Koncepce pracovní činnosti městské policie na rok 2014-2015

2013 Koncepce pracovní činnosti městské policie na rok 2014-2015 Městské policie Kutná Hora Zpracovali: Mgr. Vojtěch Smetáček ředitel městské policie Oldřich Kubový velitel městské policie Ing. Václav Mareček zástupce velitele MP

Obsah Úvod... 3 1. Bezpečnostní analýza Města kutná Hora... 4 1.1 Rozbor TČ v jednotlivých letech v období od 2008-2011... 5 2. Trestná činnost ve Městě Kutná Hora... 7 2.1 Problémové lokality... 10 2.2 Příčina, proč se v daných lokalitách necítí občané bezpečně... 11 3. Analýza kriminality Města Kutná Hora... 11 4. Kriminalita v Kutné Hoře (přečiny, zločiny)... 14 4. 1. Kriminalita (přečiny i zločiny)... 14 4.2 Pachatelé... 15 4.3 Oběti... 15 4.3 Přestupky... 18 5. Komentáře k bezpečnostní analýze... 18 6. Koncepce pracovní činnosti městské policie a její cíle na rok 2014-2015... 19 6.1. Obecnými cíli pracovní činnosti městské policie na rok 2014-2015 jsou:... 19 6.2. Dílčími cíli Koncepce prevence kriminality Města Kutná Hora jsou:... 19 6.3 Cílové skupiny... 20 6.4. Kroky vedoucí k naplnění cílů pracovní činnosti městské policie... 20 6.5 Stručný popis cíle.... 21 Závěr... 21 2

Úvod Městská policie v Kutné Hoře má v současné době 22 strážníků. Z toho jsou dva strážníci na řídících funkcích, jeden strážník působí ve funkci hlavního operačního města a 19 strážníků působí v přímém výkonu služby. Pracovní režim V turnusovém dvanáctihodinovém režimu (07.00 19. 00 hod.) pracuje 19 strážníků ve čtyřech směnách. Čtyři směny HS (hlídkové služby) pracují v obsazení pěti strážníků čtvrtá směna HS pracuje v obsazení čtyř strážníků a to v režimu den-den, noc- noc. Jeden strážník pracuje jako hlavní operační města po- čt. od 07 15.30 hod. Struktura městské policie Organizační jednotky Městské policie Kutná Hora jsou: a/ vedení městské policie b/ operační pracoviště c/ jednotka operačního zásahu hlídková služba Vedení městské policie je složeno: a/ z ředitele městské policie (starosta nebo jiný pověřený člen zastupitelstva obce) b/ z velitele městské policie c/ ze zástupce velitele městské policie Operační pracoviště je složeno: a/ z operačního města b/ v případě nepřítomnosti operačního města jej zastupuje velitel směny, zástupce velitele směn, dále 1. řidič a 2. řidič. Jednotlivé funkce jsou určeny jmenováním velitelem městské policie, případně rozpisem služby. Operační města je nadřízen všem příslušníkům pracovní směny při operačním zásahu. 3

Jednotka operačního zásahu je členěna do čtyř skupin, které jsou tvořeny veliteli, psovody, strážníky. Hlídková služba může být složena: a/ z velitele hlídky a strážníka b/ velitele hlídky a psovoda c/ velitele hlídky a strážníka vyškoleného pro odchyt toulavých zvířat d/ strážníka 1. Bezpečnostní analýza Města kutná Hora Níže uvedené grafy popisují vývoj nápadu trestné činnosti od roku 2004 2012 na území Města Kutná Hora. Z ukazatelů grafů je patrný největší podíl majetkové trestné činnosti krádeže prosté 205 TZ, dále následuje 228 TZ poškozování cizí věci, 358 TZ výtržnictví a 173 loupež. Graf č. 1 Přehled celkového nápadu TČ 2004 2012 Přehled celkového nápadu TČ za období od roku 2009-2012 2500 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1500 1000 1023 798 844 741 551 542 654 557 985 678 745 548 815 845 821 632 537 613 500 0 67 45 64 60 67 66 54 53 48 1 2 3 4 5 6 7 8 9 4

