PROGRAM ROZVOJE VENKOVA 2014 2020 VE VZTAHU K HOSPODAŘENÍ S VODOU V POVODÍCH Odbor environmentálních podpor PRV Mgr. Jana Krčilová, 19. 5. 2015 1
Obsah prezentace Úvod do problematiky rozvoje venkova Historie SZP, SSR Legislativa EU Priority PRV PRV ČR - Obecná část Vymezení PRV ve vztahu k životnímu prostředí (hospodaření s vodou) Priority PRV a rozpočet Harmonogram PRV 2014 2020 Charakteristika skupin opatření (projektová, plošná) LPIS (nájemní x vlastnický vztah k půdě) PRV ČR implementovaná opatření Pozemkové úpravy Lesnická opatření Agroenvironmentálně-klimatická opatření Ekologické zemědělství Restriktivní nástroje Cross-compliance Nitrátová směrnice Opatření pro vlastníky půdy Dotační zdroje 2
Historie SZP platby v minulosti spojeny s produkcí plodin mnohdy náročných na vodu - v některých případech vedlo k nedostatku vody a k jejímu znečištění v roce 2003 reforma společné zemědělské politiky, od této doby kladen důraz nejen na zemědělství, ale i rozvoj venkova a ochranu přírody a krajiny (mimoprodukční funkce) Rok 2004 - Vstup ČR do EU a přijetí principů SZP a ratifikace Evropské úmluvy o krajině SZP - aplikovat principy trvale udržitelného rozvoje ve vazbě na hospodaření v krajině a péči o krajinu, což je v rámci SZP podporováno ekonomickými nástroji. Integrace environmentální politiky do SZP probíhala postupně formou reforem SZP (zejména Agenda 2000, Fischlerova reforma 2005, reforma SZP po r. 2013) s cílem podporovat nejenom produkční ale i mimoprodukční funkce zemědělství. Agenda 2000 modernizace SZP v rámci přípravy na rozšíření - Podpora zemědělců včetně podpory rozvoje venkova a životního prostředí, zejména prohloubením a rozšířením Agroenvironmentálních opatření a podporou diverzifikace podniků. Fischlerova reforma (2005) oddělení PP od produkce (odstranění pobídky k nadprodukci); zavedení systému kontroly podmíněnosti (návrh na PP zemědělcům podmínit dodržováním legislativy ŽP); přesunutí finančních prostředků z 1.P do 2.P (z produkční části do rozvoje venkova); zavedení EAFRD. Reforma pro r. 2013 zelenější a spravedlivější zavedení greeningu (diverzifikace plodin, zachování TTP a EFA, zabránění dvojímu financování, zavedení aktivního farmáře, aj. 3
Nový rámec rozvoje venkova Evropa 2020 Strategický dokument EK, stanovuje cíle, které se týkají zaměstnanosti, vzdělávání, výzkumu a inovací, sociálního začleňování, snižování chudoby, otázek klimatu a energetiky Společný strategický rámec (SSR) odráží EU 2020 pomocí společných tematických cílů, které jsou dosaženy klíčovými akcemi pro každý fond z ESIF Dohody o partnerství národní dokument popisující zamýšlené využití fondů se zaměřením na cíle EU 2020 Ostatní fondy ESIF (ERDF, ESF, Kohezní fond, EMFF) Politika rozvoje venkova (EAFRD) 4
SZP od r. 2014 a rozvoj venkova (PP) (PRV) Hlavním cílem PP je zabezpečit zemědělcům stabilní příjmy Flexibilita = možnost obousměrného převodu finančních prostředků z I. do II. pilíře Možnost převodu až 15 % obálky PP (tj.786,3 mil. EUR) do PRV 5
Klíčová legislativa ve vztahu k PRV Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu; Zastřešující nařízení, Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z EZFRV; Nařízení o RV, Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky; Horizontální nařízení, Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci SZP; Nařízení o PP, a Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1310/2013, kterým se stanoví některá přechodná ustanovení o podpoře pro rozvoj venkova z EZFRV, pokud jde o zdroje a jejich rozdělení v roce 2014, a kterým se mění nařízení o přímých platbách, horizontální nařízení a nařízení o SOT, pokud jde o jejich použití v roce 2014; Přechodné nařízení pro rok 2014. 6
