Plán odpadového hospodářství původce odpadů MĚSTO PRACHATICE IČ 00250627 se sídlem: Velké náměstí 3, 383 01 PRACHATICE září 2005 (zpracováno v souladu s Metodickým návodem odboru odpadů MŽP)
OBSAH: ÚVOD...3 TRENDY V ODPADOVÉM HOSPODÁŘSTVÍ ČR A EU...3 LEGISLATIVNÍ POŽADAVKY V OBLASTI NAKLÁDÁNÍ S ODPADY...4 A. PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ PŮVODCE...8 B. ÚČEL PLÁNU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ MĚSTA PRACHATICE...9 C. PŮSOBNOST A DOBA PLATNOSTI...10 D. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE PŮVODCE...11 E. ZPRACOVATEL PLÁNU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ PŮVODCE...13 F. PŘEHLED DRUHŮ A KATEGORIÍ PRODUKOVANÝCH ODPADŮ, ZPŮSOBY NAKLÁDÁNÍ S NIMI A ZPŮSOB JEJICH VYUŽITÍ NEBO ODSTRANĚNÍ...15 TABULKA Č. 4.1.1: CELKOVÁ PRODUKCE ODPADŮ OBCE V OBDOBÍ 2000 2004...16 TABULKA Č. 4.1.2: CELKOVÁ PRODUKCE KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ OBCE V OBDOBÍ 2000-2004...19 TABULKA Č. 4.1.3: CELKOVÁ PRODUKCE NEBEZPEČNÝCH ODPADŮ OBCE V OBDOBÍ 2000-2004...20 TABULKA Č. 4.1.4: IDENTIFIKACE HLAVNÍCH DRUHŮ NEBEZPEČNÝCH ODPADŮ OBCE V OBDOBÍ 2000-2004...22 TABULKA Č. 4.1.5: ZPŮSOB NAKLÁDÁNÍ S ODPADY OBCE V ROCE 2004...26 TABULKA Č. 4.1.6: CELKOVÁ PRODUKCE A NAKLÁDÁNÍ S ODPADY OBCE V ROCE 2004...28 TABULKA Č. 4.1.7: CELKOVÁ PRODUKCE A NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍMI ODPADY OBCE V ROCE 2004...29 TABULKA Č. 4.1.8: MNOŽSTVÍ VYTŘÍDĚNÉHO ODPADU Z KOMUNÁLNÍHO ODPADU OBCE V OBDOBÍ 2003-2004...30 TABULKA Č. 4.1.9: PROVOZOVANÁ ZAŘÍZENÍ K NAKLÁDÁNÍ S ODPADY...31 TABULKA Č. 4.1.10: PROVOZOVANÁ ZAŘÍZENÍ K NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍMI ODPADY (KO)...32 TABULKA Č. 4.1.11: KVANTIFIKOVANÝ POPIS VÝVOJE CELKOVÉ PRODUKCE KOMUNÁLNÍCH A DALŠÍCH ODPADŮ...33 G. VYHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍHO ZPŮSOBU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY S POŽADAVKY STANOVENÝMI V ZÁKONĚ A PROVÁDĚCÍCH PŘEDPISECH...34 TABULKA Č. 4.1.12: VYHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍHO ZPŮSOBU NAKLÁDÁNÍ S ODPADY OBCE V ROCE 2004 - NESHODY...34 H. VYHODNOCENÍ SOULADU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ PŮVODCE SE ZÁVAZNOU ČÁSTÍ PLÁNU ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ KRAJE...36 TABULKA Č. 4.1.13: POROVNÁNÍ POH OBCE SE ZÁVAZNOU ČÁSTÍ POH KRAJE...36 I. PŘEHLED CÍLŮ A OPATŘENÍ K JEJICH DOSAŽENÍ, KTERÁ BUDE PŮVODCE REALIZOVAT K PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ, OMEZOVÁNÍ JEJICH MNOŽSTVÍ A NEBEZPEČNÝCH VLASTNOSTÍ...42 J. PŘÍJMY A VÝDAJE NA ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ, STRUKTURA ZDROJŮ A DYNAMIKA ZMĚN...62 TABULKA Č. 4.1.14: PŘÍJMY A VÝDAJE OBCE NA OH V OBDOBÍ 2003-2004...62 K. ZPŮSOB ORGANIZAČNÍHO ZABEZPEČENÍ ŘÍZENÍ ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ PŮVODCE VČETNĚ SEZNAMU VNITŘNÍCH DOKUMENTŮ...67 ZPŮSOBY A FORMY KOMUNIKACE OBCE S OBČANY K ZAJIŠTĚNÍ REALIZACE POH OBCE...67 STAV A VEDENÍ EVIDENCE ODPADŮ...68 ODBORNOST, ZPŮSOBILOST A KVALIFIKACE A POČET PRACOVNÍKŮ OH...69 ZAŘAZENÍ OH V ORGANIZAČNÍM SCHÉMATU PŮVODCE...69 SEZNAM VNITŘNÍCH DOKUMENTŮ PŮVODCE ZPRACOVANÝCH K ZAJIŠTĚNÍ ŘÍZENÍ OH...69 ZPŮSOB A FORMY SPOLUPRÁCE OBCE S PŮVODCI ODPADŮ...70 AKTUALIZACE POH MĚSTA...70 L. PŘÍLOHY...71 Příloha č.1 Obecně závazná vyhláška Jihočeského kraje č. 7/2004 ze dne 14.9.2004, kterou se vyhlašuje závazná část POH Jihočeského kraje...71 Příloha č.2 Obecně závazná vyhláška města Prachatice č. 9/2003 ze dne, o nakládání s komunálním a stavebním odpadem....77 Příloha č.3. Organizační schéma Městského úřadu Prachatice...81 2
Úvod Plán odpadového hospodářství města, jako původce odpadů, zpracovává Město Prachatice v samostatné působnosti dle 41 a 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech). POH města Prachatice je zpracován dle Metodického návodu pro zpracování Plánu odpadového hospodářství původce, vydaného v září 2004 Ministerstvem životního prostředí ČR a vychází z analýzy stávajícího stavu odpadového hospodářství na území města Prachatice. POH města je zpracován na základě zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech ve znění pozdějších předpisů, který ukládá povinnost původci odpadů, nakládajícím s více než 10 tun nebezpečného odpadu nebo s více než 1000 t ostatního odpadu za rok, zpracovat plán odpadového hospodářství. POH města Prachatice se stane závazným dokumentem pro činnost města. Zpracováním POH města Prachatice (dále POH PT) byla na základě výběrového řízení pověřena společnost Envisan-Gem, a.s., se sídlem v Českých Budějovicích. Harmonogram prací zpracování POH PT byl přijat v březnu roku 2005, jako součást smlouvy o dílo. Práce na přípravě POH PT byly zahájeny v dubnu 2005. Kontrolu postupu a stavu zpracování POH PT zajišťuje k tomuto účelu městem vytvořena pracovní skupina pro kontrolu plnění etap při zpracování POH. Trendy v odpadovém hospodářství ČR a EU Vstupem do EU převzalo ČR také zásady a cíle, kterých je nutné dosáhnout v časovém horizontu určeném příslušnými evropskými směrnicemi. V oblasti OH a nakládání s odpady jsou tyto zásady implementovány do právních dokumentů ČR (zákon č. 185/2001 Sb.,o odpadech, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 477/2002 Sb.,o obalech, ve znění pozdějších předpisů). Předpokládaný vývoj a směr hospodářského vývoje a změny struktury národního hospodářství ČR v souvislosti s jejím členstvím v EU přineslo následující trendy v odpadovém hospodářství: Zvýšení produkce KO ve srovnání s ostatními západoevropskými zeměmi je produkce KO v ČR stále relativně nízká a lze očekávat její nárůst. Důvodem je změna sociální struktury obyvatelstva (větší počet domácností s menším počtem osob, více osaměle žijících lidí), větší spotřeba v závislosti na růstech příjmů obyvatelstva, častější stěhování obyvatel za prací (vyšší produkce objemného odpadu), výrobky denní spotřeby s větším množstvím obalů, zlepšení péče o veřejná prostranství a veřejnou zeleň (vyšší produkce odpadů) apod. Změna struktury produkovaných odpadů na jedné straně se sníží množství odpadů typických pro těžký průmysl a těžbu uhlí, ale současně se zvýší množství odpadu vyprodukovaného v lehkém průmyslu. Pokud jde o odpady, které pochází z obalů, budou sklo a kovy stále více nahrazovány papírem a plasty. Očekává se snížení podílu nebezpečných odpadů v KO a snížení jejich nebezpečných vlastností vlivem zavádění výrobků s nižšími ekologickými riziky (integrovaná výrobková politika, eco-design). Změny technologií využívaných k nakládání s odpady technologie používané pro odstraňování odpadů (skládky, spalovny) budou nahrazovány pokročilejšími 3
