EVROPSKÝ PARLAMENT 2014-2019 Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Belgická Dolní komora - Výbor pověřený kontrolou nad stálým výborem P a stálým výborem I Německý Spolkový sněm - Výbor pro dohled nad parlamentem Italský parlament - Výbor pro bezpečnost republiky NÁVRH POŘADU JEDNÁNÍ MEZIPARLAMENTNÍ SCHŮZE VÝBORŮ Evropský parlament národní parlamenty Konference na téma Demokratický dohled nad zpravodajskými službami v EU Čtvrtek 28. května 9:00 12:30 14:30 18:00 Pátek 29. května 9:00 12:00 Evropský parlament, Brusel Místnost: JAN 2Q2 Pořádáno s podporou ředitelství pro vztahy s národními parlamenty OJ\1062514.doc PE552.010v03-00 Jednotná v rozmanitosti
Souvislosti a účel setkání Vzhledem k tomu, že orgány zpravodajských služeb spadají do působnosti členských států a čl. 4 odst. 2 SEU jasně stanoví, že výlučnou odpovědnost za národní bezpečnost nesou jednotlivé členské státy, poukázaly nedávné události na skutečnost, že je nezbytné zvýšit spolupráci mezi vnitrostátními zpravodajskými službami a jejich příslušnými orgány dohledu v celé Unii. Na nezbytnost zlepšení spolupráce a výměny informací mezi jednotlivými členskými státy jednoznačně poukazuje také rozvoj strategie vnitřní bezpečnosti EU. Ačkoli předcházení takovým bezpečnostním hrozbám, jako jsou teroristické útoky, zůstává ve výlučné pravomoci jednotlivých států, stíhání těchto činů vyžaduje právní a soudní spolupráci, jak výslovně uznává článek 83 SFEU. Zvýšená mobilita v rámci Evropy a další rozvoj internetového prostředí navíc vyžadují užší spolupráci mezi členskými státy s cílem zajistit plné dodržování základních práv. Účelem této konference je tedy propojit příslušné národní a evropské hráče v oblasti zpravodajských služeb a dohledu nad těmito službami a projednat aktuální vývoj v jejich příslušných oblastech a důsledky tohoto vývoje. PE552.010v03-00 2/8 OJ\1062514.doc
Pořad jednání Čtvrtek, 28. května 2015 9:00 9:10 Úvodní slovo, které přednese předseda výboru LIBE (EP) a dřívější zpravodaj EP na téma Šetření ve věci elektronického hromadného sledování občanů pan Claude Moraes 9:10 9:20 Úvodní slovo, které přednese předsedkyně Výboru pro národní bezpečnost a obranu lotyšského parlamentu paní Solvita Aboltina 9:20 12:30 ZAHÁJENÍ ZASEDÁNÍ: Dopady rychle se měnícího světa na dohled nad zpravodajskými službami Rychlý vývoj celosvětových událostí v poslední době vedl ke změně působení zpravodajských služeb, pokud jde o jejich povahu a zaměření jejich práce, a k exponenciálnímu zvýšení rozsahu a míry mezinárodní spolupráce. Tento vývoj představuje narůstající výzvu pro stávající národní mechanismy dohledu a odpovědnosti. Jak se zpravodajské služby přizpůsobily novým okolnostem? Jaké jsou stávající a budoucí tendence vývoje mezinárodní spolupráce zpravodajských služeb (způsoby spolupráce)? Jaké dopady mají výše uvedené skutečnosti na národní mechanismy dohledu a odpovědnosti? Jak tyto mechanismy upravit, aby zajišťovaly účinnou kontrolu zpravodajských činností? Předseda: pan Claude Moraes and pan Siegfried Bracke, předseda belgické Sněmovny reprezentantů 9:20 9:35 Představení úlohy Střediska EU pro analýzu zpravodajských informací (IntCen) a úlohy mechanismů