ZMĚNA č. 2 územního plánu obce NOVÁ VES I ZADÁNÍ UPRAVENÉ PO PROJEDNÁNÍ Pořizovatel: Obecní úřad Nová Ves I Václavské nám. 22, Nová Ves I, 280 02 Kolín 2 Pořizování na základě splnění kvalifikačních požadavků pro výkon územně plánovací činnosti podle 24 odst. 1 zák. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), zajištěného smlouvou s fyzickou osobou, kterou je: Ing. arch. Zdeněk Kindl, č. osvědčení 800042571 Pavla Lista 1462, 250 01 Brandýs nad Labem Stará Boleslav Obec, pro kterou je změna územního plánu obce pořizována: Obec Nová Ves I starosta: p. Josef Keltner určený zastupitel pro spolupráci s pořizovatelem: p. Josef Keltner Zpracovatel změny č. 2 ÚPO: Ing. arch. Milan Salaba, autorizovaný architekt č. autorizace ČKA 01 467 Strážovská 713/87, 153 00 Praha 5 Česká republika Zpracováno v souladu s ustanovením 47, odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), podle přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Datum zpracování: červen 2013
Seznam oborově užívaných zkratek: BPEJ bonitované půdně ekologické jednotky CO civilní obrana DP dobývací prostor EIA vyhodnocení vlivů záměru na životní prostředí podle zákona 100/2001 Sb. EVL evropsky významné lokality (soustavy NATURA 2000) CHLÚ chráněné ložiskové území MPZ městská památková zóna MÚK mimoúrovňová křižovatka NKP národní kulturní památka OP ochranná pásma ORP obec s rozšířenou působností PO ptačí oblasti (soustavy NATURA 2000) PUPFL pozemky určené k plnění funkce lesa PÚR politika územního rozvoje RP regulační plán SEA vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí podle zákona 100/2001 Sb. ÚAP územní analytické podklady ÚP územní plán ÚPD územně plánovací dokumentace ÚPO územní plán obce URÚ udržitelný rozvoj území ÚS územní studie ÚSES územní systém ekologické stability VPS veřejně prospěšná stavba VVN/VN velmi vysoké napětí/vysoké napětí ZPF zemědělský půdní fond ZÚR zásady územního rozvoje Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů = dále též stavební zákon. ÚVOD: Dosud platný územní plán obce Nová Ves I byl schválen zastupitelstvem obce dne 25.4.2001. Dále bylo zahájeno pořizování změny č. 1 ÚPO (pořizovatel: MěÚ Kolín, odbor regionálního rozvoje a územního plánování), zadání této změny bylo schváleno zastupitelstvem obce dne 17.6.2010. O pořízení změny č. 2 rozhodlo zastupitelstvo obce Nová Ves I na svém veřejném jednání dne 12.12.2012 na základě návrhu firmy Krčík, s.r.o. Změna č. 2 bude řešit změnu způsobu využití plochy v místní části Ohrada z plochy rezervy pro občanské vybavení (viz hlavní výkres ÚPO a textová část, kap. B.f., str. 13) na zastavitelnou návrhovou plochu pro bydlení. Řešené území změny č. 2 je vymezeno částí parc. č. 931/1 k.ú. Nová Ves I dle KN a odpovídá pozemkům dle zjednodušené evidence pozemkového katastru 929 (výměra 6 780 m2) a 930 (výměra 6 714 m2). Celková výměra řešeného území je tedy 13 494 m2, tj. 1,35 ha. stránka 2 z 9
Umístění lokality změny č. 2 je vyznačeno v následujících mapových výřezech: stránka 3 z 9
Obsah zadání změny územního plánu (podle přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.): 1 Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce... 5 1.1 Požadavky na urbanistickou koncepci... 5 1.1.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR... 5 1.1.2 Požadavky vyplývající z ÚAP (stávající hodnoty a limity)... 5 1.1.3 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů... 5 1.1.4 Požadavky dotčených orgánů vyplývající ze zvláštních předpisů... 5 1.2 Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury... 5 1.2.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR... 6 1.2.2 Požadavky dotčených orgánů vyplývající ze zvláštních předpisů... 6 1.2.3 Požadavky vyplývající z ÚAP (stávající hodnoty a limity)... 7 1.2.4 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů... 7 1.3 Požadavky na koncepci uspořádání krajiny... 7 1.3.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR... 7 1.3.2 Požadavky vyplývající z ÚAP (stávající hodnoty a limity)... 7 1.3.3 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů... 7 2 Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv... 7 3 Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací... 8 4 Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci... 8 5 Případný požadavek na zpracování variant řešení... 8 6 Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení... 8 7 Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území... 8 stránka 4 z 9