metodami zajišťujícími materiálové nebo energetické využití odpadů (recyklace, kompostování, výroba paliv z odpadů). Nové systémy odděleného sběru odpadů budou optimalizovány a integrovány budou systémy sběru využitelných složek (papír, plasty, sklo, kovy) KO za účelem jejich materiálového využití budou zavedeny systémy zpětného odběru odpadů (oleje, elektrické akumulátory, galvanické články a baterie, výbojky a zářivky, pneumatiky, elektrozařízení pocházející z domácností, a od 1.1.2007 vybrané autovraky). K tomu je bezpochyby nutné vybudování odpovídající kapacity pro jejich recyklaci nebo jiné využití. Snižování podílu bioodpadu ukládaného na skládky v souladu s nově přijatou právní úpravou se bude postupně snižovat podíl biologických odpadů ukládaných na skládkách a předpokládá se vybudování nových kapacit na zpracování bioodpadu. Snížení počtu provozovaných skládek vzhledem k nižšímu množství odpadů ukládaných na skládky (třídění, kompostování, spalování) se v budoucnu sníží počet provozovaných skládek. U současných skládek dochází k modernizaci na tzv. komplexní střediska pro hospodaření s odpady, která budou vybavena třídícími, kompostovacími a dalšími zařízeními. Skládkování se stane pouze jedním z několika používaných postupů pro využívání a odstraňování odpadů. Výstavba překládacích zařízení V budoucnu se očekává snížení počtu zařízení pro odstraňování odpadů a zvýšení poplatků za tuto činnost. Za takových podmínek se stane výstavba a provoz překládacích zařízení efektivnější. Etapa sběru a přepravy odpadu se od sebe oddělí. Odpad bude sbírán jedním vozidlem, přeložen a pak přepraven do zařízení pro zpracování nebo odstranění odpadu velkokapacitním vozidlem. Legislativní požadavky v oblasti nakládání s odpady Základními legislativními podklady, které vymezují podmínky pro nakládání s odpady a obaly v ČR jsou zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 477/2002 Sb., o obalech, ve znění pozdějších předpisů a prováděcí předpisy vydané k těmto zákonům. Strategickými dokumenty jsou POH ČR, POH krajů, POH původců a obcí, vybrané Realizační programy POH ČR. Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů Zákon vstoupil v platnost dne 1. ledna 2002. Nově byla stanovena práva a povinnosti osob v odpadovém hospodářství, působnost orgánů státní správy a samosprávy, pravidla pro předcházení vzniku odpadů, pravidla pro nakládání s odpady. Zákon respektuje priority trvale udržitelného rozvoje. Preferovaná posloupnost priorit při výběru, rozhodování a postupech při nakládání s odpady: Předcházení vzniku odpadů Opětovné použití Recyklace Využití Odstranění 4
Zákon o odpadech definuje původce odpadu podle 4 písmena p) jako právnickou osobu, při jejíž činnosti vznikají odpady, nebo fyzickou osobu oprávněnou k podnikání, při jejíž podnikatelské činnosti vznikají odpady. Pro KO vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něž se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadů považuje obec. Obec se stává původcem KO v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místě k tomu určeném; obec se současně stane vlastníkem těchto odpadů. Povinnosti a oprávnění obce a fyzických osob při nakládání s KO jsou stanoveny také v 17 zákona o odpadech. Podle zmíněného 17 odstavce 2 zákona o odpadech obec může ve své samostatné působnosti stanovit obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování KO vznikajících na jejím katastrálním území, včetně systému nakládání se stavebním odpadem. Podle 17 odstavce 3 je obec povinna v souladu se zvláštními právními předpisy určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat KO, který produkují, a zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpečné složky KO (např. zbytky barev a spotřební chemie, zářivky, rozpouštědla). Povinnost zajištění míst k odkládání nebezpečných složek KO obec splní určením místa k soustřeďování nebezpečných složek KO ve stanovených termínech, minimálně však dvakrát ročně, a dále zajištěním odvozu oprávněnou osobou. Obec může tento systém v případě potřeby doplnit pravidelným mobilním svozem oprávněnou osobou. Na obce se vztahuje povinnost původce podle 16 zákona o odpadech. Původce je povinen: odpady zařazovat podle druhů a kategorií podle 5 a 6, zajistit přednostní využití odpadů v souladu s 11, odpady, které sám nemůže využít nebo odstranit v souladu se zákonem o odpadech a prováděcími právními předpisy, převést do vlastnictví pouze osobě oprávněné k jejich převzetí podle 12 odst. 3, a to buď přímo, nebo prostřednictvím k tomu zřízené právnické osoby, ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadů podle 6 odst. 4 a nakládat s nimi podle jejich skutečných vlastností, shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií, zabezpečit odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem, vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi, ohlašovat odpady a zasílat příslušnému správnímu úřadu další údaje v rozsahu stanoveném zákonem o odpadech a prováděcím právním předpisem včetně evidencí a ohlašování zařízení a látek s obsahem PCB vymezených v 26. Tuto evidenci archivovat po dobu stanovenou tímto zákonem nebo prováděcím právním předpisem, umožnit kontrolním orgánům přístup do objektů, prostorů a zařízení a na vyžádání předložit dokumentaci a poskytnout pravdivé a úplné informace související s nakládáním s odpady, zpracovat plán odpadového hospodářství v souladu se zákonem o odpadech a prováděcím právním předpisem a zajišťovat jeho plnění, vykonávat kontrolu vlivů nakládání s odpady na zdraví lidí a životní prostředí v souladu se zvláštními právními předpisy a plánem odpadového hospodářství, ustanovit odpadového hospodáře za podmínek stanovených tímto zákonem podle 15, platit poplatky za ukládání odpadů na skládky způsobem a v rozsahu stanoveném v zákoně o odpadech. 5
