Fakulta managementu a ekonomiky

Transkript

1 Fakulta managementu a ekonomiky MITIGAČNÍ OPATŘENÍ, STRATEGICKÉ PLÁNOVÁNÍ A BROWNFIELDS V ČESKÉ REPUBLICE Mgr. Jiří Novosák, Ph.D. & RNDr. Oldřich Hájek, Ph.D.

2 Strategické plánování jako základní rámec strukturace našeho příspěvku Globalizace Krátící se veřejné prostředky Konkurenceschopnost a efektivita Strategické plánování jako nástroj územního rozvoje Zdroj: upraveno podle VOZÁB (1999)

3 Strategické plánování a v praxi Případová studie Strategie využití ve Zlínském kraji (ARR 2010) Praktická dimenze Motivy vytváření strategie Hlavní aktéři tvorby strategie Proces tvorby strategie Případová studie Hodnocení modelového území Ostravska v kontextu srovnání s využitými lokalitami Vědecká dimenze

4 Analytická část Nabídková a poptávková strana problematiky Pasportizace Databáze

5 Analytická část klíčové otázky Vymezení pojmu brownfield - Nemovitost, která je nedostatečně využívána, zanedbána a může být i kontaminována. Vzniká jako pozůstatek průmyslové, zemědělské, rezidenční, vojenské či jiné aktivity. Brownfield nelze vhodně a efektivně využívat, aniž by proběhla jeho regenerace (MPO ČR 2008) - Ekonomické subjekty činné v lokalitě, s výjimkou aktérů jejichž aktivity se zaměřují na pronájem vlastních nemovitostí, mají agregátní vlastnický podíl na celkové ploše lokality nižší než 50 %.

6 Analytická část klíčové otázky Atributy a hodnocení rozvojového potenciálu Multikriteriální metody Váhy Vnímání subjektivních kritérií Aktéři

7 Analytická část poznatky případové studie Ostravska Závěry Zhodnocení Poloha Počet Typ Komplikovanost Sociální Poloha v Plošná předchozího širších v a rámci rozloha Ekologické status vzhledem velikost potenciálu prostorových fyzické jednotlivých místního vlastnické převažujícího a k zatížení prostorové stupeň dopravní využití obyvatelstva souvislostech struktury zastavění typů síti využití pro vybrané typy funkčního využití struktury lokalit v modelového modelovém území Závěry analýzy rough množin se sledovanými atributy jako podmínkami rozhodnutí ukazuje na základě jejich četnosti Statisticky významné pro vysvětlení rozdílů mezi výskytu v 68 generovaných rozhodovacích pravidel na: a po roce 1989 nově využitými lokalitami atributy Ekologické - Zóna obcí v zázemí města Ostravy, nízký sociální status Relativně Existence Relativně Relativně rozdílů vysoké vyšší zastoupení mezi zastoupení zatížení časté a Typ Zásadní spojení předchozího role dopravního převažujícího využití opuštěnými s horším místního napojením Omezený obyvatelstva, napojení proces dopravní umístění konverze vysoký síť a greenfields v nových částečně stupeň částečně ekologického oblastech využitými využitých nižšího sociálního zatížení, Atribut Ekologické zatížení je statistický statusu v centrální části města; tendence s komplikovanou významný změn vlastnickou vzhledem předchozí místního obyvatelstva do Relativně investičních využití budoucna vyšší v oblasti záměrů ekologické Existence zemědělství na zelené Relativně strukturou plošně a vysoká rozsáhlých těžebního variabilita průmyslu k typům lokalit v jádrové části modelové oblasti (zóny 1-7), plošné jako Vyšší typické intenzita louce Relativně zatížení znaky problému ekologického nižší stupeň s dobrým velikosti zastavění dopravním částečně zatížení nikoliv v zázemí napojením využitých a velkého u plošně (zóny rozsáhlejších 8,9) - Malá plošná modelového velikost, území málo počtu komplikovaná malých periferních vlastnická Relativně Relativně Problém vyšší významné zastoupení rozdíly Význam projektů markantní lokalit bývalého mezi v oblasti zejména Spojení lokalitami zemědělského Relativní plošně v rozsáhlých jádrové bezproblémovost části struktura, nízký stupeň ekologického maloobchodu zatížení, ve vnitřním a těžebního městě průmyslu a v zóně Hrozba mezi obcí v do zázemí a oblastí budoucna města nízkého nově využitých předchozí a zázemí i pro atributy Plošná velikost a Poloha Ostravy sociálního vzhledem lokalit statusu využití v oblasti zpracovatelského průmyslu k dopravní Vyšší síti dopad (vyšší komerční vliv v 74 jádrové suburbanizace lokalit místního oblasti) z hlediska obyvatelstva respektive vlastnických jako typické vztahů znaky nově využitých lokalit Rozvojový potenciál i u hůře dopravně Komplikovanost s prostorovým vlastnické napojených omezením o struktury rozloze vůči lokalit zóně (vyšší 698,8 rozdíly 9 vliv ha v zázemí) mezi zelenými loukami a nově využitými lokalitami