Co je PRV a jeho vztah k životnímu prostředí PRV je dokument, který umožňuje čerpat finanční prostředky z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), PRV se primárně zaměřuje na podporu aktivit zemědělských podniků, vedoucích k rozvoji venkova. Rozvoj venkova je obsáhlé téma, zahrnuje několik oblastí : 1. Zemědělství a související sektory (potravinářství, lesnictví) 2. Životní prostředí a změny klimatu 3. Socioekonomickou situaci na venkově z provedené analýzy a identifikovaných potřeb vyplývá, že ze tří základních oblastí SZP je v Programu rozvoje venkova České republiky kladen největší důraz na řešení problematiky životního prostředí. Zaměření prioritně na tuto oblast vychází ze skutečnosti, že potřeby identifikované analýzou jsou závažné a svým dopadem ovlivňují území celé republiky. zachování biodiverzity, zabránění degradaci půd a vody, změna klimatu a další - ochrana životního prostředí celospolečenským veřejným zájmem. program proto věnuje podporu této oblasti největší část svého rozpočtu. 7
Finanční rámec PRV 2014-2020 dle jednotlivých priorit konkurenceschopnost 1% 1% 7% 1% zpracování zemědělských produktů, dobré životní podmínky zvířat ochrana životního prostředí 18% 8% účinné využívání zdrojů, OZE 64% podpora hospodářského rozvoje venkovských oblastí technická pomoc staré závazky - PUZČ 8
Priority EU dle významu pro PRV ČR P1. Podpora přenosu znalostí a inovací v zem., lesním hosp. a venk. oblastech P4. Obnova, zachování a zlepšení ekosystémů závislých na zemědělství a lesnictví P2. Zvýšení konkurenceschopnosti všech druhů zemědělské činnosti a zlepšení životaschopnosti zemědělských podniků P3. Podpora organizace potravinového řetězce a řízení rizik v zemědělství P5. Podpora účinného využívání zdrojů a podpora přechodu na nízkouhlíkovou ekonomiku P6. Podpora sociálního začlenění, snižování chudoby a hospodářský rozvoj ve venkovských oblastech oblasti podpor (priority EU) jsou zde seřazeny dle významu pro PRV ČR některé z nich spolu úzce souvisí a je obtížné striktně oddělit příspěvky jednotlivých opatření primární dle významu je priorita 4 zaměřená na životní prostředí ekosystémy v zemědělství a lesním hospodářství doplňovaná prioritou 5 priorita 2 a 3 jsou úzce propojené a obě směřují ke zvyšování konkurenceschopnosti 9 oblasti podpor v rámci priority 6 - územní rozvoj venkovských oblastí - je řešen zejména z hlediska tvorby pracovních míst na venkově podpory občanské vybavenost a infrastruktury
Program rozvoje venkova 2015-2020 Obsah PRV se řídí: o Nařízením Evropského parlamentu a Rady podpoře pro rozvoj venkova z EZFRV č. 1305/2013 o o Dalšími prováděcími předpisy Nařízení Komise o Guidelines každé opatření z nabídky nařízení k rozvoji venkova (resp. vybrané pro PRV) může přispívat k cílům několika priorit výběr opatření závisí na potřebách členských států inovace, životní prostředí a změny klimatu jsou průřezová témata prolínající se všemi prioritami minimálně 30 % rozpočtu z EZRFV musí být určeno pro zmírnění klimatických změn a obhospodařování půdy (Agroenvironmentálníklimatické opatření, Ekologické zemědělství, Platby ve znevýhodněných oblastech) Minimálně 5 % rozpočtu z EZFRV musí být určeno pro LEADER 10