Prováděcí předpisy k zákonu o odpadech: Vyhláška MŽP č. 376/2001 Sb., o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 384/2001 Sb., o nakládání s PCB, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 502/2004 Sb., kterou se mění vyhláška č. 376/2001 Sb., o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů Vyhláška MŽP č. 503/2004 Sb., kterou se mění vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů Vyhláška MŽP č. 504/2004 Sb., kterou se mění vyhláška č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě Vyhláška MŽP č. 41/2005 Sb., kterou se mění vyhláška MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Vyhláška MŽP č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech, ve znění pozdějších předpisů Zákon vstoupil v platnost dne 1. ledna 2002. Nová zákonná úprava řeší problematiku předcházení vzniku odpadů z obalů, stanoví práva a povinnosti podnikajících právnických a fyzických osob a působnost státní správy a samosprávy při nakládání s obaly, uvádění obalů na trh nebo do oběhu, při zpětném odběru a při využití odpadu z obalů, výkon státní správy a samosprávy v oblasti nakládání s obaly a odpady z obalů. Zákon nově stanoví povinnosti osobám, které uvádějí na trh nebo do oběhu obaly nebo balené výrobky, zajistit bezplatný zpětný odběr těchto obalů nebo odpadu z těchto obalů. Tyto obaly končily a dosud ještě končí zejména ve směsném KO. Příloha č. 3 zákona stanoví požadovaný rozsah recyklace a využití obalového odpadu v horizontu let 2002-2005. Recyklace se týká obalů z papíru, ze skla, z plastů a kovového odpadu. V roce 2005 je požadavek na celkové využití u papíru 55 %, u skla 80 %, u plastů 25 % a u kovů 25 %. Celkové využití obalových odpadů má v roce 2005 představovat 52 %. Prováděcí předpisy k zákonu o obalech: Nařízení vlády č. 111/2002 Sb., kterým se stanoví výše zálohy pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů, ve znění pozdějších předpisů 6
Vyhláška MPO č. 115/2002 Sb., o podrobnostech nakládání s obaly, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MPO č. 116/2002 Sb., o označování vratných zálohových obalů, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška MŽP č. 117/2002 Sb., o rozsahu a způsobu vedení evidence obalů a ohlašování údajů z této evidence, ve znění pozdějších předpisů POH ČR Významné cíle pro nakládání s komunálními odpady jsou stanoveny v závazné části POH ČR schválené nařízením vlády ČR č. 197/2003 Sb. Jedná se o strategické cíle ve snižování měrné produkce KO, v maximálním využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojů a v minimalizaci negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí. Za hlavní cíle se pak považují: a) vytváření integrovaných systémů nakládání s KO, b) zvýšení materiálového využití KO na 50 % do roku 2010, c) snížení podílu KO ukládaných na skládky o 20 % do roku 2010, d) snížení množství biologicky rozložitelných KO (BRKO) ukládaných na skládky, a to v roce 2010 na 75 %, v roce 2013 na 50 % a v roce 2020 na 35 % z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995, e) neohrožování zdraví lidí a životního prostředí v důsledku přeshraničního pohybu odpadů. Doplněním jsou dílčí cíle, které jsou definovány takto: a) nepodporovat výstavbu nových spaloven komunálního odpadu ze státních prostředků, b) nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů ze státních prostředků, c) uzavřít a rekultivovat skládky, které nejsou schopny plnit zákonné požadavky na provoz a technický stav; skládky odpadů, které nesplňují podmínky stanovené zákonem o odpadech a prováděcím právním předpisem, provozovat nejdéle do 16. července 2009 na základě rozhodnutí krajského úřadu v souladu se schváleným plánem úprav skládky. Realizační programy Mezi hlavní cíle připravovaného Realizačního programu POH ČR pro komunální odpady náleží vytváření integrovaných systémů nakládání s komunálními odpady na regionální úrovni. V této souvislosti se doporučuje zařadit mezi projekty podporované orgány státní správy vytvoření: a) kapacit pro oddělený sběr využitelných a/nebo nebezpečných složek komunálních odpadů za účelem jejich materiálového využití a ekologického odstranění, b) kapacit pro využívání zbytkových komunálních odpadů s cílem snižování množství biologicky rozložitelných KO ukládaných na skládky, c) Center pro hospodaření s komunálními odpady, zaměřených na technologie komplexního zpracování odpadů, tj. úpravu, materiálové a energetické využití odpadů. 7
Plán odpadového hospodářství Města Prachatice A. Plán odpadového hospodářství původce Plán odpadového hospodářství je vypracován pro původce MĚSTO PRACHATICE IČ 00250627 Velké náměstí 3, 383 01 PRACHATICE Seznam dotčených provozoven původce: MĚSTO PRACHATICE, IČ 00250627, provoz 0, Velké náměstí 3, 383 01, PRACHATICE Městský úřad Prachatice, IČ 00250627, provoz 1, Velké náměstí 3, 383 01, Prachatice 8
Plán odpadového hospodářství Města Prachatice B. Účel plánu odpadového hospodářství města Prachatice Důvodem pro zpracování POH je naplnění povinnosti, stanovené v 44 zákona o odpadech tj. roční produkce odpadů překročila limit 10 t nebezpečných odpadů a 1000 t ostatních odpadů Plán odpadového hospodářství města Prachatice se zpracovává za účelem předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností a nakládání s nimi podle zákona o odpadech a zákona o obalech a dalších souvisejících předpisů, v souladu s principy udržitelného rozvoje a za účelem plnění mezinárodních a vlastních závazků ČR a kraje a v souladu s 11, odst. 2 zákona o odpadech. Účelem Plánu odpadového hospodářství města Prachatice je vytvořit funkční systém hospodaření s odpady a zajistit rozvoj celého systému odpadového hospodářství, určit směry a cíle pro budoucí nakládání s odpady a stanovit zásady, opatření, postupy a nástroje k jejich dosažení, při zachování enviromentální, sociální a ekonomické rovnováhy a zachování standardů ochrany lidského zdraví; Účelem POH je v souladu s POH ČR a POH kraje stanovit: výhled pro systém OH původce města Prachatice na období nejméně 5 let cíle a opatření / programy pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství, nebezpečných vlastností a optimalizace nakládání se vznikajícími odpady opatření pro splnění cílů závazné části POH kraje (Obecně závazná vyhláška Jihočeského kraje č.7/2004, ze dne 14.9.2004, text vyhlášky je uveden v příloze č. 1 ), která stanoví dle přílohy č.1, čl.ii Soubor opatření pro obce při nakládání s komunálními odpady: a) zvýší do roku 2010 intenzitu mobilního sběru nebezpečných složek komunálního