Kraj: Moravskoslezský Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky kraje v r. 2011 (osnova) Výroční zpráva za rok: 2011 Zpracoval /jméno a funkce/: Mgr. Jitka Marková, referent pro sociální služby, odbor sociálních věcí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje Dne: 16. června 2012 Projednáno a/nebo schváleno (kým): Mgr. Michalem Potockým, vedoucím oddělení rozvoje sociálních služeb odbor sociálních věcí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje 1 SOUHRN... 2 2 OBECNÁ CHARAKTERISTIKA KRAJE (DEMOGRAFICKÉ A SOCIOEKONOMICKÉ UKAZATELE)... 2 3 SITUACE NA DROGOVÉ SCÉNĚ... 3 4 KOORDINACE PROTIDROGOVÉ POLITIKY... 8 5 SLUŽBY POSKYTOVANÉ UŽIVATELŮM DROG A OSOBÁM OHROŽENÝM DROGOU... 19 6 DALŠÍ ÚDAJE RŮZNÉ... 26 SPECIÁLNÍ KAPITOLA...CHYBA! ZÁLOŽKA NENÍ DEFINOVÁNA. 1
1 Souhrn Protidrogová politika byla v roce 2011 je realizována v souladu se Strategií protidrogové politiky Moravskoslezského kraje na období 2011 2014. V užívání drog zůstává nadále v oblibě pervitin a marihuana. Síť služeb pro uživatele návykových látek je stabilizovaná a rozvíjí se dle definovaných potřeb. Poskytovatelé služeb poukazují na dlouhé čekací doby na detoxifikaci. V této souvislosti jsou činěny kroky k optimalizaci této situace. Nejvyšší podíl uživatelů drog se vyskytuje u osob s nejnižším vzděláním a mezi nezaměstnanými. Evidentní je absence bydlení pro nízkopříjmovou skupinu obyvatel, absence pracovních příležitostí pro uživatelé návykových látek po léčbě. Došlo k nárůstu patologických hráčů a snížení věku, kdy již děti a mladiství začínají experimentovat s alkoholem a hazardní hrou. Došlo k rozšíření a stabilizaci programů pro cílovou skupinu osob závislých na alkoholu. V některých regionech lze evidovat absenci a některých služeb, špatnou provázanost a chybějící kontinuitu v péči o cílovou skupinu osob závislých na návykových látkách. 2 Obecná charakteristika kraje (demografické a socioekonomické ukazatele) Moravskoslezský kraj (dále jen MSK ) se nachází na severovýchodním území České republiky a sousedí se Zlínským a Olomouckým krajem, na severu a východě pak vytváří hranici s Polskem a Slovenskem. Tento územní samosprávný celek je svým charakterem velmi různorodý, přičemž jeho jádro je tvořeno ostravsko-karvinskou aglomerací. Svou rozlohou (5 427 km 2 ) zaujímá Moravskoslezský kraj co do velikosti sedmé místo mezi kraji České republiky. Moravskoslezský kraj je vymezen 6 okresy Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava-město a je rozdělen na 22 správních obvodů obcí s rozšířenou působností (a 30 správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem), do kterých spadá celkem 299 obcí, z toho je 40 měst. S počtem 1 229 510 obyvatel je Moravskoslezský kraj 3. nejlidnatějším krajem ČR. Tento územní celek je svým charakterem různorodý, přičemž jeho jádrem je ostravsko-karvinská aglomerace. Jedná se o tradiční industriální oblast s vysokým podílem tzv. velkého průmyslu - především hutnictví, těžkého strojírenství a hornictví. Dalšími významnými sektory jsou lehké strojírenství, elektrotechnický, potravinářský, v poslední době také rozvíjející se automobilový průmysl, dále stavebnictví a výroba plastových výrobků. 2
