Aktuáln lní trendy nakládání se srážkovými vodami v urbanizovaných územích ČESKÉ VYSOKÉ UČENÍ TECHNICKÉ V PRAZE ASOCIACE PRO VODU ČR R (CZWA) Ing. David Stránský, Ph.D. Dr. Ing. Ivana Kabelková
Obsah Neudržitelnost tradičního způsobu Realizace Koncepce HDV 2
Část první: : Proč toto téma? t Neudržitelnost tradičního způsobu Realizace Koncepce HDV 3
Úvod Nakládání se srážkovými vodami Nejvíce se rozvíjející problematika v rámci MO Změna přístupu z centrálního na decentrální Ovlivňuje celé stavebnictví, resp. společnost Proces implementace změn v ČR Počátek v roce 2007 Aktivní účast ČVUT v Praze a Asociace pro vodu ČR (CzWA) 4
Část druhá: : Proč je změna nutná? Realizace Koncepce HDV 5
Neudržitelnost tradičního způsobu Změna lokálního koloběhu vody Potlačení vsaku a výparu, zvýšení povrchového odtoku EFEKT ZMĚNY P.O. Zvýšený objem odtoku Zvýšená rychlost odtoku Lokální povodně Ohrožení jakosti vod EFEKT ZMĚNY VSAKU Snižování h.p.v. Dotace vodních toků 6 Zásobování vodou EFEKT ZMĚNY VÝPARU Změna mikroklimatu Zdravotní problémy
Neudržitelnost tradičního způsobu 7
Neudržitelnost tradičního způsobu Urbanizace 14 ha denně urbanizováno, zastavěno 5000 km 2 Projektovaná ochrana obyvatel se snižuje Zátěž životního prostředí se zvyšuje Spolupůsobení klimatické změny 8
Část třett etí: : Jaké je řešení? Neudržitelnost tradičního způsobu Realizace Koncepce HDV 9
Východiska Ochrana proti důsledkům Zvětšování světlostí potrubí Centrální retenční prostory Řeší pouze ochranu toku Řešení příčin Decentralizace opatření Zásah u zdroje, tj. na stavebním pozemku Řeší všechny tři složky odtoku Hospodaření s dešťovou vodou (HDV) 10
Východiska Princip HDV v maximální možné míře napodobit přirozené odtokové charakteristiky lokality před urbanizací Základ HDV zabývat se srážkovým odtokem vmístě jeho vzniku a vracet ho do přirozeného koloběhu vody podpora výparu, vsakování a pomalého odtoku do lokálního koloběhu zařízení pro retenci a regulaci odtoku, přímé využití dešťové vody 11
Část čtvrtá: : Vytyčen ení cesty Neudržitelnost tradičního způsobu Realizace Koncepce HDV 12
Implementační strategie ČR Plán hlavních povodí ČR (2007) do roku 2008 zpracovat Koncepci nakládání s dešťovými vodami v urbanizovaných územích. Podklad pro Koncepci (2007) Studie proveditelnosti Koncepce (2009) Zpracovatel CzWA 13
Implementační strategie ČR Filosofie Koncepce A. pro nově urbanizované plochy přenést závazek hospodařit se srážkovou vodou na původce problému, tj. na vlastníka, z jehož pozemku dochází ke srážkovému odtoku B. pro stávající zástavbu vytvořit podmínky a motivaci k hospodaření s dešťovou vodou s tím, že kdo chce stávající stav zlepšit, musí se mu to vyplatit (např. úlevami na stočném) Článek 11, Evropská směrnice 2000/60 o vodní politice Politika pro životní prostředí mábýt založena na principu předběžné opatrnosti, nápravy škod na životním prostředí prvotně u zdroje a na principu, že znečišťovatel platí. 14
Implementační strategie ČR Implementační nástroje Legislativní nástroje povinnost hospodařit se srážkovou vodou u zdroje orientovány na novou výstavbu Metodické nástroje normy a metodiky konkrétní návody k volbě odvodnění, návrhu atd. Stavebně technické nástroje Konkrétní technologie Motivační nástroje vytvoření motivace ve stávající zástavbě osvěta, ekonomická motivace 15
Část pátá: p : Uskutečnění cesty Neudržitelnost tradičního způsobu 16