odpadu na cílovou hodnotu přistavení sběrny 4 x ročně pro všechny obyvatele v oblastech se zavedeným mobilním sběrem, b) zvýší do roku 2008 počet sběrných dvorů (optimálně v obcích od 2 do 10 tis. obyvatel jeden sběrný dvůr, ve větších městech jeden sběrný dvůr na každých 10 tis. obyvatel, případně jiná varianta v kombinaci s mobilním sběrem komunálního odpadu), c) do roku 2008 zvýší počet sběrných nádob na sběrové sklo (optimální hustota 200 osob/nádoba), d) do roku 2008 zavedou odvozový způsob sběru papíru, e) do roku 2008 zavedou odvozový způsob sběru odpadních plastů, f) podpoří dotřiďování papíru a plastů (optimální počet 1 2 třídicí linky na území okresu, střední kapacita 2500 t/rok), g) do roku 2008 posoudí zavedení odděleného sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů podle možností a podmínek jednotlivých obcí, h) podpoří kompostování bioodpadů v domácích kompostérech, i) podpoří komunitní kompostování bioodpadů, j) iniciují výstavbu biofermentačních jednotek na zpracování komunálního odpadu (odhadovaná nová kapacita 40 tis. tun/rok), k) iniciují výstavbu zařízení na třídění a úpravu směsného komunálního odpadu za účelem využití odpadu nebo výroby paliva (předpokládaná kapacita 60 tis. tun/rok), l) instalují speciální kontejnery pro sběr odpadních olejů ve sběrných dvorech pro sběr nebezpečných odpadů, m) podpoří vytvoření sítě pro odevzdání autovraků, n) podpoří vytvoření sběrné sítě elektrošrotu, o) podpoří výstavbu dalších zařízení na využití odpadů v souladu s platnou legislativou. způsob informačního a organizačního zabezpečení řízení OH původce 9
Plán odpadového hospodářství Města Prachatice C. Působnost a doba platnosti POH města Prachatice je zpracován na období 5 let, tj. od 1.1.2006 do 31.12.2010 Plán odpadového hospodářství ČR, jehož závazná část byla vyhlášena nařízením vlády č. 197/2003 Sb. je zpracován v časovém horizontu k roku 2012. Plán odpadového hospodářství kraje se zpracován na dobu 10 let, tj. do roku 2013. Jeho závazná část byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou Jihočeského kraje č.7/2004, ze dne 14.9.2004. 10
Plán odpadového hospodářství Města Prachatice D. Identifikační údaje původce Název a adresa původce odpadů: Právní forma: Statutární zástupce: Místně příslušný krajský úřad: Kontaktní osoba pro POH původce: MĚSTO PRACHATICE Velké náměstí 3, 383 01 PRACHATICE e-mail: e-podatelna@mupt.cz tel./fax: 388 607 111 / 388 607 562 Obec Starosta města Ing. Jan Bauer IČ: 00250627 Krajský úřad Jihočeského kraje, U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Budějovice Ing. Josef Starý e-mail: josef.stary@mupt.cz tel./fax: 388 607 220 Kontakt na odpadového hospodáře (je-li ustanoven): Datum a podpis statutárního zástupce: Není ustanoven e-mail: tel./fax: dne: podpis a razítko Územní charakteristika města Město Prachatice leží v jihozápadní příhraniční části České republiky a patří do oblasti Jihočeského kraje a Šumavy. Město je přirozeným centrem regionu, jak z hlediska veřejné a státní správy, tak také z pohledu hospodářského. Z hlediska hospodářského rozvoje patří však tento region mezi hospodářsky slabší, charakterizované nižší životní úrovní s nízkou hustotou osídlení. - Počet obyvatel města 11 820 (k 31.12.2004) z toho ve věku 0-14 let 17,6 % 15-59 let 68,6 % 60 a více 13,8 % - Počet obyvatel okresu 51 369 - Rozloha města 3901 ha - Počet katastrálních území města 8 (k.ú. Prachatice, Staré Prachatice, Libínské Sedlo, Perlovice, Kahov, Oseky, Volovice a Stádla) - Míra nezaměstnanosti Prachatic 7,1 % (k 31.12.2004) - Počet trvale obydlených domů 1097 - Počet trvale obydlených bytů 4300 Dle geomorfologického členění je město součástí celku Šumavské podhůří, resp. jejího podcelku Prachatická hornatina. Okolí města je tvořeno podhorskou vrchovinou s dominantním vrcholem Libína (1096 m.n.m.) která plynule přechází v horské pásmo Šumavy. Geologicky patří toto území k moldanubiku (šumavskému moldanubiku a moldanubickému plutonu). Moldanubikum je nejintenzivnější metamorfovanou jednotkou Českého masívu. Geologické podloží Prachatic tvoří 11
Plán odpadového hospodářství Města Prachatice převážně části biotické a silimanit-biotitické pararuly. V jejich nadloží se nachází eluvia (zvětraliny) a kvartérní deluviální (svahové) sedimenty převážně charakteru písčitých a písčitojílovitých hlín. Na území města se nachází dva lomy na stavební kámen a to lom Kobylí Hora a lom Pod Libínem. Nadmořská výška (Prachatice 565 m.n.m.) společně s velkou členitostí reliefu výrazně ovlivňují klima. Z klimatického hlediska patří Prachatice do oblasti B (mírně teplé), okrsku B8 (mírně teplý, vrchovinový). Průměrné zimní teploty činí od -5 do -9 C, průměrné letní teploty se pohybují od 13 do 17 C. Roční úhrn srážek činí 550 mm až 750 mm. Převládající směry větrů jsou západní a jihozápadní. Městem protéká Živný potok a Feferský potok, západně od města se nachází řeka Blanice a Husinecká přehrada. 12
Plán odpadového hospodářství Města Prachatice E. Zpracovatel Plánu odpadového hospodářství původce Obchodní firma zpracovatele POH: Právní forma: Statutární zástupce: ENVISAN - GEM, a.s. Dolní 2, 370 04 České Budějovice e-mail: tel./fax: 387 423 027 / 387 423 027 Akciová společnost Společnost je zapsána v obchodním rejstříku u Krajského soudu v Českých Budějovicích, oddíl B, vložka 1075, den zápisu 16.2.2000. Ing. Václav Filištein IČ: 26021897 Ing. Rostislav Eichner Jména všech zpracovatelů: Datum a podpis statut. zástupce zpracovatele: dne: podpis a razítko Pro účely zpracování POH byla využita data z evidence odpadů stanovené v zákoně o odpadech a vyhlášce MŽP č.383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (ve znění pozdějších předpisů), vykazovaná původcem za období 2000 2004. Na vyhotovení níže uvedených tabulek bylo použito software společnosti INISOFT s.r.o., Liberec. Při zpracování POH bylo přihlédnuto k doporučení Metodického návodu odboru odpadů MŽP ČR. 13