1.1 Rozbor TČ v jednotlivých letech v období od 2009-2012 Graf č. 2. rok 2009 Přehled TČ za rok 2009 66 131 548 majetková TČ násilná TČ ostatní TČ Graf č. 3. rok 2010 Přehled TČ za rok 2010 54 129 632 majetková TČ násilná TČ ostatní TČ 5

Graf č. 4. rok 2011 Přehled TČ za rok 2011 255 537 majetková TČ násilná TČ ostatní TČ 53 Graf č. 5. rok 2012 Přehled TČ za rok 2012 48 160 613 majetková TČ násilná TČ ostatní TČ 6

2. Trestná činnost ve Městě Kutná Hora Město Kutná Hora si nechalo v minulých letech vypracovat bezpečnostní analýzu vnímání pocitu bezpečí. Pro identifikaci míry pocitu ohrožení u občanů Města Kutná Hora byly využity volné otázky, které sledovaly názor obyvatel na druh trestné činnosti, který je podle občanů typický pro město. Jako nejtypičtější jší pro Kutnou Horu byla uváděna majetková trestná činnost - především krádeže /obecně/, které uvádí téměř polovina dotázaných /47,7%/.. Podrobné rozdělení četností odpovědí dí je uvedeno v grafu č. 6. Druh trestné činnosti typické pro Kutnou Horu krádeže (obecně) 47,70% výtržnosti 16,20% 8,30% krádeže aut vykrádání aut 7,20% vykrádání bytů 4,00% přepadení 3,20% dopravní přestupky 2,90% jiné 8,00% neví 2,50% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% Graf č. 6 Druh trestné činnosti v Kutné Hoře 7

V souvislosti se socio-demografickými charakteristikami bylo zjištěno, že muže trápí častěji krádeže aut a vykrádání motorových vozidel, zatímco ženy trápí více bytové krádeže. Blíže graf. č. 7. Krádeže podle pohlaví 35% 30% 25% 20% 29,90% 24,50% 23,40% 23,40% 18,20% 32,20% 15% 10% 5% 0% krádeže aut vykrádání motorových vozidel bytové krádeže muži ženy Graf č. 7 Krádeže dle pohlaví U přestupků občanům nejvíce vadí poškozování dopravního značení a jízdních řádů (29,0%) a také znečišťování veřejných ejných prostranství psími exkrementy (28,3%). Dále lidem vadí přestupky plynoucí z nadměrného požívání alkoholu (11,9%) a poškozování veřejné zeleně (8,7%) viz. graf.č.7 8

Který z přestupků Vám vadí nejvíce? 29,00% poškozování dopravního značení 28,30% znečišťování psími exkrementy přestupky z nadměrného požívání alkoholu 11,90% poškozování veřejné zeleně 8,70% přestupky v silničním provozu 8,40% přečin proti občanskému soužití 8,30% rušení nočního klidu žádný 6,60% 0,30% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Graf č. 8 Které přestupky vadí nejvíce Obyvatelé Kutné Hory se v uvedených lokalitách necítí bezpečně především z důvodu přepadení (35,5%) a z důvodu nadměrné koncentrace rómského obyvatelstva (20,2%), blíže viz. graf č.8. 9

2.1 Problémové lokality Nejméně bezpečné místo v Kutné Hoře (%) 1. městské sady 10,8 2. oblast Lorce 8,2 3. všude bezpečno 7,5 4. sídliště 6,3 5. okrajové části města 4,5 6. park pod Vlašským dvorem 4,1 7. všude nebezpečno 3,7 8. okolí Vrchlice 3,4 9. centrum města 3,4 10. hlavní nádraží 3,4 11. Žižkov 3,0 neví 4,1 jiné 37,9 Celkem 100,0 Tabulka č. 1 nebezpečné lokality Kategorie jiné jsou málo frekventované odpovědi: okolí zimního stadionu, Na Rovinách, okolí rómských obydlí, Jakubská ulice, okolí nočních podniků, přechod ze sídliště Studně do Sedleče, U Mlejnu, Královská procházka, VHS, náměstí a ulice v jeho blízkosti, okolí Středovy pekárny, park u chrámu sv. Barbory, Karlov, Sedlec, Čáslavská ulice, Potoční ulice, Kremnická ulice, všude kde je nedostatečné osvětlení, okolí plaveckého bazénu, zapadlé uličky, fotbalové hřiště, u spořitelny, u hotelu Mědínek, ulice Sportovců, u sběrny odpadů, okolí Jungmanova nám, park u Matky Boží, okolí zahrádek, Mezibranská ulice, hřbitov, Na Špici, mezi pivovarem a Kankem, Masarykova ulice, Kaštanový park, Lorecká ulice park u pivovaru, u staré polikliniky, Puškinská ulice, u Voršilského kláštera, atd. 10