Moravskoslezský kraj, zejména jeho centrální část v okolí měst Ostrava, Havířov, Karviná a Frýdek- Místek, patří k nejhustěji osídleným oblastem České republiky. 3 Situace na drogové scéně Z důvodů neustálé rostoucí trestné činností na úseku drogové problematiky byla v roce 2011 zřízena ředitelem Krajského ředitelství policie Moravskoslezského kraje (dále jen KŘPMSK ) pracovní skupina TOXI. Z výsledků činnosti této pracovní skupiny lze situaci na drogové scéně v rámci Moravskoslezského kraje charakterizovat následně: V Moravskoslezském kraji bylo v r. 2011 evidováno 287 trestných činů v souvislosti s toxikomanií a výrobou drog. Většina těchto skutků je spojena s výrobou, pašováním a prodejem drog. Nejvyšší podíl na drogové kriminalitě představovala kriminalita spojená s pervitinem a konopnými látkami, kriminalita spojená s heroinem nebo kokainu byla nepatrná. Mezi okresy s nejvyšším relativním výskytem drogové trestné činnosti patří Ostrava, Karviná, Frýdek Místek a Bruntál. Podle odhadů se uživatelé drog podíleli cca na pětině všech zjištěných trestných činů v kraji, nejčastěji to bylo na krádežích věcí z automobilů či obchodů. Jeden problémový uživatel spotřebuje denně průměrně asi 1 gram heroinu/pervitinu za cca 1.000,-Kč. Finanční prostředky na drogy převážná většina z nich získává prostřednictvím trestné činnosti. Poptávka léků, z kterých se pervitin vyrábí byla a je plně saturována dovozem z Polska. V roce 2011 bylo v rámci KŘPMSK odhaleno 21 výroben pervitinu. Neustále jsou zaznamenávány aktivity kriminálních skupin osob původem z Vietnamu, a to především v průmyslovém velkoobjemovém indoorovém pěstování marihuany. Na přelomu roků 2010/2011 byl zaznamenán vznik a činnost kamenných obchodů tzv. Amsterodam shopů, produkujících na náš trh syntetické drogy prodávané jako upomínkové předměty. Produkce těchto drog pocházela výlučně z Polska. V regionu Ostravska byla mezi uživateli heroinu rozšířena poptávka po fentanylu, přezdívaném chemický heroin. Tato látka byla dovážena ze Slovenské republiky, kde byly zjištěny i zdroje její výroby. Na základě těchto skutečností se podařilo vytlačit z trhu přírodní heroin s nižším obsahem účinné látky dodávaný albánským etnikem. Z analýzy trestně-právních dat primární drogové trestné činnosti za rok 2011 je patrný významný meziroční nárůst trestných činů spojených zejména s pervitinem a marihuanou. Tato skutečnost plně koresponduje se zvyšující se tuzemskou produkcí zmíněných drog i jejich obecnou dostupností ve veřejném prostoru. Epidemiologické studie, jejichž střední odhady aktuálně v ČR hovoří o téměř 40.000 problémových uživatelích nelegálních drog (převážně nitrožilních uživatelích pervitinu, heroinu a Subutexu ), odráží nárůst uživatelů o cca 10.000 osob za posledních deset let. Přetrvává významný problém s dovozem léků s obsahem pseudoefedrinu a to zejména z Polska a SRN. Oblíbenost drog je závislá na věku uživatele. V Moravskoslezském kraji je nejvíce zneužívanou drogou v nižších věkových skupinách marihuana. Jako základní droga převažuje pervitin s injekční aplikací. 3
Nezanedbatelný je počet aplikace této drogy čicháním. Následuje kouření marihuany a injekční aplikace a kouření heroinu. Statistické údaje o drogové trestné činnosti Moravskoslezský kraj (MSK) Počty realizovaných akcí ve věci snižování dostupnosti drog a počty zadržených pachatelů dle okresů MSK okres realizace pachatelé Národní protidrogová centrála Bruntál 30 38 0 Frýdek-Místek 50 54 0 Karviná 29 35 0 Nový Jičín 7 10 0 Opava 14 26 1 Ostrava 44 42 5 Krajské ředitelství MSK 6 17 0 celkem 180 222 6 Spácháme trestné činy dle zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, v platném znění (MSK) 283 nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a s jedy 199 284 přechovávání omamné a psychotropní látky a jedu 13 285 nedovolené pěstování rostlin obsahujících omamnou nebo psychotropní látku 16 286 výroba a držení předmětu k nedovolené výrobě omamné a psychotropní látky a jedu 10 287 šíření toxikomanie 3 288 výroba a jiné nakládání s látkami s hormonálním účinkem 0 celkem 241 4