Realizace Koncepce HDV Legislativní nástroje Novelizace Zákona č. 254/2001 Sb. o vodách 5, odst. (3) Při provádění staveb nebo jejich změn nebo změn jejich užívání jsou stavebníci povinni zajistit vsakování nebo zadržování a odvádění povrchových vod vzniklých dopadem atmosférických srážek na tyto stavby (dále jen srážkové vody ) v souladu se stavebním zákonem. Stavební úřad nesmí bez splnění těchto podmínek vydat stavební povolení, popřípadě kolaudační souhlas. Novelizace Vyhlášky MMR č. 501/2006 Sb. 20, odst. 5, písm. c): Pokud se neplánuje jiné využití srážkových vod; musí být řešeno: 1.přednostně jejich vsakováním, ev. s předčištěním, není li možné vsakování, 2.jejich zadržováním a regulovaným odváděním oddílnou kanalizací k odvádění srážkových vod do vod povrchových, ev. s předčištěním, nebo 3.není li možné oddělené odvádění do vod povrchových, pak jejich regulované vypouštění do jednotné kanalizace.. 17
Realizace Koncepce HDV Metodické nástroje Normy a metodiky Do roku 2012 absence metodických nástrojů Použití německých směrnic (DWA A138; DWA A117) ČSN 75 9010 Vsakovacízařízení srážkových vod (2012) TNV 75 9011 Hospodaření se srážkovými vodami (2013) Základní metodické principy Volba způsobu odvodnění Způsob technického řešení Návrhové postupy Specifikace údržby Stavební kázeň 18
Realizace Koncepce HDV Metodické nástroje Základní metodické principy Volba způsobu odvodnění Volba příjemce srážkových vod domácnost ovzduší půdní a horninové prostředí povrchové vody jednotná kanalizace Přípustnost způsobu odvodnění Je ohrožena jakost příjemce? Proveditelnost způsobu odvodnění Je zaústění technicky realizovatelné? 19
Realizace Koncepce HDV Stavebně technické nástroje Objekty a zařízení HDV Historicky známé a vyzkoušené v zahraničí Základní problém terminologie anglický vs. německý systém 20
Realizace Koncepce HDV Stavebně technické nástroje Akumulace a využívání dešťové vody Snížení a prevence vzniku povrchového odtoku (intenzivní a extenzivní veget. střechy; štěrkové střechy; propustné zpevněné povrchy) Vsakování povrchové (plošné vsakování; vsakovací průleh; vsakovací průleh rýha; vsakovací nádrž) Vsakování podzemní (vsakovací rýha; podz. prostory vyplněné štěrkem, nebo bloky; vsakovací šachta) Vsakování s regulovaným odtokem (vsakovací průleh rýha s regulovaným odtokem; vsakovací nádrž s regulovaným odtokem; vsakovací rýha s regulovaným odtokem) Retence (suché retenční dešťové nádrže; podzemní retenční dešťové nádrže; retenční dešťové nádrže se zásobním prostorem; umělé mokřady) Předčištění srážkových vod 21
Povrchové vsakování
Plošný vsak Průlehy
Dopravní plochy
Opatření centrálního charakteru
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje Osvěta veřejnosti, vzdělávací proces Osvěta veřejné a státní správy Výzkum a transfer informací k odborníkům 26
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje Ekonomická motivace Orientována do stávající zástavby Zákon č. 274/2001 Sb. o vodovodech a kanalizacích 20, odst. 6: Povinnost platit za odvádění srážkových vod se nevztahuje na vlastníky dálnic, silnic, místních komunikací a účelových komunikací veřejně přístupných, vlastníky drah celostátních a drah regionálních, zoologické zahrady, nemovitosti určené k trvalému bydlení a na domácnosti. Čím jsou pokryty náklady na odvádění srážkových vod? 27