1 POŽADAVKY NA ZÁKLADNÍ KONCEPCI ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE 1.1 Požadavky na urbanistickou koncepci 1.1.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR Území obce Nová Ves I je dle platných Zásad územního rozvoje (ZÚR) Středočeského kraje zařazeno do rozvojové osy republikové úrovně OS4 Praha Poděbrady / Kolín Hradec Králové / Pardubice (- Wroclaw), současně do rozvojové osy republikové úrovně OS5 Praha Kolín Jihlava (- Brno) a do rozvojové oblasti krajské úrovně OBk1 Střední Polabí. Ze zařazení obce Nová Ves I do těchto rozvojových os a rozvojové oblasti vyplývají ze ZÚR následující úkoly pro územní plánování: čl. 25, body a) až c): ověřit rozsah zastavitelných ploch v sídlech a stanovit směry jejich využití s ohledem na kapacity obsluhy dopravní a technickou infrastrukturou, limity rozvoje území a ochranu krajiny; chránit vysoce hodnotný zemědělský půdní fond; optimalizovat vazby na silnici I/12 k navrhované MÚK; čl. 34, bod c): podstatně zlepšit propojení center Nymburk Poděbrady Kolín Kutná Hora Čáslav urychlenou realizací přestavby silnice I/38, která je páteří rozvojové oblasti; čl. 35, body a), c): zpřesnit koridory dopravy vymezené v ZÚR; prověřit možnosti zlepšení silniční sítě ve vazbách na nadřazené trasy (D11, I/12, I/38, I/2, I/32). 1.1.2 Požadavky vyplývající z ÚAP (stávající hodnoty a limity) Řešeného území změny č. 2 ÚPO se nedotýkají stávající hodnoty a limity území, týkající se urbanistické koncepce. 1.1.3 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Z doplňujících průzkumů a rozborů nebyly zjištěny žádné další požadavky. 1.1.4 Požadavky dotčených orgánů vyplývající ze zvláštních předpisů Městský úřad Kolín, odbor životního prostředí a zemědělství, požaduje z hlediska ochrany přírody a krajiny, aby přístupová místní komunikace v obytné lokalitě změny územního plánu obce byla opatřena alespoň jednostranným ozeleněním. Tento požadavek bude přenesen do podmínek využití nově navrhované plochy pro bydlení. 1.2 Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury stránka 5 z 9
1.2.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR Řešené území se nachází ve vzdálenosti cca 100m od stávající trasy silnice I/38 s intenzitou dopravy cca 9200 voz./24 hod., s výrazným podílem těžké dopravy (cca 2000 voz./24 hod.) dle výsledků celostátního sčítání dopravy v r. 2010. Mezi okrajem řešené lokality a trasou silnice je stávající obytná zástavba, tvořená rodinnými domy, které přiléhají až těsně k trase silnice. V platných ZÚR Středočeského kraje je silnice I/38 navržena v koridoru přeloženém západně od současné trasy a od zastavěného území obce, kde je předpoklad podstatného snížení negativních vlivů na zástavbu a možnost zlepšení technických a dopravních parametrů silnice. V ZÚR je stavba označena též pod číslem VPS D049. Územní plán obce Nová Ves I obsahuje návrh trasy přeložky silnice I/38 v pevně vymezené trase silničního tělesa, přičemž tato trasa leží uvnitř koridoru vymezeného v ZÚR. V souladu s nově platným zněním stavebního zákona, jeho prováděcích vyhlášek a požadavky vyplývajícími ze ZÚR (viz kap. 1.1.1 tohoto zadání) by měla být trasa přeložky silnice I/38 v územním plánu obce vymezena v dostatečně širokém koridoru, umožňujícím umístění a realizaci všech součástí stavby, tj. též protihlukových opatření, křižovatek atd. Z toho důvodu bude součástí změny č. 2 též zpřesnění koridoru silnice I/38 na základě jeho vymezení v následně schválených