Circular Flow Land Use Management (CircUse) CircUse strategický přístup k managementu udržitelného využívání území Jiřina Bergatt Jackson Institut pro udržitelný rozvoj sídel o.s, www.urbaninfo.cz, www.brownfields.cz, jjackson@iurs.cz 2.5.2012 STUŽ - Praha This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF
O Nezisková organizace - Institut pro udržitelný rozvoj sídel o.s. se Zabývá problematikou udržitelného využití území. Zaměřuje se zejména na otázky související s udržitelností rozvoje v urbanizovaném prostředí. Cílem je: poukázat na bariéry udržitelného urbánního rozvoje, identifikovat a podporovat cesty vedoucí k dosažení integrovaného územního rozvoje, iniciovat procesy vedoucí k vytvoření vhodných nástrojů udržitelného rozvoje území, podporovat vytváření hlubšího oborového porozumění a expertízy, poskytovat naše know-how těm, kdo je potřebují, zvýšit společenskou informovanost o podstatě problematiky udržitelného rozvoje. Vám nabízí své zkušenosti a služby
Obsah prezentace Růst a zmenšování Land use ekonomie v ČR Governance a udržitelné využívání území Apel za udržitelné využívání území O projektu CircUse Vnitřní rozvojový potenciál zastavěného území page 2
Růst & zmenšování Od půlky roku 1950s Evropská města plošně zvětšila o 78 %, a zatímco jejich populace vzrostly jen o 33 % = VÝSLEDEK: udržitelnost městských struktur a ekonomická efektivita využití území se snížily. Zdroj: www.plurer.net
Co můžeme ušetřit zlepšením využívání území 10-15% energetických nároků + ceny externalit + hodnotu environmentálních (krajinných) služeb +.. page 4
Land use ekonomie v ČR 127,00 Obyvatelstvo ČR Zastavěné plochy(ha) Source: M.Říha článek Anarchie urbanismu v české krajině, 2001 Zastavěné plochy/osobu (m2) % poměr zastavěných ploch z velikosti ČR 1930 10 674 388 74 682 69,96 0,9470 1950 8 896 133 85 854 96,51 1,0887 1970 9 807 697 112 564 114,77 1,4274 1991 10 022 150 126 636 122,92 1,6058 1999 10 278 098 130 102 126,58 1,6498 2010 10 532 770 131 366 124,72 1,6657 Od roku1930 se populace ČR snížila o 400 000 obyvatel ale spotřeba zastavěných ploch se do roku1999 zdvojnásobila Je to způsobeno zlepšením prostorových standardů anebo plýtváním a neekonomickým využíváním území? I
Rozporuplná data a žádné cíle Posuzovat snižování udržitelnosti využívání území nebylo a není snadné V ČR existují z nedávné doby dva průzkumy jejichž data se podstatně rozcházejí (15 10ha/den) V případě, že 15 je správně, tak dosahujeme za den ¾ záborů Německa Doposud ale nemáme v PUR a ZURs žádné cíle ani opatření jak zlepšit udržitelnost využívání našeho území. Jedině SRUR 2010 na využívání území reaguje (priorita 3.3) ale navržené indikátory o skutečné dynamice využívání území nic nevypovídají page 6
Jak měříme a vyhodnocujeme využívání území Přehled zvětš. ploch kategorie ostatní - doprav. Infrastr. atd.- data katastru nemovitostí (zdroj: http://www.eea.europa.eu/soer/countries/cz/soertopic_view?topic=land) Přehled trendů zvětš./zmenš. různých kategorií využití území data katastru nemovitostí (zdroj: http://www.eea.europa.eu/soer/countries/cz/soertopic_view?topic=land) page 7
Výsledky monitorování projektu Corine Land Cover 2006 soil sealing http://www.eea.europa.eu/highlights /land-cover-country-analyses http://www.eea.europa.eu/data-andmaps/figures/degree-of-soil-sealing-as This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF
Kolik? ha 2006 Zdroj: http://www.eea.europa.eu/highlights/land-cover-country-analyses, data, interpr.str.1.1,3.8, 3.9 page 9
RURU a ÚAP RURU - dobrý nápad, který v praxi naprosto selhává RURU je v ideální pozici sledovat udržitelné využívání území RURU zatím nemá zájem monitorovat žádné skutečné trendy udržitelného využívání území RURU je založeno na subjektivním posouzení RURU indikátory, které byly nedávno přidány jsou v praxi nepoužitelné Page 10
