09:30 10:00 registrace a ranní káva 10:00 10:15 zahájení semináře (za MZe Ing. Jaroslava Beneš Špalková, náměstkyně ministra pro společnou zemědělskou a rybářskou politiku EU, za NS MAS Ing. František Winter, předseda) 10:15 11:00 Program rozvoje venkova 2014-2020 (MZe - Ing. Lucie Krumpholcová, vedoucí oddělení strategie a implementace osy III a IV) 11:00 11:45 Integrovaný regionální operační program (MMR - Ing. Rostislav Mazal, ředitel odboru řízení operačních programů) 11:45 12:15 přestávka na občerstvení 12:15 12:45 Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (MPO - JUDr. Ing. Břetislav Grégr, MBA, ředitel odboru koordinace strukturálních fondů) 12:45 13:30 Operační program Zaměstnanost (MPSV - Ing. Helena Petroková, vedoucí oddělení realizace programů soc. integrace a služby) 13:30 14:00 Operační program Životní prostředí (MŽP - Ing. Jan Kříž, náměstek ministra, ředitel sekce fondů EU, finančních a dobrovolných nástrojů) 14:00 14:30 Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání (MŠMT - Helena Barbořáková, odbor přípravy OP Výzkumu, vývoje a vzdělávání) 14:30 ukončení semináře
2
Podpora pro místní rozvoj z iniciativy LEADER (komunitně vedený místní rozvoj) 9.2 - Podpora provádění operací v rámci strategie komunitně vedeného místního rozvoje Podpora aktivit a činností realizovaných konečnými příjemci, které naplňují cíle SCLLD, jsou vybrané danou MAS a financovatelné dle nařízení č. 1305/2013. Podporovány budou následující opatření/podopatření/operace: - Předávání znalostí a informační akce (čl. 14) - Investice do hmotného majetku (čl. 17, odst. 1 písm. a), b) a c)) Podpora investic v zemědělských podnicích (čl. 17, odst. 1., písm. a)) o Podpora investic, které se týkají zpracování/uvádění na trh a/nebo vývoje zemědělských produktů (čl. 17, odst. 1., písm. b)) o Podpora investic související s rozvojem, modernizací nebo přizpůsobením se zemědělství a lesnictví Lesnická infrastruktura (čl. 17, odst. 1., písm. c)) - Rozvoj zemědělských podniků a podnikatelské činnosti, podpora investic na založení a rozvoj nezemědělských činností (čl. 19 1. b)) - Investice do rozvoje lesních oblastí a zlepšování životaschopnosti lesů (čl. 21) o Podpora předcházení poškozování lesů lesními požáry, přírodními katastrofami a katastrofickými událostmi a obnova poškozených lesů (čl. 24, odst. 1., písm. a), d)) o Podpora investic ke zvýšení odolnosti a ekologické hodnoty lesních ekosystémů (čl. 25) - Neproduktivní investice v lesích o Podpora investic do lesnických technologií a zpracování lesnických produktů, jejich mobilizace a uvádění na trh (čl. 26) - Spolupráce (čl. 35, odst. 1., písm. a)) MAS může koncipovat své fiche tak, aby co nejvíce vyhovovaly potřebám území, musí však respektovat podmínky stanovené evropskými předpisy (zejména články nařízení č. 1305/2013) a podmínky nastaveného rozhraní s ostatními ESI fondy (např. lze podporovat sklady obilovin a olejnin, zem. stroje či nezemědělské subjekty). Příjemci: koneční žadatelé z území MAS (dle definic žadatelů realizovaných opatření). Podpora se poskytuje do výše 85 % způsobilých výdajů (dle typu opatření). Výše způsobilých výdajů na projekt od 50 tis. do 5 mil. Kč. Alokace: 146 711 602 EUR. 3
19.3 - Příprava a provádění kooperačních činností místní akční skupiny Pro realizaci projektů spolupráce bude podporována: vlastní realizace, náklady na řízení a nově i předběžná technická podpora. Podporovány budou projekty založené na spolupráci v rámci členského státu, mezi územními celky v několika členských státech či ve třetích zemích. Zaměření projektů především na pořádání vzdělávacích a propagačních akcí, které budou informovat o přínosech spolupráce komunit v území a zvyšovat povědomí o způsobech komunitně vedeného místního rozvoje. MAS může spolupracovat i s jinými partnerstvími, avšak způsobilé pro podporu budou pouze výdaje realizované MAS, jejíž strategie byla schválena z PRV Odlišný systém příjmu a schvalování: - projekty spolupráce budou vybírány MAS - na projekty spolupráce obdrží každá MAS svou alokaci - maximálně 10 % z alokace může MAS využít na předběžnou technickou podporu projektů spolupráce - MAS budou vybrané projekty předkládat na platební agenturu v rámci průběžného příjmu, která provede administrativní kontrolu včetně kontroly přijatelnosti a bodování - jednotlivé projekty budou muset splnit minimální počet bodů pro schválení Míra podpory činí 80 % způsobilých výdajů. Výše způsobilých výdajů na projekt od 50 tis. do 5 mil. Kč. Alokace: 7 000 000 EUR. 4
V IROP jsou realizovány integrované nástroje prostřednictvím Integrovaných územních investic, Integrovaných plánů rozvoje území a Komunitně vedeného místního rozvoje. Integrované nástroje představují způsob, jak koncentrovat prostředky EU ve specifických typech území, tím podpořit další rozvoj těchto oblastí a zároveň přispět k vyrovnání územních rozdílů. Nositelé integrovaných nástrojů, tj. příslušné MAS, musí nejprve pro své území zpracovat integrovanou strategii, jejíž součástí je vymezení priorit, které mají být jejím prostřednictvím financovány. Integrované strategie přitom umožní financovat aktivity z více než jedné prioritní osy, jednoho či více operačních programů, a rovněž z jiných prostředků, než pouze z evropských strukturálních a investičních fondů. V případě, že MAS usiluje o finanční prostředky z jednotlivých operačních programů, vypracuje programový rámec integrované strategie, který směřuje do konkrétního OP. Programový rámec musí být v souladu se zaměřením a cíli konkrétního operačního programu. (V tomto případě s IROP). CLLD nepředstavuje způsob, jak financovat projekty, které nejsou způsobilé v příslušném operačním programu. Realizace těchto projektů prostřednictvím CLLD není důvodem pro jejich financování. Pro důsledné naplňování integrované strategie doporučujeme, aby MAS konzultovala s žadatelem jeho projektový záměr před podáním finální verze. Pro komunitně vedený místní rozvoje je vyčleněna v IROP samostatná prioritní osa 4 s alokací 389 mld. EUR. Pro specifický cíl 4.1 je vyčleněna alokace ve výši 304 mld. EUR. Zde realizují své aktivity koneční žadatelé v území, definovaní ve vybraných specifických cílech IROP. Pro aktivity, uskutečňované v rámci integrované strategie, platí stejné podmínky způsobilosti výdajů, příjemců, veřejné podpory, veřejných zakázek, věcné a územní koncentrace, apod., jako pro individuální projekty v daném specifickém cíli. Pro specifický cíl 4.2 je vyčleněna alokace 85 mld. EUR. Zde jsou podporovány aktivity související s naplňováním integrované strategie MAS (SCLLD). Oprávněnými žadateli jsou místní akční skupiny, které získaly osvědčení o standardizaci a mají schválenou SCLLD. Aktuální informace naleznete na: Kontaktní osobou pro dotazy je: http://www.dotaceeu.cz/irop Ing. Kateřina Skálová, Katerina.Skalova@mmr.cz Ing. Anna Vilímová, Anna.Vilimova@mmr.cz 5
6
Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 2020 (OP PIK) je nástrojem pro využití evropské kohezní politiky k dosažení vyšší konkurenceschopnosti a udržitelné ekonomiky založené na znalostech a inovacích. OP PIK je zaměřen na intervence cílené na 1. podporu českých firem schopných posunovat či alespoň dosahovat technologickou hranici ve svém oboru, přičemž důraz bude kladen na rozvoj podnikových výzkumných, vývojových a inovačních kapacit a jejich propojení s okolním prostředím 2. rozvoj podnikání a inovací malých a středních podniků v oborech s nižší znalostní intenzitou, kde se podpora soustředí zejména na realizaci nových podnikatelských záměrů, včetně rozvoje služeb vedoucích ke zvýšení konkurenční výhody MSP v mezinárodním prostředí 3. posun k energeticky účinnému, nízkouhlíkovému hospodářství spočívajícím především ve zvyšování energetické účinnosti