Implementovaná opatření PRV 2015 + Předávání znalostí a informační akce Poradenství Investice do hmotného majetku Pozemkové úpravy Lesnická infrastruktura Rozvoj zem. podniků a podnikatelské činnosti Investice do rozvoje lesních oblastí a zlepšování životaschopnosti lesů Spolupráce LEADER Ekologické zemědělství Agroenvironmentálně klimatické opatření Platby v rámci sítě Natura 2000 Platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů Dobré životní podmínky zvířat 11
Aktuální stav příprav implementace PRV Červenec 2014 - předložení programového dokumentu EK Říjen 2014 - EK zaslala připomínky Listopad 2014 - únor 2015 - technické konzultace s EK k připomínkám pro jednotlivá opatření 21.-22. květen 2015 - předpoklad schválení programového dokumentu Paralelně probíhá příprava národních prováděcích předpisů (Pravidla + nařízení vlády-již ve Sbírce zákonů) Plánovaný příjem žádostí: Květen 2015 pro plošná opatření Září/říjen pro investiční opatření 12
Základní rozdíly projektových a plošných opatření pro rok 2015 je příjem žádostí prodloužen do 29. května 13
Projektová opatření proces administrace 1. Podání žádosti Výzva k podání žádosti Podání žádosti 2. Schválení Schválení žádosti na základě dosaženého počtu bodů a rozpočtu Podepsání Dohody 3. Výplata Podání žádosti o proplacení Kontrola Administrativní a věcná kontrola žádosti Realizace projektu Vyplacení dotace Doporučení ke schválení Doplnění příloh Možnost podání odvolání (Přezkumná komise) 14
Plošná opatření proces administrace Podání žádosti Výplata Podání žádosti o zařazení/dotaci (nutná evidence v LPIS) Vydání Rozhodnutí SZIF Kontroly Možnost podání odvolání (Odvolací komise) Výplata dotace 15
LPIS - obecně LPIS je základní systém evidence půdy, který umožňuje čerpat dotace vázané na zemědělskou půdu Evidence půdy na uživatele, nikoliv na vlastníka (KN) Základní jednotkou je díl půdního bloku (DPB): o souvislá plocha zemědělsky obhospodařované půdy užívanou jedním uživatelem a s jednou zemědělskou kulturou Vstup do LPIS přes Portál farmáře Veřejný přístup do aplikace LPIS: http://portal.mze.cz/public/app/lpisext/lpis/verejny/ 16
Uživatelský vztah (LPIS)x vlastnický vztah k půdě (KN) -paradox pronajímané půdy- 52,6 ha 82 parcel/průměrná velikost 0,64 ha Zdroj: Petr Sklenička - The Farmland Rental Paradox: Extreme land ownership fragmentation as a new form of land degradation (Land Use Policy) 17
Fragmentace vlastnictví půdy velmi malé parcely (< 1,07 ha) mají tendenci vytvářet veliké produkční bloky vlivem jejich najímáním velkými zemědělskými subjekty a takto významně homogenizovat strukturu krajiny. pod touto hranicí bylo potvrzeno, že čím menší vlastnické parcely jsou, tím větší produkční bloky vytvářejí pouze 18 % výměry půdy je obděláváno zemědělci, kteří ji vlastní fragmentací je postiženo cca 40% zemědělské půdy v ČR Zdroj: Petr Sklenička - The Farmland Rental Paradox: Extreme land ownershipfragmentation as a new form of land degradation (Land Use Policy) 18