Governance a udržitelné využívání území Zábory půdy jsou synonymem pro místní růst Rozhodování o využití území je v rukou místních politik Nikdo neposuzuje a nevyhodnocuje vnitřní rozvojový potenciál již zastavěného území našich měst Regionální vliv je limitován ZUR, popřípadě programovou stimulací (tu však povětšině převzaly SF) Politická podpora pro udržitelné využívání území na regionální úrovni není vysoká Podpora většiny sektorových politik pro udržitelné využívání území je naprosto zanedbatelná Politická podpora pro udržitelné využ. území na N.Ú. je nízká This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF page 11
Financování udržitelnějšího využívání území Nasměrování odvodů za zábory půdy http://www.podnikatel.cz/zakony/zakon-c-334-1992-sb-zakon-o-ochrane-zemedelskehopudniho-fondu/sazebnik-odvodu-za-odneti-pudy-ze-zemedelskeho-pudniho-fondu/ Nasměrování a úpravy daní vstávajících z rozvoje půdy a staveb http://cds.mfcr.cz/sys/cds/scripts/tiskopisy/tiskopisy-pdf2009/mf-inf12_1.pdf Zvýšení správních poplatků za územní rozhodnutí v ještě neurbanizovaném území Kompenzační opatření za rozvoj na předešle neurbanizovaném území Poplatky pro podvyužívání urbanizovaného území a staveb page 12
Apel za udržitelné využívání území Společenská cena! Ekonomická cena! Environmentální cena! Udržitelnější využívání území sníží naše energetické nároky a zvýší naší národní konkurenceschopnost Jasné cíle v PUR 2012 Integrované přístupy k managementu využívání území Ochrana veřejného zájmu na regionální úrovni Změna osobních přístupů k udržitelnosti jako takové page 13
O projektu CircUse Mnoho regionů je konfrontováno s masivní sub-urbanizací. Také současná ekonomická krize a efekt demografických změn mají neblahý vliv na vývoj využití území, které pak není ani kompetitivní ani udržitelné. Nevhodné využití území vytváří vysoké požadavky na spotřebu půdy a energií a to vše má své dopady a vliv na klimatické změny. Circular management území je interaktivní politika a přístup k využívání území, který předpokládá změny ve filozofii využívání území. Takto modifikovaná filozofie může být vyjádřena sloganem: omezuj recykluj kompenzuj je jedním z 12 partnerů ze 6 zemí, kteří společně pracují na projektu CircUse a vytvářejí strategie které, umožní potřebné změny v přístupu týkajícímu se managementu a využívání území. Trvání projektu 3/2010 02/2013, Projekt č: 2CE174P4,
Procesy a výstupy projektu CircUse c. Přechodné využití b. Opuštění Opětovné využití Mix nástrojů Právní, plánovací a ekonomické nástroje, spolupráce, governance a integrované přístupy Pozastavení využívání Plánování a. Využívání a. Zastavitelné území (zelené louky) minimalizovat b. Vyřazení zastavěného území, které není vhodné pro nové využívání (naturalizace) c. Aktivace vnitřního rozvojového potenciálu zastavěného území page 15
Cíle projektu CircUse zavést integrované přístupy k managementu využívání území zamezit rozšiřování zastavěného území snížit zábory nezastavěného území podporovat udržitelné formy využívání území zvýšit soukromé investice do již urbanizovaného území koordinovat veřejné investice a financování koordinovat investice vedoucích ke zvyšování ekonomické efektivity a udržitelnosti urbanizovaného území page 16
Nástroje projektu CircUse strategie integrovaného přístupu k recyklování a managementu urbanizovaného území vzdělávací modul vhodný pro region/orp akční plán podporující udržitelné využívání území databáze pozemků vhodných pro rozvojové aktivity mapy orientované na management udržitelného využívání území page 17
Vnitřní rozvojový potenciál zastavěného území Územní rezervy uvnitř zastavěného území Nízce zastavěné a málo využité území (stavební dvory, infrastrukturní rezervy, rozvolněná zástavba atd.) Brownfieldy Prázdné budovy Přestavbová území Území, kde bude jejich současná funkce brzy opuštěna Aby bylo možné tento vnitřní potenciál aktivovat, je nutné: Mít kvalitní data o skutečné dostupnosti tohoto potenciálu Zainteresovat na řešení široké spektrum dotčených stran Mít akční plán, jak zlepšit dostupnost vnitřního rozvojového potenciálu page 18
Circular Flow Land Use Management (CircUse) Děkuji Vám za pozornost dotazy???? jjackson@iurs.cz 602 370 176 This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF