Tematické setkání 16.4.2015 Prokazování a posuzování kvalifikace a problematika s tím spojená (např. zohlednění sociální aspektů dle 101 ZVZ aj.) aneb stále existují nezodpovězené otázky? 1
Prokazování ZKP 53 odst. 1 písm. i) disciplinární tresty ČP je vázáno na požadavek odborné způsobilosti v rámci PKP - 54 d) je povinné předkládat ČP i v případě, že odborná způsobilost (OZ) dle 54 d) není vyžadována? je povinné předkládat ČP, pokud je doklad o OZp vyžadován, ale jedná se o obor, kde žádné disciplinární tresty ani kárná opatření dle zvláštních právních předpisů neexistují? může být tento předpoklad vázán i na disciplinární tresty udělované v rámci profesní organizace tj. 54 c)? např. advokátní komorou v případě, že je odborná způsobilost dle 54 d) prokazována subdodavatelsky - musí ČP podepsat subdodavatel, FO? nebo stačí prohlášení uchazeče zahrnující i tyto osoby? Musí dodavatel ve svém ČP uvádět přesnou textaci dle znění ZVZ, tj. včetně uvedení textu je-li podle 54 písm. d) požadováno prokázání odborné způsobilosti podle zvláštních právních předpisů; pokud dodavatel vykonává tuto činnost prostřednictvím odpovědného zástupce nebo jiné osoby odpovídající za činnost dodavatele, vztahuje se tento předpoklady na tyto osoby., a to i za situace, kdy zadavatel toto ustanovení zákona doslova cituje v zadávacích podmínkách? Nebo se jedná o sdělení zákonodárce a zadavatele ohledně toho, kdo (jaká osoba) má dané prohlášení učinit, tzn. že samotné ČP představuje jen tu větu o tom, že nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán či mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů? 2
Prokazování ZKP 53 odst. 1 písm. f), g), h) bezdlužnost vůči složkám státu naplňuje splátkový kalendář k úhradě dlužné částky pojistného nebo daně dikci zákona? je (bude) možné přihlédnout k případné marginální výši nedoplatku? 3
Prokazování PKP Profesní kvalifikační předpoklady 54 ZVZ Zadavatel není povinen vymezovat rozsah ani způsob prokázání, ale lze takto postupovat ve vztahu k písm. c) a d)? Do jaké míry jsou a), b), c) a d) obligatorní? Lze nepožadovat doklad o odborné způsobilosti, je-li pro plnění nezbytná podle zvl.pr.př.? Může být za doklad o odborné způsobilosti považováno i pověření (autorizace) výrobce, k zajištění autorizovaného prodeje a servisu zboží (např. prodej automobilů)? 4
Prokazování EFZ Ekonomická a finanční způsobilost se prokazuje pouze ČP dle 50 odst. 1 písm. c) ZVZ Není povinná u podlimitních VZ Je však povinná u nadlimitních VZ? Pokud povinnost vyplývá pouze z 50 odst. 1 písm. c), pak stejná povinnost vyplývá pro zadavatele i dle 50 odst. 1 d) ve vztahu k TKP? Jaký praktický význam má pro průběh zadávacího řízení přítomnost či absence tohoto ČP? 5
Prokazování TKP 56, 50 odst. 5 versus 78 odst. 4 Lze požadovat prokázání určité úrovně odborné kvalifikace osob odpovědných za poskytování služeb, pokud kritériem hodnocení nabídek bude jejich organizace, kvalifikace a zkušenosti? Obdobně vzorky x jejich hodnocení? 6
Prokazování kvalifikace subdodavatelem Lze v ZD omezit prokázání kvalifikace prostřednictvím subdodavatele? Do jaké míry musí subdodavatelská smlouva konkretizovat plnění subdodavatele ve vztahu k prokazovaným kvalifikačním předpokladům? 62 Af 57/13 versus 31 Af 165/2012-41. Odpovídá uchazeč za pravdivost dokladů o kvalifikaci dodané mu subdodavatelem ve vztahu ustanovení o správním deliktu 120a. Jak se může uchazeč bránit proti nekalému postupu subdodavatele? 7
Prokazování kvalifikace ve sdružení (společenství bez právní subjektivity) PKP a TKP prokazují společně Společně = alespoň jeden z nich? Skutečně postačí k prokázání TKP doklady jednoho člena sdružení? Je třeba zkoumat faktický podíl každého člena sdružení a ve vztahu k němu posuzovat kvalifikaci? Jak postupovat v případě, že podíl plnění dodavatele uvedený ve společenské smlouvě neodpovídá jím prokazované kvalifikaci? Jak se prokazuje EFZ vztahuje se povinnost předložit ČP a) na všechny dodavatele, kteří jsou sdruženi ve společnosti, tzn. že každý musí doložit své vlastní ČP b) stačí když ČP doloží pouze vedoucí společník (sám za sebe), c) stačí ČP vedoucího společníka (a to jménem společnosti za všechny společníky jako vedoucí společník je zmocněn ke všem úkonům ) 8
Společenská smlouva (o sdružení) 51 odst. 6 smlouva prokazuje vztah mezi dodavateli společně předkládajícími nabídku nejde o doklad prokazující splnění kvalifikace (některého z kvalifikačních předpokladů) lze chybějící smlouvu doplnit nebo opravit na základě 59 odst. 4? je nutné, aby společenská smlouva byla součástí nabídky v ZPŘ? 9
Zvýhodnění dodavatelů zaměstnávající osoby se ZP Jak zabránit zneužívání 101? V současné době pouze formou omezení subdodavatelského plnění? (aby bylo zajištěno, že zvýhodněný dodavatel se bude skutečně na plnění předmětu VZ podílet) Lze omezit rozsah subdodavatelů pouze ve vztahu ke zvýhodněným dodavatelům dle 101? 10
Děkujeme za Vaši pozornost Ing. Martina Bufková Rychecká martina.rychecka@competconsult.cz Tomáš Machurek Mgr. Tomáš Machurek machurek@mt-legal.com 11