Důvodová zpráva: V následujícím textu překládáme nově koncipovanou směrnici o přerozdělování finančních prostředků. Ta z části mění dosavadní praxi a jejím cílem je především: 1. Zjednodušení celého procesu a snížení administrativy v župách a jednotách 2. Oddělení dlouhodobě platných předpisů od každoročních změn a spojení předpisů do jednoho přehledného dokumentu Záměr vychází také z diskuze na posledním zasedání Ústřední rady, kde padla přání o vytvořené takového dokumentu. Změny jsou následující: 1. Směrnice obsahuje obecné principy přerozdělování, Ústřední rada potom vždy v rámci schvalování rozpočtu určí výší jednotlivých položek 2. Systém předpokládá změnu u rozdělování členských příspěvků, kde pominula nutnost je všechny odvádět na ústřední sekretariát. Z daňového hlediska zde v minulosti navíc hrozilo nebezpečí, že dotace z vlastních zdrojů, která byla zasílána do žup a jednot, bude považována za daňový příjem župy či jednoty. a. Členské příspěvky budou na ústředí odváděny pouze ve výši 50 % prostřednictvím župy b. Župy určí, jaká část bude příslušet jejich župě navrhujeme omezení 0 10 % 3. Dotace ze státního rozpočtu a. Žádosti podávají samostatně župy a jednoty (bez nutnosti podávání přes župu) b. Župy obdrží pravidelně přehled stavu čerpání ve svých jednotách (nebo bude realizováno přes informační systém Orla online) c. Žádosti jsou podávány včetně navýšení o vlastní prostředky spoluúčasti na financování (nyní 30%). Převáděno na účet žadatele je pouze částka odpovídající podílu státní dotace (nyní 70 %). Toto opatření umožní vyhnout se nutnosti zasílat vyúčtování na začátku následujícího roku 4. Obecně všechny župy a jednoty mají povinnost zaslat výroční zprávu. To umožní vždy jednou za rok synchronizovat údaje, kontakty atd. Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 1
NÁVRH PRO ZASEDÁNÍ ÚR Směrnice o přerozdělování finančních prostředků 1. Členské příspěvky a. Výše řádných členských příspěvků je určena Ústřední radou Orla a je vypočítána dle počtu členů k 31. 12. předchozího roku. b. Řádné členské příspěvky jsou rozděleny tímto způsobem: - 50 % členských příspěvků je odvedeno prostřednictvím župy na ústřední sekretariát Orla - 0 10 % členských příspěvků je použito pro účely župy, o výši rozhoduje župní rada - zbývající část členských příspěvků je určena pro potřeby jednoty a zůstává v jednotě 2. Dotace z části výtěžku SAZKA, a.s. Příjemce dotace: Orelské župy a jejich prostřednictvím orelské jednoty. Celková výše dotace: O výši dotace rozhoduje Ústřední rada Orla. Klíč pro rozdělování: Dotace je rozdělována dle počtu členů k 31. 12. předchozího roku. Realizace: Dotace je převáděna župám ve splátkách vždy z dostatečné výše odvodů SAZKA a.s.. 3. Dotace na dlouhodobé soutěže Příjemce dotace: Orelské jednoty Celková výše dotace: O výši dotace rozhoduje Ústřední rada Orla. Klíč pro rozdělování: Dotace bude vypočtena na základě odevzdání aktuálního dotazníku Účast v dlouhodobých soutěžích a dle přepočteného vzorce s ks, kde s = počet sportovců v dlouhodobých soutěžích a ks = koeficient soutěže Koeficient soutěže ks nabývá těchto hodnot: Místní soutěže 1 Okresní soutěže 1,3 Krajské soutěže 1,6 Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 2
