2. AKČNÍ PROGRAM A JEHO FINANČNÍ MECHANISMY V KONTEXTU ZDRAVOTNÍ POLITIKY EU Helena Sedláčková helena.sedlackova@mzcr.cz 4. 12. 2009
Zdraví je v lidském životě ústřední hodnotou a je třeba ho podporovat účinnými politikami ačinnostmi včlenských státech, na úrovni Evropského společenství i na celosvětové úrovni. Členské státy nesou hlavní odpovědnost za zdravotní politiku a za poskytování zdravotní péče pro evropské občany, ale v některých oblastech nemohou účinně jednat samy, a pak je nezbytná spolupráce na úrovni Společenství. Zdravotní strategie EU 2
2. akční program v oblasti zdraví (2008 2013) hlavní finanční nástroj pro realizaci cílů Společenství v oblasti veřejného zdraví pro období od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2013 navazuje na první program Společenství v oblasti veřejného zdraví pro období 2003 2008 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1350/2007/ES ze dne 23. října 2007 částka 321,5 mil EUR řídí Evropská komise prostřednictvím realizační agentury Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele (Executive Agency for Health and Consumers) 3
3 hlavní oblasti priorit zlepšovat ochranu zdraví občanů chránit občany před zdravotními hrozbami např. rozvíjením strategií a mechanizmů pro prevenci a jejich podporu. Aktivity v rámci tohoto cíle mají podpořit bezpečnost občanů, zlepšit prevenci závažných onemocnění a přispět ke snížení jejich výskytu. podporovat zdraví, včetně snižování zdravotních nerovností podporovat zdravější způsob života jako zdravá životospráva, omezování spotřeby tabáku a alkoholu a vyvarování se drog. Aktivity v rámci tohoto cíle mají vést ke snižování zdravotních nerovností a klást důraz na zdravotní faktory vedoucí k omezení závažných onemocnění, úrazů a zranění. vypracovávat a šířit informace a znalosti v oblasti zdraví podporovat vzájemnou výměnu znalostí a osvědčených postupů, shromažďování informací o zdraví, jejich analýzu a především pak šíření těchto informací. Mezi důležitá témata tohoto cíle patří také dětské nebo vzácné nemoci. 4
Pracovní plán (roční plán práce pro provádění programu) stanoví: priority a akce, které mají být provedeny včetně přidělení finančních zdrojů kritéria procentního podílu finančního příspěvku včetně kritérií pro posouzení, zda jde o případ strategického významu 5
Kontext zdravotní politiky EU Program je součástí širší komunitární Strategie EU v oblasti zdraví (Bílá kniha: Společně pro zdraví strategický přístup pro EU na období 2008 2013) jednotný strategický rámec pro politiku EU v oblasti zdraví (směry, cíle, priority) snaha iniciovat či podpořit společnou spolupráci členských států tam, kde je vhodnějšíči dokonce nezbytná spolupráce na úrovni Společenství snaha doplnit národní politiky členských států o společně sdílené priority a cíle 6
Příklad vazby Strategie EU iniciativa Komise 2. akční program Pracovní plán a návrh konkrétní akce Strategie EU Cíl 1: podpora dobrého zdraví ve stárnoucí Evropě (podpora zdraví a prevence nemocí v průběhu života) Zdravému stárnutí napomohou rovněž opatření na podporu zdravého životního stylu a omezení škodlivého chování a prevence a léčba specifických chorob včetně genetických poruch 7
iniciativa Komise listopad 2008 Sdělení Komise k vzácným onemocněním, červen 2009 Rada EU schvaluje na základě návrhu Komise Doporučení Rady o společné akci v oblasti vzácných onemocnění 2. akční program dílčí priorita: 2.2. podporovat zdravější způsob života a omezit závažné nemoci a zranění Pracovní plán 2010 priorita prevence závažných a chronických nemocí a vzácných onemocnění 6 konkrétních návrhů akcí vycházejících z Doporučení Rady 8
