Celní správa České republiky Informace k UCC IA a DA Ing. Michal Šedivý, Oddělení 211 GŘC m.sedivy@cs.mfcr.cz 14. 5. 2015
Obsah Celní kodex Unie (UCC) Obecné informace k UCC IA a DA Plánované změny v UCC IA a DA Pracovní program UCC (UCC WP) Shrnutí/Dotazy
Obecné informace k UCC IA a DA (1) Nařízení EP a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9.10.2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (Union Customs Code = UCC) UCC je částečně účinné od 30.10.2013 zahájena tvorba implementovaného a delegovaného aktu k UCC UCC bude plně účinné od 1. 5. 2016 V návaznosti na UCC byl přijat Pracovní program celního kodexu Unie (Work Programme for Union Customs Code = UCC WP) - rozhodnutí č. 2014/255/EU přijaté dle čl. 280 UCC dne 29.4.2014
Obecné informace k UCC IA a DA (2) Průběh schvalování UCC-IA a UCC-DA: do 31. ledna 2015 zapracování připomínek členských států a zástupců obchodu k UCC-DA a UCC-IA (r.3) (termín posunut do 5/2015 r.5) do konce května 2015(?) předložení navrhovaného znění UCC-DA a UCC-IA překladatelské službě Evropské komise (lhůta 6 týdnů od předložení textu) do 20. července 2015(?) zahájení revize přeložených textů UCC-DA a UCC-IA jednotlivými členskými státy EU do konce září 2015(?) UCC-DA schválení Rada + Parlament EU, pokud připomínky = možné prodloužení procedury o 2 měsíce během října 2015(?) schválení UCC-IA členskými státy EU
Obecné informace k UCC IA a DA (3) Zmocnění pro tvorbu UCC-DA a UCC-IA: 1) UCC-DA: Dle ustanovení článku 290 Lisabonské smlouvy lze na Komisi přenést pravomoc přijímat akty, kterými se doplňují legislativní akty. Evropský parlament a Rada si však ponechávají možnost kontrolovat Komisi způsobem uvedeným v článku 290 odst. 2 Lisabonské smlouvy, kdy mohou rozhodnout o zrušení delegace pravomocí a navíc delegovaný akt (UCC-DA) může vstoupit v platnost až poté, co Evropský parlament nebo Rada nevysloví žádné námitky ve lhůtě stanovené legislativním aktem [zpravidla 2+2 měsíce (polovina července 2015 polovina září 2015)]. 2) UCC-IA: Pokud Rada nebo Evropský parlament nevysloví ve stanovené lhůtě k UCC-DA žádné připomínky, bude návrh textu UCC-IA předložen členským státům (konkrétně výboru pro obecnou celní legislativu) a výbor o UCC-IA rozhodne kvalifikovanou většinou. Vydá-li Výbor kladné stanovisko, Evropská komise UCC-IA přijme.
Obecné informace k UCC IA a DA (4) Předpokládaná účinnost UCC-IA a UCC-DA: UCC-DA = předběžný termín účinnosti dokumentu: od 1.5.2016 Rozhodnutí upravující přechodné doby pro provádění UCC-DA: od 1.5.2016 UCC-IA = předběžný termín účinnosti dokumentu: od 1.5.2016 UCC Work Programme již vydané rozhodnutí Komise č. 2014/255/EU (účinné od 1.5.2014) bude dále upraveno podle požadavků členských států na realizaci dopadů UCC, UCC-DA, UCC-IA do informačních systémů
Obecné informace k UCC IA a DA (5) V návaznosti na legislativní změny na úrovni Evropské unie (UCC, UCC-DA a UCC-IA) budou provedeny legislativní změny v celní oblasti i na národní úrovni: zákon č. 17/2012 Sb., o Celní správě ČR zákon č. 13/1993 Sb., celní zákon prováděcí vyhláška k celnímu zákonu a další související podzákonné právní předpisy
Plánované změny v UCC IA a DA (1) Obecná pravidla: Nepoužívá se pojem celně schválené určení Povinné použití elektronických celních prohlášení pro všechny režimy ZJP MŘ nahrazeno zjednodušením zápis do záznamů deklaranta Povolení zjednodušení zápis do záznamů deklaranta lze udělit pouze držitelům osvědčení AEO Samoschvalování některé celní formality bude možné přenést na hospodářské subjekty Centralizované Celní Řízení na mezinárodní úrovni Platnost ZISZ zkrácení platnosti ze 6 let na 3 roky Dočasný sklad: Přísnější pravidla pro udělení povolení DS (např. povinné poskytnutí jistoty) Prodloužení lhůty pro dočasně uskladněné zboží na 90 dnů k propuštění zboží do celního režimu nebo na zpětný vývoz