2.2 Příčina, proč se v daných lokalitách necítí občané bezpečně (%) 1. přepadení 35,5 2. Rómové 20,2 3. nedostatečné osvětlení 14,5 4. pochybné existence 6,6 5. oloupení 5,7 6. absence policejních hlídek 3,9 neví 2,6 ostatní příčiny 11,0 Celkem 100,0 Tabulka č. 2 příčiny nebezpečí Kategorie ostatní příčiny obsahuje odpovědi, jejichž četnosti nejsou významné: vandalové, opuštěné místo, přítomnost cizinců, pocit stísněnosti, drogy, obtěžování, ohrožení života, velký provoz, skinheads, vloupání do vozidel, atd. 3. Analýza kriminality Města Kutná Hora Nejvyšší podíl na celkové kriminalitě v roce 2011 zaujímá území hl. m. Prahy 23,4 %. Po Praze /74 122 trestných činů/ následují kraje Moravskoslezský /42 474/, Středočeský /37 654/, Ústecký /30 287/ a Jihomoravský /29 933/. Nejnižší kriminalitou jsou zatíženy kraje Karlovarský, Vysočina, Pardubický a Zlínský kraj /viz tabulka 3/. Vývoj kriminality v jednotlivých krajích byl diferencovaný. V polovině krajích došlo k meziročnímu poklesu počtu zjištěných trestných činů. Tak tomu bylo i mimo jiné v kraji Středočeském. K nejvýraznějšímu nárůstu kriminality došlo v Moravskoslezském kraji /téměř o 7%/ a Olomouckém kraji, kde došlo k nárůstu o 4,6%. Dle poslední statistiky poklesl počet zjištěných trestných skutků ve Středočeském kraji v roce 2011 o více jak 563 činů, tj. o více jak 1,5%. Rovněž došlo i k odlivu obyvatel o více než 22 000 občanů, což v měřítku ČR přestavuje územní rozlohou tzv. okresní město. 11

Srovnává-li se pořadí krajů po přepočtu trestných činů na 10 tis. obyvatel /tzv. indexace/, pak na prvním místě zůstává tradičně hl. m. Praha /597,1 trestných činů/, kterou s velkým odstupem následují kraje Ústecký /365,8 tr. činů/, Moravskoslezský /345,2 tr. činů/. Liberecký /311,8 tr. činů/ a na pátém místě ze čtrnácti krajů kraj Středočeský /294,4 tr. činů/. Nejnižší kriminalitou se i nadále vyznačují kraje Zlínský /156,7 tr. činů/ a Vysočina /168,2 trestných činů/. Výrazně rozdílné pořadí z hlediska absolutního počtu trestných činů a trestných činů v přepočtu na 10 tis. obyvatel zůstává u Karlovarského kraje /14. místo v počtu zjištěných trestných činů, ovšem 6. místo v přepočtu na 10 tis. obyvatel/. Nejvyšší objasněnost dosahovaly kraje Karlovarský /58,3 %/, Jihočeský /51,5 %/, Ústecký a Zlínský /oba 51,2 %/ a Liberecký /51,1%/. Nejnižší objasněnost je charakteristická pro hl. m. Prahu /18,3 %/ a Středočeský kraj /30,3 %/. Na úroveň objasněnosti kriminality má vliv řada variabilních faktorů, zejména důvěra občanů v bezpečnostní orgány, obava ze msty pachatelů, pojištění, kvalita odhalování a evidence trestné činnosti kontrolními orgány. 12