Struktura pachatelů drogových trestných činů v MSK dospělí 205 mladiství 15 nezletilí 2 celkem 222 Státní příslušnost pachatelů drogových trestných činů v MSK Česká republika Polsko Vietnam 219 1 2 Zdroj : Výroční zpráva Národní protidrogové centrály za rok 2011 Patologičtí hráči v Moravskoslezském kraji v letech 2009, 2010 a 2011* region absolutní počet rel./100 000 obyvatel 2009 2010 2011 2009 2010 2011 Bruntál 0 0 0 0 0 0 Frýdek-Místek 5 3 1 2,4 1,4 0,5 Karviná 0 0 0 0 0 0 Nový Jičín 0 0 0 0 0 0 Opava 74 45 51 41,8 25,4 28,8 Ostrava 42 20 37 12,5 6 11,1 celkem Moravskoslezský kraj 121 68 89 9,7 5,5 7,2 5
Rozdělení podle užívání základní drogy u nových žadatelů o léčbu v kraji 2008-2011 2008 2009 2010 2011 Pervitin Marihuana Toluen aj., ředidla Heroin Ostatní Gambling celkem Moravskoslezský kraj 237 240 239 289 191 156 138 147 7 5 7 4 48 49 43 16 17 31 28 22 95 121 68 89 595 602 523 567 6
Noví žadatelé o léčbu dle užívané drogy a podle věkových skupin v Moravskoslezském kraji v letech 2010 a 2011 věkové skupiny základní droga do 15 let 15-19 let 20-24 let 25-39 let 40 let a více Celkem 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 Pervitin 0 1 45 61 89 101 91 116 14 10 239 289 Marihuana 3 10 85 81 28 19 20 34 2 3 138 147 Toluen a jiná ředidla 0 0 2 1 1 0 0 1 4 2 7 4 Heroin 0 0 3 3 6 2 31 10 3 1 43 16 Ostatní 0 0 4 5 5 4 12 12 7 1 28 22 Celkem Moravskoslezs ký kraj 3 11 139 151 141 126 154 173 30 17 455 478 *zdroj ročenky Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje za rok 2010 a rok 2011. 7
4 Koordinace protidrogové politiky 4.1 Institucionální zajištění 4.1.1 Krajské Problematika protidrogové koordinace je primárně zajišťována odborem sociálních věcí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje. Krajský protidrogový koordinátor: Mgr. Jitka Marková, tel: 595 622 762, email: jitka.markova@kr-moravskoslezsky.cz Ve struktuře Krajského úřadu Moravskoslezského kraje je zařazen na odboru sociálních věcí jako referent pro sociální služby. Mimo agendu protidrogové koordinace působí v oblasti sociální prevence všeobecně (problematika osob ohrožených sociálním vyloučením). Pracovní skupina protidrogové prevence v Moravskoslezském kraji Krajská protidrogová komise zřízena není. Existuje je však pracovní skupina protidrogové prevence v Moravskoslezském kraji, která byla v minulosti zřizována Výborem sociálním zastupitelstva kraje. Od června 2011 byla tato pracovní skupina včleněna pod činnost Pracovní skupiny pro vznik a realizaci střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji (tzv. Řídící skupina ), která byla ustanovena Radou Moravskoslezského kraje. Tato změna vyplynula z potřeby sjednotit všechny procesy a činnosti směřující k plánování rozvoje sociálních služeb a návazných aktivit. V pracovní skupině jsou zastoupeni odborníci zabývající se realizací protidrogové politiky (místní protidrogový koordinátor obce s rozšířenou působností, zástupce Krajského ředitelství policie Moravskoslezského kraje, lékař-psychiatr, odborník na specifickou primární prevenci a zástupci nestátních neziskových organizací poskytujících služby protidrogové prevence). Řídící skupina se usnesla na rozšíření pracovní skupiny člena za oblast závislosti na alkoholu a za oblast sociálně právní ochrany dětí (dále jen SPOD ). Za oblast závislosti na alkoholu byla Řídící skupinou do pracovní skupiny jmenována Mgr. Jana Kupková, za oblast SPOD je navržena Mgr. Šárka Chytilová. Hlavní aktivitou této skupiny v roce 2011 byly činnosti plynoucí ze Strategie protidrogové politiky Moravskoslezského kraje na období 2010-2014 (příprava dotačního programu protidrogové politiky kraje, jednání o možném navýšení detoxifikačních lůžek, příprava zadání pro monitoring cílové skupiny uživatelů návykových látek, který bude realizován jako součást individuálního projektu kraje Plánování sociálních služeb v Moravskoslezském kraji. 8
