Územní energetická koncepce Město Trhové Sviny Objednatel: Energy Centre České Budějovice Nám. Přemysla Otakara II. 87/25 370 01 České Budějovice Zastoupený: Mgr. Ivana Klobušníková, jednatelka Zhotovitel: AF-CITYPLAN s.r.o., Jindřišská 17, 110 00 Praha 1 Zastoupený: Ing. Milanem Komínkem ve věcech smluvních Autorský kolektiv: Ing. Daniel Bubenko Ing. David Pech Ing. Jan Milota Ing. Ondřej Vaško Kontrola: Ing. David Borovský Číslo zakázky zhotovitele: 12-1-037 Datum: 31. 8. 2013
OBSAH 1 ÚVOD 9 2 VÝVOJ VNĚJŠÍCH PODMÍNEK A ENERGETICKÉ LEGISLATIVY 10 2.1 STRATEGICKÉ DOKUMENTY... 10 2.1.1 Státní energetická koncepce- aktualizace listopad 2012... 10 2.1.2 Národní akční plán české republiky pro energii z obnovitelných zdrojů z roku 2012... 13 2.1.3 Akční plán pro biomasu v ČR na období 2012-2020... 17 2.1.4 Územní energetická koncepce Jihočeského kraje a její aktualizace... 20 2.1.5 Přehled evropských směrnic se zásadním vlivem na energetickou legislativu a politiku ČR 21 2.2 LEGISLATIVA V ČR VE VZTAHU K HOSPODAŘENÍ S ENERGIÍ... 24 3 ROZBORY TRENDŮ VÝVOJE POPTÁVKY PO ENERGII 26 3.1 ANALÝZA ÚZEMÍ... 26 3.1.1 Vymezení řešeného území... 26 3.1.2 Počet obyvatelstva a sídelní struktura... 27 3.1.3 Geografická poloha a klimatická data... 31 3.1.4 Základní informace o životním prostředí... 37 3.1.5 Občanská vybavenost... 39 4 PŘEHLED EKONOMICKÝCH AKTIVIT ÚZEMÍ 41 4.1 OBECNÉ EKONOMICKÉ INFORMACE... 41 4.2 VÝZNAMNÉ ENERGETICKÉ SPOLEČNOSTI... 47 4.2.1 Provozovatel distribuční soustavy elektrické energie a zemního plynu... 47 4.2.2 Hlavní provozovatelé soustav zásobování teplem... 47 5 PŘEHLED SOUČASNÉHO STAVU ENERGETIKY A ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 48 5.1 ENERGETICKÁ BILANCE ÚZEMÍ STÁVAJÍCÍ STAV... 48 5.2 ZÁSOBOVÁNÍ ELEKTRICKOU ENERGIÍ... 50 5.2.1 Popis distribuční soustavy... 50 5.2.2 Výroba elektrické energie v řešeném území... 51 5.2.3 Bilance spotřeby elektrické energie... 52 5.3 ZÁSOBOVÁNÍ ZEMNÍM PLYNEM... 54 5.3.1 Popis distribuční soustavy... 54 5.3.2 Bilance spotřeby zemního plynu... 54 5.4 ZÁSOBOVÁNÍ TEPLEM... 56 5.4.1 Popis soustavy zásobování teplem... 56 Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 1
5.4.2 Bilance dodávek tepla v soustavě společnosti Tepelné hospodářství Města Trhové Sviny, spol. s r.o.... 59 6 ROZBOR MOŽNÝCH ZDROJŮ A ZPŮSOBU NAKLÁDÁNÍ S ENERGIÍ 63 6.1 ELEKTRICKÁ ENERGIE... 63 6.2 ZEMNÍ PLYN... 63 6.3 ZÁSOBOVÁNÍ TEPLEM... 63 6.3.1 Centralizované zásobování teplem... 63 6.3.2 Možnosti vývoje centralizovaného zásobování teplem v Trhových Svinech... 64 6.3.3 Decentrální zásobování teplem... 64 6.4 OBNOVITELNÉ ZDROJE ENERGIE... 65 6.4.1 Zdroje elektrické energie přímé využití sluneční energie... 66 6.4.2 Zdroje elektrické energie využití energie větru... 69 6.4.3 Zdroje elektrické energie využití vodní energie... 73 6.4.4 Zdroje tepla a kombinované výroby elektrické energie a tepla - využití biomasy... 76 6.4.5 Zdroje kombinované výroby elektrické energie a tepla bioplyn. stanice (BPS)... 87 6.4.6 Zdroje tepla přímé využití sluneční energie pomocí solárních tepelných soustav... 94 6.4.7 Zdroje tepla geotermální energie... 96 6.5 KOMBINOVANÁ VÝROBA ELEKTRICKÉ ENERGIE A TEPLA... 103 6.6 POSOUZENÍ MOŽNOSTÍ VYUŽÍVÁNÍ PŘÍPADNÉHO VÝSKYTU DRUHOTNÝCH ENERGETICKÝCH ZDROJŮ V ÚZEMÍ... 106 7 CENTRALIZOVANÉ ZÁSOBOVÁNÍ TEPLEM ŠIRŠÍ SOUVISLOSTI 107 7.1 VIZE CZT... 107 7.2 PROBLEMATIKA ODPOJOVÁNÍ KONEČNÝCH ODBĚRATELŮ OD SYSTÉMU CZT... 108 7.2.1 Technicko-ekonomická otázka odpojování od CZT... 109 7.2.2 Legislativní rámec odpojování odběratelů od CZT v souvislosti s Územní energetickou koncepcí... 111 7.2.2.1 Specifikace legislativních opatření v procesu odpojení od CZT... 113 7.2.2.2 Náležitosti žádosti o stavební povolení k odpojení od CZT... 114 7.2.3 Analýza rizik spojených s odpojováním konečných odběratelů od CZT... 116 7.3 CZT V TRHOVÝCH SVINECH Z POHLEDU STRATEGICKÉHO ŘEŠENÍ PALIV... 118 7.3.1 Rozbor paliv... 118 7.3.1.1 Biomasa dřevní štěpka... 118 7.3.1.2 Zemní plyn... 120 7.4 ANALÝZA SOUČASNÉ ÚROVNĚ CENY TEPLA V MĚSTĚ TRHOVÉ SVINY... 122 7.4.1 Úvod do problematiky substituce CZT jinými decentrálními zdroji... 122 7.4.2 Komentář k výpočtům substitučních cen... 123 Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 2
7.4.3 Výsledné srovnání pro rok 2012... 124 7.4.4 Konkurenceschopnost ceny tepla ve vztahu k cenám lokálních konkurenčních zdrojů... 125 7.4.5 Srovnání cen tepla s jinými zdroji... 126 7.4.6 Opatření pro udržení stávajícího trhu... 128 7.5 BEZPEČNOST DODÁVEK ENERGIE A ENERGETICKÁ SOBĚSTAČNOST MĚSTA... 129 7.5.1 Rizika zranitelnosti energetické infrastruktury... 130 7.5.2 Ostrovní provozy z pohledu krizového řízení... 133 7.5.3 Vize zodolnění větších měst... 135 7.5.4 Krizový ostrovní provoz vyčleněné části distribuční soustavy... 135 7.5.5 Přístup veřejné správy, energetická bezpečnost jedením z cílů SEK... 139 8 HODNOCENÍ EKONOMICKY VYUŽITELNÝCH ÚSPOR U SPOTŘEBITELSKÝCH, DISTRIBUČNÍCH A VÝROBNÍCH SYSTÉMŮ 140 8.1 ZÁKLADNÍ BILANCE ÚZEMÍ... 140 8.2 ÚSPORY SPOTŘEBITELSKÝCH SYSTÉMŮ... 141 8.2.1 Vazba na rozvoj území, městských částí, podnikatelských aktivit... 141 8.2.2 Úspory energie v budovách - legislativa... 142 8.2.3 Úspory energie v rezidenčním sektoru (domácnostech)... 145 8.2.4 Úspory energie v rezidenčním sektoru města Trhové Sviny, vč. budov zásobovaných CZT 150 8.2.5 Úspory energie v objektech ve vlastnictví města... 154 8.2.6 Úspory v podnikatelském sektoru... 156 8.2.7 Předběžné posouzení úspor energie rekonstrukcí veřejného osvětlení... 157 8.2.8 Souhrnný potenciál úspor energie... 162 8.3 MOŽNOSTI VYUŽITÍ ALTERNATIVNÍCH ČI OBNOVITELNÝCH PALIV A ZDROJŮ ENERGIE... 165 9 CÍLE A PRIOTITY ENERGETICKÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ÚZEMÍ 168 9.1 CÍLE ÚEK... 168 9.2 ROZBOR VYBRANÝCH CÍLŮ ÚEK... 170 9.2.1 Oblasti snižování měrné spotřeby energie... 171 9.2.2 Oblasti využití obnovitelných zdrojů a druhotných zdrojů energie... 174 9.2.3 Oblast využívání kombinované výroby elektřiny a tepla (chladu)... 176 9.2.4 Oblast zvýšení spolehlivosti zásobování energií, energetický management... 177 10 CELKOVÝ SOUHRN DOPORUČENÝCH ŘEŠENÍ 178 10.1 STANOVENÍ ZÁSAD UŽITÍ JEDNOTLIVÝCH DRUHŮ PALIV A ENERGIE... 178 10.2 ZPŮSOBY A ZDROJE FINANCOVÁNÍ JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ... 182 10.3 NÁVRH ORGANIZACE MĚSTSKÉHO ENERGETICKÉHO MANAGEMENTU... 187 10.3.1 Úkoly energetického managementu... 188 10.3.2 Nástroje energetického managementu... 188 Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 3
