Víme co chceme odborné vzdělávání obecních ch zastupitelstev na Vyškovsku Aktuáln lní legislativa zákon č.. 137/2006 Sb., o veřejných ejných zakázk zkách Ing. Pavel Švejnoha OPRLZ 4.1 CZ.04.1.03/4.1.11.4/3271 Mikroregion Rakovec
Vyhl.č.326/2006 Sb., o atestačním řízení pro elektronické nástroje Vyhl.č.327/2006 Sb., kterou se stanoví charakteristiky přiměřených požadavků na připojení v pevném místě k veřejné telefonní síti a na přístup v pevném místě k veřejně dostupné telefonní službě a podmínky přístupu k internetu v rámci univerzální služby Vyhl.č.328/2006 Sb., kterou se stanoví paušálníčástka nákladůřízení o přezkoumání úkonů zadavatele pro účely zákona o veřejných zakázkách Vyhl.č.329/2006 Sb., kterou se stanoví bližší požadavky na elektronické prostředky, elektronické nástroje a elektronické úkony při zadávání veřejných zakázek Vyhl.č.330/2006 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách 23.5.2007 Aktuální legislativa 2
Obecná ustanovení Druhy zadavatelů - 2-3 Veřejný zadavatel Dotovaný zadavatel Sektorový zadavatel Centrální zadavatel 23.5.2007 Aktuální legislativa 3
Relevantníčinnost - 4 Plynárenství Teplárenství Elektroenergetika Vodárenství Vodní hospodářství,dopravní síť, poštovní služby Vyhledávání, průzkum, dobývání pevných paliv Provozování letišť, přístavů 23.5.2007 Aktuální legislativa 4
Souběh činností - 5 Předmět zakázky souvisí s výkonem relevantní činnosti i s jinou činností zadavatele Veřejný zadavatel jako sektorový zadavatel veřejná zakázka především souvisí s relevantníčinností, jinak veřejný zadavatel = veřejný zadavatel Sektorový zadavatel nepostupuje podle zákona veřejná zakázka především souvisí s jinou jeho činností, jinak sektorový zadavatel = sektorový zadavatel 23.5.2007 Aktuální legislativa 5
Zásady postupu zadavatele - 6 Transparentnost Rovné zacházení Zákaz diskriminace 23.5.2007 Aktuální legislativa 6
Veřejná zakázka (VZ) - 7 Druhy VZ dle předmětu dodávky služby stavební práce 23.5.2007 Aktuální legislativa 7
Druhy VZ dle výše předpokládané hodnoty Nadlimitní Podlimitní VZ malého rozsahu 23.5.2007 Aktuální legislativa 8
Rámcová smlouva - 11 Smlouva mezi zadavatelem a uchazečem o zakázkách po dobu platnosti smlouvy 23.5.2007 Aktuální legislativa 9
Finanční limity pro nadlimitní VZ Dodávky, služby > 4 290 000 Kč pro ČR a stát.přísp.organizace > 6 607 000 Kč pro územní samosprávný celek nebo jiná práv.osoba (PO), která uspokojuje potřeby veřejného zájmu nebo PO, která je financována převážně státem > 13 215 000 Kč pro sektorového zadavatele Limity jsou bez DPH 23.5.2007 Aktuální legislativa 10
Finanční limity pro nadlimitní VZ Stavební práce > 165 288 000 Kč bez DPH 23.5.2007 Aktuální legislativa 11
Finanční limity podlimitní VZ Dodávky, služby 2 000 000 Kč < x < 6 000 000 Kč bez DPH Stavební práce 6 000 000 Kč < x < 165 288 000 Kč bez DPH 23.5.2007 Aktuální legislativa 12
Finanční limity VZ malého rozsahu Dodávky, služby X < 2 000 000 Kč bez DPH Stavební práce X < 6 000 000 Kč bez DPH 23.5.2007 Aktuální legislativa 13
Předpokládaná hodnota VZ - 13 výše peněžitého závazku bez DPH stanovená zadavatelem před zahájením VZ Způsoby stanovení Dodávky Služby Stavební práce 23.5.2007 Aktuální legislativa 14