Zastoupení pracovní skupiny protidrogové prevence v Moravskoslezském kraji K 31. 5. 2012 jméno oblast protidrogové prevence Mgr. Jana Kupková Mgr. Marie Monsportová zástupce za oblast závislosti na alkoholu zástupce výboru sociálního zastupitelstva Moravskoslezského kraje Bc. Tomáš Velička zástupce odboru školství mládeže a sportu KÚ MSK (primární prevence) Bc. Libuše Sobková Mgr. Štěpán Vozárik Antonín Daněk Kpt. Mgr. Michal Kasper David Kondělka MUDr. Tomáš Javůrek Mgr. Jitka Marková zástupce odboru zdravotnictví KÚ MSK (oblast léčby) zástupce místních protidrogových koordinátorů působících v obcích Moravskoslezského kraje zástupce služeb v oblasti snižování rizik souvisejících s užíváním návykových látek zástupce Krajského ředitelství policie Moravskoslezského kraje zástupce poskytovatelů služeb v oblasti protidrogové prevence zástupce v oblasti léčby závislostí na návykových látkách zástupce za oblast sociálně právní ochrany dětí (navržena) krajský protidrogový koordinátor Manažer prevence kriminality Mgr. Petra Havláková, tel : 595 622 162, email.: petra.havlakova@kr-moravskoslezsky.cz V oblasti prevence kriminality je radou kraje zřizována Pracovní skupina prevence kriminality. Hlavní náplní činnosti této skupiny je spolupráce zainteresovaných subjektů při přípravě koncepce a realizaci preventivních aktivit a opatření v rámci kraje. Koordinátor pro národnostní menšiny a romské záležitosti Mgr. Daniel Vrána, tel.: 595 622 930, email.: daniel.vrana@kr-moravskoslezsky.cz Do této agendy mimo jiné spadá koordinace činností ve prospěch integrace romského etnika a koordinace aktivit s cílem snížení sociálního vyloučení. 9
Vzhledem ke skutečnosti, že agenda koordinátora pro národnostní menšiny a romské záležitosti, agenda prevence kriminality i agenda protidrogové koordinace jsou organizačně zařazeny na odboru sociálních věcí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, je zajištěna velmi dobrá a flexibilní spolupráce v oblasti sociální prevence. Krajský metodik pro oblast prevence rizikových projevů chování ve školách a školských zařízeních (odbor školství mládeže a sportu Krajského úřadu Moravskoslezského kraje): Bc. Tomáš Velička tel.: 595 622 337, email: tomas.velicka@kr-moravskoslezsky.cz Hlavní činností metodika pro oblast prevence rizikových projevů chování je metodické vedení okresních metodiků prevence, potažmo metodiků prevence působících na základních a středních školách Moravskoslezského kraje. Dále vyhodnocuje a monitoruje výskyt rizikových projevů chování na školách a v návaznosti na to, navrhuje účinná preventivní opatření. Ve struktuře Krajského úřadu Moravskoslezského kraje působí na odboru školství mládeže a sportu. Spolupráce mezi odbory školství mládeže a sportu, odborem zdravotnictví a odborem sociálních věcí KÚ MSK v rámci protidrogové problematiky probíhala standardně a je na dobré úrovni. Krajský protidrogový koordinátor se setkal s okresními metodiky prevence rizikových projevů chování a představil jim Strategii protidrogové politiky MSK na období 2011-2014. 4.1.2 Místní Místní protidrogoví koordinátoři, (ve smyslu 23 zákona č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, v platném znění) působí jen v některých v obcích s rozšířenou působností Moravskoslezského kraje. Ve většině případů se nejedná o protidrogové koordinátory jako takové, ale jde o pracovníky v oblasti sociální prevence a sociálních služeb, popř. školství, kteří mají protidrogovou koordinaci kumulovanou s jinou činností (např. prevence kriminality, sociální kuratela, komunitní plánování, sociálně právní ochrana dětí apod). Spolupráce krajského protidrogového koordinátora s místními protidrogovými koordinátory a s pracovníky v oblasti sociální prevence funguje na dobré úrovni. V roce 2011 proběhlo jedno společné setkání se zástupci obcí ve věci protidrogové