podnikatelského sektoru, využívání obnovitelných zdrojů energie, modernizaci energetické infrastruktury a zavádění nových technologií v oblasti nakládání energií a druhotných surovin 4. usnadnění rozvoje podnikání, služeb a přístupu ke službám státu prostřednictvím vysokorychlostního přístupu k internetu a širší nabídkou služeb informačních a komunikačních technologií, neboť konkurenceschopnost informační společnosti je založena právě na efektivním využívání moderních služeb ICT. Celková alokace programu je 4,331 mld. EUR z Evropského fondu pro regionální rozvoj, což je v přepočtu cca 117 mld. Kč. OP PIK nepředpokládá přímé zapojení Místních akčních skupin do implementace programu, tj. v jeho rámci nebude využita metoda komunitně vedeného místního rozvoje ve smyslu čl. 32 obecného zařízení k ESI fondům. Místní akční skupiny mohou na základě svých znalostí problematiky daného území napomoci ke zvyšování absorpční kapacity v území a zajištění monitoringu problémů a potenciálu daného území (ve spolupráci s regionálními kancelářemi Agentury CzechInvest, zejména ve vztahu k podpoře mikropodnikatelů ve venkovských oblastech, v rámci programu podpory TECHNOLOGIE). Evropská komise odmítla původní zámysl MPO jako Řídicího orgánu OP PIK bonifikovat či jinak při výběru projektů k financování zvýhodňovat projekty doporučené Místními akčními skupinami pro jejich soulad se strategií komunitně vedeného místního rozvoje. Z alokace operačního programu tak není vyčleněna žádná částka pro uplatnění metody CLLD ani pro úhradu jakýchkoli nákladů jednotlivých Místních akčních skupin v případě jejich iniciativní spolupráce při zvyšování absorpční kapacity v jejich územích. 7
8
(zpracováno k 25. 2. 2015) Příprava Operačního programu Zaměstnanost Dne 15. 7. 2014 předložil řídicí orgán OPZ po předchozím schválení vládou ČR návrh OPZ Evropské komisi (dále jen EK ). Dne 16. 10. 2014 MPSV obdrželo připomínky EK k návrhu OPZ. Ve spolupráci s věcnými gestory byl připraven návrh reakce na připomínky EK a rovněž návrh úprav samotného textu OPZ. V listopadu se uskutečnilo technické jednání s EK k několika okruhům hlavních připomínek EK a následně se konalo formální jednání k zapracování připomínek EK. Všechny diskutované změny a doplnění, výrazné realokace finančních prostředků ve prospěch Specifických doporučení Rady 2014 a vytvoření nových specifických cílů v IP 1.1 a 1.3, byly do OPZ zapracovány a spolu s doplňujícími informacemi odeslány EK dne 5. 12. 2014 se žádostí o vyjádření. V průběhu prosince 2014 MPSV obdrželo zpětnou vazbu od EK, v rámci které uplatnila další výhrady k oblastem, které se během formálního jednání jevily jako uspokojivě uzavřené. Jednalo se především o požadavek na další úpravy PO4 a popisu plnění předběžných podmínek č. 9.3 Zdravotní péče a č. 11 Veřejná správa. Upravený OPZ byl ze strany MPSV vložen do systému SFC dne 16. února 2015, následně proběhla kontrola ze strany MMR-NOK a PCO a poté byl OPZ znovu předložen Evropské komisi dne 20. února 2015. Tato verze OPZ byla zveřejněna na www.esfcr.cz (http://www.esfcr.cz/op-zamestnanost-2014-2020). Dle vyjádření zástupců EK na pracovní úrovni již Komise nebude mít k této verzi OPZ další připomínky a OPZ bude v této podobě schválen cca v červnu 2015. Nastavení OPZ Operační program vymezuje čtyři základní věcné prioritní osy, které pokrývají problematiku podpory zaměstnanosti, rovných příležitostí žen a mužů, adaptability zaměstnanců a zaměstnavatelů, dalšího vzdělávání, sociálního začleňování a boje s chudobou, zefektivnění veřejné správy a veřejných služeb a podpory mezinárodní spolupráce a sociálních inovací v oblasti zaměstnanosti, sociálního začleňování a veřejné správy. S ohledem na způsobilost výdajů financovaných z Evropského sociálního fondu podporuje OPZ intervence nehmotného charakteru. Celková alokace na OPZ je 2 598 mil. EUR. Tabulka: Prioritní osy OPZ a jejich podíl na alokaci OPZ 9