Pozemkové úpravy obecné info Komplexní pozemkové úpravy upravuje zákon č. 139/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Jedná se o řízení dle správního řádu vždy zahájené z podnětu pozemkového úřadu zakončené rozhodnutím o schválení návrhu pozemkových úprav. Jedná se o změny právního stavu pozemků, jimiž se ve veřejném zájmu prostorově a funkčně uspořádávají pozemky a dochází k: o Scelování či dělení pozemků (zabezpečuje se jimi přístupnost) a vytvoření podmínek pro racionální hospodaření vlastníků půdy. o uspořádávají se vlastnická práva o zajišťují se podmínky pro zlepšení životního prostředí, ochranu a zúrodnění půdního fondu, vodní hospodářství a zvýšení ekologické stability krajiny. stav před realizací stav po realizaci 19
PRV - Pozemkové úpravy v období 2014 2020 V programovém období 2014 2020 bude příjemcem podpory Státní pozemkový úřad pobočky krajských pozemkových úřadů V rámci pozemkových úprav budou prováděny záměry: a) Geodetické práce zaměření území a všech polohopisných prvků a další geodetické práce prováděné za účelem zpracování návrhu pozemkových úprav, vytyčení nově navržených pozemků na základě schváleného návrhu pozemkových úprav b) Realizace společných zařízení opatření ke zpřístupnění především zemědělských a lesních pozemků (mimo intravilán), protierozní opatření pro ochranu půdního fondu, vodohospodářská opatření sloužící k neškodnému odvedení nebo rozlivu povrchových vod a ochraně území před záplavami, k zvýšení retenční schopnosti krajiny a opatření pro omezení dopadu zemědělského sucha (např. retenční nádrže apod.), opatření k ochraně a tvorbě životního prostředí a zvýšení ekologické stability krajiny 20
PRV - Pozemkové úpravy v období 2014 2020 V Programu rozvoje venkova byly pro projekty týkající se pozemkových úprav stanoveny následující podmínky způsobilosti: Projekt lze realizovat na území České republiky s výjimkou území hl. města Prahy. Projekt je v souladu se zákonem č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů. Projekt je prováděn v rámci komplexních pozemkových úprav. Na projekt je vydáno souhlasné stanovisko Ministerstva životního prostředí. 21
PRV - Pozemkové úpravy v období 2014 2020 V Programu rozvoje venkova budou preferovány projekty: u kterých je alespoň část realizována v záplavovém území dle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých dalších zákonů (vodní zákon) ve znění pozdějších předpisů nebo v území silně erozně ohroženém realizace společných zařízení, řešící: ochranu zemědělské půdy před erozí nebo sídla či území před povodní vodu v krajině ekostabilizační opatření v krajině návaznost na již existující obdobné opatření ke zpřístupnění pozemků, vodohospodářské, protierozní, ÚSES u kterých byla pozemková úprava zahájena na základě požadavků vlastníků které budou realizovány v určitém specifickém území. 22
Pozemkové úpravy PRV v období 2014 2020 Níže uvedená tabulka znázorňuje přehled plánovaných výsledků pozemkových úprav v období 2014 2020: 23
Zhodnocení pozemkových úprav v období 2007 2014 dle realizovaných společných zařízení PÚ Realizovaná společná zařízení v pozemkových úpravách v období 2007-2014 Rok Realizace protierozních opatření (ha) Realizace ekologických opatření (ha) Realizace vodohosp. opatření (ha) Realizované cesty (m) 2007 247 897 328 913 150 2008 272 950 353 1 318 558 2009 447 1 050 305 1 668 367 2010 569 1 390 312 1 683 079 2011 608 1 224 328 1 888 457 2012 627 1 290 359 1 987 995 2013 657 1 334 380 2 154 556 2014 662 1 466 433 2 514 274 Pozn.: Výše uvedený přehled zahrnuje pozemkové úpravy financované v rámci PRV, ale taky pozemkové úpravy financované z ostatních zdrojů.