Co se od akcí podpořených v rámci Programu očekává? evropská přidaná hodnota příspěvek nebo doplnění politiky Společenství v oblasti veřejného zdraví inovace jasná řídící struktura, systém hodnocení (včetně indikátorů) a popis očekávaných výsledků šíření informací o výsledcích projektu na evropské úrovni 9
Kdo se může účastnit? všechny členské státy EU, země ESVO/EHP (Island, Norsko, Lichtenštejnsko) a kandidátské země nebo země přistupující do EU - Chorvatsko) x tendry země WTO 10
Hlavní finanční mechanismy projekty konference granty na provoz nevládních organizací a specializovaných sítí společné akce Společenství a členských států nabídková řízení (tendry) spolupráce s mezinárodními organizacemi 11
Základní pravidla financování spolufinancování (max. výše příspěvku cca 60%, výjimečně až 80%) akce nesmí vést k zisku veškeré výdaje lze uplatnit až po podpisu smlouvy během 1 finančního roku lze jako hlavní partner požádat pouze o jeden příspěvek na jednu akci x tendry 12
Základní podmínky účasti vztah k jednomu nebo více cílům definovaných pracovním plánem pro příslušný rok splnění základních podmínek vymezených plánem, resp. příslušnými výzvami 13
Kritéria hodnocení 3 kritéria hodnocení (zvažována postupně): 1. kritéria pro vyloučení (obecná způsobilost žadatele, formální správnost žádosti, zahájení akce v termínu po podání žádosti) 2. kritéria pro výběr (finanční a provozní schopnost žadatele provést navrhovanou akci, včetně odborné způsobilosti a kvalifikace) 3. kritéria pro přidělení (kvalita návrhu s přihlédnutím k nákladům - strategická a kontextuální relevance /40 bodů/, technická kvalita /30 bodů/, řízení kvality projektu a rozpočtu /30 bodů/). 14
Oprávněné náklady souvisí přímo s realizací projektu na základě uzavřené smlouvy vzniknou během projektu jsou nevyhnutelné pro realizaci konkrétní aktivity a jsou zaznamenané v účetnictví organizace musí být identifikovatelné a ověřitelné vše popsáno ve finanční dohodě s EAHC 15
Princip partnerství Hlavní partner (main partner) jeden, podepisuje smlouvu, odpovědný za realizaci projektu, odborné a finanční řízení, kontrolu a audit, komunikaci s EAHC Asociovaní partneři (associated partners) spoluúčast na projektu včetně spolufinancování, zajišťují určité činnosti, jsou vyjmenovaní v dohodě s EAHC, podpora hlavního koordinátora Spolupracující partneři (collaborating partners) odborný přínos, nepodléhají spolufinancování, nejsou ve smluvním vztahu s EAHC subdodavatel (subcontractor) smlouva s hlavním nebo asoc. partnerem, nemá přístup k výsledkům, nepodílí se na spolufinancování, dodává služby do max. 40% celkových nákladů projektu vše popsáno v manuálu pro žadatele možnost hledat partnery přes stránky EAHC či národní kontaktní body 16
Síť národních kontaktních bodů propagace programu, podpora a usnadnění jeho realizace na národní úrovni sdělování informací o jednotlivých výzvách podpora při hledání partnera v jiné zemi seznam na stránkách EAHC NKB by se však neměl nijak podílet na přípravěči realizaci projektů, jinak by to mohlo být považováno za střet zájmů (jeho činnost nesmí vést k zvýhodněníči znevýhodnění dalších z potenciálních žadatelů) 17
Jiné možnosti financování akcí v oblasti veřejného zdraví 7. rámcový program Evropského společenství pro výzkum a technologický rozvoj (2007 až 2013): priorita Zdraví www.fp7.cz Strukturální fondy EU Evropský fond pro regionální rozvoj www.mzcr.cz 18
Užitečné odkazy www.mzcr.cz/2ap www.ec.europa.eu/eahc www.ec.europa.eu/health www.health.europa.eu 19
Děkuji za pozornost 20