Plán odpadového hospodářství Města Prachatice Přehled používaných zkratek: BAT Nejlepší dostupné technologie z hlediska životního prostředí BRKO Biologicky rozložitelný komunální odpad CeHO Centrum pro hospodaření s odpady CP Clean produkcion (čistá produkce) ČEÚ Český ekologický ústav ČGÚ Český geologický ústav ČHMU Český hydrometeorologický ústav ČIŽP Česká inspekce životního prostředí ČOV Čistírna odpadních vod ČR Česká republika ČSÚ Český statistický úřad ECOLABELING Označování výrobků, které jsou šetrnější k životnímu prostředí EMS/EMAS Systémy enviromentálního řízení EVVO Enviromentální vzdělávání, výchova a osvěta FNM Fond národního majetku GIS Geografický informační systém IPPC Integrovaná prevence a kontrola znečištění ISO Mezinárodní organizace pro standartizaci KO Komunální odpad MŽP Ministerstvo životního prostředí ČR NNO Nevládní nezisková organizace NO nebezpečné odpady OH Odpadové hospodářství POH Plán odpadového hospodářství POH ČR Plán odpadového hospodářství České republiky POH původce Plán odpadového hospodářství původce (včetně obce) POHk Plán odpadového hospodářství kraje POHo Plán odpadového hospodářství obce POHp Plán odpadového hospodářství původce (kromě obce) RP NO Realizační program POH ČR pro nakládání s nebezpečnými odpady RP POH ČR Realizační program Plánu odpadového hospodářství ČR SFŽP Státní fond životního prostředí SKO Směsný komunální odpad ŽP Životní prostředí Zdroj metodických informací pro zpracovatele: zákon č.185/2001 Sb. (o odpadech) v úplném znění zákona č. 106/2005 Sb. Vyhláška MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Metodický návod OODP MŽP ke zpracování POH původce 14
Plán odpadového hospodářství Města Prachatice F. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby nakládání s nimi a způsob jejich využití nebo odstranění Stav odpadového hospodářství charakterizují informace o produkci a nakládání s odpady, o stavu technické vybavenosti území, o kapacitách a možnostech výhledového využití zařízení v rámci obce i zařízení s regionální působností. Informace byly převzaty z evidence Informačního systému o odpadech (ISO) a jejich objektivnost byla prověřena průzkumem vybraných dat v území. Údaje o množství produkovaných odpadů patří mezi výchozí informace pro zpracování Plánu odpadového hospodářství obce. Hlavním zdrojem těchto dat byla evidence MěÚ Prachatice, vedená v souladu s původním zákonem č.125/1997 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů do roku 2001 a od roku 2002 v souladu se zákonem č.185/2001sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů. Při zpracování analytické části POH byla tato data srovnána v časové řadě let 2000 až 2004 (tab.4.1.1-4.1.11) Celková produkce odpadů za období 2000-2004 na území města Prachatice je uvedená v následující tabulce č.1. Tabulka uvádí celkový objem odpadů a objemy odpadů ostatních a nebezpečných. Tab.č.1 Celková produkce odpadů města Prachatice v členění dle období a kategorií 2000 2001 2002 2003 2004 Odpad tuny tuny tuny tuny tuny Odpady celkem 3 621,30 2 914,21 2 836,98 2 200,71 2 537,43 Z toho odpady kategorie ostatní O 3 613,10 2 891,57 2 811,10 2 168,17 2 493,27 Z toho kategorie nebezpečný N 8,24 22,64 25,90 32,55 44,16 Zdroj: Evidence odpadů MěÚ Prachatice Z uvedeného přehledu je zřejmé, že v období 2000 2003 dochází k celkovému poklesu produkce odpadů. Tento trend je v období roků 2000 2001 důsledkem rozdělení evidence odpadů, na produkci odpadů města a produkci podnikatelského sektoru (zdroj Technické služby města Prachatice) U nebezpečných odpadů je zřejmý obrácený trend tj. zvyšování produkce. Významný skok je zaznamenán od roku 2001, tj. období kdy byl uveden do provozu sběrný dvůr.. Graf.č.1 Celková produkce odpadů města Prachatice v členění dle období a kategorií celkem ostatních nebezpečných 4000,0000 3000,0000 tuny 2000,0000 1000,0000 0,0000 2000 2001 2002 2003 2004 období V následujících kapitolách jsou uvedeny přehledy produkce odpadů v souladu s Metodickým návodem OODP MŽP ke zpracování POH původce. Komentáře k jednotlivým přehledům jsou uvedeny u jednotlivých tabulek. 15
Tabulka č. 4.1.1: Celková produkce odpadů obce v období 2000 2004 Druh odpadu zdroj dat: evidence odpadů obce software: INISOFT s.r.o. Liberec * odhad pro 11822 obyvatel Kat. odp. Produkce Změna produkce Měrná produkce Název druhu odpadu [t/rok] [%] v roce 2004 2000 2001 2002 2003 2004 01/00 02/01 03/02 04/03 [kg/obyv]* 020108 Agrochemické odpady obsahující N 0,0100 0,0320 0,0050 0,0060 320,00 15,63 120,00 0,0005 nebezpečné látky 070104 Jiná organická rozpouštědla, N 0,0830 0,0510 0,0160 0,0400 61,45 31,37 250,00 0,0034 promývací kapaliny a matečné louhy 080111 Odpadní barvy a laky obsahující N 0,5380 1,2090 1,2050 2,3610 1,9860 224,72 99,67 195,93 84,12 0,1680 organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky 080112 Jiné odpadní barvy a laky neuvedené O 0,4160 0,00 pod číslem 08 01 11 080317 Odpadní tiskařský toner obsahující N 0,0250 0,0021 nebezpečné látky 120112 Upotřebené vosky a tuky N 0,0100 0,00 130205 Nechlorované minerální motorové, N 0,0580 0,6220 1072,41 0,00 převodové a mazací oleje 130208 Jiné motorové, převodové a mazací N 0,0580 0,0600 0,00 0,00 oleje 130802 Jiné emulze N 0,0130 0,0050 0,0200 0,0420 0,00 400,00 210,00 0,0036 150101 Papírové a lepenkové obaly O 18,6560 20,2900 32,9100 40,4700 63,9800 108,76 162,20 122,97 158,09 5,4119 150102 Plastové obaly N 0,0910 0,00 150102 Plastové obaly O 20,5550 19,5000 41,3000 34,6500 36,1280 94,87 211,79 83,90 104,27 3,0560 150104 Kovové obaly N 0,0750 0,00 150104 Kovové obaly O 0,0320 0,00 150106 Směsné obaly O 51,1100 32,9900 64,55 0,00 150107 Skleněné obaly O 27,8000 25,7900 29,6800 35,2000 52,9000 92,77 115,08 118,60 150,28 4,4747 150110 Obaly obsahující zbytky nebezpečných N 0,0720 0,5800 0,6010 805,56 103,62 0,0508 látek nebo obaly těmito látkami znečištěné 150111 Kovové obaly obsahující nebezpečnou N 0,1020 0,00 výplňovou hmotu (např. azbest) včetně prázdných tlakových nádob 150202 Absorpční činidla, filtrační materiály, N 0,0930 0,0150 0,0120 0,0870 16,13 0,00 725,00 0,0074 čisticí tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami 160103 Pneumatiky O 0,5310 3,9980 3,6430 5,6850 8,0520 752,92 91,12 156,05 141,64 0,6811 160107 Olejové filtry N 0,0060 0,0490 0,0250 816,67 51,02 0,0021 Zdroj: MěÚ Prachatice 16