Celostátní soutěže 2. Převádění: Dotace je převáděna na základě žádosti o převod na účty jednotlivých jednot. Čerpání prostředků je účelové v souvislosti s programem dotace = dlouhodobé soutěže. 4. Dotace ze státního rozpočtu program Sport pro všechny Příjemce dotace: Orelské župy a jejich prostřednictvím orelské jednoty. Celková výše dotace: O výši dotace rozhoduje Ústřední rada Orla. Klíč pro rozdělování: Dotace je rozdělována dle počtu členů k 31. 12. předchozího roku. Rozhodující je počet členů jednot, které podaly žádost o dotaci z příslušeného programu. Realizace: - Dotace je převáděna na základě Rozhodnutí, které vydává generální sekretář. Vzor rozhodnutí je přílohou této směrnice. Generální sekretář je oprávněn provést změny rozhodnutí v návaznosti na legislativní předpisy a ustanovení MŠMT. - Župa je povinna zaslat na ústředí Orla rozhodnutí župní rady o rozdělení prostředků na jednotlivé jednoty a to spolu s podepsaným Prohlášením příjemcem dotace před prvním čerpáním přidělených prostředků. Změny čerpání v rámci župy musí být podloženy Usnesením župní rady - Finanční prostředky státní dotace může jednota nebo župa žádat do 30. 11. příslušného kalendářního roku a nelze je převádět do následujícího roku. - Příjemce (župa nebo jednota) podává žádost o převod na stanoveném formuláři Žádost o převod neinvestiční dotace. Součástí žádosti musí být i kopie prvotních účetních dokladů označených položkovým číslem z pokladního deníku realizátora akce. - Pracovník ústředního sekretariátu prověří úplnost a správnost dokladů a převede částku odpovídající podílu státní dotace (nyní 70 %) uvedené v dokladech (v souladu s podmínkami Rozhodnutí) na účet orelské jednoty (župy), nejpozději do 5 pracovních dnů od předložení žádosti. - Ústředí nepřevede dotaci za akci, která nesplňuje účel stanovený příslušným Programem a dále za ty doklady, které budou v rozporu s obecně platnými předpisy, zejména zákonem č.563/1991 Sb. o účetnictví v platném znění a se zněním podmínek Rozhodnutí. Ústřední sekretariát vrátí orelské jednotě doklady s příslušným vyjádřením. - Orelské župy mohou dotace na jednotlivé programy čerpat maximálně do výše přidělené župě Rozhodnutím a v souladu s Metodikou přerozdělení dotací orelským župám v závislosti na platebním kalendáři MŠMT - Orelské jednoty mohou čerpat na jednotlivé programy maximálně do výše schválené župní radou Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 3
5. Dotace ze státního rozpočtu na provoz a údržbu Příjemce dotace: Orelské župy a jejich prostřednictvím orelské jednoty. Celková výše dotace: O výši dotace rozhoduje Ústřední rada Orla. Klíč pro rozdělování: 60 % částky dle koeficientu r n (r rozměry plochy pro sportovní účely v m2, n koeficient náročnosti provozu) 40 % částky dle počtu členů k 31. 12. předchozího roku (Rozhodující je počet členů jednot, které podaly žádost o dotaci z příslušeného programu.) Koeficient n nabývá těchto hodnot: Vnitřní plochy - 20 Vnější plochy upravované - 1 Vnější plochy neupravované 0,5 Realizace: - Dotace je převáděna na základě Rozhodnutí, které vydává generální sekretář. Vzor rozhodnutí je přílohou této směrnice. Generální sekretář je oprávněn provést změny rozhodnutí v návaznosti na legislativní předpisy a ustanovení MŠMT. - Župa je povinna zaslat na ústředí Orla rozhodnutí župní rady o rozdělení prostředků na jednotlivé jednoty a to spolu s podepsaným Prohlášením příjemcem dotace před prvním čerpáním přidělených prostředků. Změny čerpání v rámci župy musí být podloženy Usnesením župní rady - Finanční prostředky státní dotace může jednota nebo župa žádat do 30. 