Setkání starostů Terezín 3.3.2009 Ing. Táňa Krydlová Odbor životního prostředí a zemědělství Krajský úřad Ústeckého kraje Tel.:+420 475 657 535 E-mail: krydlova.t@kr-ustecky.cz
Aktuality v odpadovém hospodářství Do 15.2. evidence produkce a nakládání s odpady Aktuální situace na trhu druhotných surovin Zákon č. 383/2008 Sb. kovošrotová novela zákona o odpadech Vyhláška č. 352/2008 2008 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady z autovraků Změna zákona o odpadech novelou zákona o hnojivech 9/2009 Sb. Nový zákon o odpadech ve vnějším připomínkovém řízení 2
Do 15.2. evidence produkce a nakládání s odpady Z roční evidence lze zjistit disproporce v produkci jednotlivých druhů odpadů ve srovnání s jinými obcemi (přepočet produkce na 1 obyvatele), které mohou signalizovat: Chyby ve vedení odpady ) evidence (jednotky, dvakrát evidované Chyby při předávání dat (svozová firma obec ORP kraj) Špatně nastavený systém sběru odpadů (v případě chybějící alternativy občan vhazuje výkopovou zeminu do popelnice, zvyšuje množství směsného KO) Ne zcela korektní jednání jednání svozové firmy Zbytečně vysoké náklady na odpadové hospodářství 3
Evidence odpadů K čemu ji využít? K identifikaci problémů! Směsný komunální odpad tun obyvatel kg/obyvatele Obec Málkov 426,702 510 836,67066706 OBEC BŘEZNO 1014,4 1232 823,3766 3766 Obec Očihov 173,1 311 556,59165916 Obec Blšany 465,41 41 923 504,2362 Obec Vroutek 865,08 1870 462,6096 6096 Obec Lubenec 678,55 1545 439,1909 Město Postoloprty 2086,6969 4853 429,9794 9794 Obec Petrohrad 288,72 692 417,2254 Městys Nepomyšl 165,94 4413413 401,7918 MĚSTO JIŘÍKOV 1536,234 3924 391,4969 4
Evidence odpadů K čemu ji využít? K identifikaci problémů! Objemný odpad tun obyvatel kg/obyv. Městys Nepomyšl 212,48 413 514,4794 4794 OBEC ZABRUŠANY 433,52 1103 393,0372 Obec Blatno 204,9 564 363,2979 Město Chabařovice 729,2828 2315 315,0238 MĚSTO OSEK 1223,86 5070 241,3925 Obec Lubenec 332,78 1545 215,3916 Obec Libouchec 370 1768 209,276276 MĚSTO DUCHCOV 1676,52 8815 190,18941894 OBEC KLADRUBY 45,91 285 161,0877 Obec Libčeves 89,3 886 100,7901 OBEC HAVRAŇ 47,44 44 507 93,57002 5
Vývoj tříděného sběru v Ústeckém kraji v období 2003 2007 30 25 25,5 kg/obyv/rok 20 15 10 9,6 12 15,5 19 5 0 2003 2004 2005 2006 2007 6
Aktuální situace na trhu druhotných surovin Propad v cenách vytříděných komodit z komunálního odpadu (papír, plast, kovy) zaznamenán již ve 4Q 2008, pokračuje i nadále. V případě papíru dochází k stabilizaci cen, nejedná se však o problémy s odbytem, ale s výší výkupních cen Významné odbytové potíže ani propad cen nebyly zatím zaznamenány v komoditě sklo Pozitivní je zastavení krádeží kovů, kovy jsou ve sběrnách jen málo ziskové Aktuální odbytové ceny jsou přibližně na úrovni roku 2001, kdy třídění bylo na masivní úrovni zaváděno Je tlak na zvýšení úrovně třídění odpadů, jen kvalitně vytříděné suroviny jsou obchodovatelné Na žádnou skládku není povoleno ukládat vytříděné složky komunálního odpadu 7
Náklady na systém sběru odpadů nesou: obce (obce jako původci komunálních odpadů jsou podle zákona o odpadech povinní produkované odpady třídit) autorizovaná obalová společnost EKO-KOM KOM jako společnost sdružující výrobce a dovozce obalů (povinné osoby svou povinnost přenesly na EKO-KOM, KOM, který převzal jejich povinnost využití obalových materiálů stanovené zákonem o obalech) Náklady na systém sběru odpadů zahrnují odpisy sběrných kontejnerů (neplatí u kontejnerů z projektu Intenzifikace třftění Ústecký kraj - EKO-KOM") KOM") vlastní svoz a výsyp nádoby dotřídéní odpadů nově v některých případech náklady na odbyt vytříděných odpadů Zisky ze separovaného sběru odpadů: odpady ze separovaného sběru jsou odkloněny od skládkování (úspora min. 800 Kč/tunu) příspěvek na třídění EKO-KOM KOM zvýšen ve 4Q 2008 o 15%,čím více obec třídí, tím vyšší příspěvek zisk z prodeje surovin 8
EKO-KOMKOM přispívá obcím na třídění odpadů obalů, v minulých letech příspěvek EKO-KOM KOM a zisk z prodeje surovin v některých městech plně kryly náklady na systém sběru odpadů, což však není účelem, EKO-KOM KOM je obalová společnost a pokrývá obcím náklady na tříděni odpadních obalů, které se vyskytují v tříděných komunálních odpadech, např. u komodity papír se jedná jen cca o 25 % veškerých vytříděných odpadů, zbytek tvoří noviny, časopisy apod. výše pokrytí nákladů odměnou ze systému EKO-KOMKOM závisí na úrovni nastavení systému třídění v obci a proto se velmi liší. Pokrytí nákladů odměnou se tak pohybuje od 30 do 100% nákladů Tlak ze strany svozových společností na zvýšení ceny (v minulosti při vysokých cenách surovin, kdy zisk z prodeje surovin pokrýval náklady na systém sběru ale služby nezlevňovali!) 9
Obce často nevědí, za co svozovým společnostem platí, tzn. jaký podíl mají jednotlivé položky, svoz, manipulace, další nakládání apod. v celkové ceně. Je třeba zvýšit tlak ze strany obcí na svozové firmy, aby jednoznačně prokázaly oprávněnost svých požadavků na zvyšování cen a to ne pouze formou oznámení zvýšení. Jsou signály, že svozové firmy promítají do zvýšení cen obcím ztráty, které zaznamenaly v oblasti svozu odpadů z živností, obchodů a průmyslu a kompenzují je právě na obcích!!!!! O krytí výpadku zisků z prodeje surovin by se měli dělit jak obce a EKO- KOM, tak svozné společnosti Ústecký kraj nemá žádný fond, zřízený pro podporu odpadového hospodářství (kraj není příjemcem žádných prostředků ze státního rozpočtu, v projednávané novele zákona o odpadech je předpoklad, že kraje budou příjemcem části poplatků za skládkování odpadů, pak by byl zřízen fond vázaný na využití v odpadovém hospodářství) 10
Autorizovaná obalová společnost EKO-KOM, KOM, a.s. zveřejnila, že na podporu dlouhodobě budovaného systému tříděného sběru odpadu zahajuje ve spolupráci se Svazem měst a obcí ČR rozsáhlý stabilizační program, který umožní zachování existence tříděného sběru v České republice Cílem stabilizačního programu je zejména ekonomická stabilizace úpravy a dotřiďování odpadu, které jsou klíčové pro zajištění odbytu vytříděných odpadů na trhu druhotných surovin Program svým finančním rozsahem představuje stovky milionů korun, které budou vynaloženy především na zkvalitnění úpravy odpadu tak, aby jej bylo možné obchodně uplatnit na domácím i zahraničním trhu s druhotnými surovinami. 11
Zákon č. 383/2008 Sb. kovošrotová novela zákona o odpadech (od 1.1.2009) Cílem novely je omezit kriminální činnost - krádeže železných i neželezných kovů za účelem jejich okamžitého zobchodování ve sběrnách zákaz platby v hotovosti za stanovené odpady ( 18 odst. 5) zákaz výkupu stanovených odpadů (vyjma autovraků) od fyzických osob ( 18 odst. 4) kromě identifikace osob, prováděna identifikace odpadů, zápis datum a hodina vykoupení (změna 18 odst. 3) identifikace osob zjištění obchodní firmy, sídla, IČ a identifikace fyz. osoby jednající jménem této právnické osoby při výkupu odpadů identifikace odpadů zjištění druhu a množství vykoupeného odpadu, v případě odpadu, kt. má povahu obecně prospěšného zařízení, strojního zařízení, umělec. díla, pietních či bohoslužebných předmětů či částí povinnost uvést stručný popis a zaznamenat čísla, písmena či symboly, které se na těchto předmětech nacházejí 12
Zákon č. 383/2008 Sb. kovošrotová novela zákona o odpadech identifikační údaje musí uchovávatvat po dobu 5 let od vykoupení vykoupený odpad povahy obecně prospěšného zařízení, strojního zařízení, umělec. díla, pietních chči bohoslužebných předmětů či jejich částí nesmí být po dobu 48 hodin od vykoupení rozebírán, pozměňován nebo postupován další ším osobám obec účastník řízení o vydání souhlasu k provozování zařízení ke sběru nebo výkupu odpadů ( 14 odst. 6) stanovuje se co je podstatnou částí autovraku karoserie vybavená identifikačním číslem vozidla, nápravy s koly, motor s ident. č., elektroinstalace, katalyzátor mění se 37 odst.3 opuštěné vozidlo obecní úřad bezodkladně přemístí na vybrané parkoviště 13
Vyhláška č. 352/2008 o podrobnostech nakládání s odpady z autovraků Poplatky na podporu sběru, zpracování, využití a odstranění vybraných autovraků: žadatel o registraci použitého vybraného vozidla do registru sil. vozidel je povinen zaplatit poplatek na podporu sběru, zpracování, využití a odstranění vybraných autovraků poplatek se platí při první registraci v ČR, pokud je již vozidlo v ČR registrováno platí se jen při první přeregistraci vozidla výše poplatku je dána plněním mezních hodnot emisí ve výfukových plynech: 3 000 Kč v případě splnění mezních hodnot emisí EURO 2, 5 000 Kč v případě splnění mezních hodnot emisí EURO 1, 10 000 Kč v případě nesplnění mezních hodnot EURO 2 a EURO 1 Poplatek se neplatí u vozidel, která splňují minimálně EURO 3 poplatek se platí na příslušném obecním úřadu ORP 14