Příklad dobré praxe aneb jak to dělají jinde Založení biocentra "K Zahrádce" v katastrálním území Přídolí - Pobočka Český Krumlov 1. místo v kategorii Opatření k ochraně a tvorbě životního prostředí v 8. ročníku soutěže Společné zařízení roku (rok 2014) stav před realizací stav po realizaci 25
Lesnická opatření PRV v období 2014 2020 4.3.2 Lesnická infrastruktura 8.1.1 Zalesňování a zakládání lesů ploš. 8.3.1 Zavádění preventivních opatření v lesích 8.4.1 Obnova lesních porostů po kalamitách 8.4.2 Odstraňování škod způsobených povodněmi 8.5.1 Investice do ochrany melioračních a zpevňujících dřevin 8.5.2 Neproduktivní investice v lesích 8.5.3 Přeměna porostů náhradních dřevin 8.6.1 Technika a technologie pro lesní hospodářství 8.6.2 Technické vybavení dřevozpracujících provozoven 15.1.1 Zachování porostního typu hospodářského souboru ploš. 15.2.1 Ochrana a reprodukce genofondu lesních dřevin ploš. 26
Zalesňování a zakládání lesů navazuje na předchozí programové období, plošné opatření založení lesního porostu, péče - 5 let, náhrada za ukončení zemědělské činnosti - 10 let podporu nelze poskytnout na výsadbu RRD, výmladkových plantáží a vánočních stromků zacílení na vymezenou vrstvu vhodnou pro zalesnění příjemci: soukromí a veřejní vlastníci, nájemci a pachtýři půdy a jejich sdružení a spolky; státní půda - pouze tehdy, hospodaří-li na ní soukromý subjekt nebo obec; pozemky, které vlastní veřejné orgány - pouze náklady na založení míra podpory paušální platba v EUR/ha/rok Skupina dřevin Jedle, borovice, buk, dub, lípa, douglaska, jasan Založení lesního porostu (EUR/ha/rok) Péče o založený lesní porost (EUR/ha/rok) 3 035 (82 tis. Kč) 669 (18 tis. Kč) Ostatní dřeviny 2 100 (57 tis. Kč) 298 (8 tis. Kč) náhrada: orná půda, chmelnice, vinice, ovocný sad, školka nebo zelinářská zahrada: 488 EUR/ha/rok (13,2 tis. Kč); travní porost nebo jiná kultura: 161 EUR/ha/rok (4, 3 tis. Kč) 27
Zavádění preventivních opatření v lesích navazuje na předchozí programové období způsobilé výdaje: výstavby a opravy retenčních nádrží a objektů hrazení bystřin, preventivní protipovodňová opatření na drobných vodních tocích a v jejich povodích, (zkapacitnění koryta vodního toku, stabilizace koryta, zabezpečení břehů); protierozní opatření na drobných vodních tocích a v jejich povodích (hrazení a stabilizace strží, zábrany sesuvů půdy, sanace erozních rýh) příjemci: soukromí a veřejní vlastníci, nájemci a pachtýři lesa a jejich sdružení míra podpory: nejvýše 100 % způsobilých výdajů projekt lze realizovat na PUPFL včetně vodních toků, popř. jejich částí a vodních útvarů, které se nacházejí v rámci PUPFL žadatel doloží souhlasné stanovisko MŽP preference: požadovaná míra podpory, převažující kategorie lesa, riziková povodí IV. řádu 28
Odstraňování škod způsobených povodněmi navazuje na předchozí programové období způsobilé výdaje: odstraňování škod způsobených povodněmi na malých vodních tocích a v jejich povodích - sanace břehových nátrží a výmolů, odstranění povodňových nánosů z koryt vodních toků, průtočných nádrží a přilehlých pozemků, odstranění povodňových nánosů v povodí vodních toků, usměrnění koryta vodního toku, oprava poškozených vodních děl (např. hrázek); odstraňování škod způsobených povodněmi na objektech hrazení bystřin a hrazení a stabilizace strží, na lesních cestách a souvisejících objektech příjemci: soukromí a veřejní vlastníci, nájemci a pachtýři lesa a jejich sdružení míra podpory: nejvýše 100 % způsobilých výdajů podpora je podmíněna doložením stanoviska o výskytu přírodní katastrofy (minimálně 20 % příslušného lesního potenciálu) jedná se o kalamity způsobené abiotickými vlivy, tj. klimatickými a dalšími faktory (povodňové situace); datum průběhu povodně nesmí být starší 2 let od data podání žádosti o dotaci preference: požadovaná míra podpory, převažující kategorie lesa, riziková povodí 29 IV. řádu