Plánované změny v UCC IA a DA (2) Tranzit: železniční doprava již nebude ze zákona osvobozena od zajištění celního dluhu dva nové zjednodušené postupy (CP se sníženými požadavky na údaje a ZJP použití elektronického přepravního dokladu) elektronické doklady o celním statusu T2L RHÚ: končí některé celní režimy - AZS v systému navracení a přepracování pod celním dohledem Zajištění celního dluhu: Spojení oblastí zajištění celního dluhu (tranzit a JRT) do jedné záruky s uvedením limitů pro jednotlivé celní režimy Vývoz: Tranzit po vývozu a Jedna přepravní smlouva Celní hodnota: Návrh na zrušení pravidla předchozího prodeje v řetězci postupných prodejů AEO: Nebude již vydávaný kombinovaný certifikát AEOF celní zjednodušení/bezpečnost a zabezpečení Budou vydávány Certifikáty AEO pro celní zjednodušení a Certifikáty AEO pro bezpečnost a zabezpečení Končí svobodné pásmo Typ II
UCC elektronická výměna dat Veškeré výměny informací mezi celními orgány navzájem a mezi hospodářskými subjekty a celními orgány, jako např. celní prohlášení, žádosti nebo rozhodnutí, a uchovávání těchto informací, vyžadované celními předpisy, se uskutečňují prostřednictvím elektronického zpracování dat. (čl. 6 odst. 1 UCC) Členské státy spolupracují s Komisí při vývoji, údržbě a používání elektronických systémů pro výměnu informací mezi celními orgány navzájem a s Komisí a pro uchovávání těchto informací v souladu s kodexem. (čl. 16 odst. 1 UCC) Jiné způsoby výměny a uchovávání informací než metody elektronického zpracování dat uvedené v čl. 6 odst. 1 UCC lze přechodně používat do 31. prosince 2020
Pracovní program UCC WP Pracovní program celního kodexu Unie (Work Programme for Union Customs Code = UCC WP) - Článek 280 nařízení (EU) č. 952/2013 (UCC) stanoví, že Komise vypracuje pracovní program pro vývoj elektronických systémů a jejich uvedení do provozu. - účelem je podpora vývoje elektronických systémů ve všech členských zemí Evropské unie - tvorba elektronických systémů je řízena projektově, přičemž zástupci CS ČR (GŘC) se aktivně účastní několika projektů - UCC WP koordinuje práce tak, aby členské státy přešly na elektronické systémy do roku 2016, s přechodným obdobím do roku 2020 - předpoklad pro další změny v oblasti elektronizace - přijetí implementovaného a delegovaného aktu (UCC-IA a UCC-DA)
Pracovní program UCC WP Pracovní program (UCC WP) by měl obsahovat seznam elektronických systémů, které by měly být vyvinuty členskými státy v těsné spolupráci s Komisí, aby byl UCC uplatnitelný v praxi. Tento seznam vychází ze stávajícího plánovacího dokumentu o všech projektech celních orgánů v oblasti IT, který se nazývá víceletý strategický plán ( MASP ) publikovaný na webu Komise. Pracovní program (UCC WP) by měl určit a popsat elektronické systémy, jakož i související právní základ, hlavní milníky a stanovená data uvedení do provozu. Elektronické systémy uvedené v pracovním programu (UCC WP) by měly být vybírány s ohledem na jejich očekávaný dopad na priority stanovené v UCC. V této souvislosti je jednou z hlavních priorit schopnost nabídnout hospodářským subjektům širokou škálu elektronických služeb v oblasti cel na celém celním území Unie. Mimoto by se elektronické systémy měly zaměřit na zvyšování účinnosti a efektivnosti a harmonizace celních postupů v celé EU. Jelikož elektronické systémy uvedené v čl. 16 odst. 1 UCC mají být vyvíjeny, zaváděny a udržovány členskými státy ve spolupráci s Komisí, měly by členské státy a Komise spolupracovat pro zajištění toho, aby příprava i realizace elektronických systémů byly řízeny v souladu s pracovním programem a aby byla učiněna příslušná opatření ke koordinovanému a včasnému plánování, navrhování a vyvíjení uvedených systémů a jejich uvedení do provozu. Aby se zajistila synchronizovanost mezi pracovním programem a víceletým strategickým plánem ( MASP ), bude pracovní program (UCC WP) nejméně jednou ročně aktualizován.
Pracovní program UCC WP UCC WP u jednotlivých projektů uvádí: podrobný popis projektu i souvisejícího elektronického systému; právní základ dotyčného elektronického systému (související ustanovení kodexu); hlavní milníky, pokud jde o cílové datum technických specifikací, kterým se rozumí datum provedení aktualizovaných ustálených technických specifikací, jež budou mít členské státy k dispozici po přezkumu; stanovené datum zprovoznění elektronického systému, jež se označuje jako cílové datum uvedení dotyčného elektronického systému do provozu a shoduje se s datem ukončení přechodného období.
Pracovní program UCC WP
Děkuji za pozornost. Vaše dotazy?