10.3.3 Podpůrné nástroje energetického managementu města... 189 11 NÁVRH AKČNÍHO PLÁNU 192 11.1 NÁVRH AKČNÍHO PLÁNU ÚEK JIHOČESKÉHO KRAJE... 192 11.2 NÁVRH AKČNÍHO PLÁNU MĚSTA TRHOVÉ SVINY... 193 11.2.1 Hlavní cíle... 193 11.2.2 Doporučený obsah akčního plánu... 194 11.3 PRIORITY AKČNÍHO PLÁNU... 194 11.3.1 Priorita 1 - zachování systému (CZT), zvyšování jeho stability a konkurenceschopnosti... 195 11.3.2 Priorita 2 - Snižování spotřeby energie a nákladů na ně v objektech v majetku města... 196 11.3.3 Priorita 3 - Realizace potenciálu úspor paliv a energie ve spotřebitelských sektorech... 198 11.3.4 Priorita 4 - Podpora využití obnovitelných a druhotných zdrojů energie... 199 11.3.5 Priorita 5 - Zvýšení bezpečnosti dodávek energie města... 201 11.3.6 Priorita 6 - Podpora náhrady nevhodných paliv pro zlepšení kvality ovzduší... 202 11.3.7 Priorita 7 - Vzdělávání, informovanost a zapojování občanů... 203 12 PŘÍLOHOVÁ ČÁST 205 12.1 PŘÍLOHA Č. 1 FOTODOKUMENTACE... 205 12.2 PŘÍLOHA Č. 2 LICENCOVANÉ ZDROJE ELEKTRICKÉ ENERGIE DLE ERÚ... 211 12.3 PŘÍLOHA Č. 3 LICENCOVANÉ ZDROJE TEPLA DLE ERÚ... 212 12.4 PŘÍLOHA Č. 4 LICENCE PRO ROZVOD TEPLA DLE ERÚ... 213 12.5 PŘÍLOHA Č. 5 VYHODNOCENÍ DOTAZNÍKOVÉ AKCE SPOTŘEBA ENERGIE V DOMÁCNOSTÍ.. 214 12.6 PŘÍLOHA Č. 6 SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK A ZNAČEK... 216 Seznam tabulek: Tabulka 1 - Vývoj a struktura primárních energetických zdrojů (PEZ) do roku 2040... 11 Tabulka 2 - Celkový národní cíl pro podíl energie z OZE... 13 Tabulka 3 - Očekávaná hrubá spotřeba energie ČR v období 2010-2020 (ktoe)... 14 Tabulka 4 - Příspěvek energie z obnovitelných zdrojů v každém odvětví ke spotřebě energie (ktoe)... 15 Tabulka 5 - Národní cíl pro rok 2020 a odhadovaný vývoj OZE... 15 Tabulka 6 - Plocha zemědělské půdy disponibilní pro energetické využití... 17 Tabulka 7 - Souhrn energetického potenciálu ze zemědělské půdy (Expertní tým APB, MZe 2011)... 18 Tabulka 8 - Celkový energetický potenciál biomasy v ČR... 18 Tabulka 9 - Celková energie z biomasy v roce 2010... 19 Tabulka 10 - Počet obyvatel města Trhové Sviny v letech 1971-2012 (vždy k 31. 12. daného roku)... 27 Tabulka 11 - Domy podle obydlenosti (SLDB 2001 a 2011)... 28 Tabulka 12 - Obydlené byty podle způsobu vytápění a používané energie k vytápění (SLDB 2001 a 2011). 29 Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 4
Tabulka 13 - Délka topného období pro oblast České Budějovice 50-ti letý průměr... 32 Tabulka 14 - Krajské územní teploty 2008-2013 (*2013= operativní data)... 33 Tabulka 15 - Krajské územní srážky 2008-2013 (*2013= operativní data)... 35 Tabulka 16 - Emise znečišťujících látek (REZZO 1-3) v kg na jednoho obyv. (2009 resp. 2011)... 37 Tabulka 17 - Emise znečišťujících látek (REZZO 1-3) v t/rok. (ČHMÚ 2011), Trhové Sviny... 38 Tabulka 18 - Počet školských zařízení... 39 Tabulka 19 - Počet sociálních zařízení... 39 Tabulka 20 - Počet sportovních zařízení... 39 Tabulka 21 - Počet zdravotnických zařízení... 40 Tabulka 22 - Počet kulturních zařízení... 40 Tabulka 23 - Obyvatelstvo podle ekonomické aktivity (SLDB 2011)... 41 Tabulka 24 - Obyvatelstvo podle míry zaměstnanosti a ekonomické aktivity (SLDB 2011)... 41 Tabulka 25 - Hospodářská činnost města Trhové Sviny, struktura podnikatelských subjektů... 42 Tabulka 26 - Struktura zaměstnanosti dle jednotlivých odvětví (SLDB 2011)... 44 Tabulka 27 - Registrovaná míra nezaměstnanosti v letech 2005-2011 (vždy k 31. 12)... 45 Tabulka 28 - Vstupní energetická bilance území, spotřeba energie v palivu... 48 Tabulka 29 - Rozdělení instalovaného výkonu zdrojů el. energie... 51 Tabulka 30 - Spotřeby elektrické energie rok 2011 a rok 2012 v MWh... 52 Tabulka 31 - Spotřeby zemního plynu rok 2012 v MWh... 54 Tabulka 32 - Délky rozvodů SCZT... 58 Tabulka 33 - Vývoj spotřeby tepla v SCZT, Tepelné hospodářství Města Trhové Sviny, spol. s r.o.... 59 Tabulka 34 - Vývoj výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (OZE) od roku 2004 v MWh... 65 Tabulka 35 - Odhad vývoje fotovoltaických zdrojů instalovaných na střechách RD... 68 Tabulka 36 - Vodní elektrárny v řešeném území... 75 Tabulka 37 - Výhřevnost vybrané biomasy... 77 Tabulka 38 - Struktura pozemků v okrese České Budějovice... 78 Tabulka 39 - Pozemky ve městě Trhové Sviny... 80 Tabulka 40 - Dostupná biomasa z lesních porostů pro okres České Budějovice a město Trhové Sviny... 83 Tabulka 41 - Maximální energetický potenciál pro vybrané druhy fytomasy... 84 Tabulka 42 - Energetický potenciál vybraných druhů fytomasy při 10% využití půdy... 85 Tabulka 43 - Využitelná odpadní biomasa ze zemědělství... 86 Tabulka 44 - Teoretický potenciál biomasy... 86 Tabulka 45 - Množství bioplynu využitelného z jednotlivých druhů zvířat... 89 Tabulka 46 - Potenciál energie z bioplynu z hospodářských zvířat... 89 Tabulka 47 - Potenciál energie z bioplynu od jednotlivých druhů hospodářských zvířat... 90 Tabulka 48 - Současný počet bioplynových stanic v Jihočeském kraji k 1.1.2013... 91 Tabulka 49 - Seznam bioplynových zdrojů v okrese České Budějovice.... 93 Tabulka 50 - Solární tepelné soustavy Scénář 1... 94 Tabulka 51 - Solární tepelné soustavy Scénář 2... 94 Tabulka 52 - Nejčastější typy tepelných čerpadel - podle použitých médií... 97 Tabulka 53 - Kategorizace území z pohledu využití geotermální energie... 98 Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 5