Investice do ochrany melioračních a zpevňujících dřevin nové opatření způsobilé výdaje: částečná úhrada nákladů na hromadnou mechanickou ochranu MZD při založení porostu příjemci: soukromí a veřejní vlastníci, nájemci a pachtýři lesa a jejich sdružení; žadatelem nemohou být státní podniky míra podpory: nejvýše 50 % způsobilých výdajů podpora se vztahuje pouze na hromadnou mechanickou ochranu MZD vysazených v souladu s projektem zalesnění v době realizace je zastoupení MZD na ochráněné ploše podle projektu 100 % preference: požadovaná míra podpory, převažující kategorie lesa, typ mechanické ochrany 30
Agroenvironmentálně-klimatická opatření (AEKO) PRV v období 2014 2020 legislativní rámec: nařízení vlády č. 75/2015 Sb. Podopatření Integrovaná produkce ovoce (IP ovoce) snižování vstupů Podopatření Integrovaná produkce révy vinné (IP vína) (pesticidy, Podopatření Integrovaná produkce zeleniny (IP zeleniny) herbicidy) Podopatření Ošetřování travních porostů (OTP) - např. mezofilní a vlhkomilné louky, trvale podmáčené a rašelinné louky, ochrana modrásků druh vázán na vlhčí stanoviště - na trvalých travních porostech jsou žadatelé povinni omezit přívod dusíku pastvou nebo nehnojit, a to v závislosti na zvoleném dotačním titulu Podopatření Zatravňování orné půdy (Zatravňování) protierozní efekt Podopatření Biopásy - zcela zakázáno používat hnojiva Podopatření Ochrana čejky chocholaté (Čejka) 31
AEKO - zatravňování - Vstup min. s 0,5 ha, 6 titulů, zacílení na SEO, MEO, ZOD, zatravňování podél vodního útvaru do 25 m a do OPVZ - zatravňování regionální směsí a druhově bohatou směsí cíleno do na SEO, MEO a ZOD nebo podél vodního útvaru a OPVZ v ZCHÚ, Natura 2000, OP NP - Společné podmínky: o od 20.4.2004 nebyl travní porost o Hnojit pouze do data založení porostu o založit porost do 31.5., čistosevem nebo podsevem o seče a pastva 31.7. a 31.10., pastva až od druhého roku o první dva roky herbicidy jen bodově - Sazba od 310 do 428 EUR/ha zatravněné orné půdy, rozsah cca 36 tis. ha obdělávání půdy k břehové čáře toku foto J. Barva zatravňovací pás podél vodního toku farma Zea Sedmihorky 32
Příklad dobré praxe aneb jak to dělají jinde Zatravnění orné půdy na Příbramsku dotace PRV 2007-2013, osa II, AEO - redukce eroze na svažitých pozemcích foto: AZV Příbram 33
Příklad dobré praxe aneb jak to dělají jinde zatravněná a ozeleněná údolnice v k.ú. Nenkovice/ jižní Morava 34
AEKO - biopásy - Vstup min. s 2 ha standardní orné půdy v LPIS - 6-24 m široké, na max. 20% výměry DPB - Zákaz aplikace hnojiv - Zákaz kombinace krmného a nektarodárného biopásu na DPB Krmné biopásy - Jednoleté biopásy oseté definovanou směsí - Založení biopásu do 15.6. - Zapravení biopásu od 1.4. do 15.6. následujícího roku - Sazba 670 EUR/ha biopásu Nektarodárné biopásy - Dvou až tříleté, oseté definovanou směsí osiv do 15.6. - Seč 1.7. až 30.9. - Zapravení biopásu od 1.4. do 15.6. následujícího roku - Sazba 591 EUR/ha nektarodárného biopásu - - rozsah biopásů cca 2,6 tis. ha 35
Ekologické zemědělství PRV v období 2014 2020 legislativní rámec - nařízení vlády č. 76/2015 Sb. obecné pravidlo: zákaz hnojení průmyslovými hnojivy -hnojení organikou tj. podpora retence vody v půdě, snížení vstupů podpora zachování a možnosti přechodu z konvenčního hospodaření na EZ finanční podpora v rámci následujících titulů : Trvalé travní porosty Pěstování zeleniny a speciálních bylin Pěstování trav na semeno Pěstování ostatních plodin Odplevelování dočasným úhorem Sady o Intenzivní o Ostatní o Krajinotvorné Vinice Chmelnice rozsah ca 374 tis. ha 36