11. příslušného kalendářního roku a nelze je převádět do následujícího roku. - Příjemce (župa nebo jednota) podává žádost o převod na stanoveném formuláři Žádost o převod neinvestiční dotace. Součástí žádosti musí být i kopie prvotních účetních dokladů označených položkovým číslem z pokladního deníku realizátora akce. - Pracovník ústředního sekretariátu prověří úplnost a správnost dokladů a převede částku odpovídající podílu státní dotace (nyní 70 %) uvedené v dokladech (v souladu s podmínkami Rozhodnutí) na účet orelské jednoty (župy), nejpozději do 5 pracovních dnů od předložení žádosti. - Ústředí nepřevede dotaci za akci, která nesplňuje účel stanovený příslušným Programem a dále za ty doklady, které budou v rozporu s obecně platnými předpisy, zejména zákonem č.563/1991 Sb. o účetnictví v platném znění a se zněním podmínek Rozhodnutí. Ústřední sekretariát vrátí orelské jednotě doklady s příslušným vyjádřením. - Orelské župy mohou dotace na jednotlivé programy čerpat maximálně do výše přidělené župě Rozhodnutím a v souladu s Metodikou přerozdělení dotací orelským župám v závislosti na platebním kalendáři MŠMT - Orelské jednoty mohou čerpat na jednotlivé programy maximálně do výše schválené župní radou Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 4
Obecná ustanovení 1. Dotace v bodech 2. - 5. nebudou poskytnuty: - v případě, že župa neodvede do 31. 3. daného roku 50 % členských příspěvků za členskou základnu registrovanou na ústředním sekretariátu Orla k 31. 12. předchozího roku. - V případě, že župa do 31.3. daného roku nepředloží vyúčtování dotace přidělené z části výtěžku SAZKA, a.s. v roce předchozím platí pouze pro bod 2 Dotace z části výtěžku SAZKA, a.s. 2. Příjemce odpovídá za hospodárné a účelné použití prostředků na projekty, pro které byly poskytnuty a za jejich řádné a oddělené sledování v účetnictví, které je v souladu s obecně platnými předpisy, zejména zákonem č.563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. 3. Příjemce dotace je povinen vydat a zaslat na ústřední sekretariát Orla o. s. veřejnou výroční zprávu za období, v němž byla dotace poskytnuta, a to nejpozději do 10. června následujícího kalendářního roku. Tato zpráva musí obsahovat: - Roční statistický výkaz o členské základně a organizační struktuře, nebo ročenku jednoty (župy) - Rozvahu a výkaz zisků a ztrát 4. Pokud příjemce před prvním čerpáním nedoručí ústředí Orla podepsané Prohlášení příjemce dotace spolu s rozdělením přidělených prostředků v rámci župy. OBECNÉ ZÁSADY A POKYNY PRO PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTÍ - Vyhlášení dotačních programů provádí generální sekretář - Forma vyhlášení je: emailem všem župám na jejich oficiální emailovou adresu zveřejním na internetových stránkách Orla o.s. - žádosti o poskytnutí státní dotace musí být zpracovány formou projektů na formulářích, které rozešle župám ústředí spolu s vyhlášením příslušného programu. - Distribuci formulářů organizačně příslušným jednotám zajistí orelské župy. Oba formuláře budou ke stažení též na internetových stránkách Orla o. s. - Žádosti o státní dotace podávají orelské jednoty prostřednictvím organizačně příslušné orelské župy, nebo samostatně. - orelské župy předloží na ústředí Orla Žádost vždy ve všech bodech vyplněnou: o 1x projekt župy za věcně shodný souhrn projektů jim organizačně příslušných jednot - pro každý program zvlášť o kopie projektů jednot (pro každý program zvlášť) tvořících projekty župy o přílohou žádosti jednoty pro program provoz a údržba je aktuální kopie dokladu o vlastnictví (výpis z LV) nebo kopie nájemní smlouvy. o v rámci vyhlášených programů nelze uplatňovat požadavky na investiční dotace o dotace na schválené projekty Sport pro všechny a Provoz a údržba se poskytují do výše stanovené poskytovatelem dotace (nyní 70%) rozpočtových výdajů o na poskytnutí dotace ze státního rozpočtu na uvedené programy není právní nárok o neúplné žádosti (žup i jednot), které nesplňují základní kriteria a požadavky, nebudou projednávány o informaci o schválených projektech a výšce dotací obdrží župy po rozhodnutí zasedání Ústřední rady Orla o uzávěrku podání žádostí o neinvestiční státní dotaci vyhlašuje generální sekretář Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 5