Tabulka 54 - Skutečně instalovaná TČ dle sektoru v roce 2011... 99 Tabulka 55 - Odhad celkové dodávky TČ v roce 2011... 99 Tabulka 56 - Využitelný teoretický potenciál geotermální energie pomocí TČ... 102 Tabulka 57 - Reálný potenciál geotermální energie pomocí TČ... 102 Tabulka 58 - Základní parametry jednotlivých typů kombinované výroby tepla a elektřiny... 103 Tabulka 59 - Výpočty cen ze substitučních zdrojů pro rok 2012... 124 Tabulka 60 - Výpočty substituční ceny při ceně plynu od E.ON pro rok 2012... 125 Tabulka 61 - Středně velké zdroje, cena tepla... 126 Tabulka 62 - Velké zdroje, cena tepla... 127 Tabulka 63 - Městské distribuční společnosti, cena tepla... 127 Tabulka 64 - Další obdobné lokality v JČ, cena tepla... 127 Tabulka 65 - Základní vstupní energetická bilance, spotřeba energie v palivu... 140 Tabulka 66 - Potenciál úspor energie provozu el. spotřebičů v bytové jednotce... 147 Tabulka 67 - Potenciály úspor energie v objektech zásobovaných systémem CZT... 151 Tabulka 68 - Reálný ekonomický potenciál úspor RD a BD nepřipojených na CZT na vytápění... 152 Tabulka 69 - Teoretický technický potenciál úspor RD a BD nepřipojených na CZT na vytápění... 153 Tabulka 70 - Spotřeba objektů v majetku města... 154 Tabulka 71 - Vyčíslení potenciálu úspor energie v objektech města Trhové Sviny... 155 Tabulka 72 - Vývoj spotřeby el. energie a plateb za veřejné osvětlení města... 158 Tabulka 73 - Analýza VO, teoretická vyčíslení potenciálu úspor ve VO... 159 Tabulka 74 - Reálný ekonomický potenciál úspor [GJ/rok]... 163 Tabulka 76 - Teoretický technický potenciál úspor [GJ/rok]... 164 Tabulka 77 - Reálný potenciál implementace AZE do roku 2032... 166 Tabulka 78 - Teoretický technický potenciál implementace AZE do roku 2032... 167 Tabulka 79 - Doporučené formy zásobování energií v jednotlivých typech území... 180 Seznam grafů: Graf 1 - Vývoj a struktura primárních energetických zdrojů (PEZ) do roku 2040... 11 Graf 2 - Podíl jednotlivých technologií OZE na výrobě el. energie do roku 2020 dle NAP OZE 2012... 16 Graf 3 - Instalovaný výkon elektráren OZE do roku 2020 dle NAP OZE 2012... 16 Graf 4 - Počet obyvatel města Trhové Sviny v letech 1971-2012 (vždy k 31. 12. daného roku)... 28 Graf 5 - Domy podle obydlenosti (SLDB 2001 a 2011)... 29 Graf 6 - Obydlené byty podle způsobu vytápění a používané energie k vytápění (SLDB 2001 a 2011)... 30 Graf 7 - Struktura katastrální plochy města Trhové Sviny... 31 Graf 8 - Struktura zemědělské půdy v katastru města Trhové Sviny... 32 Graf 9 - Průměrné měsíční teploty v JČ 2008 až 2010 ve srovnání s dlouhodobým průměrem 1961-1990... 34 Graf 10 - Průměrné měsíční teploty v JČ 2011 až 2013 ve srovnání s dlouhodobým průměrem 1961-1990. 34 Graf 11 - Průměrné územní srážky v JČ 2008 až 2010 ve srovnání s dlouhodobým průměrem 1961-1990... 36 Graf 12 - Průměrné územní srážky v JČ 2011 až 2013 ve srovnání s dlouhodobým průměrem 1961-1990... 36 Graf 13 - Emise znečišťujících látek (REZZO 1-3) v kg na jednoho obyv. (2009 resp. 2011)... 38 Graf 14 - Emise znečišťujících látek (REZZO 1-3) v t/rok. (ČHMÚ 2011), Trhové Sviny... 38 Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 6
Graf 15 - Hospodářská činnost ve městě Trhové Sviny, struktura podnikatelských subjektů... 43 Graf 16 - Hospodářská činnost podle právní formy ve městě Trhové Sviny (k 31. 12. 2011)... 43 Graf 17 - Struktura zaměstnanosti dle jednotlivých odvětví (SLDB 2011)... 44 Graf 18 - Registrovaná míra nezaměstnanosti v letech 2005-2011 (vždy k 31. 12.)... 46 Graf 19 - Procentuální podíly na spotřebě energie v území... 49 Graf 20 - Procentuální rozdělení zdrojů REZZO 1 až 3... 49 Graf 21 - Rozdělení odběrných míst, údaje za rok 2012... 50 Graf 22 - Rozdělení instalovaného výkonu zdrojů el. energie... 51 Graf 23 - Procentní rozdělení spotřeby elektrické energie v roce 2011... 52 Graf 24 - Procentní rozdělení spotřeby elektrické energie v roce 2012... 53 Graf 25 - Porovnání spotřeby elektrické energie typy odběratelů... 53 Graf 26 - Rozdělení odběrných míst, údaje za rok 2012... 54 Graf 27 - Procentní rozdělení spotřeby zemního plynu v roce 2012... 55 Graf 28 - Porovnání spotřeby zemního plynu typy odběratelů... 55 Graf 29 - Vývoj spotřeby tepla v SCZT, Tepelné hospodářství Města Trhové Sviny, spol. s r.o.... 59 Graf 30 - Dodávky tepla z SCZT a průběh teplot v otopném období... 60 Graf 31 - Vývoj ceny tepla v letech 2007-2012... 60 Graf 32 - Vývoj ceny paliva dřevní štěpky... 61 Graf 33 - Vývoj nákladů na nákup paliva... 61 Graf 34 - Vývoj výroby el. energie... 62 Graf 35 - Vývoj výroby elektřiny z OZE a její podíl na hrubé domácí spotřebě... 66 Graf 36 - Počet a instalovaný výkon fotovoltaických zdrojů v ČR... 67 Graf 37 - Instalovaný výkon fotovoltaických zdrojů v Trhových Svinech v kw p... 68 Graf 38 - Výkonová charakteristika větrné elektrárny s výkonem 500 kw... 69 Graf 39 - Počet a instalovaný výkon větrných zdrojů v ČR... 72 Graf 40 - Počet a instalovaný výkon vodních zdrojů do 1MWe v ČR... 75 Graf 41 - Rozdělení půdy v okrese České Budějovice... 79 Graf 42- Rozdělení zemědělské půdy v okrese České Budějovice... 80 Graf 43 - Struktura katastrální plochy na území města Trhové Sviny... 81 Graf 44 - Rozdělení zemědělské půdy na území města Trhové Sviny... 81 Graf 45 -Počet a instalovaný výkon BPS v ČR (k 1.7.2013)... 92 Graf 46 -Instalovaný výkon bioplynových zdrojů a zdrojů na skládkový plyn v okrese České Budějovice... 93 Graf 47 - Ilustrace průběhu spotřeb a zisků... 95 Graf 48 - Odhad roční dodávky TČ do ČR [ ks]... 99 Graf 49 - Odhad roční dodávky TČ do ČR [kw]... 100 Graf 50 - Počet odběratelů provozující TČ v ČR v letech 2002-2011... 100 Graf 51 - Doba návratnosti porovnání CZT a domovní kotelny na ZP v závislosti na ceně CZT... 110 Graf 52 - Rozdělení a velikost spotřeby energie ve výši 227 PJ v budovách pro bydlení... 145 Graf 53 - Stav renovací bytového fondu ČR k roku 2012... 146 Graf 54 - Vývoj spotřeby tepla z CZT od roku 2003... 150 Graf 55 - Potenciály úspor energie v objektech zásobovaných systémem CZT... 151 Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 7