Obecné výjimky z působnosti zákona - 18 Např.jestliže se jedná o služby,dodávky nebo stavební práce, které veřejnému zadavateli poskytuje osoba, která vykonává převážnou část svéčinnosti ve prospěch tohoto zadavatele a ve které má veřejný zadavatel výlučná majetková práva Např.jestliže se jedná o podlimitní VZ a zadavatelem je např.vězeňská služba ČR Zadavatel není povinen zadávat podle tohoto zákona VZ malého rozsahu, veřejný zadavatel musí dodržet zásady uvedené v 6 zákona. 23.5.2007 Aktuální legislativa 15
Druhy a podmínky použití zadávacích řízení Druhy zadávacích řízení - 21 Otevřenéřízení Užšířízení Jednacířízení s uveřejněním Jednacířízení bez uveřejnění Soutěžní dialog Zjednodušené podlimitnířízení 23.5.2007 Aktuální legislativa 16
Podmínky použití zjednodušeného podlimitního řízení - 25 Jenom veřejný zadavatel Dodávky, služby podlimitní VZ Stavební práce hodnota VZ < 20 mil.,- Kč bez DPH 23.5.2007 Aktuální legislativa 17
Zahájení zadávacího řízení - 26 Uveřejněním oznámení Odesláním výzvy 23.5.2007 Aktuální legislativa 18
Otevřenéřízení - 27 Neomezený počet dodavatelů Oznámení je výzvou k podání nabídek a k prokázání kvalifikace 23.5.2007 Aktuální legislativa 19
Užšířízení - 28 neomezený počet dodavatelů Oznámení je výzvou k podání žádosti o účast a k prokázání kvalifikace Podání nabídky : nejméně 5 dodavatelů (veřejný zadavatel) Nejméně 3 dodavatelé (sektorový zadavatel) 23.5.2007 Aktuální legislativa 20
Jednacířízení s uveřejněním - 29 Lze použít, jestliže v předchozím otevřeném nebo užším řízení byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné nabídky 23.5.2007 Aktuální legislativa 21
Zjednodušené podlimitnířízení - 38 Výzva 5 zájemcům Uveřejnění vhodným způsobem Nesmí se vyzývat opakovaný okruh zájemců 23.5.2007 Aktuální legislativa 22
Lhůty - 39-40 veřejný zadavatel Doručení žádosti o účast v užším řízení Nejméně 37(15)dnů nadlimitní VZ (-7(-5)dnů elektronicky) Nejméně 15(10)dnů podlimitní VZ Podání nabídky Nejméně 52(40,10)dnů nadlimitní VZ (-7dnů elektronicky) Nejméně 22(15,7)dnů podlimitní VZ Lhůty začínají běžet dne následujícím po dni odeslání oznámení nebo výzvy o zahájení zadávacího řízení nebo výzvy k podání nabídek Pokud je umožněn zadavatelem dálkový přístup k zadávací dokumentaci lhůta pro podání nabídek může být zkrácena o 5 dnů. 23.5.2007 Aktuální legislativa 23
Lhůty - 41-sektorový zadavatel Nadlimitní VZ - 37(22)dnů doručení žádosti o účast Nadlimitní VZ 52 dnů lhůta pro podání nabídek 23.5.2007 Aktuální legislativa 24
Zadávací lhůta - 43 Lhůta, po kterou jsou uchazeči vázáni svou nabídkou Začátek konec lhůty pro podání nabídek Konec doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky 23.5.2007 Aktuální legislativa 25
Zadávací dokumentace - 44 Obchodní podmínky Technické podmínky ( 45) Požadavky na varianty nabídek Způsob zpracování nabídkové ceny Podmínky a požadavky na zpracování nabídky Způsob hodnocení nabídek podle hodnotících kritérií 23.5.2007 Aktuální legislativa 26
Zadávací dokumentace - 44 Stavební práce Obsahuje projektovou dokumentaci Soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr, i v elektronické podobě. 23.5.2007 Aktuální legislativa 27