Přílohy: Vzor rozhodnutí Žádost o převod dotace Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 6
Příloha číslo 1 - Vzor rozhodnutí Orel o. s. Brno, Pellicova 2c vydává Rozhodnutí č. o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR v oblasti sportu na rok XXXX (dále jen Rozhodnutí) prostřednictvím Orla o. s. - ústředí Článek 1 Poskytnutí státní dotace se realizuje v souladu s vyhlášením programů Státní podpory sportu pro rok. a se zásadami těchto programů pro: Příjemce dotace Statutární zástupce ICO Název programu Cíl projektu: Celkový rozpočet projektu ve výši MIN.,- Kč Celkový rozpočet dotace ve výši Podíl dotace ze st. rozpočtu na financování programu (v % rozpočtových výdajích na schválený projekt jako max. podíl): Podíl vybavení sportovními potřebami neinvestičního charakteru z celkového rozpočtu je poskytován maximálně do výše: Gestor příjemce: jméno, adresa, telefon Gestor Orla o. s.: jméno, adresa, telefon, email,- Kč 70% 25% Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 7
Příloha číslo 1 - Vzor rozhodnutí Článek 2 Povinnosti příjemce dotace 1. Příjemce je povinen použít dotaci výhradně k účelům uvedeným v článku 1. tohoto Rozhodnutí. 2. Dotace je přenosná pouze na jednoty v rámci župy příjemce dotace uvedeného v Rozhodnutí. 3. Příjemce dotace župa je povinna zaslat na ústředí Orla rozhodnutí svého orgánu o rozdělení prostředků na jednotlivé jednoty a to před prvním čerpáním přidělených prostředků. Změny čerpání v rámci župy musí být podloženy Usnesením župní rady 4. Příjemce je povinen při použití dotace postupovat podle zákona č.137/2006 Sb. o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů. 5. Příjemce je povinen neprodleně písemně oznámit na ústřední sekretariát Orla o. s. změny identifikačních údajů uvedených v článku 1 tohoto Rozhodnutí. 1. Příjemce je povinen vydat a zaslat na ústřední sekretariát Orla o. s. veřejnou výroční zprávu za období, v němž byla dotace poskytnuta, a to nejpozději do 10. června následujícího kalendářního roku. Tato zpráva musí obsahovat: a) Roční statistický výkaz o členské základně a organizační struktuře, nebo ročenku jednoty (župy) b) Rozvahu a výkaz zisků a ztrát 6. Příjemce, který obdržel dotaci ze státního rozpočtu prostřednictvím Orla o. s., je povinen při svém zániku, sloučení, transformaci, případně odstoupení od programu, účelu projektu nebo jeho ukončení, přednostně vypořádat své vztahy s Orlem o. s., tj. následně se státním rozpočtem ČR. 7. Umožnit gestorovi Orla o. s., pověřeným členům Orla o. s. a pověřeným pracovníkům MŠMT ověřovat správnost, efektivnost a hospodárnost použití dotace. Článek 3 Změnová řízení 1. Orel o. s. může v mimořádných situacích změnit výši dotace. Článek 4 Žádost o převod, účetnictví a vyúčtování 1. Příjemce odpovídá za hospodárné a účelné použití rozpočtových prostředků na projekty, pro které byly poskytnuty a za jejich řádné a oddělené sledování v účetnictví, které je v souladu s obecně platnými předpisy, zejména zákonem č.563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. 2. O finanční prostředky státní dotace lze žádat do 30. 11. příslušného kalendářního roku a nelze je převádět do následujícího roku. 3. Příjemce podává žádost o převod na stanoveném formuláři Žádost o převod neinvestiční dotace. Součástí žádosti musí být i kopie prvotních účetních dokladů označených položkovým číslem z pokladního deníku realizátora akce. 4. Pracovník ústředního sekretariátu prověří úplnost a správnost dokladů a převede částku odpovídající podílu státní dotace (nyní 70 %) uvedené v dokladech (v souladu s podmínkami Rozhodnutí) na účet orelské jednoty (župy), nejpozději do 5 pracovních dnů od předložení žádosti. 