Graf 56 - Reálný ekonomický potenciál úspor RD a BD nepřipojených na CZT na vytápění... 152 Graf 57 - Teoretický technický potenciál úspor RD a BD nepřipojených na CZT na vytápění... 153 Graf 58 - Rozdělení spotřeb energie v objektech v majetku města... 154 Graf 59 - Potenciál úspor energie v objektech města Trhové Sviny... 155 Graf 60 - Vývoj spotřeby el. energie a plateb za veřejné osvětlení města... 158 Graf 61 - Vývoj plateb za el. energii za veřejné osvětlení města... 159 Graf 62 - Typická doba svícení dle východu a západu slunce, délka doby veřejného osvětlení... 160 Graf 63 - Reálný ekonomický potenciál úspor [GJ/rok]... 163 Graf 65 - Teoretický technický potenciál úspor [GJ/rok]... 164 Graf 66 - Reálný potenciál implementace AZE do roku 2032... 166 Graf 67 - Teoretický technický potenciál implementace AZE do roku 2032... 167 Seznam obrázků: Obrázek 1 - Území města Trhové Sviny... 26 Obrázek 2 - Schéma situování zdroje tepla CZT, mapové vyznačení polohy... 57 Obrázek 3 - Satelitní snímek situování zdroje tepla CZT, vyznačení polohy... 57 Obrázek 4 - Mapa prům.rychlostí větru ve výšce 100 m na území ČR (Ústav fyziky atmosféry AV ČR v. v. i.) 70 Obrázek 5 - Mapa území s dostatečným větrným potenciálem... 71 Obrázek 6 - Charakteristiky vodních turbín... 73 Obrázek 7 - Kategorizace využití geotermální energie na území ČR... 96 Obrázek 8 - Schéma kogenerační jednotky... 104 Obrázek 9 - Důsledek koincidence mezer a slabých míst kritické infrastruktury... 130 Obrázek 10 - Sběr informací o subjektech kritické infrastruktury... 134 Obrázek 11 - Možnosti ostrovního provozu v distribuční soustavě... 136 Obrázek 12 - Schéma funkce krizového ostrovního provozu... 138 Obrázek 13 - Dělení energetického managementu... 187 Obrázek 14 - Městský energetický management... 190 Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 8
1 ÚVOD Významnou součástí státní energetické politiky je regionální energetická politika. Jednotlivé regionální orgány (kraje a statutární města) mají podle zákona 406/2000 Sb. ( 4) uloženou povinnost zpracovat Územní energetickou koncepci (ÚEK) rozpracovat své energetické záměry a zkoordinovat užití jednotlivých energetických zdrojů tak, aby systém energetické a ekologické infrastruktury byl v souladu s komplexním rozvojem území. ÚEK může přijmout pro svůj územní obvod nebo jeho část obec, přičemž přijatá obcí musí být v souladu s ÚEK přijatou krajem. ÚEK musí rovněž zohledňovat změny vnějších okrajových podmínek. V době zpracování tohoto vyhodnocení územní energetické koncepce je v platnosti Státní energetická koncepce schválená v roce 2004, aktualizovaná však v roce 2012. Důvodem aktualizace byla řada podstatných změn nejen v rámci energetického hospodářství ČR, ale i v jeho vnějším okolí ke kterým došlo v letech 2004-2012. Jedná se především o vyšší intenzitu projevů důsledků nerovnoměrného rozdělení prvotních energetických zdrojů. Ukázalo se, že přístup k některým zdrojům energie se stává v řadě producentských zemí nástrojem pro ofenzivní prosazování jejich politiky, na kterou musejí spotřebitelské země reagovat dlouhodobou, promyšlenou a koordinovanou energetickou politikou. Aktualizaci SEK 2012 vzala vláda ČR na vědomí a v současné době probíhá posuzování vlivů na životní prostředí. Předpokládá se však, že tato aktualizace SEK bude ještě dále projednávána a upravována i s ohledem na velmi turbulentní prostředí v energetice jak v ČR, tak Evropě, ale i ve světě. Jedním ze základních rámců pro energetickou politiku státu jsou strategické cíle a vývoj energetické politiky Evropské Unie (EU). Z dlouhodobých trendů je navíc zřejmé, že postupně bude docházet k harmonizaci prostředí a k hledání společné energetické politiky, a že dříve či později bude, ať již přímo nebo nepřímo, oblast energetiky součástí sdílených kompetencí. Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 9
2 VÝVOJ VNĚJŠÍCH PODMÍNEK A ENERGETICKÉ LEGISLATIVY 2.1 STRATEGICKÉ DOKUMENTY 2.1.1 Státní energetická koncepce- aktualizace listopad 2012 Hlavním posláním Státní energetické koncepce (dále též SEK) je zajistit spolehlivou, bezpečnou a k životnímu prostředí šetrnou dodávku energie pro potřeby obyvatelstva a ekonomiky ČR, a to za konkurenceschopné a přijatelné ceny za standardních podmínek. Současně musí zabezpečit nepřerušené dodávky energie v krizových situacích v rozsahu nezbytném pro fungování nejdůležitějších složek infrastruktury státu a přežití obyvatelstva. Strategické cíle vychází z energetické strategie EU a směřují k naplnění poslání Státní energetické koncepce a k dosažení dlouhodobé vize energetiky ČR. Vrcholové strategické cíle jsou: Bezpečnost dodávek energie = zajištění nezbytných dodávek energie pro spotřebitele i při skokové změně vnějších podmínek (výpadky dodávek primárních zdrojů, cenové výkyvy na trzích, poruchy a útoky) v kontextu EU; cílem je garantovat rychlé obnovení dodávek v případě výpadku a současně garantovat plné zajištění dodávek všech druhů energie v rozsahu potřebném pro nouzový režim fungování ekonomiky a zásobování obyvatelstva při jakýchkoliv nouzových situacích Konkurenceschopnost (energetiky a sociální přijatelnost) = konečné ceny energie (elektřina, plyn, ropné produkty) pro průmyslové spotřebitele i pro domácnosti srovnatelné v porovnání se zeměmi regionu a dalšími přímými konkurenty + energetické podniky schopné dlouhodobě vytvářet ekonomickou přidanou hodnotu Udržitelnost (udržitelný rozvoj) = struktura energetiky, která je dlouhodobě udržitelná z pohledu životního prostředí (nezhoršování kvality ŽP), finančně-ekonomického (finanční stabilita energetických podniků a schopnost zajistit potřebné investice do obnovy a rozvoje), lidských zdrojů (vzdělanost) a sociálních dopadů (zaměstnanost) a primárních zdrojů (dostupnost) Státní energetická koncepce (SEK) k naplnění dlouhodobé vize stanovuje strategické cíle energetiky ČR a definuje strategické priority energetiky ČR s výhledem na zhruba 30 let, tedy v horizontu stanoveném zákonem a současně na období, ve kterém je obvykle zajištěna ekonomická návratnost investic do všech typů zdrojů a sítí a ve kterém lze ještě rozumně předvídat základní charakteristiky budoucího vývoje. SEK rovněž pracuje se závazkem ČR, že do roku 2020 bude 13 % hrubé konečné spotřeby energie kryto z OZE. Základní soubor nástrojů na prosazování SEK, tj. na podporu realizace cílů Státní energetické koncepce je zaměřen na efektivní výkon státní správy a stabilní a předvídatelnou legislativu, které spolu vytvářejí rámec pro fungování trhu a věrohodné signály pro investory. V případě, že očekávaný vývoj vybočuje z předpokládaných mantinelů, jsou doplněny příslušné nástroje, které by měly vývoj usměrnit do žádoucích mezí. Nástroje státu jsou stanoveny na období přibližně 5 až 10 let a budou aktualizovány ve vazbě na pravidelné vyhodnocení realizace cílů Státní energetické koncepce a vývoje vnějších a vnitřních podmínek. Nejméně každých 5 let bude v souladu s ustanovením zákona prováděno vyhodnocení naplňování strategických cílů a strategických priorit Státní energetické koncepce a výsledky vyhodnocení budou předkládány vládě. V následující tabulce a grafu je uveden plánovaný vývoj a struktura primárních energetických zdrojů (PEZ) a to až do roku 2040. Následně je z tohoto dokumentu převzata zdůvodňující část tohoto předpokládaného vývoje. Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 10