Poskytování zadávací dokumentace - 48 Pokud není dálkový přístup, tak : Zadavatel zašle dodavateli v listinné nebo elektronické podobě do 6dnů (otevřené řízení) do 2dnů (zjednodušené podlimitní řízení) ode dne doručení písemné žádosti Zadavatel může požadovat úhradu nákladů souvisejících s poskytnutím zadávací dokumentace 23.5.2007 Aktuální legislativa 28
Dodatečné informace k zadávacím podmínkám, prohlídka místa plnění - 49 Dodavatel může požadovat písemné poskytnutí dodatečných informací k zadávacím podmínkám Žádost je třeba doručit nejpozději 12 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek Zadavatel odpoví do 6 dnů od doručení žádosti všem dodavatelům Prohlídka místa plnění je-li pro plnění VZ nebo pro zpracování nabídky nezbytná nejpozději 12 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek 23.5.2007 Aktuální legislativa 29
Rozsah kvalifikace - 50 Základní kvalifikační předpoklady - 53 Profesní kvalifikační předpoklady - 54 Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady - 55 Technické kvalifikační předpoklady - 56 23.5.2007 Aktuální legislativa 30
Základní kvalifikační předpoklady - 53 Trestní bezúhonnost pokud je žadatel právnická osoba, musí tento požadavek splnit členové statutárního orgánu Nekalá soutěž-podplácení Konkurs Likvidace Daňové nedoplatky Nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti Žadatel nebyl v posledních 3 letech disciplinárně potrestán-pokud je odpovědný zástupce, pak tento požadavek musí splňovat tato osoba 23.5.2007 Aktuální legislativa 31
Profesní kvalifikační předpoklady - 54 Výpis z obch.rejstříku Oprávnění k podnikání Osvědčení o odborné způsobilosti 23.5.2007 Aktuální legislativa 32
Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady - 55 Pojistná smlouva Rozvaha Celkový obrat 23.5.2007 Aktuální legislativa 33
Technické kvalifikační předpoklady - 56 Seznam významných dodávek za poslední 3 roky-u stavebních prací až 5 let (osvědčení podepsané zadavatelem) Seznam techniků a technických útvarů, které se budou podílet na plnění VZ Osvědčení o vzdělání vedoucí zaměstnanci, nebo osoby odpovědné za provedení VZ Popis technického vybavení Vzorky, popisy, fotografie dodaného zboží Doklad o shodě viz zák.č.22/1997 Sb. Opatření v oblasti řízení z hlediska ochrany ŽP Přehled průměrného ročního počtu zaměstnanců podílejících se na obdobných zakázkách za poslední 3 roky Přehled nástrojů, pomůcek, provozních a technických zařízení Certifikát systému řízení jakosti 23.5.2007 Aktuální legislativa 34
Pravost a stáří dokladů - 57 Originál nebo ověřená kopie Doklady nesmí být starší než 90 kalendářních dnů 23.5.2007 Aktuální legislativa 35
Posouzení kvalifikace - 59 Zadavatel může ustanovit komisi pro posouzení kvalifikace Pokud ne, kvalifikaci posoudí hodnotící komise Pokud je doklad nejasný, může zadavatel požadovat objasnění, doplnění Pokud doklad chybí nedá se nic dělat 23.5.2007 Aktuální legislativa 36
Nesplnění kvalifikace - 60 Nesplnění kvalifikace má za následek vyloučení v účasti v zadávacím řízení! 23.5.2007 Aktuální legislativa 37