5. Ústředí nepřevede dotaci za akci, která nesplňuje účel stanovený příslušným Programem a dále za ty doklady, které budou v rozporu s obecně platnými předpisy, zejména zákonem č.563/1991 Sb. o účetnictví v platném znění a se zněním podmínek Rozhodnutí. Ústřední sekretariát vrátí orelské jednotě doklady s příslušným vyjádřením. Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 8
Příloha číslo 1 - Vzor rozhodnutí 6. Orelské župy mohou dotace na jednotlivé programy čerpat maximálně do výše přidělené župě Rozhodnutím a v souladu s Metodikou přerozdělení dotací orelským župám v závislosti na platebním kalendáři MŠMT Článek 6 Kontrola nakládání s dotací 1. Při nedodržení podmínek tohoto rozhodnutí bude postupováno ze strany původního poskytovatele dotace (MŠMT) podle zákona č.320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů a podle dalších platných právních předpisů. 2. Nedodržení účelového určení dotace, podmínek jejího použití a dalších povinností stanovených v tomto rozhodnutí se považuje za porušení rozpočtové kázně podle 44 odst. 1 písm. b) zákona č.218/2000 Sb. a podléhá sankcím podle 44a zákona č.218/2000 Sb. 3. Při opakovaném nedodržení podmínek stanovených Orlem o. s. bude žádost orelské župy, jednoty o státní dotaci vyřazena z přidělování státních dotací v nadcházejícím období. Článek 7 Účelové určení a podmínky použití neinvestičních dotací poskytnutých v oblasti sportu (dále jen Účelové určení) Vždy dle účelového určení MŠMT. V Brně dne: 14. října 2010 Ladislav Kotík generální sekretář Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 9
Příloha číslo 1 - Vzor rozhodnutí Prohlášení příjemce dotace 1. Příjemce dotace souhlasí s veškerými podmínkami přidělené dotace uvedenými v Rozhodnutí a všechny své povinnosti vyplývající z Rozhodnutí se zavazuje splnit. 2. Příjemce dotace bere na vědomí, že při nesplnění nebo porušení některé své povinnosti odpovídá Orlu o. s. za vzniklou škodu a tuto je povinen nahradit. 3. Příjemce dotace souhlasí se zveřejněním svého jména, adresy, dotačního titulu a výše poskytnuté dotace. V. Datum:.. podpis statutárního zástupce, razítko Jeden výtisk Rozhodnutí s doplněnými údaji (gestor příjemce), podepsaným a orazítkovaným prohlášením a s rozdělením prostředků v rámci župy zašlete neprodleně zpět na ústředí Orla o. s., Pellicova 2c, 602 00 Brno. Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 10
Příloha číslo 2 Žádost o převod ŽÁDOST O PŘEVOD neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR pro rok XXXX na realizaci programu: Program III* - Národní program rozvoje sportu pro všechny Program IV* provoz a údržba Dlouhodobé soutěže* * Nehodící se škrtněte Realizoval: Orel župa: Orel jednota: Předmět realizace: Náklady Doklad(y) číslo (pol. číslo z pokladního deníku realizátora) Doklady na částku v Kč Nárok dle Rozhodnutí Vyplaceno (vyplní ústředí) Materiální výdaje Nákup služeb Nájemné Cestovné Ostatní osobní výdaje CELKEM Orel jednota* župa* souhlasí s výše uvedenými údaji a žádá o převedení dotace na bankovní účet župy*- jednoty*.. Za Orel župa/jednota zpracoval: Jméno: Podpis: Datum: Za Orel župa/jednota schválil: Jméno: Podpis: Datum: Telefon: * Nehodící se škrtněte V..... podpis statut. zástupce jednoty/župy, razítko župy Příloha:... ks kopií dokladů Směrnice o přerozdělení finančních prostředků - návrh Stránka 11