Tabulka 1 - Vývoj a struktura primárních energetických zdrojů (PEZ) do roku 2040 PEZ 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 Černé uhlí PJ 195 188,8 176,2 146 129,5 124,3 120,8 Hnědé uhlí PJ 564,3 498,5 393,2 309,5 246,7 234,1 204,2 Zemní plyn PJ 336,1 345,3 345 342,3 346 379,6 399,1 Ropa a ropné produkty PJ 370,6 365,3 359 354,7 350,5 337,7 333,5 Jaderné palivo PJ 305,4 318,6 318,6 491,8 505,8 541,3 545,2 Elektřina (saldo) PJ -53,8-52,8-6,6-48,5-20,7-41 -30,5 Ostatní paliva PJ 10,4 12,8 14,5 19,6 24,6 24,6 24,6 Obnovitelné a druhotné zdroje energie PJ 119,1 162 191,4 227,3 260 286,8 313,2 PEZ - celkem PJ 1847,1 1838,5 1791,3 1842,7 1842,4 1887,4 1910,1 Zdroj: [2] Graf 1 - Vývoj a struktura primárních energetických zdrojů (PEZ) do roku 2040 2500 Vývoj a struktura primárních energetickcých zdrojů (PEZ) 2000 PJ 1500 1000 500 0 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040-500 Černé uhlí Hnědé uhlí Zemní plyn Ropa a ropné produkty Jaderné palivo Elektřina (saldo) Ostatní paliva Obnovitelné a druhotné zdroje energie Zdroj: [2], Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 11
Dle SEK se v letech 2010 až 2040 se očekává významný pokles jednotkové spotřeby tepla jak v soustavách zásobování teplem, tak i v decentralizované výrobě, a to především z titulu úspor energie. Proti tomuto trendu půjde mírný nárůst rozsahu vytápěných ploch jak v domácnostech (zvyšující se komfort a obytná plocha na obyvatele), tak zejména ve službách (nová obchodní, sportovní a kulturní centra. Celkový pokles spotřeby tedy bude mírnější. Ve spotřebě elektřiny je naopak předpokládán nárůst, neboť řada racionalizačních opatření v oblasti spotřeby energie bude doprovázena přechodem k elektřině (např. tepelná čerpadla, elektromobilita a technologická pára). Předpokládá se mírný nárůst spotřeby v domácnostech, díky vyššímu komfortu i nárůstu počtu domácností. Tento nárůst vykompenzuje úspory ve spotřebě elektřiny. V oblasti spotřeby elektřiny v průmyslu je významným faktorem růst HDP. Zvýšenou spotřebu způsobenou tímto vlivem se sice podaří vykompenzovat snížením energetické náročnosti, ale v celkovém objemu spotřeby dojde v zásadě ke stagnaci. Snižování spotřeby elektřiny by bylo možné očekávat pouze v případě dlouhodobé stagnace či poklesu ekonomiky nebo v případě významné deindustrializace českého hospodářství. Ve struktuře PEZ roste podíl obnovitelných a druhotných zdrojů energie, především biomasy a odpadů, protože se jedná o významné tuzemské energetické zdroje. Naopak podíl dalšího, a v současné době rozhodujícího tuzemského zdroje, kterým je kvalitní hnědé uhlí, do roku 2025 významně poklesne, a to jako důsledek transformace a modernizace energetiky. Poté bude stabilizován na úrovni, kterou je ze strategického pohledu žádoucí udržet dlouhodobě, tedy i za horizont roku 2040. Nahradí ho částečně zemní plyn, proto se dá očekávat nárůst podílu tohoto zdroje. Změny spotřeby PEZ k roku 2025 a 2035 jsou způsobeny uvedením do provozu nových bloků JE, které díky používané standardní metodice započítávání primární energie z jaderného paliva a omezené možnosti využití odpadního tepla ve velkém rozsahu, vytváří krátkodobý nárůst ve spotřebě PEZ. Podrobnější rozbor předpokladů vývoje v různých odvětvích je uveden v Státní energetické koncepci. Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 12
2.1.2 Národní akční plán české republiky pro energii z obnovitelných zdrojů z roku 2012 Rámec energetické politiky EU ve vztahu k obnovitelným zdrojům energie Evropská komise přijala 26. listopadu 1997 tzv. Bílou knihu, kde poprvé stanovila konkrétní cíle Evropské unie v oblasti obnovitelných zdrojů energie a vytvořila ucelenou strategii a akční plán k jejich dosažení. Cíle Evropské unie jsou velmi ambiciózní, neboť předpokládají zvýšení podílu obnovitelných zdrojů z cca 6 až 7 % na dvojnásobek, to je 13 % celkové potřeby energie v roce 2010. Přitom v dnešním podílu je plně započten i celkový výkon vodních elektráren, který se v kategorii velkých zdrojů (nad 10 MW) prakticky zvyšovat nebude. Na jednání Evropské rady v roce 2007 v Bruselu byl mimo jiné stanoven závazný cíl 20% podílu obnovitelných zdrojů v celkové spotřebě EU do roku 2020, ale jeho výše pro jednotlivé členské státy je určena na základě mnoha faktorů (ČR se zavázala min. podíl OZE ve výši 13 %). Cíle pro období po roce 2020 jsou posouzeny s ohledem na technický pokrok. Konkrétní cíl pro Českou republiku včetně podílu jednotlivých typů obnovitelných zdrojů energie, je daný ve schváleném aktualizovaném Národním akčním plánu České republiky pro energii z obnovitelných zdrojů ze srpna 2012 (dále NAP OZE). NAP OZE v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady č. 2009/28/ES předpokládá v roce 2020 dosažení 14 % podílu energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě energie a 10,8 % podílu energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě v dopravě. Navržený Národní akční plán pro OZE je sestaven v souladu se Státní energetickou koncepcí tak, aby naplnil a překročil požadované cíle směrnice pro Českou republiku v oblasti využívání energie z obnovitelných zdrojů v roce 2020 a aby dále plnil také ve vazbě na zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých dalších zákonů, regulační funkci provozní podpory energie. Tabulka 2 - Celkový národní cíl pro podíl energie z OZE A. Podíl energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě energie v roce 2005 (S 2005) (%) B. Cílová hodnota energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě energie v roce 2020 (S 2020) (%) 6,1 14,0 C. Očekávaná celková upravená spotřeba energie v roce 2020 (ktoe) 29 803 D. Očekávané množství energie z obnovitelných zdrojů odpovídající cíli pro rok 2020 (ktoe) 4 168 Zdroj: [5] Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 13