Omezení počtu zájemců - 61 Např.užšířízení výběr dle objektivních kriterií uvedených v oznámení o zahájení zadávacího řízení : - Kritéria stanovit s ohledem na povahu, rozsah a složitost VZ - Soulad se zásadami 6 - Kritéria musí odpovídat některému z kvalifikačních předpokladů viz 55-56 - Lze vybírat i losem zájemci se mohou zúčastnit 23.5.2007 Aktuální legislativa 38
Kvalifikace u podlimitní VZ - 62 Povinnost požadovat splnění základních a profesních kvalifikačních předpokladů Základní kvalifikační předpoklady lze splnit formou čestného prohlášení 23.5.2007 Aktuální legislativa 39
Jistota - 67 Může být až 2% z předpokládané hodnoty VZ Uvolnění jistoty Jsou-li podány námitky a zadavatel vyhověl, je třeba jistotu znovu složit 23.5.2007 Aktuální legislativa 40
Obsah nabídek - 68 Identifikační údaje žadatele Podepsaný návrh smlouvy Prohlášení uchazeče o tom, že je uchazeč vázán celým obsahem nabídky po celou dobu zadávací lhůty Další požadované doklady 23.5.2007 Aktuální legislativa 41
Podání nabídky - 69 1 dodavatel = 1 nabídka Společná nabídka Písemná forma, pokud požadavek elektronické formy viz 149 23.5.2007 Aktuální legislativa 42
Otevírání obálek - 71 Zadavatel ustanoví nejméně 3člennou komisi pro otevírání obálek (může být i hodnotící komise) Požadavek mlčenlivosti Právo účasti mají uchazeči, kteří podali nabídku Kontroluje se a sděluje uchazečům : Český jazyk, podpis smlouvy a prohlášení uchazeče dle 68 odst.2, úplnost nabídky Neúplné nabídky jsou vyřazeny 23.5.2007 Aktuální legislativa 43
Protokol o otevírání obálek - 73 Komise sepisuje a podepisuje protokol S protokolem se můžou uchazeči seznámit 23.5.2007 Aktuální legislativa 44
Složení hodnotící komise - 74 Aspoň 5 členů Aspoň 1/3 musí mít příslušnou odbornost Členem musí být vždy zástupce zadavatele Členové nesmí být podjatí ve vztahu k VZ a k uchazečům 23.5.2007 Aktuální legislativa 45
Jednání hodnotící komise - 75 Zvolení předsedy a místopředsedy Komise je usnášeníschopná pokud jsou přítomny 2/3 členů, rozhoduje většinově O jednání hodnotící komise se sepisuje protokol Mlčenlivost 23.5.2007 Aktuální legislativa 46
Posouzení nabídek - 76 Nabídky, které nesplňují požadavky musí být vyřazeny Nepřihlíží se ke zjevným početním chybám Komise může využít poradce V případě nejasností může komise požadovat písemné vysvětlení 23.5.2007 Aktuální legislativa 47
Mimořádně nízká nabídková cena - 77 Písemné zdůvodnění téčásti nabídky, která je pro výši nabídkové ceny podstatná Zdůvodnění odst.2 písm.a) - e) 23.5.2007 Aktuální legislativa 48
Hodnotící kritéria - 78 Základní hodnotící kritéria : - Ekonomická výhodnost nabídky - Nejnižší nabídková cena Pokud zadavatel použije ekonomickou výhodnost, pak musí stanovit předem dílčí hodnotící kritéria-např.dodací lhůta, záruční a pozáruční servis apod. Zadavatel stanoví předem váhy jednotlivých dílčích kritérií. 23.5.2007 Aktuální legislativa 49
Hodnocení nabídek - 79 Provede hodnotící komise dle hodnotících kritérií, stanoví pořadí nabídek dle jednotlivých dílčích kritérií a jejich vah Pokud je základním hodnotícím kritériem cena komise stanoví posoudí dle 77 a stanoví pořadí 23.5.2007 Aktuální legislativa 50
Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek - 80 Pořizuje hodnotící komise a bezodkladně předá s veškerou dokumentací VZ zadavateli Do uzavření smlouvy mohou uchazeči do této zprávy nahlížet a pořídit si výpis nebo její opis 23.5.2007 Aktuální legislativa 51
