Dokument ze zasedání B8-0210/2015. předložený v souladu s čl. 46 odst. 2 jednacího řádu

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Dokument ze zasedání B8-0210/2015 NÁVRH AKTU UNIE předložený v souladu s čl. 46 odst. 2 jednacího řádu o změně směrnice Rady 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty Richard Sulík (ECR) RE\ doc PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 B8-0210/2015 Návrh aktu Unie o změně směrnice Rady 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty Evropský parlament, s ohledem na článek 225 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na čl. 46 odst. 2 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že směrnice Rady 2008/8/ES ze dne 12. února 2008, kterou se mění směrnice 2006/112/ES, pokud jde o místo poskytnutí služby 1, změnila místo a podmínky placení daně z přidané hodnoty (dále jen DPH ) poskytovateli telekomunikačních služeb, služeb rozhlasového a televizního vysílání a elektronických služeb (dále jen vybrané elektronické služby ) nezdanitelným osobám, přičemž poskytovatelé vybraných elektronických služeb platí DPH ve státě, v němž zákazníci jimi poskytovanou službu spotřebují; B. vzhledem k tomu, že podle důvodové zprávy ke směrnici 2008/8/ES je hlavním důvodem uvedené změny odstranění situací, kdy se poskytovatelé vybraných elektronických služeb usazují v členských státech s nižší sazbou DPH, což se týká zejména větších společností se sídlem v členském státě s nejnižší sazbou DPH v Unii, a vzhledem k tomu, že tento důvod nelze uplatnit na malé podnikatele; C. vzhledem k tomu, že poskytování vybraných elektronických služeb v rámci jednoho členského státu nadále podléhá vnitrostátním předpisům, přičemž ve většině členských států jsou malí podnikatelé osvobozeni od povinnosti registrace k DPH, dokud nedosáhnou určité výše obratu, což vytváří rozdíly v poskytování vybraných elektronických služeb v rámci Unie, zejména pokud poskytovatelé vybraných elektronických služeb ukončí poskytování služeb mimo členského státu, v němž mají sídlo, aby se vyhnuli povinnosti registrace k DPH; D. připomíná, že je důležité odstranit vstupní bariéry pro malé podnikatele, protože malé podniky mají klíčovou úlohu při tvorbě nových pracovních míst a inovací; E. vzhledem k tomu, že jednou ze tří hlavních priorit Komise je vytvoření jednotného digitálního trhu a jedním ze šesti základních způsobů dosažení uvedeného cíle je podle Komise usnadnit inovátorům zakládání vlastních společností, přičemž DPH Mini One Stop Shop (dále jen VAT MOSS ) je v současnosti v přímém rozporu s uvedenou myšlenkou; F. vzhledem k tomu, že odvádění DPH v členském státě spotřeby bez poskytnutí výjimky pro malé podnikatele může mít negativní až fatální dopad na malé poskytovatele vybraných elektronických služeb, v jejichž případě vytvářejí registrační a daňové 1 Úř. věst. L 44, , s. 11. PE v /5 RE\ doc

3 povinnosti takovou administrativní bariéru, která je může odradit od poskytování služeb, a to i navzdory systému VAT MOSS, který slouží předcházení vícenásobné registraci k DPH v jednotlivých členských státech tím, že umožňuje poskytovateli vybraných služeb podat jeho prostřednictvím jedno daňové přiznání a platit daň za všechny dodané služby v rámci členských států; G. vzhledem k tomu, že systém VAT MOSS kromě registrační a platební povinnosti zahrnuje další administrativní opatření, např. povinnost 10 let archivovat doklady s povinnými údaji o kupujících (i při prodeji elektronické aplikace v hodnotě několika centů), i když doposud nebylo potřebné zjišťovat osobní údaje o kupujících; vzhledem k tomu, že po nabytí účinnosti systému VAT MOSS budou malí podnikatelé povinní tyto údaje shromažďovat a archivovat, což těmto podnikatelům následně přinese další administrativní povinnosti spojené např. se zabezpečením ochrany získaných osobních údajů, povinnost vypracovat čtvrtletní hlášení; vzhledem k tomu, že po nesplnění těchto požadavků bude poskytovatelovi služeb znemožněn přístup k systému VAT MOSS a následně bude mít malý podnikatel povinnost registrovat se k DPH v každém členském státě zvlášť apod.; H. vzhledem k tomu, že uvedená ustanovení směrnic 2006/112/ES a 2008/8/ES mohou vést poskytovatele vybraných elektronických služeb, kteří s ohledem na specifickou povahu svých produktů mohou svou činnost vykonávat kdekoli na světě, buď k ukončení poskytování vybraných elektronických služeb mimo členského státu, v němž jsou osobami povinnými k dani, nebo k přemístění svého sídla mimo Unii a k registraci na platformě vytvořené mimo Unii, přes kterou budou poskytovatelé vybraných elektronických služeb prodávat elektronické služby za nízký poplatek, který je úměrný odstranění administrativních bariér, jež jsou spojeny se systémem VAT MOSS; I. vzhledem k tomu, že malé podnikatele je třeba podporovat a ne jim vytvářet nadbytečné bariéry, a to i v případě, že administrativní bariéry jsou podpořeny dobrou myšlenkou, resp. systémem jako je VAT MOSS, který však v konečném důsledku bariéru představuje; J. vzhledem k tomu, že není vhodné vytvářet malým podnikatelům bariéry a poté je kompenzovat možností finanční pomoci spojené s další administrativní zátěží, která provází fondy Unie; 1. vyzývá Komisi, aby na základě článku 113 Smlouvy o fungování Evropské unie nejpozději do 1. ledna 2016 předložila návrh na změnu směrnice Rady 2006/112/ES; 2. domnívá se, že uvedený návrh Komise má zavést výjimku z placení DPH z poskytování vybraných elektronických služeb, pokud celková hodnota elektronických služeb bez DPH dodaných poskytovatelům a uskutečněných v členském státě spotřeby nepřekročí ve stejném kalendářním roce částku EUR nebo její ekvivalent v národní měně; 3. domnívá se, že uvedený návrh Komise má stanovit, aby členský stát, na jehož území je poskytovatel elektronických služeb usazen, umožnil zdanitelným osobám RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 poskytujícím elektronické služby rozhodnout se, že se na ně bude vztahovat povinnost platit DPH členského státu spotřeby. PE v /5 RE\ doc

5 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Od 1. ledna 2015 je poskytovatel vybraných elektronických služeb poskytovaných mimo domovského členského státu povinen platit DPH v členském státě spotřeby služby. S tím souvisí povinnost registrovat se a následně platit DPH v případě prodeje jakéhokoli množství služeb mimo domovský členský stát poskytovatele služeb. Hlavními důvody uvedené změny bylo: - zamezení přesidlování velkých poskytovatelů služeb do členských států s nižší sazbou DPH, - spravedlivější hospodářská soutěž a rozdělení daňových příjmů mezi domácí a zahraniční podniky poskytující stejné služby, - politická linie projednávaná na mezinárodní úrovni, která směřuje ke zdaňování služeb v místě spotřeby. I přes administrativní pomoc zavedenou v souladu s uvedenou změnou v podobě systému VAT MOSS vytváří uvedená směrnice bariéry pro malé podnikatele. Existence malých podniků závisí do velké míry od bariér, které jim vytváří trh, resp. členské státy svými právními předpisy. Z důvodu důležité úlohy malých podniků ve vnitřním trhu je potřebné uvedené bariéry v dostupné míře odstranit. RE\ doc 5/5 PE v01-00