Tabulka 3 - Očekávaná hrubá spotřeba energie ČR v období 2010-2020 (ktoe) Zdroj: [5] Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 14
Tabulka 4 - Příspěvek energie z obnovitelných zdrojů v každém odvětví ke spotřebě energie (ktoe) Zdroj: [5] Pozn. ktoe = odpovídá energii tuny naftového ekvivalentu (k stanovuje 1000 násobek hodnoty toe, t označuje tunu, o odpovídá surové naftě, a e je zkratkou slova ekvivalent). Přičemž, velikost energie jedné toe, tj. tuny naftového ekvivalentu, odpovídá množství energie vzniklého spálením jedné tuny surové nafty, tj. energii přibližně 42 GJ (OECD definuje 1 toe = 41,868 GJ nebo 11,63 MWh). Tabulka 5 - Národní cíl pro rok 2020 a odhadovaný vývoj OZE Zdroj: [5], Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 15
Graf 2 - Podíl jednotlivých technologií OZE na výrobě el. energie do roku 2020 dle NAP OZE 2012 12000 Výroba elektřiny [GWh/rok] 10000 8000 6000 4000 2000 0 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Bioplyn 161 635 935 1329 1597 1865 2052 2182 2294 2387 2461 2536 Biomasa pevná 560 1492 1683 1837 1851 1885 1879 1893 1906 1920 1934 1948 Větrné elektrárny 16 343 371 414 486 566 649 721 794 867 941 1014 Fotovoltaické elektrárny 0 616 2182 2191 2217 2244 2276 2310 2344 2369 2387 2404 Geotermální elektrárny 0 0 0 0 8 18 18 18 18 18 18 18 Vodní elektrárny >10 MW 1054 1266 1266 1217 1255 1281 1308 1327 1317 1360 1385 1397 Malé vodní elektrárny 1-10 MW 270 469 543 528 549 607 623 644 655 708 721 728 Malé vodní elektrárny < 1 MW 294 431 433 470 489 505 524 537 547 565 576 581 Zdroj:[5] Graf 3 - Instalovaný výkon elektráren OZE do roku 2020 dle NAP OZE 2012 4500 Instalovaný výkon [MW] 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Bioplyn 36 118 182 212 254 284 304 319 334 344 354 364 Biomasa pevná 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Větrné elektrárny 22 213 213 253 293 333 373 413 453 493 533 573 Fotovoltaické elektrárny 1 1727 1913 1935 1958 1983 2013 2043 2073 2088 2103 2118 Geotermální elektrárny 0 0 0 0 4 4 4 4 4 4 4 4 Vodní elektrárny >10 MW 743 753 753 753 753 753 753 753 753 753 753 753 Malé vodní elektrárny 1-10 MW 154 154 155 163 165 178 179 183 183 191 191 191 Malé vodní elektrárny < 1 MW 123 141 142 145 147 148 151 152 152 152 153 153 Zdroj:[5] Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 16
2.1.3 Akční plán pro biomasu v ČR na období 2012-2020 Souběžně s aktualizací Státní energetické koncepce a aktualizací NAP OZE byl resortem Ministerstva zemědělství zpracován tzv. Akční plán pro biomasu v ČR na období 2012-2020. Níže jsou uvedeny základní informace a tabulky převzaté z tohoto dokumentu, majíc rovněž souvislosti s následujícími kapitolami ÚEK, především potom potenciálem OZE z biomasy. Podrobnější a rozsáhlejší údaje jsou potom uvedeny přímo v tomto akčním plánu. Dokument představuje analýzu využití biomasy v ČR pro energetické účely a navrhuje opatření vhodná pro udržitelnost zemědělsko-energetického propojení do roku 2020. Cílem tohoto materiálu je propojit hlavní sektorovou prioritu určení potenciálu zemědělské půdy pro zajištění 100% potravinové soběstačnosti země s možností efektivního využití zbývajícího potenciálu zemědělské půdy ČR a lesní dendromasy pro energetickou potřebu. Účelem je tak i upřesnění odhadu možného přínosu biomasy pro energetickou bilanci. Dokument obsahuje informace o hlavních oblastech energetického využití biomasy včetně využití pevné biomasy pro přímé spalování na výrobu tepla a elektrické energie, výroby bioplynu a kapalných biopaliv, a navrhuje opatření vhodná pro udržitelnost této oblasti do roku 2020. Na rozdíl od Národního akčního plánu České republiky pro energii z obnovitelných zdrojů, nestanovuje APB závazné množství energie z OZE, ale uvádí reálný potenciál jednotlivých druhů biomasy pro efektivní energetické využití. Prioritní využití potenciálu zemědělské půdy v ČR spočívá v zajištění potravinové soběstačnosti. Na rozdíl od řady jiných zemí disponuje ČR dostatečným potenciálem k zajištění tohoto strategického cíle a proto se nabízí využití části tohoto potenciálu pro energetické účely. Mezi energeticky využitelnou biomasu ze zemědělské produkce patří: zbytková biomasa (např. sláma, plevy, výpalky, šroty, exkrementy); cíleně pěstovaná biomasa (např.kukuřice, řepka); trvalé travní porosty a rychle rostoucí byliny a dřeviny. Dle dokumentu z celkové zemědělské půdy v ČR 3480 tis. ha je při zajištění 100% potravinové soběstačnosti k dispozici dle uvedených metodik pro jiné využití včetně energetického, celkem 1160 tis.ha až 1508 tis.ha. Tato plocha obsahuje ornou půdu a rovněž trvalé travní porosty (TTP). Tabulka 6 - Plocha zemědělské půdy disponibilní pro energetické využití Zdroj: [4], Uvedená je plocha zemědělské půdy disponibilní pro energetické využití při různých stupních zajištění určité míry potravinové soběstačnosti Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 17
Z celkové výměry 1 120 tis. ha zemědělské půdy lze očekávat energetický potenciál v rozmezí 133,9 186,8 PJ/rok. Střední hodnota tohoto potenciálu činí 161,4 PJ/rok. Největší podíl na tomto potenciálu činí jednak biomasa z orné půdy (40 %), vysoký potenciál je dále obsažený ve vedlejších produktech (44 %). Tyto z části pochází i ze zemědělských plodin pěstovaných na orné půdě (plevy, pokrutiny aj.). Nezanedbatelný je i energetický přínos z TTP (16 %), přičemž bylo zohledněno, že cca 380 tis. ha TTP se nebude zejména z environmentálních důvodů využívat ani pro potravinovou produkci ani pro výrobu biomasy k energetickým účelům (plochy CHKO, NP, apod.) Tabulka 7 - Souhrn energetického potenciálu ze zemědělské půdy (Expertní tým APB, MZe 2011) * vedlejší produkty představují výpalky, plevy, exkrementy hospodářských zvířat bez půdní náročnosti Zdroj: [4], Souhrnný kvalifikovaně odhadnutý a vypočtený potenciál zemědělské a lesní biomasy pro výrobu energie v ČR činí v rozpětí 160,2 217,2 PJ/rok se střední hodnotou 189,7 PJ/rok (viz následující tab.). Hlavní podíl tohoto potenciálu leží v oblasti zemědělské biomasy (85 %) s komplementárním podílem lesní dendromasy (15 %). Energetický potenciál BRKO byl stanoven na 25 PJ/rok. V porovnání s údajem z roku 2010 využívaného potenciálu biomasy ve výši zhruba 94 PJ/rok, znamená zjištěný celkový energetický potenciál biomasy prakticky dvojnásobek současného stavu. Z důvodů produkčních, technologických a klimatických je uvedený energetický potenciál zemědělské biomasy stanoven v rozmezí, které reflektuje zmíněné nejistoty. Přesto naznačený rozptyl potenciálu umožňuje rámcově definovat postavení biomasy jako významné energetické suroviny se střednědobě mírně vrůstajícím rozvojovým potenciálem do roku 2020. Tabulka 8 - Celkový energetický potenciál biomasy v ČR Zdroj: [4] Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 18