Kontrola podmíněnosti Cross compliance nástroj pro řešení negativních dopadů zemědělství na krajinu a ŽP DZES Dobrý zemědělský a environmentální stav: DZES 1-7 (oblasti řešení ochrany jsou zachovány, tj. eroze, organická složka půdy, ochrana struktury půdy, ochrana vody a péče o krajinu). PPH Povinné požadavky na hospodaření: Platný komplexní systém kontroly, tj. 18ti aktů (směrnice a nařízení EU) včetně oblasti ŽP, dodržování ověřováno kontrolovanými požadavky. Plnění DZES a PPH je podmínkou pro poskytnutí finanční podpory v plné výši (přímé platby, některé podpory SOT s vínem a opatření v rámci PRV: AEKO, EZ, LFA, Natura 2000, Zalesňování, Lesnickoenvironmentální a klimatické služby a ochrana lesů) v případě, že žadatel o podpory tyto podmínky nedodrží, může mu být snížena nebo, v krajním případě, neposkytnuta výplata vybraných podpor podrobné informace ohledně stanovených podmínek kontroly podmíněnosti jsou uvedeny v NV č. 309/2014 Sb., o stanovení důsledků porušení podmíněnosti poskytování některých zemědělských podpor 37
Restriktivní opatření systém kontrol podmíněnosti tzv. Cross-compliance Povinné požadavky na hospodaření - PPH 2014 navazující požadavky 2015 SMR 1 ochrana ptáků PPH 2 ochrana ptáků SMR 3 kaly pouze jako požadavky národní legislativy SMR 4 nitrátová směrnice PPH 1 nitrátová směrnice SMR 5 ochrana EVL PPH 3 ochrana EVL 5a AEO hnojiva pouze jako požadavky PRV SMR 6 označování a evidence prasat PPH 6 označování a evidence prasat SMR 7 označování a evidence skotu PPH 7 označování a evidence skotu SMR 8 označování a evidence ovcí a koz PPH 8 označování a evidence ovcí a koz 8a AEO přípravky na ochranu rostlin pouze jako požadavky PRV SMR 9 přípravky na ochranu rostlin PPH 10 přípravky na ochranu rostlin SMR 10 zákaz používání hormon. látek PPH 5 zákaz používání hormon. látek SMR 11 potravinové právo PPH 4 potravinové právo SMR 12 TSE PPH 9 TSE SMR 13 tlumení kulhavky a slintavky ukončení k 31. 12. 2014 SMR 14 vezikulár. choroby prasat ukončení k 31. 12. 2014 SMR 15 katerál. horečka ovcí ukončení k 31. 12. 2014 SMR 16 ochrana telat PPH 11 ochrana telat SMR 17 ochrana prasat PPH 12 ochrana prasat SMR 18 ochrana hospodář. zvířat PPH 13 ochrana hospodář. zvířat 38
Nitrátová směrnice ochrana vod před znečištěním dusičnany ze zemědělství aplikováno v citlivých lokalitách tzv. zranitelných oblastech zranitelné oblasti jsou ty, kde kontaminace podzemních a povrchových vod dusičnany již přesáhla nebo by mohla přesáhnout stanovenou mez koncentrace dusičnanů ve výši 50 mg/l vymezeny v hranicích katastrálních území zranitelné oblasti představují 49 % z.p. ČR zemědělské hospodaření v těchto oblastech upravuje tzv. Akční program představuje povinné způsoby hospodaření ve vymezených zranitelných oblastech, které mají za cíl redukovat riziko vyplavování dusíku do povrchových a podzemních vod požadované způsoby hospodaření závisí na půdních a klimatických podmínkách období zákazu hnojení, limity hnojení k jednotlivým plodinám, omezení aplikace hnojiv na svažitých pozemcích, zákaz pěstování širokořádkových plodin na pozemcích ohrožených erozí, ochranný pás podél vodních útvarů. nařízením vlády č. 262/2012 Sb. byl vyhlášen tzv. 3. akční program 39
Vymezení zranitelných oblastí s účinností od 1.8. 2012 41,6% rozlohy ČR = zranitelné oblasti uplatněno novým nařízením vlády č. 262/2012 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu 40
PPH 1 Nitrátová směrnice 41