Druh Název druhu odpadu 2000 2001 2002 2003 2004 01/00 02/01 03/02 04/03 [kg/obyv]* odpadu 160113 Brzdové kapaliny N 0,0080 0,0170 212,50 0,0014 160214 Vyřazená zařízení neuvedená pod O 0,0100 0,0008 čísly 16 02 09 až 16 02 13 160507 Vyřazené anorganické chemikálie, N 0,1020 0,0700 0,0220 68,63 31,43 0,0019 které jsou nebo obsahují nebezpečné látky 160508 Vyřazené organické chemikálie, které N 0,0070 0,1250 0,0520 1785,71 41,60 0,0044 jsou nebo obsahují nebezpečné látky 160601 Olověné akumulátory N 0,9820 0,4200 0,3000 5,2100 42,77 71,43 0,00 0,4407 160603 Baterie obsahující rtuť N 0,0040 0,00 170102 Cihly O 1,3600 1,7600 0,00 0,1489 170201 Dřevo O 24,7600 24,7600 2,8800 4,2800 100,00 11,63 148,61 0,00 170302 Asfaltové směsi neuvedené pod číslem O 0,2390 1,1360 475,31 0,0961 17 03 01 170303 Uhelný dehet a výrobky z dehtu N 0,7470 0,00 170402 Hliník O 0,2480 0,2710 0,4050 0,1815 0,7580 109,27 149,45 44,81 417,63 0,0641 170405 Železo a ocel O 16,9100 44,5600 28,9300 263,51 64,92 2,4471 170407 Směsné kovy O 3,9400 0,00 170605 Stavební materiály obsahující azbest N 0,5200 5,7440 1104,62 0,4859 180106 Chemikálie které jsou nebo obsahují N 0,0210 0,0590 0,0140 280,95 23,73 0,00 nebezpečné látky 180108 Nepoužitelná cytostatika N 0,0210 0,0080 38,10 0,0007 200101 Papír a lepenka O 0,0700 0,6410 1,5340 915,71 239,31 0,1298 200111 Textilní materiály O 0,1100 0,0093 200121 Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť N 0,0580 0,0910 0,0740 0,0860 0,1450 156,89 81,30 116,22 168,60 0,0123 200123 Vyřazená zařízení obsahující N 3,0500 9,7400 13,2400 15,7600 17,8500 319,34 135,93 119,03 113,26 1,5099 chlorofluorouhlovodíky 200133 Baterie a akumulátory, zařazené pod N 0,0240 0,1920 0,1790 0,3150 800,00 0,00 175,98 0,0266 čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie 200135 Vyřazené elektrické a elektronické N 3,3400 9,2030 10,6280 11,9870 11,9840 275,54 115,48 112,79 99,97 1,0137 zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 200136 Vyřazené elektrické a elektronické O 0,3560 1,4850 417,13 0,1256 zařízení neuvedené pod čísly 20 01 21, 20 01 23 a 20 01 35 200140 Kovy O 7,1500 4,9900 69,79 0,00 200201 Biologicky rozložitelný odpad O 0,5400 11,2400 2 081,48 0,9508 200203 Jiný biologicky nerozložitelný odpad O 762,1900 523,9800 541,3200 268,6000 59,5800 68,75 103,31 49,62 22,18 5,0398 200301 Směsný komunální odpad O 2 700,0300 2 235,0000 1 676,9200 1 660,7550 1 730,7000 82,78 75,03 99,04 104,21 146,3965 200302 Odpad z tržišť O 1,2800 147,8520 11 550,94 12,5065 200303 Uliční smetky O 118,3300 56,4625 0,00 4,7761 200307 Objemný odpad O 344,9300 66,7900 290,6500 19,36 435,17 24,5855 Zdroj: MěÚ Prachatice 17
Tabulka 4.1.1. ukazuje výčet a vykazované množství všech druhů odpadů, vznikajících v základní územní jednotce (ZÚJ) obce, které produkuje obec jako původce odpadů, v období 2000 2004, uvedeno v t/rok.. Výchozím rokem pro procentuální porovnání produkce je vždy předešlý rok, který představuje 100 %. Z uvedené produkce zaznamenaly největší dynamiku změny (nárůstu nebo poklesu) druhy odpadů (míněno v řádech 0,1 t), které jsou v tabulce zvýrazněny barevným písmem a to odpady: - kategorie ostatní (zeleně), - kategorie nebezpečný (červeně) Komentář k produkci komunálních odpadů tj. odpadů jejichž katalogové označení začíná na číslo 20... je uveden u následující kapitole a tab. č.4.1.2.-celková produkce komunálních odpadů Veškeré odpady kategorie nebezpečné tj. produkce a komentář je součástí tabulky a kapitoly č.4.1.3. - Celková produkce nebezpečných odpadů Mimo těchto skupin je zaznamenána změna u produkce těchto odpadů: - 150101-papírové a lepenkové obaly- pod tento kód odpadu je evidována veškerá produkce odpadu papíru, a to včetně separovaného komunálního odpadu papíru. Tento kladný trend plyne z postupného rozšiřování sítě a počtu nádob na separovaný papír. - 150102-plastové obaly (PET) - pod tento kód odpadu je evidována veškerá produkce odpadu plastů, a to včetně separovaného komunálního odpadu plastů. Produkce tohoto odpadu zaznamenává obdobně jako u odpadu papíru postupný nárůst. Rok 2002 byl z hlediska množství produkce zatím nejúspěšnější. Tento parametr je pravděpodobně dán mimořádně zvýšenou průměrnou roční teplotou a tudíž zvýšenou spotřebou nápojů. - 150107-skleněné obaly - pod tento kód odpadu je evidována veškerá produkce odpadu skla, a to včetně separovaného komunálního odpadu skla. Je zde stejný trend postupného zvyšování produkce daný zvýšením počtu nádob a stanovišť. Uvedené hodnoty (rok 2004) separace odpovídají průměrné výtěžnosti 12,94 kg/obyv.a rok v následujícím členění: Druhy separovaných odpadů Výtěžnost surovin v Prachaticích (kg/obyv./rok 2004) Výtěžnost v České republice dle údajů EKO-KOM (kg/obyv./ rok 2004) Papír 5,41 7-10,2 Plasty 3,05 3 5 Sklo 4,48 5 6 Celkem 12,94 22 32 Pro srovnání uvádíme výtěžnosti v rámci ČR v roce 2004, zjištěné z údajů v evidenci Autorizované obalové společnosti (AOS) EKO-KOM, a.s., které jsou předkládány společnosti obcemi zapojenými do systému (v roce 2004 bylo do systému zapojeno 4932 obcí t.j. 9 799 894 obyvatel). Uváděné hodnoty byly převzaty z evidence EKO-KOM a.s. Z porovnání hodnot výtěžností je patrno, že průměrné výtěžnosti pohybují okolo minima rozpětí hodnot v ČR. -160113-pneumatiky tento odpad zaznamenává skokový nárůst od roku 2001 a je spojený s otevřením sběrného dvoru. Předpokladem by mělo být postupné snížení produkce v důsledku všeobecně se rozvíjejícího zpětného odběru vybraných výrobků v obchodní síti.(vyhláška MŽP č.237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění pozdějších předpisů). I přesto dochází k nárůstu produkce, z důvodu špatné informovanosti obyvatel města. -170201-dřevo u tohoto druhu odpadu došlo k poklesu produkce. Důvodem je změna legislativy a zákaz ukládání odpadu na skládky -170405-železo, ocel do roku 2001 evidováno pod kat. č.200140. U odpadu je zaznamenán nárůst produkce odpadu pravděpodobně způsobený snížením výkupních cen a otevřením sběrného dvoru. 18