koordinace. Na tomto jednání byli zástupci obcí obeznámeni s problematikou primární prevence v Moravskoslezském kraji rovněž byli seznámeni se způsobem koordinace protidrogové politiky v České republice a byli obeznámeni se situací panující na drogové scéně v Moravskoslezském kraji. V rámci metodického vedení kraje směrem k obcím byli v září 2011 o protidrogové problematice informováni i pracovníci sociálně právní ochrany dětí působící na obcích s rozšířenou působností. Součinnost na krajské a místní úrovni v oblasti protidrogové prevence probíhá hlavně telefonicky a formou elektronické korespondence. 10
Místní protidrogoví koordinátoři a pracovníci v oblasti sociální prevence zodpovídající za protidrogovou politiku v obcích Moravskoslezského kraje duben 2012 Obec s rozšířenou působností Bílovec Jméno a příjmení Iveta Šmídová Kontakt 556 312 152 iveta.smidova@bilovec.cz Bohumín - - Bruntál Český Těšín Mgr. Šárka Šmatelková Bc. Andrea Beličinová 554 706 130 sarka.smatelkova@mubruntal.cz 553 035 722 belicinova@tesin.cz Frenštát pod Radhoštěm Ing. Helena Nedvědová 556 830 723 helena.nedvedova@mufrenstat.cz Frýdek Místek Mgr. Andrea Dostalíková 558 609 322 dostalikova.andrea@frydekmistek.cz Frýdlant nad Ostravicí Bc. Iveta Pietruchová 558 604 177 ipietruchova@frydlantno.cz Havířov 596 803 138 Mgr. Ivana Bigajová bigajova.ivana@havirov-city.cz Hlučín Mgr. Jindřiška 595 020 246 Peštová, DiS. pestova@hlucin.cz Jablunkov Bc. Josef Grochal 558 340 658 josef.grochal@jablunkov.cz Karviná - - Kopřivnice Bc. Blanka 556 879 470 Mikundová blanka.mikundova@koprivnice.cz Kravaře Bc.Irena Uličková 553 777 927 irena.ulickova@kravare.cz Krnov - - Nový Jičín Mgr. Lenka Galiová Odry Opava Orlová Ostrava Monika Jašková Dagmar Polášková Mgr. David Pěntka Mgr. Štěpán Vozárik 556 768 338 galiova@novyjicin-town.cz 556 768 147 jaskova@odry.cz 553 756 725 dagmar.polaskova@opava-city.cz 596 581 228 602 492 828 david.pentka@muor.cz 599 443 093 599 445 906 svozarik@ostrava.cz Rýmařov Lucie Faronová, DiS 554 254 215 faronova@rymarov.cz Třinec Vítkov Mgr. Magdalena Rajcová Dobromila Putková 558 306 349 magdalena.rajcova@trinecko.cz 556 312 225 putkova@vitkov.info 11
4.2 Hlavní zaměření strategických dokumentů protidrogové politiky kraje Strategie protidrogové politiky Moravskoslezského kraje na období 2011-2014, schválená zastupitelstvem kraje, usnesením č. 16/1420 dne 22. 12. 2010. Tento materiál je klíčovým dokumentem na základě kterého je realizována protidrogová politika kraje. Koncepce prevence kriminality na léta 2009 2011 (v současnosti je již zpracován návazný dokument), která řeší problematiku boje s trestnou činností. V souvislosti s ustanovením 95 zákona č. 108/2006 Sb. o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů kraj zjišťuje potřeby poskytování sociálních služeb osobám nebo skupinám osob na svém území; zajišťuje dostupnost informací o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb na svém území; spolupracuje s obcemi, s dalšími kraji a s poskytovateli sociálních služeb při zprostředkování pomoci osobám, popřípadě zprostředkování kontaktu mezi poskytovatelem a osobou; zpracovává střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ve spolupráci s obcemi na území kraje, se zástupci poskytovatelů sociálních služeb a se zástupci osob, kterým jsou poskytovány sociální služby; V souvislosti s tím je zpracován Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Moravskoslezském kraji na období 2010-2014, jež je klíčovým dokumentem pro rozvoj sociálních služeb a navazujících aktivit. 4.3 Nejvýznamnější aktivity v oblasti protidrogové politiky vuplynulém roce na krajské i místní úrovni Tab. 4-1: Aktivity v oblasti protidrogové politiky (např. konference, semináře, výzkumy, analýzy apod.) Název aktivity Realizátor Cílová skupina Popis aktivity IV. Konference zaměřená na primární prevenci v Moravskoslezském kraji. Moravskoslezský kraj okresní metodici prevence rizikových projevů chování školní metodici rizikových projevů chování Včlenění Pracovní skupiny protidrogové prevence v Moravskoslezském ředitelé škol učitelé 12
