U S M E R N E N I E Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky č. 5342/2005-700 zo dňa 11.8.2005 na postup orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva pri výkone štátnej správy na úseku poľovníctva Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky, ako ústredný orgán štátnej správy poľovníctva podľa 38 Zák.č.23/1962 Zb. o poľovníctve v znení neskorších predpisov, u s m e r ň u j e orgány štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva pri výkone štátnej správy poľovníctva nasledovne : I. Konanie o uznaní poľovného revíru : I.1.Žiadosti o uznanie (zmenu) poľovného revíru náležitosti Náležitosti žiadosti o uznanie poľovného revíru sú taxatívne uvedené v ustanovení 18 ods.1 vyhlášky číslo 59/1967 Zb., ktorou sa vydávajú vykonávacie predpisy k zákonu o poľovníctve v znení neskorších predpisov (ďalej len vyhláška č. 59/1967 Zb. ),pričom je potrebné vychádzať z platného stavu evidencie pozemkov v jednotlivých katastrálnych územiach /Usmernenie MP SR č.7258/1995-373/720 z 18.8.1995.)Ak sa ako doklady o vlastníctve predkladajú listy vlastníctva, nie je potrebné vyžadovať listy vlastníctva pre právne úkony, postačujú listy vlastníctva informatívneho charakteru. I.2.Vymedzenie účastníka konania Účastníkom konania sú vlastníci poľovných pozemkov a ten o koho právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach sa má konať alebo koho práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti môžu byť rozhodnutím priamo dotknuté, bez ohľadu na ich počet. Účastníkom konania je aj ten kto tvrdí, že môže byť rozhodnutím vo svojich právach, právom chránených záujmoch, alebo povinnostiach priamo dotknutý a to až do času, kým sa preukáže opak. Ak sa ako účastník konania prihlási spoluvlastník pozemku(napr. manžel),účastníkom konania je aj manželka. Účastníkom konania je aj ten, komu osobitný právny predpis takého postavenie priznáva. Ak orgán štátnej správy na úseku poľovníctva zistí, že fyzická, alebo právnická osoba nie je účastníkom konania vydá o tom rozhodnutie v súlade so zákonom 71/1967 Zb. o správnom konaní (ďalej len správny poriadok ).Podľa 15a) Zák.č.71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov, osobitný zákon môže ustanoviť, za akých podmienok sa na konaní alebo jeho časti má právo zúčastniť aj iná osoba než účastník konania (zúčastnená osoba). I.3.Zastupovanie vlastníkov poľovných pozemkov (splnomocnenie.) Vlastník poľovného pozemku sa môže v súlade s ustanovením 31 Občianskeho zákonníka a 17 správneho poriadku dať zastupovať fyzickou alebo právnickou osobou. Splnomocnenie na zastupovanie treba preukázať písomným splnomocnením alebo splnomocnením vyhláseným do zápisnice. Za písomné splnomocnenie možno považovať aj splnomocnenie,definované v zmluve napr. o nájme poľnohospodárskych alebo lesných pozemkov. Písomné splnomocnenie na zastupovanie vlastníka musí mať jasný obsah a musí byť z neho zrejmé, pri akých konaniach môže splnomocnená osoba vlastníka zastupovať. Pokyny dané splnomocniteľovi, ktoré nevyplývajú zo splnomocnenia, nemajú vplyv na právne účinky konania. Podpisy na splnomocneniach nemusia byť overené. I.4.Zastupovanie neznámych vlastníkov na lesných pozemkoch Podľa čl. II. Zákona č. 99/1993 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 23/1962 Zb. o poľovníctve, práva vlastníkov poľovných pozemkov, ktorých pobyt nie je známy alebo ktorí