odpovědnosti pan Ilkka Salmi, ředitel IntCen 9:35 9:50 Prezentace pana Davida Bickforda, bývalého právního ředitele bezpečnostních a zpravodajských agentur MI5 a MI6 9:50 10:50 Otázky a odpovědi / diskuse 10:50 11:05 Představení aktualizace zprávy o demokratické kontrole bezpečnostních služeb za rok 2015 Benátské komisi prof. Iain Cameron, Uppsalská univerzita 11:05 11:20 Představení komparativní studie Agentury EU pro základní práva (FRA) o demokratickém dohledu dr. Mario Oetheimer, vedoucí oddělení informační společnosti, ochrany soukromí a údajů, Agentura pro základní práva OJ\1062514.doc 3/8 PE552.010v03-00
11:20 12:30 Otázky a odpovědi / diskuse Přestávka na oběd 14:30 15:45 SEMINÁŘ I 1 : Výzvy, před nimiž stojí orgány dohledu změna povahy bezpečnostních hrozeb a rychlý technologický rozvoj Provádění národního mechanismu dohledu a orgánů dohledu v Evropě, pokud jde o mandáty a pravomoci v jednotlivých členských státech, bylo nerovnoměrné. Na tuto situaci upozornilo mnoho stávajících a budoucích výzev, jako je měnící se mezinárodní povaha bezpečnostních hrozeb, k nimž se řadí rovněž radikalizace, zahraniční bojovníci a rozvoj temné sítě. Toto v kombinaci s revolučním rozvojem v oblasti ukládání údajů a možností analýzy, s vyšší přenosovou rychlostí internetu a rozvojem mobilní výpočetní techniky může zpravodajským službám umožnit shromažďovat a zpracovávat obrovský objem osobních údajů na obranu proti bezpečnostním hrozbám. Jak tento fenomén ovlivňuje činnosti zpravodajských služeb a jaký dopad má tato tendence na dohled nad zpravodajskými službami? Jsou orgány dohledu dostatečně vybaveny, aby své úkoly mohly vzhledem k výše uvedeným skutečnostem řádně vykonávat? Jaké dodatečné (odborné) expertízy či pravomoci by byly pro tento účel zapotřebí? Jak lze lépe dosáhnout odpovědnosti shromažďování zpravodajských informací a spolupráce v této oblasti? Jaké výzvy představuje narůstající riziko mezinárodních přeshraničních hrozeb, včetně hrozeb souvisejících s radikalizací a takzvanými zahraničními bojovníky pro dohled nad zpravodajskými službami? Jaký dopad má rychlý vývoj v oblasti technologií a mobility údajů na úlohu národních orgánů dohledu? Předseda: pan Claude Moraes a dr. André Hahn, předseda Výboru parlamentního dohledu, německý Spolkový sněm 14:30 14:45 Výzvy v oblasti kybernetiky na poli vnitřní bezpečnosti pan Wil M. Van Gemert, zástupce ředitele, Evropské centrum pro boj proti kyberkriminalitě, Europol 14:45 15:00 Jak zacházet se shromažďováním digitálních údajů dr. Thorsten Wetzling, Stiftung neue Verantwortung / Institut pro společnost a bezpečnost v Brandenburgu 15:00 15:15 Prezentace dr. Bertolda Hubera, místopředsedy výboru G-10, německý Spolkový sněm 15:15 15:45 Otázky a odpovědi / diskuse 1 Semináře budou probíhat veřejně v souladu s pravidlem Chatham House. PE552.010v03-00 4/8 OJ\1062514.doc