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje Čím jsou pokryty náklady na odvádění srážkových vod? a. Plošně zahrnuty do stočného porušení zákona! b. Zahrnuty v platbě neosvobozených subjektů v souladu se zákonem, ale diskriminační CÍL: Rovnoměrné rozvrstvení nákladů na všechny producenty ROZDĚLENÍ STÁVAJÍCÍHO POPLATKU 28
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje Rozdělení stočného (11 735 mil. Kč se nemění, ale zvýší se objem zpoplatněných vod z 450 na 780 mil. m 3 ) a. Plošně zahrnuty do stočného snížení stočného z 26,1 na 15,1 Kč/m 3 za splaškovou i srážkovou vodu b. Zahrnuty v platbě neosvobozených subjektů zachování stočného za splaškovou vodu 26,1 Kč/m 3 ; snížení stočného za srážkovou vodu z 26,1 na 4,50 Kč/m 3 Varianta b. neplní motivační funkci! 29
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje Změna ve zpoplatnění domácností Domácnosti Splaškové vody Srážkové vody Celkem Současný stav 6207 mil. Kč 6207 mil. Kč Výhledový stav 3590 mil. Kč 3168 mil. Kč 6758 mil. Kč Zvýšení stočného pro domácnosti o cca 10% Zhruba 45% částky ovlivnitelné občanem Návratnost při zřízení HDV cca 10 20 let dle místních podmínek (RD) Obce, kraje, stát, podnikatelé, ČD obtížně vyčíslitelné 30
Realizace Koncepce HDV Motivační nástroje 3 os./domácnost 12,5 m 2 /domácnost 400 m 2 /domácnost Sociální aspekty rodina 3 os. 100 l/os/d Typ bydlení: Panelový dům Rodinný dům Výměra střechy [m 2 /domácn.] 12,5 400 Původní stočné [Kč/rok] 2858 2858 Nové stočné [Kč/rok] 1653 1653 z toho za SV [Kč/rok] 114 3664 celkem [Kč/rok] 1767 5317 rozdíl [Kč/rok] 1091 +2459 31
Část šestá: : Kudy dál? d Neudržitelnost tradičního způsobu Realizace Koncepce HDV 32
Očekávaný vývoj a závěryz 1. Novelizace zákona o vodovodech a kanalizacích Právě probíhá Není politická/úřednická vůle ke zrušení výjimek 2. Změna přístupu k přepadům z odlehčovacích komor Dnes nejsou považovány za odpadní vodu Vznikly metodiky posouzení jejich vlivu na povrchové vody Lze očekávat přísnější přístup přímá vazba na HDV 3. Provázání s územním plánováním Z hlediska plánovacího je třeba řešit s ohledem na celek Studie odtokových poměrů povinným územně analytickým podkladem Úprava procesních pravidel při povolování staveb 33
Očekávaný vývoj a závěryz Současná úroveň implementace HDV v ČR Legislativní nástroje Metodické nástroje Stavebně technické nástroje Motivační nástroje (osvěta) Motivační nástroje (ekonomické) velmi dobrá velmi dobrá velmi dobrá zlepšuje se nedostatečná 34
Očekávaný vývoj a závěryz Opatření v nové zástavbě podporovaná současnou legislativou neřeší problémy spojené se stávajícími systémy odvodnění Zpoplatnění odvádění srážkových vod by zvýšilo motivaci obcí i občanů odpojovat stávající nepropustné plochy od kanalizace snížení nutnosti nákladných rekonstrukcí kanalizace a ČOV snížení nákladů na protipovodňová opatření zvýšení ochrany podzemních a povrchových vod z kvantitativního i kvalitativního hlediska zvýšení výparu a zlepšení mikroklimatu v urb. oblastech estetický přínos pro urbanizované území snížení potřeby pitné vody při využívání akum. dešťové vody 35
Očekávaný vývoj a závěryz Cílem je nikoliv zatížit občany a obce novým poplatkem, ale dát jim volbu ušetřit odpojením srážkových vod Nutná podrobnější studie: sociální dopady zpoplatnění srážkových vod stejný nebo různý poplatek pro odvádění odpadních a srážkových vod? jak zpoplatnit dešťovou vodu užívanou v domácnosti, z níž se stává voda odpadní? jak nastavit úlevy při hospodaření se srážkovými vodami? 36
DĚKUJI ZA POZORNOST! Ing. David Stránský, Ph.D. Dr. Ing. Ivana Kabelková