si svoje práva podľa tohto zákona neuplatnia, vykonával Slovenský pozemkový fond (odkaz pod čiarou sa odvolával na zákon č. 330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov). Nadobudnutím účinnosti zákona č. 256/2001 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 330/1991 Zb. v z.n.p 34 ods. 11 sa preniesla zodpovednosť v konaniach vo veciach lesných pozemkov vo vlastníctve štátu a lesných pozemkov, ktorých vlastník nie je známy na štátne organizácie lesného hospodárstva( 34 ods.11 cit.zákona). Zákon č. 419/2002 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon NR SR č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v z.n.p., v ust. 16 ods. 2 doplnil slová obdobne postupuje štátna organizácia lesného hospodárstva, a zároveň vypustil ustanovenie 17 ods. 2, ktorý znel: fond vystupuje podľa čl. I..., najmä konaní o pozemkových úpravách... a vo veciach poľovníctva (odkaz na čl. II. ods. I. zákona č.99/1993 Z.z.). Súčasné znenie 16 ods. 1 a 2 zák.č.180/1995 Z.z. v znení neskorších predpisov umožnuje štátnej organizácii lesného hospodárstva,aby, ak je potrebné, v konaní pred súdom alebo pred orgánmi verejnej správy zastupovala vlastníkov pozemkov s nezisteným vlastníkom a vlastníkov, ktorých vlastníctvo nie je evidované podľa predpisov o katastri nehnuteľností v súbore geodetických informácií a v súbore popisných informácií alebo ak sa nepreukáže inak.. I.5.Vymedzenie účastníkov konania u pozemkových spoločenstiev pri konaniach podľa zákona o poľovníctve. Účastníkom konaní podľa zákona o poľovníctve v prípade pozemkového spoločenstva bez právnej subjektivity je každý člen pozemkového spoločenstva. Zastupovať členov takéhoto pozemkového spoločenstva môže iba osoba, ktorá je na to splnomocnená buď osobitným splnomocnením alebo valným zhromaždením. Ak je účastníkom konania pozemkové spoločenstvo s právnou subjektivitou, zastupuje ho štatutárny zástupca, na základe splnomocnenia obsiahnutého v uznesení valného zhromaždenia. Ak sa vyžaduje písomný súhlas, musia byť na písomnosti 2 podpisy oprávnených osôb. Správny orgán pri konaniach tieto skutočnosti overuje buď vo vyhlásení o združení sa (pozemkové spoločenstvo bez právnej subjektivity ),alebo v platných stanovách pozemkového spoločenstva (spoločenstvo s právnou subjektivitou). I.6.Postavenie obce v konaní o uznaní poľovného revíru, uzatvorení a schválení zmluvy o postúpení výkonu práva poľovníctva za poľovné pozemky s výmerou do 10 ha. V súlade s ustanovením 14 správneho poriadku obec, pokiaľ nevlastní poľovné pozemky, alebo nie je na konanie splnomocnená vlastníkom, nie je účastníkom konania o uznaní poľovného revíru, uzatvorení a schvaľovaní zmluvy o postúpení výkonu práva poľovníctva (ďalej len zmluva ). Podľa ustanovenia čl. II ods. 11 zákona o poľovníctve, za poľovné pozemky jednotlivých vlastníkov s výmerou menšou ako 10 ha prináleží obci nájomné. V takomto prípade, obec nemá s prenajímateľom poľovného revíru nájomný vzťah. V zmluve sa ale uvedie bankové spojenie účet na ktorý sa bude nájomné odvádzať. I.7.Postup v prípade ak je podaných viac žiadostí o uznanie poľovného revíru pričom časť poľovných pozemkov je predmetom viacerých žiadosti. Príslušný OŠSP koná v prípade viacerých žiadosti samostatne, pričom každé konanie ukončí rozhodnutím podľa správneho poriadku. I.8. Uznávanie poľovného revíru v hraniciach zodpovedajúcim zásadám riadneho poľovníckeho hospodárenia.