Č. Prioritní osa OPZ Podíl na alokaci programu 1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly 61% 2 Sociální začleňování a boj s chudobou 27% 3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce 2% 4 Efektivní veřejná správa 6% 5 Technická pomoc 4% Pro realizaci Strategií komunitně vedeného místního rozvoje je vyčleněna samostatná investiční priorita 3 v rámci prioritní osy 2 Sociální začleňování a boj s chudobou. Výše alokace na investiční prioritu 2.3 (Strategie komunitně vedeného místního rozvoje) je 67,294 mil. Eur (cca 1,8 mld. Kč), což představuje 10% podlí na prioritní ose 2. Specifický cíl této investiční priority je stanoven následovně: Zvýšit zapojení lokálních aktérů do řešení problémů nezaměstnanosti a sociálního začleňování ve venkovských oblastech. Aktivity v tomto specifickém cíli budou spočívat v realizaci projektů v rámci schválených strategií komunitně vedeného místního rozvoje (resp. projektů spadajících do OPZ). Veškeré aktivity podporované v rámci komunitně vedeného místního rozvoje musí být v souladu s aktivitami, které lze podpořit z věcných prioritních os OPZ (tj. zejména oblast zaměstnanosti a oblast sociálního začleňování). Podporované aktivity musí přispívat ke snížení lokální nezaměstnanosti, lepšímu využití ekonomického potenciálu venkova, zlepšení spolupráce všech místních aktérů při řešení problémů lokální zaměstnanosti, lepší dostupnosti sociálních služeb a zlepšení situace osob vyloučených a ohrožených sociálním vyloučením žijících na venkově. V rámci OPZ jsou podporované aktivity vymezeny následovně: Podpora vytváření nových pracovních míst na lokální úrovni; Podpora spolupráce aktérů na místní úrovni při řešení lokální nezaměstnanosti, zjišťování potřeb lokálních zaměstnavatelů; Podpora a vytváření podmínek pro vznik a rozvoj sociálních podniků; Vzdělávání venkovského obyvatelstva v oblastech relevantních pro zvýšení lokální zaměstnanosti a poradenství pro získání zaměstnání; Podpora sociálního začleňování osob sociálně vyloučených či sociálním vyloučením ohrožených prostřednictvím aktivit zaměřených na prevenci sociálního vyloučení osob, služeb poskytovaných terénní a ambulantní formou, podpora komunitní sociální práce; Vznik a rozvoj specifických nástrojů k prevenci a řešení problémů v sociálně vyloučených lokalitách (zohledňující rovněž kriminalitu a veřejný pořádek) s využitím znalosti lokálního prostředí; Podpora prorodinných opatření obcí a dalších aktérů na místní úrovni. Cílovou skupinou budou zejména osoby sociálně vyloučené, osoby sociálním vyloučením ohrožené, uchazeči a zájemci o zaměstnání, neaktivní osoby a zaměstnanci místních aktérů, jejichž spolupráce se bude podporovat v rámci projektů naplňující strategie komunitně vedeného místního rozvoje. Příjemci budou subjekty realizující projekty v rámci schválených Komunitně vedených strategií místního rozvoje. V souladu s čl. 96 (1) (a) obecného nařízení bude podpora v rámci této investiční priority zacílena na území mimo hl. m. Prahu pokrytá Místními akčními skupinami, kterým byla schválena strategie komunitně vedeného místního rozvoje 10
CLLD bude realizován prostřednictvím spolupráce s místními akčními skupinami (MAS), které budou zajišťovat aktivity dle č. 34 Obecného nařízení a úkoly nositele integrované strategie. MAS budou v OP ŽP 2014-2020 zapojeny v rámci prioritní osy 4, specifického cíle 4.2. Posílit biodiverzitu a 4.3 Posílit přirozené funkce krajiny. Při provádění CLLD budou podporovány pouze aktivity vyplývající ze strategie komunitně vedeného místního rozvoje (SCLLD), které budou vybírány příslušnou MAS. Činnosti musí být zároveň v souladu s cíli a podmínkami PO 4, SC 4.2 a SC 4.3, zejména s plány péče. Na realizaci těchto aktivit je vyčleněna celková alokace 18 mil EUR. Aktivity MAS spojené s administrací CLLD (příprava a vyhlašování