Tabulka č. 3 Celková kriminalita v krajích (VÚSC) České republiky v letech 2010 a 2011 a meziroční změna vývoje KRAJ ČR Zdroj: MV ČR, 2012 Počet obyvatel K 31.12. 2011 10 507 203 změna proti roku 2010 Celková TČ abs. počet rok 2010 K 31.12. 2011 změna 10-11 10 044 313 387 317 177 3 790 347,5 301,9-45,6 Praha 1 241 273 10 453 74 028 74 122 94 591,4 597,1 5,7 1 Středočeský 1 279 128-21 934 38 217 37 654-563 304,0 294,4-9,6 5 Jihočeský 639 099-1 189 15 298 14 820-478 239,8 231,9-7,9 9 Plzeňský 571 644 379 13 843 13 752-91 242,0 240,6-1,4 8 Karlovarský 303 107 4 512 7 939 8 110 171 258,1 267,6 9,5 6 Ústecký 827 992-7 804 29 438 30 287 849 352,2 365,8 13,6 2 Liberecký 438 558 925 13 764 13 674-90 313,2 311,8-1,4 4 Královéhrad ecký 553 805 491 11 121 11 004-117 200,6 198,7-1,9 11 Pardubický 516 378 398 8 877 9 160 283 171,8 177,4 5,6 12 Vysočina 511 925 2 875 8 678 8 613-65 168,6 168,2-0,4 13 Jihomoravsk ý 1 166 179-13 414 29 312 29 933 621 254,3 256,7 2,4 7 Olomoucký 638 591 3 070 13 721 14 347 626 213,8 224,7 10,9 10 Moravskosle zský 1 230 534 14 205 39 721 42 474 2 753 319,1 345,2 26,1 3 Zlínský 588 990 1 469 9 430 9 227-203 159,7 156,7-3,0 14 Graf č. 9 podíly jednotlivých krajů (v %) na zjištěné celkové kriminalitě v ČR v roce 2011 Index TČ na 10 tis. pořa obyvatel dí dle změna index rok K 31.12. 10-11 u 2010 2011 (index) 2011 Zdroj: KŘ PČR ÚK, 2010 Z tabulky č. 3 vyplývá, že ve Středočeském kraji bylo v roce 2011 spácháno o 563 trestných skutků méně oproti roku 2010. V indexovém vyjádření to představuje nárůst o -9,6 zjištěných skutků na 10 tis. obyv. /294,4/. Kriminalita klesla meziročně ě o 1,5 %. Středočeský 13

kraj je v indexovém vyjádření kriminality na 5. místě mezi kraji ČR, což svědčí o značné zatíženosti trestnou činností kraje. Tabulka č. 4 Vývoj celkové kriminality v krajích (VÚSC) České republiky v letech 2007 až 2011 a meziroční změna vývoje KRAJ Evidovaná celková trestná činnost meziroční odchylky v % 2007 2008 2009 2010 2011 2007 až 2008 2008 až 2009 2009 až 2010 2010 až 2011 2007 až 2011 ČR 357 461 343 799 332 829 313 387 317 177-3,8-3,2-5,8 1,2-11,3 Praha 87 319 83 125 84 133 74 028 74 122-4,8 1,2-12,0 0,1-15,1 Středočeský 43 956 42 601 41 171 38 217 37 654-3,1-3,4-7,2-1,5-14,3 Jihočeský 15 834 15 928 14 283 15 298 14 820 0,6-10,3 7,1-3,1-6,4 Plzeňský 15 421 15 153 14 296 13 843 13 752-1,7-5,7-3,2-0,7-10,8 Karlovarský 10 583 9 030 8 834 7 939 8 110-14,7-2,2-10,1 2,2-23,4 Ústecký 34 663 33 124 29 670 29 438 30 287-4,4-10,4-0,8 2,9-12,6 Liberecký 16 050 15 463 14 692 13 764 13 674-3,7-5,0-6,3-0,7-14,8 Královéhradecký 13 648 12 511 11 435 11 121 11 004-8,3-8,6-2,7-1,1-19,4 Pardubický 10 483 10 062 9 226 8 877 9 160-4,0-8,3-3,8 3,2-12,6 Vysočina 9 612 8 872 8 984 8 678 8 613-7,7 1,3-3,4-0,7-10,4 Jihomoravský 33 437 31 700 30 095 29 312 29 933-5,2-5,1-2,6 2,1-10,5 Olomoucký 15 734 14 883 14 235 13 721 14 347-5,4-4,4-3,6 4,6-8,8 Moravskoslezský 39 729 40 952 41 731 39 721 42 474 3,1 1,9-4,8 6,9 6,9 Zlínský 10 992 10 395 10 044 9 430 9 227-5,4-3,4-6,1-2,2-16,1 Zdroj: MV ČR, 2012 4. Kriminalita v Kutné Hoře (přečiny, zločiny) 4. 1. Kriminalita (přečiny i zločiny) Tabulka č. 5 Kriminalita Rok Celkem Násilná Mravnostní Majetková 2011 788 53 9 517 2012 759 50 6 500 14