Povinnosť uznávať poľovné revíry v hraniciach zodpovedajúcim zásadám riadneho poľovníckeho hospodárenia tak, aby sa hranice poľovného revíru pokiaľ možno kryli s prírodnými hranicami ukladá OŠSP ustanovenie 6 ods. 6 zákona o poľovníctve. Vzhľadom na skutočnosť, že predmetné ustanovenie bližšie nešpecifikuje tieto zásady, vytvára širokú škálu možností pre OŠSP. Tieto možnosti by mali zohľadňovať špecifické miestne podmienky, pričom hranice je potrebné určovať tak, aby boli jasne identifikovateľné v teréne a tvorili ich pokiaľ možno terénne markanty. I.9.Uznanie poľovného revíru tak, aby hranica poľovného revíru neviedla okrajom lesných porastov. Príslušný OŠSP podľa 6 ods. 6 zákona o poľovníctve uzná poľovný revír tak, aby tento zodpovedal zásadám riadneho poľovníckeho hospodárenia a aby sa jeho hranice pokiaľ možno kryli s prírodnými hranicami. Hranica poľovného revíru vedená okrajom súvislých lesných porastov nezodpovedá týmto zásadám. I.10. Poľovné revíry, uznané pred účinnosťou zákona č.99/1993 Zb. a ich zmena. V súlade s ustanovením 38 ods. 1 zákona o poľovníctve sú OŠSP povinné zabezpečiť pri zmenách poľovných revírov súlad s ustanovením 2 ods. 2 zákona o poľovníctve, podľa ktorého právo poľovníctva patrí vlastníkovi poľovných pozemkov. Za tým účelom využijú možnosti vymedzené v zákone o poľovníctve, ako aj v správnom poriadku, podľa bodov 1 až 9 tejto pomôcky. I.11.Uznané bažantnice v poľovných revíroch, ktoré bude potrebné uznať na vlastnícke vzťahy. Rozhodnutie o uznaní bažantnice je v súlade s ustanovením 9 vyhlášky č. 59/1967 Zb. samostatným konaním. Pokiaľ sa jedná o bažantnicu uznanú podľa 8 vyhlášky 59/1967 Zb. zánikom poľovného revíru stráca účinnosť aj rozhodnutie o uznanej bažantnici, pretože bola súčasťou zaniknutého poľovného revíru. Pre jednoznačnosť je vhodné uvádzať v rozhodnutí o uznaní bažantnice, že zánikom poľovného revíru toto rozhodnutie stráca účinnosť. II. Bonitácia poľovných revírov II.1.Zaradenie poľovného revíru do akostných tried. Ak rozhodnutie o uznaní poľovného revíru zostáva nezmenené, obsahuje aj zaradenie revíru do akostných tried. V prípade, že sa vydá nové rozhodnutie o uznaní poľovného revíru alebo rozhodnutie o uznaní poľovného revíru neobsahuje zaradenie revíru do akostných tried, OŠSP podľa 18 ods. 2 vyhlášky MPaVž SSR č. 59/1967 Zb. a Vyhlášky MP SR č. 91/1997 Z.z. o poľovných oblastiach a o akostných triedach poľovných revírov zaradí poľovný revír do akostných tried. II.2.Zaradenie poľovného revíru do akostných tried v jelenej oblasti na poľnohospodárskych pozemkoch. Pri uznávaní poľovného revíru je potrebné rešpektovať ustanovenie 6 ods. 6 zákona o poľovníctve, aby poľovný revír zodpovedal zásadám riadneho poľovníckeho hospodárenia. Zaradenie poľovného revíru do akostných tried v poľovnej oblasti pre chov jelenej zveri bude
