Řešení předluženosti nejchudších obyvatel Mgr. Michala Baslová
Zadlužení v současné době u nás Zadlužení populace v současné době: - bydlení: 950 mld. Kč - spotřeba: 260 mld. Kč
Zadlužení v současné době u nás Nezvládnuté dluhy exekuční vymáhání: - v exekuci 11 % občanů starších 18 let - více než 50 % exekucí je vedeno pro pohledávku bez příslušenství nižší 10 000 Kč - více než 30 % exekucí je vedeno pro pohledávku bez příslušenství nižší 2 000 Kč
Příčiny předlužení Příčiny předlužení Individuální Tržní Legislativní - nedostatečná regulace trhu s půjčkami (predátorské praktiky) - netransparentnost finančních produktů - nízká finanční gramotnost - špatná finanční disciplína - nízká schopnost obrany vlastních práv - nedostatečná vymahatelnost práva na nezávislý soud (existence rozhodčích nálezů, příp. notářských zápisů u spotřebitelských smluv) Oblasti řešení Vzdělávání Monitoring, regulace, sankce Změna legislativy
Dluhová vs. finanční gramotnost - vychází z pojetí finanční vs. dluhové gramotnosti: - FG: cena produktu, finanční matematika - DG: riziko produktu, právní povědomí - odlišný přístup k dluhu jako takovému: - stigmatizace dluhu (FG) - zadlužení vs. předlužení
Cíle dluhové gramotnosti Znát strategie jednotlivých poskytovatelů úvěrů. cílová skupina Znát jednotlivé mechanismy, kterými generují zisk odměna, sankce, zajištění Umět se na základě těchto znalostí zadlužit rozumně a zodpovědně. Umět rozpoznat nekalé praktiky. Umět se bránit. Umět si najít pomoc v takové situaci.
Trh s půjčkami Vázaná živnost Zprostředkování a poskytování úvěrů - dle MPO registrováno cca 50 000 subjektů - zprostředkovatelů pravděpodobně o řád více - pouze 5 nebankovních společností přitom poskytuje férový spotřebitelský úvěr (ČLFA)
Strategie na trhu s půjčkami Cílová skupina: bonitní klient - banka - levný produkt, přísné podmínky Cílová skupina: rizikový klient - nebankovní společnosti - A) levný produkt, relativně přísnější podmínky - B) drahý produkt, mírné podmínky, minimální sankce - C) drahý produkt, přísné podmínky, vysoké sankce
Strategie na trhu s půjčkami a) Úrok (cena produktu) b) Sankce, zajištění (rizikovost produktu) Zajištění pohledávky - zástava nemovitosti - blancosměnka - spoludlužník/ručitel - srážky ze mzdy Sankce Úroky z prodlení Zpoplatněné upomínky
Kazuistika půjčky seniorům Paní Heleně je již více než 80 let. Přímo u ní doma jí kontaktoval zástupce úvěrové společnosti s nabídkou údajně výhodné půjčky. Paní Helena peníze potřebovala na úpravy v bytě a část z peněz darovala rodině. Půjčila si tak 250 000 Kč. Zástupce společnosti jí autem odvezl do úplně jiného města, aby tam kromě půjčky podepsala notářský zápis. Když se paní Helena ptala, k čemu je to nutné, bylo jí řečeno, že bez toho nelze půjčku vyřídit. Paní Helena tak podepsala. Po půl roce se ale dostala do prodlení se splácením. Když se pokoušela dohodnout na odkladu splátky, obdržela místo toho dopis o zesplatnění celého úvěru, naúčtování vysokých sankcí a dočkala se výhružek, že pokud vše nezaplatí přijde o byt. Zástupce společnosti také ihned začal jednat a k paní Heleně pozval zástupce realitní kanceláře, který začal na byt shánět zájemce o koupi. Když paní Helena konečně vyhledala pomoc v dluhové poradně, už byl prodej bytu zahájen. Paní Heleně zbývala možnost obrany u soudu nebo podání trestního oznámení, nakonec však podlehla nátlaku věřitele a ze strachu odmítla prodeji bytu se bránit. Společnost tak získala byt v hodnotě více než 1 000 000 Kč za původní investici 250 000 Kč.