4.2 Pachatelé Tabulka č. 6 Pachatelé Rok Věk 0-14 let 15-17 let 18 a více let Recidivisté 2011 4 6 89 65 2012 3 7 79 80 4.3 Oběti Tabulka č. 7 Oběti Rok Děti (0-18 let) Ženy Osoby starší 65ti let 2011 29 230 62 2012 26 215 62 index se spočítá: (počet trestných činů / počet obyvatel obce nebo správního obvodu ORP) x 10 000 795 790 785 780 775 770 765 760 755 750 745 740 Vývoj trestné činnosti za období 2011-2012 Kutná Hora Rok 2011 Rok 2012 Celkem nápad TČ Graf č. 9 - Vývoj trestné činnosti celkem 2011-2012 15

54 Vývoj trestné činnosti za období 2011-2012 Kutná Hora - násilná TČ 53 52 51 50 Násilná TČ 49 48 Rok 2011 Rok 2012 Graf č. 10 násilná trestná činnost 520 Vývoj trestné činnosti za období 2011-2012 Kutná Hora - majetková TČ 515 510 505 500 Majetková TČ 495 490 Rok 2011 Rok 2012 Graf č. 11 Majetková trestná činnost 16

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Vývoj trestné činnosti za období 2011-2012 Kutná Hora - mravnostní TČ Rok 2011 Rok 2012 Mravnostní TČ Graf č. 12 mravnostní trestná činnost 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 164169 Celkem pachatelů Struktura pachatelů kriminality Města Kutná Hora 80 65 Recidivisté Nezletilí 1-14 let 4 3 6 7 Mladiství 15-17 let 89 79 18 a více let 2010 2011 Graf č. 13 struktura pachatelů 17

4.3 Přestupky počet obyvatel přestupky abs. počet index na 10 tis. obyv. změna změna změna Druh K proti rok K změna rok rok 11-12 11-12 31.12. roku 2011 31.12. 10-11 2011 2012 (index) (%) 2012 2011 2012 Proti veřejnému pořádku 20915-380 153 180 +27 74 86 +12 +17,6 Proti občanskému 20915-380 408 403-5 195 193-2 -1,2 soužití Proti majetku 20195-380 841 794-47 402 380-22 -5,6 Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 20915-380 157 156-1 75 75 0-0,6 Tabulka č. 4 přestupky na území Kutné Hory 5. Komentáře k bezpečnostní analýze Mezi nejzávažnější problémy Města Kutná Hora v rovině socio-patologických jevů patří: majetková trestná činnost vloupání do objektů, motorových vozidel, rekreačních objektů, nástup drog mezi mládež, pouliční kriminalita, vandalismus, rizikové chování dětí a mládeže /návykové látky, agresivita v kolektivu, rasismus, šikana apod./ nezaměstnavatelnost nekvalifikovaných osob, 18