ZÚR Středočeského kraje. Dále je v platných ZÚR Středočeského kraje přes území obce Nová Ves I navržen koridor pro přeložku silnice II/328, vedený od automobilky TPCA mezi Veltruby a Hradištkem, s novým mostem přes Labe a dále jihovýchodně od Ohrady přes navrhovanou MÚK se silnicí I/38 k navrhované MÚK se silnicí I/12. V ZÚR je stavba označena též pod číslem VPS D150. V ÚPO Nová Ves I dosud tento koridor obsažen není. V souladu s ustanovením 54 odst. 5 stavebního zákona je obec povinna uvést do souladu územní plán s územně plánovací dokumentací následně vydanou krajem. Z toho důvodu je třeba v rámci změny č. 2 ÚPO uvedený záměr ze ZÚR převzít a zpřesnit do měřítka a souvislostí územního plánu obce. 1.2.2 Požadavky dotčených orgánů vyplývající ze zvláštních předpisů Při zpřesňování dopravních koridorů je nutné respektovat následující požadavky orgánu ochrany přírody krajského úřadu Středočeského kraje uplatněné k návrhu tohoto zadání: Při zpřesnění koridoru pro přeložku silnice I/38, který má vést v blízkosti přírodní památky Lom u Nové Vsi, je nutné respektovat uvedené zvláště chráněné území i jeho ochranné pásmo. Rovněž je nutné respektovat ochranu nadregionálních a regionálních ÚSES, které se v řešeném území nalézají (NRBK Polabský luh Bohdaneč, NRBC Polabský luh, RBK Pekelný potok Zálabí a RBC Zálabí), neboť koridor pro silnici II/328 by měl procházet přes NRBC Polabský luh. Plochy pro tuto komunikaci je nutné vymezovat s ohledem na zachování prostorových a funkčních parametrů uvedeného prvku ÚSES. S ohledem na neupřesnění vymezovaných ploch pro komunikace II/328 a I/38 nelze vyloučit střety s ochranou zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů, jejichž výskyt byl v řešeném území dle nálezové databáze, kterou má orgán ochrany přírody k dispozici, zaznamenán. Konkrétní záměry přeložek silnic I/38 a II/328 bude nutné v rámci jejich projektové přípravy předložit k posouzení (EIA) dle zákona č. 100/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Ministerstvo obrany VUSS Pardubice uplatňuje následující požadavky: V řešeném území se nachází ochranné pásmo nadzemního komunikačního vedení zahrnuté do jevu 82 komunikační vedení včetně ochranného pásma (viz pasport č. 239/2012 včetně příloh zákresu dotčeného území). V řešeném území se nachází vzdušný prostor pro létání v malých a přízemních výškách zahrnutý do jevu 102 letiště včetně ochranného pásma (viz pasport č. 241/2012 včetně příloh zákresu dotčeného území). stránka 6 z 9
Uvedené pasporty včetně příloh byly předány (v rámci aktualizace ÚAP, pozn. pořizovatele) a jsou k dispozici na Městském úřadě v Kolíně. Návrh změny územního plánu bude respektovat omezení, vyplývající z uvedených podkladů jevů v území, v případě souběhu jevů přísnější omezení. 1.2.3 Požadavky vyplývající z ÚAP (stávající hodnoty a limity) Dle aktuálně veřejně dostupných ÚAP ORP Kolín (aktualizace 2010) se řešeného území (lokality) změny č. 2 ÚPO týkají pouze limity vedení stávající technické infrastruktury místního charakteru, vedené v místních komunikacích na hranici řešeného území. Bezpečnostní pásmo produktovodu ČEPRO (trasa je vedena mezi Novou Vsí a Ohradou) končí před hranicí lokality a do řešeného území přímo nezasahuje. 1.2.4 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Z doplňujících průzkumů a rozborů nebyly zjištěny žádné další požadavky. Vzhledem k celkové výměře lokality pro bydlení 1,35 ha není třeba vymezovat samostatné plochy veřejných prostranství dle ustanovení 7 odst. 2 vyhl. 501/2006 Sb. 1.3 Požadavky na koncepci uspořádání krajiny 1.3.1 Požadavky vyplývající ze ZÚR Řešeného území změny č. 2 ÚPO se netýkají požadavky na koncepci uspořádání krajiny, vyplývající ze ZÚR. 1.3.2 Požadavky vyplývající z ÚAP (stávající hodnoty a limity) Řešeného území změny č. 2 ÚPO se nedotýkají stávající hodnoty a limity území, týkající se koncepce uspořádání krajiny. 1.3.3 Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Z doplňujících průzkumů a rozborů nebyly zjištěny žádné další požadavky. 2 POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV Návrh změny územního plánu obce nebude vymezovat plochy a koridory územních rezerv. Naopak plocha rezervy se touto změnou převádí do plochy návrhové zastavitelné. stránka 7 z 9