Kazuistika půjčky seniorům Paní Marii je více než 70 let. V době, kdy se potýkala se špatným zdravotním stavem a finančními problémy se dostala do kontaktu se zástupci úvěrové společnosti, kteří jí nabídli půjčku 150 000 Kč. V ten samý den, kdy jí půjčku nabídli a ona předběžně souhlasila, jí autem odvezli za notářkou, kde namísto smlouvy o půjčce rovnou sepsali notářský zápis. S paní Marií se domluvili na splátkách po 5 000 Kč. Ačkoliv paní Marie řádně splátky hradila, po roce se společnost ozvala s tím, že žádá zaplatit ihned částku 150 000 Kč spolu s naúčtovanými pokutami, jinak budou nuceni přistoupit k prodeji nemovitosti, kterou se paní Marie notářským zápisem zaručila. - měsíční splátky 5 000 Kč ve skutečnosti splátkami úroku - jistina splatná do 12 měsíců zvlášť
Řešení? - pouze vzdělávání nemůže být mantrou pro řešení stávající situace - důvěra se trestá, důraz je kladen na sebeobranu, roste radikalizace společnosti - je potřeba legislativních úprav - obrana práv spotřebitelů, zajištění práva na soudní proces - na lokální úrovni pak alespoň podpora obrany dle stávajících možností, preventivní osvěta
Možnosti preventivního působení - zajistit informovanost občanů o aktuálních rizicích v lokálním kontextu - medializace nekalých praktik - vzdělávací semináře pro veřejnost - zajistit dostupnost odborné pomoci - monitoring služeb v dané oblasti, sdílení zkušeností
Řešení oddlužení osob v úpadku? - podmínky pro oddlužení stanoveny zákonem, kdo je nesplňuje, nemá možnost oddlužení dosáhnout žádným jiným způsobem - základní podmínkou je takový příjem, ze kterého je možné umořit během 5 let min. 30% všech svých závazků
Řešení oddlužení osob v úpadku? - možnosti dlužníka, který nesplňuje podmínky pro oddlužení A) Zadlužení po právu - vyjednávání s věřiteli, umořování dluhů - z řady pohledávek jsou ale trvale udržitelné dluhy, které nelze řešit B) Zadlužení proti právu - obrana práv u soudu
Zadlužení a ztráta bydlení - předlužení domácího rozpočtu dříve či později vede k prodlení i s platbami spojenými s bydlením - důsledky ztráty běžného bydlení se projevují rostoucím počtem lidí na ubytovnách, prakticky osob bez domova
Zadlužení a ztráta bydlení - primární zodpovědnost je na straně státu - legislativní regulace byznysu s dluhy, ochrana spotřebitelů - důsledky nese ve výsledku stát - dávky SSP, HN - náklady na sociální služby - řešení kriminality jako důsledku předlužení - konkrétní dopady se ale projevují na lokální úrovni, obce mohou zvážit rizika lokálních politik a zohlednit poznatky tak, aby situaci nezhoršovaly vlastními postupy
Přístup k dlužníkovi aktivní vymáhání - včasná intervence sociálních služeb u dlužících nájemníků - dostatečný prostor pro mimosoudní vymáhání - splátkový kalendář - odložení splátky - pozastavení úroku z prodlení po dobu splácení dluhu - odpuštění penále - prodloužení nájemní smlouvy v případě doplacení dluhu
Návrat do běžného způsobu bydlení - osoby, které úspěšně projdou krizovými stupni bydlení, osoby, které procházejí procesem oddlužení, osoby, které aktivně řeší svoji dluhovou situaci, nemají snadný přístup k běžnému bydlení, jakmile o ně jednou přišli - bariéry v přístupu k bytům - požadavek bezdlužnosti (obce) - požadavek kauce (obce i soukromí majitelé) koncepty sociálního bydlení
Nástroje - základy dluhové gramotnosti (nekalé praktiky, možnosti obrany) - základy dluhového poradenství (možnosti, způsob práce) - oddlužení (zákonné podmínky, přínosy i rizika) - analýza rizik spojených s předlužením a ztrátou bydlení na lokální úrovni (návrh zdroje, práce s daty) - tvorba bytové politiky obcí - možnosti obcí jako věřitelů - možnosti sociálního bydlení
Děkuji za pozornost! Michala Baslová Člověk v tísni, o.p.s. pobočka Plzeň 602 682 106 michala.baslova@clovekvtisni.cz