8 Návrhová část typologie opatření Okruh nástrojů 1. Podpora financování projektů regenerace 2. Minimalizace časového a finančního rizika projektů regenerace Nástroj Finanční pobídky dotace na realizaci ekologického auditu Finanční pobídky dotace na krytí nákladů sanace Finanční pobídky nízko-úročené půjčky Finanční pobídky veřejné garance půjček Finanční pobídky daňové zvýhodnění regenerace Risk Based Land Management Zavádění nových metod sanace kontaminace Dohoda s regulačním úřadem o vyjasnění odpovědnosti za potenciální škody plynoucí z kontaminace Environmentální pojištění proti škodám z kontaminace Aktivní přístup veřejného sektoru k řešení regulačních požadavků (jednotné povolení) Nástroje k řešení vlastnických vztahů (institut vyvlastnění, fondy na odkup )

9 Návrhová část typologie opatření Okruh nástrojů 3. Zlepšení informovanosti a propagace 4. Podpora spolupráce Nástroj Poskytnutí informací o problematice na jednom místě (One Stop Shopping) Kompatibilní a aktualizované databáze Marketing a propagace (média, veletrhy, komunikační strategie, webové stránky, příklady dobré praxe regenerace ) Označení jako politické priority, stanovení cílů Vzdělávání v oboru regenerace Nástroje podpory rozhodování Podpora partnerství veřejného a soukromého sektoru Vytvoření specializované agentury regenerace Kooperace obcí na trhu rozvojových ploch Podpora komunikace všech zainteresovaných skupin aktérů (konference, workshopy, neformální setkání, výměna zaměstnanců různých veřejných institucí) Zohlednění potřeb místní komunity v projektech regenerace (např. rekvalifikační kurzy, dostupné bydlení) Komplexní urbánní regenerace (např. s důrazem na dopravní plánování)

10 Návrhová část typologie opatření Okruh nástrojů 5. Redukce dostupných greenfields 6. Prevence vzniku Nástroj Funkční regulativy rozvoje greenfields v územním plánování Restrikce poskytnutí veřejné podpory pro projekty lokalizované na greenfields Sekvenční testování vhodných ploch pro umístění investice s preferenčním výběrem (např. zohlednění v hodnocení vlivu investičních záměrů na životní prostředí) Koupě ekologicky cenných pozemků (např. neziskovými organizacemi) Management rozvojových ploch (monitoring potenciálních na základě vývoje trhu s nemovitostmi, žádostí o změnu landuse, fyzického stavu nemovitostí) Daně a poplatky podle principu znečišťovatel platí Požadavky tvorby sanačních fondů již v průběhu činnosti, legislativně povinná rekultivace

11 Návrhová část poznatky případové studie Zlínského kraje Priorita - Aktivní marketing Opatření Podpora koncepčního rozvoje území Vytvoření vnějšího institucionálního prostředí Vytvoření vnitřního institucionálního prostředí Aktivní marketing kraje v propagaci Aktivita - Zohlednění problematiky při aktualizacích strategických dokumentů kraje - Optimalizace tvorby územních plánů, zapracování informací o lokalitách - Iniciace vzniku a pravidelná setkávání Řídícího výboru pro řešení - Zapojení regionálních politických reprezentantů při prosazování krajských zájmů v oblasti regenerace na národní úrovni - Vytváření kontaktů na meziregionální úrovni - Vznik a činnost Jednotky na úrovni Zlínského kraje jako podpůrné platformy vnějšího institucionálního prostředí - Pravidelný monitoring a aktualizace databáze - Účast na odborných konferencích a zahraničních stážích týkajících se - Rozvoj e-marketingu pro účely propagace a komunikace (portál ) - Využití dostupných komunikačních kanálů pro propagaci - Pravidelné akce s problematikou - Zajištění marketingových partnerů

12 Návrhová část poznatky případové studie Zlínského kraje Priorita Investice Opatření Aktivita Podpora přílivu investic do rozvoje - Podpora budování infrastruktury s cílem zatraktivnit pro investory - Vyhledávání potenciálních zahraničních a domácích investorů - Následná péče pro investory využívající plochy Podpora absorpce v oblasti rozvoje - Iniciace projektů využití, informační a metodická pomoc - Podpora předprojektové přípravy projektů využití grantové schéma EIA/SEA Implementace Budoucnost

13 ZÁVĚR Výhled do budoucna: - Celá řada pozitivních kroků v oblasti regenerace modelové oblasti - Pokračující trend situování velkých projektů na zelené louce - Zachování ekonomického rozvoje modelové oblasti - Schopnost dále prosazovat nástroje a rozvojové cesty, které jsou všeobecně známy, ale obtížněji realizované

14 DĚKUJEME ZA POZORNOST