Změna zákona o odpadech novelou zákona o hnojivech 9/2009 Sb. Nakládání s vytěženými zeminy a hlušinami, včetně sedimentů z vodních nádrží a koryt vodních toků, které vyhovují limitům znečištění pro jejich využití k zavážení podzemních prostor a k úpravám na povrchu terénu, stanoveným v příloze zákona o odpadech (koncentrace škodlivin v sušině) se využívají na zemědělském půdním fondu podle zvláštních právních předpisů NENÍ V REŽIMU ODPADŮ!!! 15
2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ú S T E C K Ý K R A J Jaký lze očekávat vývoj v oblasti komunálních odpadů? -Tlak na plnění problematických cílů Plánu odpadového hospodářství ČR! Snížit podíl BRKO ukládané na skládky, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75 % hmotnostních, v roce 2013 nejvíce 50 % hmotnostních a výhledově v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995 Vývoj produkce BRKO ukládaných na skládky v Ústeckém kraji [kg/obyvatele/rok] 250 200 150 100 50 [kg/obyvatele/rok] 0 2010 2013 2020 16
Příprava novely zákona o odpadech Na jaře minulého roku bylo zahájeno projednávání velké novely zákona (185/2001 Sb.). Novela obsahovalo mnoho konfliktních bodů : návrh je projednáván před schválením novely Evropské směrnice o odpadech (schválena až v 06/2008) zavedení pětikomoditního odděleného sběru složek komunálního odpadu (papír, plast, sklo, nápojové kartóny,brko), zavedení poplatku za energetické využití odpadu, čímž se vytváří další překážky pro tento způsob využívání odpadu hojně využívány v nejvyspělejších státech světa nárůst poplatků za ukládání odpadů na skládky jako vlastně jediný nástroj k odklonění odpadů od skládkování nově mají být příjemcem části poplatku za skládkování odpadů kraje (nikoli jen obce, v jejichž katastru skládky leží) Zavádí nově poplatek za ukládání těch druhů odpadů, které jsou používány jako technologický materiál na zajištění skládek. 17
Příprava novely zákona o odpadech Asociace krajů ve spolupráci se Svazem města obcí tento návrh odmítli (viz příloha - společné prohlášení SMOČR a KAKČR ze dne 18.4.2008 2008, kromě toho ohromné množství připomínek ze strany odborné veřejnosti; ve výsledku MŽP návrh stáhlo a začalo projednávat pouze malou" novelu zákona o odpadech (bateriová), která je vynucena nutností implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/66 66/ES ze dne 6.9.2006 o bateriích a akumulátorech. Tato novela je nekonfliktní. 18
Nový zákon o odpadech ve vnějším připomínkovém řízení Nakládání s komunálními odpady 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 20% 22% 8% 40% 72% 13% 25% 2009 2020 Úprava - MBÚ,spálení Matr.využití Energ.využití skládky 19
Nový zákon o odpadech ve vnějším připomínkovém řízení Předpokládaná platnost 2011 Pro obce povinnost třídění 6 komodit: papír, plast, sklo, kovy, kompozitní obaly, BRKO (od r.2011v místních částech s rodinnými domy, od r.2012 na sídlištích) Filosofie kdo třídí ušetří Zvýhodní recyklaci a energetické využití oproti skládkování dalším postupným zvyšováním poplatků za skládkování Vyšší komfort pro sběr baterií, akumulátorů, olejů, elektrospotřebičů, pneumatik, autovraků Místní poplatek: pevná část za provoz systému do 250 Kč pohyblivá část podle skutečného množství odpadů (tedy podle kvality třídění) do 75O Kč 20
Nový zákon o odpadech ve vnějším připomínkovém řízení Poplatek za skládkování Nyní: komunální a ostatní 500 Kč, nebezpečný 1 700 + 4 500 Kč 2011-2012: komunální a ostatní 500 + 200 Kč, nebezpečný 1 700 + 6 000 Kč 2013-2014: komunální a ostatní 500 + 400 Kč, nebezpečný 1 700 + 7 000 Kč Od 2015: komunální a ostatní 500 + 800 Kč, nebezpečný 1 700 + 8 000 Kč Příjmy ze skládkování komunálních odpadů nyní: obec 500 Kč 2011-12: obec 500 Kč, kraj 100 Kč, SFŽP 100 Kč 2013-2014: obec 500 Kč, kraj 200 Kč, SFŽP 200 Kč Od 2015: obec 500 Kč, kraj 400 Kč, SFŽP 400 Kč 21
Děkuji za pozornost 22