vykonané podľa vyhlášky MP SR č. 91/1997 Z.z. o poľovných oblastiach a o akostných triedach poľovných revírov. (príloha č. 6 bod č. 5 vyhlášky č. 91/1997 Zb.). III. Zmluva o nájme poľovného revíru : III.1.Formy zmluvy (spoločná zmluva so všetkými vlastníkmi poľovných pozemkov, alebo samostatná zmluva s každým vlastníkom). Zákon o poľovníctve ani iné právne predpisy na úseku poľovníctva, neriešia uvedenú problematiku. Forma zmluvy je vecou dohody medzi vlastníkmi poľovných pozemkov a nájomcom poľovného revíru. Pri samostatných zmluvách musí byť zachovaná jednotná doba platnosti všetkých zmlúv v súlade s ustanovením 16 ods. 1 zákona o poľovníctve, preto zmluvy treba schváliť spoločne, v l správnom konaní jedným rozhodnutím. III.2.Schválenie zmluvy príslušným orgánom štátnej správy poľovníctva. Schválenie zmluvy podľa 16 ods.1 Zák.č.23/1962 Zb. o poľovníctve je správnym konaním podľa zákona č.71/1967 Zb. v znení neskorších predpisov. O schválení zmluvy treba vydať rozhodnutie podľa 47 tohto zákona. Odôvodnenie v rozhodnutí nie je potrebné, ak sa všetkým účastníkom konania vyhovuje v plnom rozsahu.( 47,ods.1 ) III.3.Postup pri schvaľovaní zmluvy neuzavretej so všetkými vlastníkmi poľovného revíru. Spoločný poľovný revír sa posudzuje ako vec spoločná podľa 139 ods. 2 Občianskeho zákonníka. O hospodárení s vecou spoločnou rozhodujú spoluvlastníci väčšinou počítanou podľa veľkosti podielov. Veľkosť podielu je priamoúmerná k vlastníctvu poľovných pozemkov v predmetnom poľovnom revíri. Účastníkmi takéhoto konania sú všetci vlastníci, teda aj tí, ktorí s uzatvorením zmluvy nesúhlasia alebo ju odmietnu podpísať. Takúto zmluvu OŠSP schváli samostatným písomným rozhodnutím podľa Zák.č.71/1967 Zb.o správnom konaní v znení neskorších predpisov, s určením povinnosti odplaty za poľovné pozemky pre všetkých vlastníkov, t.j. aj pre tých, ktorí zmluvu nepodpísali. III.4.Platnosť zmlúv a počítanie času. Podľa 16 ods. 1 zákona o poľovníctve, zmluva sa musí uzatvoriť písomne na obdobie 10 rokov. Pre platnosť zmluvy, jej zmenu, alebo predĺženie treba schválenie príslušného OŠSP rozhodnutím v správnom konaní. Ak v zmluve nie je uvedený začiatok a koniec zmluvného vzťahu, na počítanie času sa vzťahuje ustanovenie 122 Občianskeho zákonníka, pričom rozhodujúcou udalosťou pre začiatok počítania času je dátum právoplatnosti tohto rozhodnutia. Ak je v zmluve uvedený dátum začiatku a konca nájomného vzťahu, končí zmluva dňom, nasledujúcom po dni uvedenom ako posledný deň platnosti nájomného vzťahu. V záujme zabezpečenia právnej účinnosti zmluvy na dobu 10 rokov, odporúčame v zmluve uvádzať iba dobu, na ktorú sa zmluva uzatvára podľa 16 ods.1 Zák.č.23/1962 Zb. o poľovníctve. III.5.Uzatvorenie novej zmluvy v čase trvania platnej zmluvy. Podľa 16 ods.1 zákona o poľovníctve možno novú zmluvu uzatvoriť aj v čase trvania zmluvy. Táto sa musí uzatvoriť písomne na čas 10 rokov a pre jej platnosť treba schválenie príslušného OŠSP. Takáto zmluva po jej schválení nadobúda účinnosť v nasledujúci deň po ukončení platnosti pôvodnej zmluvy.
