Důvodová zpráva Oddělení rozpočtu a poplatků odboru ekonomiky přijímalo v termínu od 1.11.2016 do 28.2.2017 žádosti o zápůjčky z Fondu na zlepšení úrovně bydlení. Celkem byly přijaty 3 žádosti od fyzických osob v celkové výši 800 tis. Kč. Dne 1.12.2016 nabyl účinnosti nový zákon č. 257/2016 Sb., o spotřebitelském úvěru (dále jen zákon ). Půjčky poskytované obcemi, např. z fondu rozvoje bydlení, byly dříve (do 30.11.2016) na základě výjimky vyňaty z právní úpravy spotřebitelského úvěru. Svaz měst a obcí jednal 1.3.2017 se zástupci České národní banky o poskytování půjček a úvěrů obcemi svým občanům dle nového zákona. Podle vyjádření ČNB se zákon o spotřebitelském úvěru obcí týká. Obce mohou využít výjimky v zákoně za splnění několika podmínek. První podmínkou je, že úvěry jsou poskytovány na základě právního předpisu. Proběhly diskuse ohledně konkretizace daného právního předpisu. S výkladem Ministerstva financí, že se může jednat o obecně závaznou vyhlášku (jako právní předpis) nesouhlasilo Ministerstvo vnitra. Následně na společné schůzce Ministerstva financí, Ministerstva vnitra, Svazu měst a obcí a České národní banky dne 6. 4. 2017 se zástupci všech stran shodli na společném výkladu, podle něhož je zmiňovaným právním předpisem zákon o obcích. Dalšími podmínkami, které musí obce dodržet, aby mohly poskytnout spotřebitelský úvěr ve zjednodušeném režimu jsou: 1. půjčky nebo úvěry musí být poskytovány omezenému okruhu osob (např. obyvatelům dané obce nebo vlastníkům nemovitostí na jejím území) 2. půjčky nebo úvěry musí být poskytovány ve veřejném zájmu (u obcí je veřejný zájem deklarován v zákoně o obcích - obec pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů, při plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem) 3. půjčky nebo úvěry musí být poskytovány bezúročně nebo s úrokovou sazbou nižší než je na trhu obvyklé. O poslední uvedené podmínce jednal Svaz měst a obcí s ČNB, která slíbila k dané problematice připravit pro obce určité doporučení. Svaz měst a obcí oslovil obce ohledně podmínek pro poskytování půjček a úvěrů obcemi svým občanům. Prostřednictvím jednoduchého dotazníku, které obce vyplňovaly, byly zjišťovány informace o počtu obcí, které úvěry poskytují, četnosti úvěrů a podmínkách, za kterých jsou občanům úvěry poskytovány. Výsledky dotazníkového šetření byly předány ČNB, která vypracovala materiál Informace o zápůjčních úrokových sazbách obvyklých na trhu pro účelu uplatnění výjimky z plné působnosti zákona č. 257/2016 Sb., o spotřebitelském úvěru. ČNB disponuje údaji o zápůjčních úrokových sazbách na trhu v rámci veřejné databáze ARAD. Z ní jsou pro obce relevantní kategorie Domácnosti a NISD (Neziskové instituce sloužící domácnostem) na spotřebu, Domácnosti a NISD na nákup byt. nemovitostí a Domácnosti a NISD na spotřebu, bydlení a ostatní. 1
V databázi jsou uvedena statistická data za období od ledna 2004 do února 2017, kde jsou v jednotlivých kategoriích pro únor 2017 tyto úrokové sazby: Vybrané ukazatele pro obce 1. Domácnosti a NISD na spotřebu, bydlení a ostatní 3. Domácnosti a NISD na spotřebu floating a fixace sazby do 1 roku včetně 4. Domácnosti a NISD na spotřebu fixace sazby nad 1 rok do 5 let včetně 5. Domácnosti a NISD na spotřebu fixace sazby nad 5 let 7. Domácnosti a NISD na nákup byt. nemovitostí floating a fixace sazby do 1 roku včetně 8. Domácnosti a NISD na nákup byt. nemovitostí fixace sazby nad 1 rok do 5 let včetně 9. Domácnosti a NISD na nákup byt. nemovitostí fixace sazby nad 5 let do 10 let včetně 10. Domácnosti a NISD - na nákup byt. nemovitostí fixace sazby nad 10 let Úrokové sazby 3,99 10,06 9,55 9,65 2,93 2,18 2,01 3,67 Úroková sazba v aktuálních Pravidlech Fondu na zlepšení úrovně bydlení ve městě Jablonci nad Nisou je stanovena na 2 %, což je nižší než všechny výše uvedené úrokové sazby. Tím jsou splněny všechny tři podmínky, aby město mohlo využít výjimky v zákoně o spotřebitelském úvěru a poskytnout svým občanům úvěr na bydlení. Na základě výše uvedeného rozboru doporučujeme zastupitelstvu města schválit uzavření tří smluv o zápůjčce dle důvodové zprávy. Finanční výbor projednal dne 9. 5. 2017 předložený materiál a doporučuje ho ke schválení Zastupitelstvu města. V příloze č. 1 je uveden přehled žadatelů o zápůjčku z FZÚB. 2
Přehled žádostí o zápůjčku pro rok 2017 Příloha č.1 číslo žádo sti žadatel spolužadatel, u právnických osob statutár. zástupce dat.nar./ IČO celkem žádost celkové náklady díla tituly půjčky objekt nedostatky žádosti, způsob ručení, poznámky 1 Ing. P. S. Ing. D. S. 1979 1980 300 000 363 350 07a Panenská 2617/21a ručitel, směnka 2 O. S. A. S. 1945 1947 50 000 70 000 10 Ještědská 2727/46 ručitel 3 L. P. JUDr. Ing. 1974 200 000 150 000 100 000 340 000 150 000 160 000 03 09 10 Průmyslová 1631/4 ručitel, směnka FO 800 000 CELKEM 800 000 tituly: 07a - zateplení obvodového pláště domu staršího 10let /pro dům/ 03 - rekonstrukce plynového nebo jiného topení (vytápění domu) ve stávajícím domě 10 - rekonstrukce koupelny, WC 09 - výměna výplní otvorů fasády