nárůst konfliktů a nepřizpůsobivé chování, nepořádek, hluk, konflikty vedoucí k přestupkové činnosti a páchání trestné činnosti, provoz heren a vznik bazaru použitého zboží /zastavárny/ nevhodné návyky, špatné vzorce chování 6. Koncepce pracovní činnosti městské policie a její cíle na rok 2014-2015 6.1. Obecnými cíli pracovní činnosti městské policie na rok 2014-2015 jsou: personální stabilizace jednotlivých směn a zvyšování efektivity pracovních postupů městské policie, vytvoření předpokladů pro nasazení dvou dvoučlenných hlídek v rámci pracovní činnosti městské policie (autohlídka + pěší hlídka), snižování rozsahu a závažnosti kriminality minimalizace podmínek umožňujících páchání kriminality, páchání kriminality dětí a mladistvých, zvyšování pocitu bezpečí občanů a návštěvníků Města Kutná Hora zvýšení bezpečí v rámci sociálně vyloučených lokalit a prevence extremismu. 6.2. Dílčími cíli Koncepce prevence kriminality Města Kutná Hora jsou: Cíl 1: zvyšováním pocitu bezpečnosti ve městě docílit informovanost a zpětnou vazbu obyvatel Města Kutná Hora o systému práce městské policie, 19

Cíl 2: zvyšování bezpečí v rámci sociálně vyloučených lokalit a prevence extremismu, Cíl 3: zvýšený dohled pěších hlídek v blízkosti školských zařízení (drogy, šikana, alkohol), Cíl 4: zvýšená ochrana chodců zejména v blízkosti vytypovaných přechodů pro chodce včetně dohledu na dodržování nejvyšší povolené rychlosti v obci. 6.3 Cílové skupiny Pozornost bude zaměřena především na děti a mladistvé, ale i seniory, kteří se stávají nejčastěji oběťmi krádeží, loupežného přepadení a různých podvodů. Cílové skupiny byly sestaveny v pořadí /dle priorit/: děti a mládež a rodiny s dětmi, obyvatelé nejvíce ohrožení trestnou činností, senioři, osoby opouštějící školská zařízení, osoby ohrožené sociálním vyloučením /např. osoby ze sociálně vyloučených lokalit/, pracovníci působící v oblasti prevence, návštěvníci, turisté města. 6.4. Kroky vedoucí k naplnění cílů pracovní činnosti městské policie Cíl 1: personální stabilizace městské policie. 20

6.5 Stručný popis cíle Doplnění početního stavu povede k efektivnějšímu naplňování stanovených cílů. Závěr Materiál, který jste právě dočetli, je třeba vnímat jako dynamický dokument, se kterým se bude dále intenzivně pracovat. Z harmonogramů jednotlivých cílů a opatření je zřejmé, že některé z nich se již daří naplňovat a realizace některých je, z různých důvodů, přesunuta na pozdější dobu. Téma bezpečnosti je velmi důležitým bodem pro všechny obyvatele města a pocit bezpečí přímo přispívá k jejich kvalitě života. Proto je nezbytné v prevenci nejen neustále pokračovat, ale naopak aktivity v této oblasti rozvíjet a rozšiřovat. Důležitým prvkem by také měla být právě komunikace s občany s cílem zjistit, kde oni vidí největší problémy nebo rizika a pracovat s těmito náměty, protože právě hodnocení občanů je důležitým ukazatelem úspěšnosti v této problematice. S nárůstem množství subjektů zabývajících prevencí kriminality se daří lépe pronikat hlouběji do této problematiky, ale zároveň je mnohem těžší všechny informace komunikovat dál a hlavně je vstřebat a aplikovat o to více je důležitá činnost pracovní skupiny prevence, která je složená právě ze zástupců většiny těchto subjektů a má tak dobrý přehled a předpoklady k vytváření správných kroků a opatření. Koncepce pracovní činnosti na rok 2014-2015 Městské policie Kutná Hora je materiálem, který vymezuje úlohu města v síti subjektů zabývajících se aktivitami souvisejícími s prevencí kriminality. Tímto se Město Kutná Hora hlásí ke svému podílu odpovědnosti za bezpečnostní situaci ve svém katastrálním území, zviditelňuje svoji roli vůči spolupracujícím subjektům i veřejnosti. Koncepce se opírá nejenom o informace vzešlé z administrativních struktur Města Kutná Hora, Městské policie, ale i o poznatky z útvarů Ministerstva vnitra a Policie České republiky. 21