Tabulka 9 - Celková energie z biomasy v roce 2010 Zdroj: [4] Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 19
2.1.4 Územní energetická koncepce Jihočeského kraje a její aktualizace Územní energetická koncepce jihočeského kraje byla vypracována společností CityPlan v roce 2003. Aktualizace byla realizována po čtyřech letech v roce 2007 a to zástupci společností CEFA s.r.o., SEVEn o.p.s. a EKKOSERVIS s.r.o. Původní ÚEK JČ kraje z roku 2003 byla zpracovávána v období vstupu České republiky do EU a ve své době byla přínosným a progresivním materiálem. S vývojem energetické strategie EU a požadavků Jihočeského kraje byla zpracována v roce 2007 aktualizace, která se zaměřuje na otázky energetické strategie kraje která se zaměřovala na dlouhodobé směřování Energetické koncepce s posouzením souvislostí s globálním vývojem v dodávkách energie, růstem požadavků na ochranu životního prostředí, s Energetickou politikou EU a dalších strategických informací, a na konkrétní požadavky a potřeby Jihočeského kraje s důrazem na praktickou využitelnost Energetické koncepce. Aktualizace ÚEK byla řešena jako samostatná zpráva zaměřená na příslušné aktualizované oblasti s odkazy na odpovídající části původní koncepce. Aktualizace se ÚEK se mimo jiné zaměřovala na podrobnější vyčíslení potenciálu biomasy pro energetické využití v Jihočeském kraji, analýzu systémů CZT, využití tepla z JE Temelín, a návrh akčních plánů pro realizaci cílů ÚEK. Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 20
2.1.5 Přehled evropských směrnic se zásadním vlivem na energetickou legislativu a politiku ČR Směrnice Evropské unie jsou rámcové právní předpisy, které určují povinný rámec pro národní právní předpisy členských států EU. Směrnice předepisují cíl, kterého má být na národní úrovni dosaženo a ponechává členským státům volbu formy a prostředků, kterými tuto implementaci (zavedení do praxe) provedou. Evropské směrnice se tak staly základem pro tvorbu řady našich právních předpisů, zejména zákonů a prováděcích vyhlášek. Přehled nejdůležitějších směrnic EU v oblasti efektivního využívání energie a využívání obnovitelných zdrojů energie je uveden níže. Evropská směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (Text s významem pro EHP). Související předpisy: - Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií - Evropská směrnice 2003/30/ES o podpoře biopaliv v dopravě - Evropská směrnice 2001/77/ES o podpoře elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů energie Evropská směrnice 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele Směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 5. dubna 2006 o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách a o zrušení směrnice Rady 93/76/EHS. Související předpisy: - Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií Evropská směrnice 2005/32/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů Směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 6. července 2005 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů a o změně směrnic Rady 92/42/EHS a Evropského parlamentu a Rady 96/57/ES a 2000/55/ES. Související předpisy: - Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií Evropská směrnice 2004/101/ES kterou se mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/101/ES ze dne 27. října 2004, kterou se s ohledem na projektové mechanismy Kjótského protokolu mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství. Související předpisy: - Zákon 695/2004 Sb. o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů - Nařízení vlády 80/2008 Sb. o Národním alokačním plánu pro období 2008-2012 - Vyhláška 150/2005 Sb. o formuláři žádosti o vydání povolení k emisím skleníkových plynů - Vyhláška 696/2004 Sb. o zjišťování a vykazování množství emisí skleníkových plynů - Evropská směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 21
Evropská směrnice 2004/8/ES o podpoře kombinované výroby tepla a elektřiny Směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 11. února 2004 o podpoře kombinované výroby tepla a elektřiny založené na poptávce po užitečném teple na vnitřním trhu s energií a o změně směrnice 92/42/EHS. Související předpisy: - Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií - Zákon 458/2000 Sb. energetický zákon Evropská směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES. Související předpisy: - Evropská směrnice 2004/101/ES kterou se mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství - Zákon 695/2004 Sb. o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů - Nařízení vlády 80/2008 Sb. o Národním alokačním plánu pro období 2008-2012 - Vyhláška 150/2005 Sb. o formuláři žádosti o vydání povolení k emisím skleníkových plynů - Vyhláška 696/2004 Sb. o zjišťování a vykazování množství emisí skleníkových plynů Evropská směrnice 2003/30/ES o podpoře biopaliv v dopravě Směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 8. května 2003 o podpoře užívání biopaliv nebo jiných obnovitelných pohonných hmot v dopravě. Související předpisy: - Evropská směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů Evropská směrnice 2002/91/ES o energetické náročnosti budov Směrnice evropského parlamentu a rady ze dne 16. prosince 2002 o energetické náročnosti budov. Související předpisy: - Vyhláška 78/2013 Sb. o energetické náročnosti budov - Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií - v současnosti je do legislativy implementována nová směrnice Evropská směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov - Zásadní novela zákona 406/2000 Sb. o hospodaření energií a v podstatě všech prováděcích předpisů Evropská směrnice 2001/77/ES o podpoře elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů energie Směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 27. září 2001 o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie. Související předpisy: - Zákon 165/2012 Sb. zákon o podporovaných zdrojích energie - Zákon 458/2000 Sb. energetický zákon - Vyhláška 5/2007 Sb. změna vyhlášky č. 482/2005 Sb. o využití biomasy při podpoře výroby elektřiny - Evropská směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů Evropská směrnice 2000/55/ES o požadavcích na energetickou účinnost předřadníků k zářivkám Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 22
Směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 18. září 2000 o požadavcích na energetickou účinnost předřadníků k zářivkám. Související předpisy: - Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií Evropská směrnice 96/57/ES o požadavcích na energetickou účinnost elektrických chladniček a mrazniček pro domácnosti Směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 3. září 1996 o požadavcích na energetickou účinnost elektrických chladniček, mrazniček a jejich kombinací, které jsou určeny pro domácnost. Související předpisy: - Zákon 406/2000 Sb. o hospodaření energií Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 23
2.2 LEGISLATIVA V ČR VE VZTAHU K HOSPODAŘENÍ S ENERGIÍ V ČR se začalo před lety využívat legislativních nástrojů k prosazování energetických úspor. Stěžejním dokumentem v tomto směru je zákon č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií, ve znění pozdějších úprav. Zákon se zabývá opatřeními pro zvyšování hospodárnosti užití energie. Hlavními povinnostmi vyplývajícími ze zákona č. 406/2000 Sb. jsou zpracování územních energetických koncepcí, energetických auditů a posudků a průkazů energetické náročnosti budov zákonem určených objektů. Hranice této povinnosti jsou dány vyhláškou Ministerstva průmyslu a obchodu č. 480/2012. Tyto legislativní prostředky také určují povinnost zajistit realizaci úsporných opatření doporučených v energetickém auditu. Kontrolní činností pro dodržování těchto předpisů byla pověřena Státní energetická inspekce. Neméně důležitým dokumentem je vyhláška MPO č. 78/2013 Sb., kterou se stanoví podrobnosti účinnosti užití energie při spotřebě tepla v budovách. Vyhláška stanovuje: Požadavky na energetickou náročnost budov, porovnávací ukazatele a výpočtovou metodu stanovení energetické náročnosti budov; Obsah průkazu energetické náročnosti budov a způsob jeho zpracování včetně využití již zpracovaných energetických auditů; Rozsah přezkušování osob z podrobností vypracování energetického průkazu budov. Tato vyhláška zapracovává směrnicí o energetické náročnosti v budovách 2010/31/ES. Podle směrnice mají členské státy přijmout opatření k tomu, aby nové či rekonstruované budovy odpovídaly minimálním požadavkům na energetické vlastnosti. V ČR na tuto směrnici navazuje zákon č. 318/2012 Sb. a jeho doprovodné vyhlášky. Nejvýznamnější předpisy sektoru energetiky ČR jsou: zákon č. 406/2000 Sb. ze dne 25. října 2000 o hospodaření energií, ve znění zákona č. 359/2003 Sb., 694/2004 Sb., 180/2005 Sb., 177/2006 Sb., 214/2006 Sb., 574/2006 Sb., 186/2006 Sb.; poslední znění je ve znění č. 318/2012 Sb. zákon č. 458/2000 Sb. ze dne 28. listopadu 2000 o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), se změnami ve znění zákona 262/2002 Sb., 151/2002 Sb., 278/2003 Sb., 356/2003 Sb., 670/2004 Sb., 342/2006 Sb., 186/2006 Sb., 296/2007 Sb., 124/2008 Sb., 158/2009 Sb., 223/2009 Sb., 227/2009 Sb., 281/2009 Sb., 155/2010 Sb., 211/2011 Sb., 420/2011 Sb. (1. ledna 2012), 165/2012 Sb. (30. května 2012), 165/2012 Sb. (1. ledna 2013), 309/2002 Sb. (1. ledna 2015), 458/2011 Sb. (1. ledna 2015). zákon č. 201/2012 Sb. ze dne 2. května 2012 o ochraně ovzduší. Tento zákon ruší předcházející zákon č. 86/2002 Sb., ve znění pozdějších úprav s platností od 1. září 2012. zákon č. 76/2002 Sb. ze dne 5. února 2002 o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění zákona č. 521/2002 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 695/2004 Sb., zákona č. 444/2005 Sb. a zákona č. 222/2006 Sb.; 25/2008 Sb. Poslední změna tohoto zákona je daná zákonem č. 77/2011 Sb. zákon 165/2012 Sb. ze dne 31. ledna 2012 o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů. Tento zákon ruší předcházející zákon č. 180/2005 Sb., ve znění pozdějších úprav s platností od 1. ledna 2013. Vyhláška č. 349/2010 Sb. Ministerstva průmyslu a obchodu ve znění vyhlášky č. 441/2012 Sb., Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 24
kterou se stanoví minimální účinnost užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie. Vyhláška č. 193/2007 Sb. Ministerstva průmyslu a obchodu, která stanoví podrobnosti účinnosti užití energie při rozvodu tepelné energie a vnitřním rozvodu tepelné energie a chladu. Vyhláška č. 194/2007 Sb. Ministerstva průmyslu a obchodu, která stanoví pravidla pro vytápění a dodávku teplé vody, měrné ukazatele spotřeby tepelné energie pro vytápění a pro přípravu teplé vody a požadavky na vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům. Vyhláška č. 154/2001 Sb. Energetického regulačního úřadu, která stanoví podrobnosti udělování licencí pro podnikání v energetických odvětvích. Vyhláška 195/2001 Sb. Nařízení vlády č. 195/2001 Sb., kterým se stanoví podrobnosti obsahu územní energetické koncepce. Vyhláška č. 480/2012 Sb. Ministerstva průmyslu a obchodu, kterou se vydávají podrobnosti náležitostí energetického auditu a energetického posudku. Vyhláška MPO č. 78/2013 Sb., o energetické náročnosti budov. Vyhláška MPO č. 193/2013 Sb., o kontrole klimatizačních systémů Vyhláška MPO č. 194/2013 Sb., o kontrole kotlů a rozvodů tepelné energie Vyhláška MPO č. 441/2012 Sb. o stanovení minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie V návaznosti na evropskou legislativu a významné změny ve všech oblastech energetiky je v současnosti komplexně přepracováván legislativní rámec energetiky v ČR. Obecně lze konstatovat, že uvedené legislativní úpravy směřují ke zvyšování efektivity v oblastech výroby, distribuce i spotřeby energie. Územní energetická koncepce města Trhové Sviny 25