Tabulka č. 4.1.2: Celková produkce komunálních odpadů obce v období 2000-2004 Druh odpadu Název druhu odpadu Kategorie odpadu Produkce Změna produkce Měrná produkce [t/rok] [%] v roce 2004 2000 2001 2002 2003 2004 01/00 02/01 03/02 04/03 [kg/obyv]* 200101 Papír a lepenka O 0,0700 0,6410 1,5340 915,71 239,31 0,1298 200111 Textilní materiály O 0,1100 0,0093 200121 Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť N 0,0580 0,0910 0,0740 0,0860 0,1450 156,89 81,30 116,22 168,60 0,0123 200123 Vyřazená zařízení obsahující N 3,0500 9,7400 13,2400 15,7600 17,8500 319,34 135,93 119,03 113,26 1,5099 chlorofluorouhlovodíky 200133 Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 N 0,0240 0,1920 0,1790 0,3150 800,00 0,00 175,98 0,0266 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie 200135 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení N 3,3400 9,2030 10,6280 11,9870 11,9840 275,54 115,48 112,79 99,97 1,0137 obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 200136 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení O 0,3560 1,4850 417,13 0,1256 neuvedené pod čísly 20 01 21, 20 01 23 a 20 01 35 200140 Kovy O 7,1500 4,9900 69,79 0,00 200201 Biologicky rozložitelný odpad O 0,5400 11,2400 2081,48 0,9508 200203 Jiný biologicky nerozložitelný odpad O 762,1900 523,9800 541,3200 268,6000 59,5800 68,75 103,31 49,62 22,18 5,0398 200301 Směsný komunální odpad O 2 700,0300 2 235,0000 1 676,9200 1 660,7550 1 730,7000 82,78 75,03 99,04 104,21 146,3965 200302 Odpad z tržišť O 1,2800 147,8520 11 550,94 12,5065 200303 Uliční smetky O 118,3300 56,4625 0,00 4,7761 200307 Objemný odpad O 344,9300 66,7900 290,6500 19,36 435,17 24,5855 Zdroj: MěÚ Prachatice Tabulka ukazuje výčet a vykazované množství komunálních odpadů (podle Katalogu odpadů pouze skupina 20) vznikajících na ZÚJ obce, které produkuje obec jako původce odpadů, v období 2000 2004, uvedeno v t/rok (výběr z tabulky č. 4.1.1). U skupiny komunálních odpadů zaznamenaly změnu produkce tyto odpady: - 200140- kovy- došlo ke změně zatřídění odpadu pod kat.č.170405, viz předchozí komentář - 200201-biologicky rozložitelný odpad u tohoto odpadu došlo ke vzniku od roku 2003 a lze do budoucna předpokládat jeho výrazný vzestup. Řešení problematika BRKO je jedním z cílů závazné části POH kraje -200203 Jiný biologicky nerozložitelný odpad u tohoto odpadu je zaznamenán postupný pokles produkce. Ten je dán jednak rozdělením evidence odpadu na odpad v produkci města a produkci odpadů soukromého sektoru. (do roku 2001 společně-údaje TS PT). Jedná se o odpady shromážděné převážně při úklidech města. -200301 Směsný komunální odpad- v období 2000 2003 dochází k celkovému poklesu produkce odpadů. Tento trend je v období roků 2000 2001 důsledkem rozdělení evidence odpadů, na produkci odpadů města a produkci podnikatelského sektoru (zdroj Technické služby města Prachatic) -200302 Odpad z tržišť -200303 Uliční smetky- odpad vniká při úklidu města, vznik zaznamenán v roce 2002-v důsledku povodní. Do té doby byl evidován pod jiným katalogovým číslem -200307 Objemný odpad- vniká od roku 2002 s otevřením sběrného dvoru a též důsledkem povodní roku 2002. 19
Tabulka č. 4.1.3: Celková produkce nebezpečných odpadů obce v období 2000-2004 Druh odpadu Název druhu odpadu Kategori e odpadu Produkce Změna produkce Měrná produkce [t/rok] [%] v roce 2004 2000 2001 2002 2003 2004 01/00 02/01 03/02 04/03 [kg/obyv]* 020108 Agrochemické odpady obsahující nebezpečné látky N 0,0100 0,0320 0,0050 0,0060 320,00 15,63 120,00 0,0005 070104 Jiná organická rozpouštědla, promývací kapaliny a matečné N 0,0830 0,0510 0,0160 0,0400 61,45 31,37 250,00 0,0034 louhy 080111 Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla N 0,5380 1,2090 1,2050 2,3610 1,9860 224,72 99,67 195,93 84,12 0,1680 nebo jiné neb.lát. 080317 Odpadní tiskařský toner obsahující nebezpečné látky N 0,0250 0,0021 120112 Upotřebené vosky a tuky N 0,0100 0,00 130205 Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací N 0,0580 0,6220 1072,41 0,00 oleje 130208 Jiné motorové, převodové a mazací oleje N 0,0580 0,0600 0,00 0,00 130802 Jiné emulze N 0,0130 0,0050 0,0200 0,0420 0,00 400,00 210,00 0,0036 150102 Plastové obaly N 0,0910 0,00 150104 Kovové obaly N 0,0750 0,00 150110 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly N 0,0720 0,5800 0,6010 805,56 103,62 0,0508 těmito látkami znečištěné 150111 Kovové obaly obsahující nebezpečnou výplňovou hmotu N 0,1020 0,00 včetně prázdných tlakových nádob 150202 Absorpční činidla, filtrační materiály, čisticí tkaniny a N 0,0930 0,0150 0,0120 0,0870 16,13 0,00 725,00 0,0074 ochranné oděvy znečištěné NL 160107 Olejové filtry N 0,0060 0,0490 0,0250 816,67 51,02 0,0021 160113 Brzdové kapaliny N 0,0080 0,0170 212,50 0,0014 160507 Vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují N 0,1020 0,0700 0,0220 68,63 31,43 0,0019 nebezpečné látky 160508 Vyřazené organické chemikálie, které jsou nebo obsahují N 0,0070 0,1250 0,0520 1785,71 41,60 0,0044 nebezpečné látky 160601 Olověné akumulátory N 0,9820 0,4200 0,3000 5,2100 42,77 71,43 0,00 0,4407 160603 Baterie obsahující rtuť N 0,0040 0,00 170303 Uhelný dehet a výrobky z dehtu N 0,7470 0,00 170605 Stavební materiály obsahující azbest N 0,5200 5,7440 1104,62 0,4859 180106 Chemikálie které jsou nebo obsahují nebezpečné látky N 0,0210 0,0590 0,0140 280,95 23,73 0,00 180108 Nepoužitelná cytostatika N 0,0210 0,0080 38,10 0,0007 200121 Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť N 0,0580 0,0910 0,0740 0,0860 0,1450 156,89 81,30 116,22 168,60 0,0123 200123 Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky N 3,0500 9,7400 13,2400 15,7600 17,8500 319,34 135,93 119,03 113,26 1,5099 200133 Baterie a akumulátory N 0,0240 0,1920 0,1790 0,3150 800,00 0,00 175,98 0,0266 200135 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující N 3,3400 9,2030 10,6280 11,9870 11,9840 275,54 115,48 112,79 99,97 1,0137 nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 Zdroj: MěÚ Prachatice 20
Tabulka zobrazuje výčet a vykazované množství nebezpečných odpadů vznikajících na ZÚJ obce, které produkuje obec jako původce odpadů, v období 2000 2004, uvedeno v t/rok. V tabulce jsou červeně označeny odpady s největší dynamikou změny (nárůstu nebo poklesu), výchozím rokem porovnání je vždy předešlý rok, který představuje 100 %. U skupiny nebezpečných odpadů zaznamenaly změnu produkce tyto odpady: -080111 Odpadní barvy a laky obsahující organická rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky- odpad produkce tohoto odpadu zaznamenala nárůst v roce 2001 tj. rok zprovoznění sběrného dvoru. Od tohoto období se produkce ustálila na cca. 2 t odpadu/rok. -130205 Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje produkce zaznamenána v období 2000 a 2001. Od tohoto období produkce nezaznamenána. Předpokladem tohoto je využívání výměny olejů v odborných servisech a účinnost zpětného odběru vybraných výrobků v obchodní síti.