kraji do struktury pracovních skupin ustanovených Řídící skupinou v souladu s aktuálním Střednědobým plánem rozvoje soc. služeb MSK Rozšíření pracovní skupiny protidrogové prevence v Moravskoslezském o zástupce za oblast závislosti na alkoholu a za oblast sociálně právní ochrany dětí 4.4 Finanční zajištění protidrogové politiky Moravskoslezský kraj stejně tak jako v předchozích letech podporoval v roce 2011 programy na protidrogovou prevenci prostřednictvím zejména prostřednictvím dotačního titulu. Program protidrogové politiky kraje na rok 2011. (Podpora sítě certifikovaných služeb v oblasti protidrogové prevence) Mimo tento dotační program měli poskytovatelé služeb pro cílovou skupinu uživatelů návykových látek a poskytovatelů v prevenci možnost využít těchto dotačních programů: Dotační program na podporu zvýšení kvality sociálních služeb poskytovaných v Moravskoslezském kraji na rok 2011. Dotační program na podporu neinvestičních aktivit v oblasti prevence kriminality na rok 2011. Program rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji na rok 2011. Finanční prostředky uvolněné v rámci dotačního programu v oblasti protidrogové politiky kraje sloužily v převážné míře k pokrytí provozních nákladů poskytovatelů sociálních služeb v oblasti protidrogové prevence. Tyto programy nepodléhají víceletému financování. Dotační programy jsou vyhlašovány vždy jednou za rok s ohledem na rozpočet kraje. Z důvodu snížení celkového objemu prostředků na tento dotační program (v návaznosti na celková úsporná opatření kraje v roce 2011) bylo zapotřebí pro programy protidrogové prevence zvolit eliminační kritérium. Vzhledem k tomu, že Moravskoslezský kraj má zájem podporovat služby ustálené a kvalitní byla u programů protidrogové prevence v roce 2011 vyžadována certifikace odborné způsobilosti služeb pro uživatele návykových látek. 13
Dotační řízení na prevenci rizikových projevů chování samosprávnými orgány Moravskoslezského kraje v roce 2011 vyhlášeno nebylo. Výhledově bude vyhlášeno v roce 2012. Předpokládaný objem alokovaných prostředků činí 1.600 000,-- Kč. Protialkoholní záchytné stanice v Moravskoslezském kraji V Moravskoslezském kraji v roce 2011 byly tak jako v předchozích letech provozovány čtyři protialkoholní záchytné stanice (dále jen PAZS ). Tři PAZS jsou provozovány v rámci zdravotnických zařízení, jejichž zřizovatelem je Moravskoslezský kraj. Čtvrtá PAZS je provozována Městskou nemocnicí Ostrava, příspěvkovou organizací, jejímž zřizovatelem je statutární město Ostrava. Příspěvkovým organizacím kraje, které provozují protialkoholní záchytné stanice, je část nákladů na provoz záchytných stanic hrazena formou provozního příspěvku. Městské nemocnici Ostrava, příspěvková organizace (dále jen MěN Ostrava ), jsou poskytovány finanční prostředky z rozpočtu kraje na základě smlouvy o poskytnutí dotace. V této souvislosti je třeba zdůraznit, že ačkoliv Moravskoslezský kraj není zřizovatelem ostravské protialkoholní záchytné stanice, přispívá na její provoz již od roku 2002 (v loňském roce částkou 3.680 tis. Kč), přičemž v obdobné výši jsou ze strany Moravskoslezského kraje poskytovány příspěvky na provoz záchytných stanic v krajské gesci. Provoz sítě PAZS lze hodnotit jako funkční, stabilní, bez výkyvů a poměrně vysoce frekventovaný. Stav sítě PAZS v Moravskoslezském kraji lze hodnotit jako dlouhodobě setrvalý a vytíženost jednotlivých stanic jako rovnoměrnou. Aktuální informace o protialkoholních záchytných stanic v roce 2011 místo provozováno v rámci počet lůžek roční náklady provoz (v Kč) náklady vynaložené z rozpočtu Moravskoslezského kraje (v Kč) PAZS Frýdek Nemocnice ve Frýdku-Místku, 8 8 350 000 6 000 000 p.o. PAZS Karviná ÚSZSMSK, p.o. 15 PAZS Opava ÚSZSMSK, p.o. 6 13 167 000 PAZS Ostrava Městská nemocnice 10 10 810 000 3 680 000 Ostrava, p.o. Celkem 39 32 327 9 680 000 14