III.6.Zjednotenie ukončení platností zmlúv v rámci jedného poľovného revíru a medzi susednými poľovnými revírmi. Podľa ustanovenia 17 zákona o poľovníctve zmeny uznaných poľovných revírov, v ktorých je výkon práva poľovníctva zmluvou postúpený možno vykonávať až po zániku tejto zmluvy. Taxatívne v ustanovení 16 ods. 4 zákona o poľovníctve je uvedené, kedy zmluva zaniká. Pre zjednotenie ukončenia platnosti zmlúv v rámci jedného poľovného revíru je možné využiť ustanovenie 16 ods. 4 písm. d) zákona o poľovníctve s tým, že pri skončení platnosti prvej zmluvy sa podpíše nová na 10 rokov so všetkými vlastníkmi poľovného revíru, avšak musí predtým prebehnúť konanie o zrušení pôvodných zmlúv dohodou,výsledkom ktorého bude rozhodnutie o schválení dohody. Po nadobudnutí právoplatnosti takéhoto rozhodnutia sa môže schváliť rozhodnutím nová zmluva. III.7. Riešenie nezrovnalostí spôsobených zmenou vlastníckych, správcovských a užívateľských vzťahov k poľovným pozemkom počas platnosti nájomnej zmluvy. Počas platnosti nájomnej zmluvy nový vlastník poľovných pozemkov, ktorý nie je uvedený vo výrokovej časti rozhodnutia o uznaní poľovného revíru, preberá záväzky vyplývajúce z nájomnej zmluvy o postúpení výkonu práva poľovníctva III.8.Disponovanie právom poľovníctva užívateľmi poľnohospodárskych alebo lesných pozemkov na základe 7 Zák.č.504/2003. Podľa 7 ods.3 zákona č.504/2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov, v zmluve o nájme pozemkov na poľnohospodárke účely pri prevádzkovaní podniku možno dohodnúť, že pozemky sa prenajímajú i na vykonávanie rybárskeho práva alebo na vykonávanie práva poľovníctva (odkaz na 3 a 14 zákona č.23/1962 Zb. o poľovníctve v znení neskorších predpisov.) za primeranej výšky nájomného. Takáto zmluva dáva právo nájomcovi pozemkov, pokiaľ sa jedná o samostatný revír alebo spoločne s inými vlastníkmi poľovných pozemkov, ak sa jedná o spoločný poľovný revír, vykonávať právo poľovníctva v revíri sám alebo spolu s nimi, alebo postúpiť výkon práva poľovníctva zmluvou nájomcovi revíru podľa 14 ods.3 Zákona č.23/1962 Zb. o poľovníctve v znení neskorších predpisov v zastúpení vlastníka. III.9.Problém schvaľovania zmluvy o nájme výkonu práva poľovníctva v uznanom poľovnom revíri, ak je zároveň podaná aj žiadosť na zmenu poľovného revíru. Ak je pred začiatkom alebo počas konania o schvaľovaní zmluvy o nájme výkonu práva poľovníctva v uznanom poľovnom revíri zároveň podaná aj žiadosť na zmenu poľovného revíru, treba najskôr rozhodnúť vo veci žiadosti o uznanie nového poľovného revíru. III.10. Právo poľovníctva postúpené s užívaním poľovných pozemkov. Právo poľovníctva nemožno postúpiť (prenajať), pretože právo poľovníctva podľa ustanovenia 2 ods. 2 zákona o poľovníctve patrí vlastníkovi poľovného pozemku. Prenajať podľa 14 zákona o poľovníctve sa dá iba výkon práva poľovníctva. Vlastník poľovného pozemku sa môže dať v konaniach zastupovať. Vykonávanie práva poľovníctva možno dohodnúť aj podľa osobitného predpisu ( 7 ods.3 Zák.č.504/2003 Z. z.).
IV. Iné: IV.1.Vyhlasovanie nepoľovných pozemkov Ak sa za nepoľovné pozemky vyhlásia podľa 10 Zák.č.23/1962 Zb. o poľovníctve v znení neskorších predpisov z bezpečnostných dôvodov aj iné pozemky ako sú uvedené v 10,tieto zostávajú súčasťou poľovného revíru, platí však na nich režim podľa ust. 29 tohto zákona. Podľa tohto usmernenia sa postupuje od 20.8.2005. Zrušuje sa Metodická pomôcka k riešeniu vybraných problémov výkonu štátnej správy na úseku poľovníctva č.12761/2002-740/236 zo dňa 27.11.2002 a Stanovisko MP SR č.1565/2004-720/147 zo dňa 10.5.2004 k uplatňovaniu Zák.č.80/1998 Z.z. Dr. Ing. Ján Ď u r s k ý, CSc., v.r. generálny riaditeľ sekcie lesníckej