). ČÚZK ve Sbírce zákonů vyhlásí 1. 1. 2014dnem, kdy k zápisu údajů o vymezení volebních okrsků do RÚIAN dojde. 39
Zdrojová data o volebních okrscích Liberec 14.5.2013 40
Aktuální problémy Benešov 9.10.2012 Kontroly a opravy RÚIAN 41
Základní registry -diagram Editace volebních okrsků v ISÚI VFR VDP RÚIAN GIS Starosta ISÚI Instrukce 252 ISEO ROB Voličský seznam Voličský seznam? Liberec 14.5.2013 Anomálie v územní identifikaci 42
Poskytování údajů z RÚIAN Na rozdíl od základních registrů ROB a ROS nejsouvrúian vedeny žádné osobní údaje o fyzických osobách. Zákon o základních registrech č.111/2009 Sb. 62 Poskytování údajů z registru územní identifikace a z informačního systému územní identifikace (1)Registr územní identifikace je veřejně přístupný způsobem umožňujícím dálkový přístup. Údaje z tohoto registru se poskytují v elektronické podobě, včetně vytěžování Hradec Králové 2.4.2012 VDP Veřejný dálkový přístup kdatům RÚIAN 43
Poskytování údajů z RÚIAN publikačními službami na vnějším rozhraní ISZR: popis na stránkách SZR http://www.szrcr.cz/vyvojari katalog egon služeb, verze 7.05 služby jsou přístupné pouze registrovaným AIS aplikací Veřejný dálkový přístup (VDP) adresa aplikace je http://vdp.cuzk.cz data poskytovaná přes VDP nejsou referenční výměnný formát RÚIAN (VFR) 44
VDP Veřejný dálkový přístup http://vdp.cuzk.cz 45
Veřejný dálkový přístup (VDP) Aplikace VDP bude rozdělena na čtyři základní informační bloky: vyhledání územního prvku, o adresní místo, stavební objekt, parcela, ulice, katastrální území, část obce, ověření adresy, o ověření existence adresy, pro zjištění správného tvaru adresy zobrazení mapy, o nad katastrální mapou se bude zobrazovat vybraný prvek výměnný formát RÚIAN (VFR). o k dispozici budou dva základní výměnné formáty(měsíční kopie, změnové věty) 46
Veřejný dálkový přístup (VDP) Aplikace Veřejný dálkový přístup(vdp) umožňuje nahlížet na data: (a) základního registru RÚIAN, (b) agendových informačních systémů ISÚI aiskn. Pro přístup nnení potřeba registrace. Aplikace VDP je k dispozici zdarmanejen pro občany a veřejnou správu, ale i pro sféru komerční. Poskytovaná data nebudou referenční, budou mít pouze informativní charakter. 47
Veřejný dálkový přístup (VDP) Aplikace VDPumožňuje vyhledávat a zobrazovat seznam prvků zvoleného typu (adresní místo, stavební objekt, ulice,...). U každého prvku je možné zobrazit detailní informace. V aplikaci je možné vyhledat aktuální údaje prvků, tak údaje platných k určitému datu, tedy i data historická. Aktuální dataprvků z RÚIAN, historická data prvků z ISÚI. Pro parcelu a budovubude možné zobrazit informace o vlastnictví(nahlížení do KN). Hradec Králové 2.4.2012 VDP Veřejný dálkový přístup kdatům RÚIAN 48
Výměnný formát RÚIAN (VFR) Pře aplikaci VDP je možné získat dva základní výměnné formáty(vfr), a to v závislostina platnosti požadovaných informací: měsíční kopie (stavová data), změnové věty (denní perioda). Stavová data budou poskytována měsíčně pro jednotlivé obce. Změnová data budou k dispozici vdenní periodě pro celou ČR. Výměnný formát bude k dispozici v podobě základní datové sadybez lokalizačních údajůnebo v podobě kompletní datové sadys lokalizačními údaji. 49
Výměnný formát RÚIAN (VFR) Data poskytovaná v podobě exportních souborů výměnného formátu RÚIAN (VFR) přes VDP nemajíreferenční charakter. Referenční charakter budou mít data VFR pouze sdílená přes ISZR (egon služby E38, E39). Formátem VFR je XML (GML 3.2.1.) Popisa struktura výměnného formáturúian (VFR) je k dispozici webových stránkách projektu RÚIAN www.ruian.cz/vfr. Výměnný formát VFR bude pro občany, veřejnou i komerční sféru kdispozici zdarma. 50
Struktura názvu souboru VFR Struktura názvu souboru VFR je: a_b_c_defg.xml a je formát data [YYYYMMDD rok, měsíc, den] bmůže nabývat hodnot [ST-stát, OB-obec] cje kód prvku. Platí jen pro obec. dje typ dat. Nabývá hodnot [U úplná data, Z-změny] eje typ datové sady [Z základní, K kompletní] foznačuje zdroj systému [S RÚIAN, H ISÚI] goznačuje konkrétní složení dat prvků v souboru. [Z, G, H, O] Příklady: (a) 20120131_OB_544337_UKSH.xml (b) 20120404_ST_ZKSH.xml 51
Seznam adresních míst RÚIAN v CSV Možnost získání informací o adresníchmístech ve formátu CSV. Od listopadu 2012 je na stránkách ČÚZK k dispozici CSV se seznamem adresních míst: textový formát (data oddělená středníkem), soubory budou generovány po obcích, budou k dispozici pouze stavová data, pro uživatele, kteří neumí/nechtějí pracovat s GML, tvorba CSV souboru je zajištěna XSLT transformací z VFR. 52
Co nás čeká v projektu RÚIAN? ČÚZKpřipravuje vymezení volebních okrsků do RÚIAN k 1.1.2014. Pro obce a stavební úřady připravujeme sérii školení metodiky pro výkonu agendy územní identifikace (A123). Připravuje spuštění paralelního provozu přihlašování uživatelů ISÚI přes epusa a JIP. Připravuje migraci TEAstavebních objektů do ISÚI ze SLDB 2011. Připravujeme publikaci UKM(OMP-V) přes RÚIAN. Připravujeme kontrolní a rozdílové sestavy. 53
Harmonogram projektu RÚIAN Dodávka RÚIAN 1.3 Volební okrsky v RÚIAN Paralelní provoz epusa a JIP Říjen Listopad Prosinec Leden Únor Březen Editace volebních okrsků Dodávka RÚIAN 1.4 Migrace TEA SO SLDB 2011 54
Závěr www.ruian.cz informace o vymezení volebních okrsků v RÚIAN podklady pro kontroly a opravy údajů ISÚI/RÚIAN legislativa a metodika první kroky uživatelů ISÚI uživatelské příručky a postupy, elearning, aplikace UPK poskytování údajů RÚIAN (výměnný formát VFR, CSV) FAQ často kladené otázky (technické, metodické) uživatelská podpora podpora@cuzk.cz 55
Otázky? Děkuji za pozornost. Ing. Jiří Formánek jiri.formanek@cuzk.cz