Výběr nejvhodnější nabídky - 81 Výběr dle : - Ekonomické výhodnosti - Nejnižší ceny Oznámení uchazečům : Pořadí nabídek, odůvodnění výběru 23.5.2007 Aktuální legislativa 52
Uzavření smlouvy - 82 Až po uplynutí 15 dnů od doručení rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky Uzavřená smlouva musí být v souladu s návrhem smlouvy předloženým v nabídce 2.a 3.uchazeč v pořadí Zadavatel oznámí uzavření smlouvy ostatním uchazečům, s nimiž bylo možné uzavřít smlouvu 23.5.2007 Aktuální legislativa 53
Oznámení výsledku zadávacího řízení - 83 Do 48 dní od uzavření smlouvy 23.5.2007 Aktuální legislativa 54
Zrušení zadávacího řízení - 84 Žádné nabídky Všichni žadatelé vyloučení Nebyla uzavřena smlouva Zadavatel doručí oznámení o zrušení zadávacího řízení do 5 dnů ode dne rozhodnutí všem známým uchazečům 23.5.2007 Aktuální legislativa 55
Předběžné oznámení a pravidelné předběžné oznámení - 86,87,88 Oznámení o nadlimitních zakázkách, zamýšlených zadávat v následujících 12 měsících se zkrácenou lhůtou 23.5.2007 Aktuální legislativa 56
Rámcové smlouvy - 89-92 Obecná ustanovení Výběr účastníků rámcové smlouvy Hodnotící kritéria Zadávání VZ na základě rámcové smlouvy 23.5.2007 Aktuální legislativa 57
Dynamický nákupní systém (DNS)- 93 Elektronický systém pro pořizování zboží, služeb nebo stavebních prací, který je časově omezený a otevřený po celou dobu trvání všem dodavatelům Zavedení DNS Zařazení do DNS Zadávání VZ v DNS 23.5.2007 Aktuální legislativa 58
Elektronická aukce - 96 Podmínky a rozsah použití Průběh 23.5.2007 Aktuální legislativa 59
Zadáváníčástí VZ - 98 VZ lze rozdělit na části, jestliže to připouští povaha předmětu VZ 23.5.2007 Aktuální legislativa 60
Opční právo - 99 Právo zadavatele na poskytnutí dalších dodávek, služeb a stavebních prací 23.5.2007 Aktuální legislativa 61
Zvýhodnění dodavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením - 101 Více jak 50% zaměstnanců Zvýhodnění v ceně = 15% 23.5.2007 Aktuální legislativa 62
Soutěž o návrh - 102-109 Použití soutěže o návrh Oznámení soutěže a způsob komunikace Průběh soutěže o návrh Složení a rozhodování poroty Rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího návrhu Zdušení soutěže o návrh Uchovávání dokumentace 23.5.2007 Aktuální legislativa 63
Rozsah a způsob podání námitek - 110 Může podat kterýkoli dodavatel, kterému hrozí nebo vznikla újma na jeho právech Námitky nutno doručit zadavateli do 15 dnů od doby, kdy se o porušení zákona dodavatel dozví (do 15 dnů ode dne doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky), nejpozději do uzavření smlouvy V námitce musí být uvedeno : kdo, proti čemu, v čem je porušení zákona, jaká újma hrozí a čeho se stěžovatel domáhá Uchazeči se mohou písemně vzdát práva na podání námitek 23.5.2007 Aktuální legislativa 64
Postup zadavatele při podání námitek - 111 Odpověď do 10 dnů Informace všem zájemcům Ochranná lhůta 45 dnů do této doby nelze uzavřít smlouvu nebo zrušit výběrovéřízení 23.5.2007 Aktuální legislativa 65
Výkon dohledu na zadáváním VZ - 112 Úřad na ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Brno Sídlo : Brno, kpt.jaroše 7, tel.542 167 811, E-mail : posta@compet.cz, www.compet.cz 23.5.2007 Aktuální legislativa 66