výzev, příjem žádostí, výběr projektů aj.) budou financovány z alokace Integrovaného regionálního operačního programu. Pro zapojení MAS byly v rámci SC 4.2 a SC 4.3 určeny dva typy opatření: likvidace a omezování výskytu vybraných invazních druhů rostlin (bolševník velkolepý a druhy rodu křídlatka) a výsadba dřevin na nelesní půdě v územích se schválenými plány péče. Jedná se o plošně rozsáhlá opatření s potřebou komplexního přístupu v uceleném území, složitá na řešení vlastnických vztahů a vyžadující koordinaci zastřešujícího subjektu s místní znalostí. V rámci těchto opatření bude nejlépe využit potenciál MAS, znalost místního prostředí, zapojení jednotlivých aktérů na místní úrovni, koordinace MAS při návaznosti opatření na území více MAS, komunikace a spolupráce MAS s místními orgány ochrany přírody již na úrovni zpracování SCLLD, což zajistí efektivní zlepšení místních podmínek v souladu s cíli a potřebami ochrany přírody v oblasti biodiverzity. Seznam zapojených MAS a jejich alokace pro realizaci integrovaných projektů je stanovena ŘO na základě analytického podkladu, zpracovaného s využitím dat o území (působnost MAS, chráněná území), dat, týkajících se opatření likvidace a omezování výskytu invazních druhů rostlin (výskyt, invadovanost) a dat vyjadřujících potřebu výsadeb dřevin na nelesní půdě (plochy obhospodařované zemědělské půdy s nedostatečným výskytem dřevin). Do procesu implementace OP ŽP budou zapojeny pouze MAS, které získají osvědčení o splnění standardů vydané Ministerstvem zemědělství ČR. Proces implementace CLLD bude prováděn v souladu s Metodickým pokynem pro využití integrovaných nástrojů v programovém období 2014 2020. MAS připravují a vyhlašují výzvu pro předkládání integrovaných projektů, provádějí posuzování a jejich výběr, který předkládají ŘO. 11
12
V OP VVV nebude uplatněna metoda CLLD. Na základě dohody s operačním programem IROP je v tomto operačním programu alokována částka 300 mil. Kč na činnosti MAS v OP VVV. Tyto činnosti spočívají: - V podpoře regionálního školství (především MŠ a ZŠ) při implementaci OP VVV Sběr informací/podmětů od Základních škol (ZŠ) a mateřských škol (MŠ) v mikroreginu MAS, předávání informací ŘO - tvorba šablon - Animační činnost, podněcování zapojení místních aktérů do OP VVV (zřizovatelů, místních iniciativ NNO, ZŠ, MŠ) - Metodická pomoc ZŠ s výběrem vhodných šablon pro ZŠ/MŠ, aby byly v souladu se strategií ORP resp. Nositele regionální strategie území, zajištění správnosti projektové žádosti - Zaškolení realizátorů ZŠ/MŠ (monitorovací systém, příručka pro žadatele a příjemce, ) - Průběžná konzultační činnost při realizaci projektu, sledování a dodržování povinné publicity, VZ, monitorovacích indikátorů - Metodická pomoc ZŠ/MŠ při zpracování monitorovacích zpráv, zadávání do monitorovacího systému, zajištění správnosti předávaných výstupů, sledování průběhu realizace projektu, dodržování časového harmonogramu atd. - Metodická pomoc s vypořádáním případných připomínek k MZ od ŘO - Průběžné proškolování realizátorů projektů - Metodická pomoc při komunikaci mezi zřizovateli a ZŠ/MŠ tak, aby nedocházelo jako v současném období k zadržování financí ze strany zřizovatelů nebo naopak nepředávání informací o projektu ze strany ředitelů škol - Metodická pomoc při kontrole na místě - Metodická pomoc při ukončování projektu a závěrečné MZ Mechanismy implementace budou předmětem dalších jednání mezi ŘO, IROP a NS MAS. Další možnosti pro MAS v OP VVV 1. Projekty pro tvorbu MAP Místních akčních plánů rozvoje vzdělávání Příjemci těchto projektů musí být funkčním partnerstvím což MAS splňuje V rámci jednoho území může být realizován pouze jeden projekt bude tedy nutná dohoda v území Výzva na MAP je plánována na polovinu května. 2. MAS v projektech partnerství a sítě Např. vazby školy a NNO - volnočasové aktivity a rozvoj klíčových kompetencí 13
14