(vyhláška MŽP č.237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění pozdějších předpisů). -150110 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné-produkce zaznamenána od roku 2002, tj. s účinností zákona č.185/2002 Sb.,O odpadech. Produkce odpadu se pohybuje okolo 0,5t/rok. -160601 Olověné akumulátory produkce tohoto odpadu zaznamenává množstevní výkyvy. Na tento odpad se vztahuje povinnost zpětného odběru, čímž by měla celková produkce klesat. Jedná se o jeden z mála druhů nebezpečných odpadu, který je vykupován jakožto druhotná surovina. -170605 Stavební materiály obsahující azbest- u tohoto odpadu se jedná především o likvidaci střešní krytiny (Eternit). Odpad zaznamenává výrazný nárůst od roku 2004. Pro nakládání s tímto odpadem je platný Metodický pokyn MŽP odboru odpadů k nakládání s odpady ze stavební výroby a s odpady z rekonstrukcí a odstraňování staveb. Vzhledem ke specifickým podmínkám odstraňování tohoto druhu odpadu a platné legislativy by nositelem likvidace měl být původce(občan). Produkce roku 2004 byla zaznamenána uložením odpadu před areálem sběrného dvoru mimo provozní dobu (nelegálně). -200123 Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky-lednice- tento odpad zaznamenal nejvyšší produkci (měrná produkce na obyvatele 1,51 kg v roce 2004). Nejvyšší nárůst byl zaznamenán v roce 2001(otevřen sběrný dvůr) a každoročně se produkce zvyšuje o cca.2-3 t. I přes platnost vyhlášky MŽP č.237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění pozdějších předpisů, se produkce zvyšuje. Část produkce odpadů lednic se likviduje v rámci projektu Svazu měst a obcí Jihočeského kraje z prostředků Státního fondu životního prostředí. -200133 Baterie, akumulátory-jedná se o odpad vyřazených monočlánků. Odpad je shromažďován v prodejnách. U tohoto odpadu funguje zpětný odběr výrobků prostřednictvím pověřené osoby-firmy-ecobat. -200135 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23- pod tímto druhem odpadu je evidována z největší části produkce vyřazených televizorů. Svojí měrnou produkcí (1,01 kg/obyvatel v roce 2004) se jedná o druhý nejvíce vykazovaný druh odpadu. Nejvyšší nárůst byl opět zaznamenán v roce 2001 a od tohoto roku se produkce pohybuje okolo 12 t. Lze očekávat postupný nárůst objemu tohoto odpadu, vzhledem ke zvyšující se životní úrovni a postupně zaváděným změnám legislativy. 21
Tabulka č. 4.1.4: Identifikace hlavních druhů nebezpečných odpadů obce v období 2000-2004 pořadí Produkce Druh Název druhu odpadu Očekávaná [t/rok] Potencionální rizika produkce odpadu 2000 2001 2002 2003 2004 2010 1. 200123 Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky 3,0500 9,7400 13,2400 15,7600 17,8500 4 H14 0 11,80000 2. 200135 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující 3,3400 9,2030 10,6280 11,9870 11,9840 4 H1, H5, H13 0 14,20000 nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 3. 170605 Stavební materiály obsahující azbest 0,5200 5,7440 4 H4, H7, H13, H14 0 1,0000 4. 160601 Olověné akumulátory 0,9820 0,4200 0,3000 5,2100 4 H6, H8, H13, H14 0 8,3000 5. 080111 Odpadní barvy a laky obsahující organická 0,5380 1,2090 1,2050 2,3610 1,9860 4 H3, H4, H6, H7, H13, 0 2,0000 rozpouštědla nebo jiné nebezpečné látky H14 6. 200121 Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť 0,0580 0,0910 0,0740 0,0860 0,1450 4 H6, H13, H14 0 0,1000 7. 170303 Uhelný dehet a výrobky z dehtu 0,7470 4 H3, H4, H6, H13, H14 0 1,0000 8. 130205 Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací 0,0580 0,6220 4 H3, H4, H13, H14 0 oleje 9. 150110 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo 0,0720 0,5800 0,6010 4 H3, H5, H6, H13, H14 0 0,1000 obaly těmito látkami znečištěné 10. 200133 Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 0,0240 0,1920 0,1790 0,3150 4 H6, H7, H8, H13, H14 0 0,5000 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie * hmotnostně nejvýznamnější nebezpečné odpady, pořadí podle hmotnosti Zdroj: MěÚ Prachatice Důvody produkce Opatření Tabulka zobrazuje v souladu s metodickým pokynem výčet a vykazované množství hmotnostně 10 nejvýznamnějších druhů nebezpečných odpadů, vznikajících na ZÚJ obce, které produkuje obec jako původce odpadů, v období 2000 2004 (včetně prognózy vývoje). LEGENDA: Ve sloupci důvody produkce se uvádí : 1 - technologický průběžně vznikající odpad, 2 - odpad vznikající v důsledku jednorázových opatření (investiční akce, odstranění starých ekologických zátěží apod.), 3 - odpad vzniklý v důsledku nestandardních stavů (havárie, odstranění neprodejných zásob výrobků, snižování skladových zásob surovin apod.), 4 - oddělený sběr Ve sloupci potenciální rizika se uvede nebezpečná vlastnost, nebo nebezpečné vlastnosti charakteristické pro odpad s využitím kódů nebezpečných vlastností (H1-H13). 22
Popis nebezpečných vlastností odpadů H1 Výbušnost, H2 Oxidační schopnost, H3-A Vysoká hořlavost, H3-B Hořlavost, H4 Dráždivost, H5 Škodlivost zdraví, H6 Toxicita, H7 Karcinogenita, H8 Žíravost, H9 Infekčnost, H10 Teratogenita, H11 Mutagenita, H12 Schopnost uvolňovat vysoce toxické nebo toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami H13 Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životního prostředí při nebo po odstraňování, H14 Ekotoxicita Ve sloupci opatření k omezení produkce/rizik se uvede číslice 1 nebo 0: 1 - pokud je k řešení problematiky odpadu přijato opatření (program) v rámci POHo, 0 - pokud není v rámci POHo problematika odpadu řešena. Odhad očekávané produkce V posledním sloupci je uveden předpokládaný odhad produkce v roce 2010. Takto stanovená množství byla stanovena na základě ukazatelů uváděných v následující tabulce. Ukazatele jsou jedním z výstupů analýz komunálního odpadu (KO), v tomto případě prováděných ve vybraných regionech ČR v rámci výzkumného projektu VaV/720/2/00 Intenzifikace sběru, dopravy a třídění komunálních odpadů, jehož nositelem byla v letech 2000-2003 Univerzita Karlova v Praze. TABULKA UKAZATELE SKLADBY OBJEMNÉHO ODPADU Zdroj: VaV/720/2/00 DP1 Stanovení skladby KO, UK Praha, 2003 Druh odpadu Městská zástavba (kg/obyv.a rok) (% hmotn.) Pneumatiky 1,0 1,8 Obalový odpad 2,5 4,6 V tom: Papír/lepenka 1,4 Sklo 1,0 PET 0,1 Elektrošrot 2,0 3,8 V tom: Baterie 0,7 Chladničky 1,0 Televizory 1,2 Ostatní nebezpečný odpad 0,6 1,1 Kovový odpad 13,4 24,7 Minerální odpad (suť) 17,2 31,7 Ostatní objemný odpad 17,5 32,3 Celkem objemný odpad 54,2 100,0 Z toho nebezpečný odpad 2,4 4,4 23