Restriktivní opatření systém kontrol podmíněnosti tzv. Cross-compliance Standardy Dobrého zemědělského a environmentálního stavu (DZES) - důraz na ochranu půdy, snížení plošného znečištění a ochranu vod DZES 1 Ochranné pásy podél útvarů povrchových vod DZES 2 Zavlažovací soustavy DZES 3 Ochrana podzemních vod před znečištěním DZES 4 Zachování minimálního pokryvu půdy DZES 5 Omezování eroze DZES 6 Zachování organických složek půdy DZES 7 Ochrana krajinných prvků, eliminace invazních rostlin netýkavka, bolševník 42
DZES 1 Ochranné pásy podél útvarů povrchových vod zachovat i mimo zranitelné oblasti nehnojené ochranné pásy (minimální šířka pásu, měřeno od břehové čáry): a) 3 m - bez použití hnojiv (kontrola na místě; neplatí pro pastvu ani pro statková hnojiva rostlinného původu sláma apod.) b) 25 m - bez použití tekutých hnojiv s rychle uvolnitelným N, pouze na DPB se sklonitostí nad 7 (kontrola na místě; neplatí pro pastvu) dodržet při aplikaci přípravků na ochranu rostlin stanovenou ochrannou vzdálenost od břehové čáry, za účelem ochrany vodních organizmů: - omezení postřiků na svažitých pozemcích na 3 u vody (splach) - omezení postřiků na pozemcích u vody (úlet) 43
DZES 3 Ochrana podzemních vod před znečištěním při manipulaci se závadnými látkami zajistit ochranu povrchových a podzemních vod, blízkého okolí a životního prostředí. zamezit vypouštění odpadních vod do vod povrchových a podzemních bez platného povolení. závadné látky skladovat tak, aby nedošlo k jejich úniku, popřípadě k jejich nežádoucímu smísení s odpadními nebo srážkovými vodami. zajistit, aby technický stav skladů závadných látek splňoval kvalitativní požadavky vodního zákona (= dobrý technický stav). JEN ROPNÉ LÁTKY: nejméně jednou za 5 let, pokud není technickou normou nebo výrobcem stanovena lhůta kratší, zajistit provedení zkoušky těsnosti potrubí a nádrží určených pro skladování ropných látek. vybudovat a provozovat odpovídající kontrolní systém pro kontrolu zjišťování úniku skladovaných ropných látek. 44
Jak můžu jako vlastník pozemku ovlivnit kvalitu pronajímané zemědělské půdy? uzavření pachtovní smlouvy ošetřující poškození půdy nevhodným obhospodařováním na začátku a na konci pachtovního období provést (propachtovatel) pedologický průzkum za přítomnosti pachtýře návrh na doplnění textu do smlouvy: Pachtýř je povinen na předmětném pozemku hospodařit tak, aby pozemek po uplynutí doby pachtu vykazoval obdobné, anebo lepší půdní vlastnosti, které měl v době uzavření smlouvy. Pachtýř dbá zejména o to, aby nedošlo k poškození nebo zhoršení fizykálních chemických a biologických vlastností půdy.bude-li průzkumem zjištěna degradace půdy způsobená prokazatelně činností pachtýře během období trvání pachtu, budou navržena opatření k nápravě ujištěného stavu.případně bude vypočtena a požadována finanční kompenzace. nedegradovaná půda = půda s dobrými infiltračními a retenčními schopnostmi! 45
Informace k dotačním zdrojům - příklady Evropské dotace Program rozvoje venkova https://portal.mze.cz/ssl/web/mze/dotace/program-rozvoje-venkova-na-obdobi- 2014/ Operační program životní prostředí http://www.opzp.cz/ Národní dotace Program péče o krajinu Program obnovy přirozených funkcí krajiny http://www.dotace.nature.cz/voda.html Dotační programy k vodnímu hospodářství podporované MZe (rybníky, prevence před povodněmi apod. ) naleznete zde: https://portal.mze.cz/ssl/web/mze/dotace/narodni-dotace/dotace-ve-vodnimhospodarstvi/ Ostatní Granty KÚ, Nadace 46
Děkuji za pozornost! Odbor environmentálních podpor PRV Ministerstvo zemědělství ČR Těšnov 17, Praha 1, 117 05 Email: jana.krcilova@mze.cz 47