15:45 18:00 SEMINÁŘ II 1 : Podpora spolupráce a výměny osvědčených postupů mezi orgány dohledu nad zpravodajskými službami v EU Vzhledem ke společné shodě, že je zapotřebí intenzivnější spolupráce mezi vnitrostátními orgány dohledu nad zpravodajskými agenturami v Evropě, byla vytvořena platforma, která orgánům dohledu umožňuje sdílet společné problémy a osvědčené postupy (Evropská síť vnitrostátních kontrolorů zpravodajských služeb ENNIR). Takováto přeshraniční spolupráce je ovšem stále neorganizovaná, má omezenou účinnost a byla vytvořena adhoc. Jaká praktická opatření by bylo možné přijmout na podporu spolupráce v oblasti dohledu nad zpravodajskými službami v Evropě (např. sekretariát, spojení se stávající sítí národních parlamentů, sdílení určitých speciálních zdrojů a odborných znalostí)? Jaké jsou hlavní překážky a jak je možné je překonat (např. jazyková bariéra, zachování mlčenlivosti, pravidlo třetí strany, odlišné způsoby dohledu a vnitrostátní právní předpisy, bezpečnostní prověrky, riziko uniklých dokumentů)? Je doporučeníhodné vytvořit v rámci Evropy mechanismy spolupráce či minimální standardy upravující dohled nad zpravodajskými službami? Jestliže ano, jakým způsobem je lze zavést do praxe? Předseda: pan Claude Moraes a senátor Giacomo Stucchi, předseda Výboru pro bezpečnost republiky, italský parlament 15:45 16:00 Prezentace pana Pietera Omtzigta, člena Parlamentního shromáždění Rady Evropy, zpravodaje návrhů zpráv o hromadném sledování a ochraně informátorů 16:00 16:15 Osvědčené postupy vnitrostátních parlamentních orgánů dohledu dr. André Hahn, předseda Výboru parlamentního dohledu, německý Spolkový sněm 16:15 16:30 Osvědčené postupy vnitrostátních orgánů odborného dozoru pan Guy Rapaille, předseda belgického Výboru R 16:30 16:45 Prezentace prof. Iana Leigha, Právnická fakulta Univerzity v Durhamu 16:45 17:00 Prezentace pana Thea Koritzinského, člena norského parlamentního výboru pro dohled nad bezpečnostními službami (výbor EOS) 17:00 18:00 Otázky a odpovědi / diskuse Následuje malé pohoštění 1 Semináře budou probíhat veřejně v souladu s pravidlem Chatham House. OJ\1062514.doc 5/8 PE552.010v03-00
PE552.010v03-00 6/8 OJ\1062514.doc
Pořad jednání Pátek, 29. května 2015 9:00 12:00 SEMINÁŘ III 1 : Úloha vnitrostátních vyšetřovacích výborů a výborů dohledu v globalizovaném světě Úlohou vyšetřovacího výboru je provádět určitou kontrolu činností vládních a zpravodajských služeb. Jeho posláním je poukázat na špatné fungování veřejných případů, které jsou předmětem šetření. Výbor tvořený poslanci parlamentu by měl shromažďovat informace o daných skutečnostech nebo řízení veřejných služeb a svá zjištění předkládat shromáždění, které tento výbor vytvořilo. Jaké podmínky (trvání, složení, rozsah vyšetřovacích pravomocí atd.) jsou pro výbory nezbytné, aby mohly vykonávat své povinnosti? S jakými nejčastějšími problémy se vyšetřovací výbory při své práci potýkají nejčastěji (např. přístup k utajovaným informacím, předvolávání svědků, zveřejňování zpráv atd.) a jak jim lze předejít? Předseda: pan Claude Moraes a dr. Bertold Huber, místopředseda výboru G-10, německý Spolkový sněm 9:00 9:15 Prezentace pana Sena Giuseppeho Esposita, místopředsedy Výboru pro bezpečnost republiky, italský parlament 9:15 9:30 Prezentace prof. dr. Patricka Sensburga, předsedy vyšetřovacího výboru pro NSA (1. Untersuchungsausschuss), německý Spolkový sněm 9:30 9:45 Prezentace pana Jean-Marie Delarua, předsedy francouzské Národní komise pro kontrolu bezpečnostního zachycování (CNCIS) 9:45 11:00 Otázky a odpovědi / diskuse 11:00 12:00 Závěrečné připomínky 1 Semináře budou probíhat veřejně v souladu s pravidlem Chatham House. OJ\1062514.doc 7/8 PE552.010v03-00