Zahájenířízení o přezkoumání úkonů zadavatele - 113 Zahájení na návrh nebo z moci úřadní Do 10 dnů od obdržení rozhodnutí o nevyhovění námitkám Do 25 dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem 23.5.2007 Aktuální legislativa 67
Návrh - 114 Návrh lze podat proti : - Zadavacím podmínkám - Obsahu oznámení nebo výzvy - Vyloučení uchazeče - Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky - Použití druhu zadávacího řízení 23.5.2007 Aktuální legislativa 68
Kauce - 115 Nutno složit s podáním návrhu na ÚOHS 1% z nabídkové ceny, 50 000 Kč 2milKč Kauce je příjmem státního rozpočtu, jestliže zadavatel neporušil zákon 23.5.2007 Aktuální legislativa 69
Předběžné opatření - 117 Zákaz uzavřít smlouvu Pozastavení zadávacího řízení 23.5.2007 Aktuální legislativa 70
Nápravné opatření - 118 Zrušení zadání VZ nebo jednotlivého úkonu zadavatele 23.5.2007 Aktuální legislativa 71
Správní delikty - 120-121 Vymezení Výše pokuty : 5% z ceny zakázky nebo 10 mil.kč 23.5.2007 Aktuální legislativa 72
Seznam kvalifikovaných dodavatelů - 125-132 Dodavatelé, kteří splnili základní kvalifikační předpoklady a profesní kvalifikační předpoklady Provozovatelem seznamu je ministerstvo 23.5.2007 Aktuální legislativa 73
Seznam certifikovaných dodavatelů - 133-142 Nahrazení prokázání splnění kvalifikace certifikátem vydaným akreditovanou osobou Prokazování kvalifikace certifikátem Schválení systému certifikovaných dodavatelů Pravidla systému Změny a zrušení systému certifikovaných dodavatelů Podmínky pro vydání certifikátu Platnost certifikátu 23.5.2007 Aktuální legislativa 74
Správní delikty při prokazování kvalifikace - 144 Předložení vadných výpisů ze seznamu a certifikátů Pokuta do 10 mil. Kč 23.5.2007 Aktuální legislativa 75
Uveřejňování - 146 Informační systém Způsoby uveřejňování 23.5.2007 Aktuální legislativa 76
Komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem - 148 Důvěrnost nabídek Osobní doručování, kurýrní služba, poštou, elektronickými prostředky Žádost o účast v užším řízení může dodavatel učinit i telefonicky, nutno písemně potvrdit 23.5.2007 Aktuální legislativa 77
Náklady a poplatky - 153 Nestanoví li zákon jinak, zadavatel nesmí dodavateli přiznat právo na náhradu nákladů spojených s účastí v zadávacím řízení 23.5.2007 Aktuální legislativa 78
Uchovávání dokumentace - 155 5 let po uzavření smlouvy 23.5.2007 Aktuální legislativa 79
Přechodná ustanovení - 158 Řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních předpisů 23.5.2007 Aktuální legislativa 80
Zrušovací ustanovení - 160 Zrušuje se : Zákon č.40/2004 Sb Vyhláška č.239/2004 Sb. Vyhláška č.240/2004 Sb. Vyhláška č.137/2005 Sb. 23.5.2007 Aktuální legislativa 81
Účinnost - 161 Účinnost zákon č.137/2006 Sb.nabyl dnem 1.7.2006 23.5.2007 Aktuální legislativa 82
Užitečné odkazy Ministerstvo pro místní rozvoj ČR www.mmr.cz Informační systém veřejných zakázek www.isvzus.cz ÚOHS Brno www.compet.cz 23.5.2007 Aktuální legislativa 83
Děkuji za pozornost. Ing.Pavel Švejnoha Pospíšil & Švejnoha spol. s r.o. Rousínov, Zahradní 1141/2a Tel.:517 371 400, 605 258 921 Email : svejnoha@ps-pm.cz 23.5.2007 Aktuální legislativa 84