3 POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ A ASANACÍ Návrh změny územního plánu obce nebude vymezovat veřejně prospěšné stavby (VPS), veřejně prospěšná opatření a asanace, s výjimkou VPS pro zpřesněné koridory dopravních staveb nadmístního významu, převzatých ze ZÚR. 4 POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO VYDÁNÍM REGULAČNÍHO PLÁNU, ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE NEBO UZAVŘENÍM DOHODY O PARCELACI Návrh změny územního plánu obce nebude vymezovat plochy a koridory, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu nebo zpracováním územní studie. Rozhodování ve vymezené zastavitelné ploše, vzhledem k potřebě vymezení prostoru místní obslužné komunikace, může být podle potřeby změnou územního plánu podmíněno uzavřením dohody o parcelaci. 5 PŘÍPADNÝ POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT ŘEŠENÍ Návrh změny územního plánu obce nebude obsahovat varianty řešení. 6 POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU JEHO ODŮVODNĚNÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ Obsah změny územního plánu obce bude vycházet ze struktury původní dokumentace a bude měnit její příslušné původní textové a grafické části. Základní měřítko výkresů bude 1 : 5 000 (na podkladu katastrální mapy). Počet vyhotovení změny územního plánu obce bude 5 kompletních paré, včetně elektronické verze na CD (DVD) v plném textovém i grafickém formátu a formátu vhodném pro prezentaci na webu. Plným formátem se rozumí editovatelná informační a geografická (vektorová) data v souřadnicích JTSK a editovatelné texty a tabulky ve formátech MS Office (Word, Excel). Prezentovatelné formáty pro vystavení na webu jsou výstupy textové i grafické části ve formátu PDF. Součástí změny č. 2 územního plánu obce bude též aktualizace vymezení zastavěného území k datu doplňujících průzkumů a rozborů pro celé území obce (dle 58 odst. 3 stavebního zákona). Pořizovatel pro obec zajistí vyhotovení územního plánu zahrnujícího právní stav po vydání změny č. 2 ÚPO (dle 55 odst. 5 stavebního zákona). 7 POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Řešené území změny č. 2 územního plánu obce Nová Ves I se nachází mimo možnosti jakéhokoli ovlivnění lokalit zařazených do soustavy Natura 2000, tj. evropsky významných lokalit a ptačích oblastí. stránka 8 z 9
Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ve svém stanovisku č.j. 061768/2013/KUSK ze dne 22.4.2013 konstatoval, že lze vyloučit významný vliv předkládané koncepce samostatně i ve spojení s jinými projekty na příznivý stav předmětu ochrany a celistvost evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí stanovených příslušnými vládními nařízeními. Změna č. 2 bude navrhovat pouze vymezení jediné zastavitelné plochy o výměře 1,35 ha s využitím pro nízkopodlažní obytnou zástavbu, přičemž tato výměra obsahuje i nezbytnou přístupovou místní komunikaci k jednotlivým stavebním pozemkům. V závislosti na velikosti stavebních pozemků lze ve vymezené ploše umístit cca 12 20 rodinných domů. Vzhledem k tomu, že jiné využití nepřipadá v úvahu, není třeba tuto změnu územního plánu obce posuzovat z hlediska vlivů na životní prostředí dle příslušného zákona (zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí) a není třeba vyhodnocovat vlivy této změny na udržitelný rozvoj území. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, jako věcně a místně příslušný orgán posuzování vlivů na životní prostředí ve svém stanovisku č.j. 060548/2013/KUSK ze dne 3.5.2013 uvádí, že nepožaduje zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 2 územního plánu obce Nová Ves I na životní prostředí (tzv. SEA). stránka 9 z 9