PŘÍLOHA DŮLEŽITÉ INFORMACE PRO ZÁJEMCE O ÚČAST NA SCHŮZI První část zasedání je veřejná. Z bezpečnostních důvodů však musí účastníci, kteří nejsou držiteli průkazu pro vstup do Evropského parlamentu, předem získat povolení ke vstupu. Zájemci o tento průkaz nechť se obrátí na sekretariát (libe-secretariat@europarl.europa.eu) do 25. května, 12:00. Je třeba uvést PŘÍJMENÍ, křestní jméno, datum narození, státní příslušnost, druh průkazu totožnosti (pas, občanský průkaz, řidičský průkaz atd.), číslo průkazu totožnosti, adresu a společnost/instituci/organizaci. Bez těchto údajů bezpečnostní služba průkazy nevystaví. 1 Všichni účastníci z vnitrostátních parlamentů (poslanci, úředníci a zástupci z Bruselu) musí vyplnit příslušný registrační formulář on-line na následující internetové adrese: http://www.opinio.europarl.europa.eu/opinio/s?s=secured_icm_libe. PRAKTICKÉ POKYNY PRO VEDENÍ DISKUSE V průběhu diskuse je řečnická doba vyhrazená pro jednotlivé řečníky omezena dle pokynů uvedených v návrhu programu, aby mohlo vystoupit co nejvíce poslanců. Řečnická doba vyhrazená pro ostatní účastníky závisí na tom, kolik poslanců bude chtít vystoupit, a na časových možnostech. Poslanci, kteří chtějí vystoupit, vyplní formulář s žádostí o čas na příspěvek (v němž uvedou své jméno a parlament), který bude distribuován v zasedací místnosti. Řečníci, kteří si přejí doplnit své příspěvky, tak mohou učinit písemně zasláním dokumentu (přednostně v anglickém nebo francouzském jazyce) předem na adresu sekretariátu (email: libe-secretariat@europarl.europa.eu). Tyto dokumenty budou rozdány v průběhu schůze. Dokumenty z jednání budou postupně uveřejňovány v oddíle Události na internetových stránkách výboru LIBE: http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homecom.do?language=en&body=libe a na webových stránkách WebNP k této události: http://www.europarl.europa.eu/relnatparl/en/meetings.html. SCHŮZE BUDE VYSÍLÁNA ŽIVĚ A NAHRÁVÁNA Stránky výboru LIBE: http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homecom.do?language=en&body=libe DALŠÍ INFORMACE Sekretariát výboru LIBE Rosa RAFFAELLLI Administrátorka Kancelář: SQM 08Y035 Telefon: +32(2)28 46648 rosa.raffaelli@europarl.europa.eu Nicolas STRAUCH Administrátor Kancelář: SQM 08Y056 Telefon: +32(2)28 32379 nicolas.strauch@europarl.europa.eu Gesthimani TENGELIDOU Asistentka Kancelář: SQM 08 Y 051 Telefon: +32(2)28 42105 gesthimani.tengelidou@europarl.europa.eu Mariann SZAKAL Asistentka Kancelář SQM 08 Y 054 Telefon: +32(2)28 43669 mariann.szakal@europarl.europa.eu Vztahy s vnitrostátními parlamenty Jitka POLÁŠKOVÁ Administrátorka Kancelář: WIE 05U024 Telefon: +32(0)2 28 31056 jitka.polaskova@europarl.europa.eu Patrizia DI LEO Asistentka Kancelář: WIE 05U018 Telefon: +32(0)2 28 41186 patrizzia.dileo@europarl.europa.eu 1 Zpracování osobních údajů upravuje nařízení (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2001 (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s.1). PE552.010v03-00 8/8 OJ\1062514.doc