4.4.1 Rozpočtové výdaje na protidrogovou politiku Jedná se o výdaje z veřejných rozpočtů (především kraje, obcí, evropských fondů apod.). Vzhledem k tomu, že systém financování je v krajích různý, drogové služby jsou financovány v rámci větších systémů (sociální služby, zdravotní služby, prevence kriminality apod.), tabulky níže představují inventář výdajů, které se drog týkají úplně nebo zčásti. Poslední sloupeček slouží pro kvalifikovaný odhad, kolik prostředků z daného zdroje bylo určeno na podporu aktivit týkajících se protidrogové politiky, a to jak legálních (alkoholu, tabáku), tak nelegálních - např. školské programy mají část týkající se návykových látek, ale i část týkající se ostatních sociálně nežádoucích jevů,. Prosím, uveďte výši této drogově specifické části na základě reálných dat nebo odhadu/znalostí/zkušeností. Pozn.: Výdaje z rozpočtu krajů a obcí uvádějte, prosím, pokud možno až po finančním vypořádání, tzn. skutečně vyčerpané finanční prostředky snížené o případné vratky do rozpočtu krajů a obcí. Tab. 4-2: Výdaje z rozpočtu kraje v roce 2011 Výdaje z rozpočtu kraje Výdaje Popis Výše (v Kč) Výše (v Kč) na vrub drog Program protidrogové politiky kraje na rok 2011 Program prostřednictvím kterého jsou financovány provozní náklady poskytovatelů služeb v oblasti protidrogové prevence (registrované sociální služby, dle zákona o sociálních službách + certifikované služby) 2 400 000 2 400 000 Program na podporu zvýšení kvality sociálních služeb poskytovaných v Moravskoslezském kraji na rok 2011 100 000 100 000 letní pobytové tábory a vícedenní akce pro děti a mládež ze společensky znevýhodněného prostředí. Krajský program na podporu neinvestičních aktivit v oblasti 2011 motivační a vzdělávací programy realizované ve spolupráci s Probační a mediační službou, zaměřené na mladistvé a dospělé pachatele trestných činů, jejichž záměrem je dosažení opětovného začlenění těchto osob do společnosti. 747 400 vzdělávací, přednáškové a informační aktivity Financování protialkoholních záchytných stanic 9 680 000 9 680 000 Celkem 12 927 400 12 180 000 15
Tab. 4-3: Výdaje z rozpočtu obcí v roce 2011 Výdaje Popis Výše (v Kč) Výše (v Kč) na protidrogovou politiku Financování programů primární prevence 6 460 161 6 460 161 zdroj na obecní úrovni Financování programů nesledujeme harm reduction 6 761 883 6 761 883 Léčba a sociální zdroj na obecní úrovni začleňování nesledujeme (terapeutické komunity, 2 387 173 2 387 173 následná péče) Financování ambulantní zdroj na obecní úrovni léčby, včetně léčby nesledujeme alkoholové závislosti 1 636 616 1 636 616 financování odborného zdroj na obecní úrovni sociálního poradenství nesledujeme pro drogově závislé a 455 103 455 103 jejich příbuzné Celkem... 17 700 942 17 700 942 Tab. 4-4: Ostatní zdroje v roce 2011 (nikoliv však prostředky vydávané přímo ze státního rozpočtu, ty se zjišťují prostřednictvím ČSÚ) Výdaje Popis Výše (v Kč) Výše (v Kč) na Zdroj 1 Zdroj 2 Zdroj 3 Zdroj 4 atd. Celkem... protidrogovou politiku 16
Tab. 4-5: Souhrn výdajů podle typu služeb/podle účelu (v Kč) Pozn.: Jedná se o souhrnné zpracování dat z tabulek uvedených výše Při vyplňování dodržujte, prosím, předepsané pořadí Typ služeb Primárněpreventivní programy škol a školských zařízení Primárněpreventivní programy NNO, případně jiných subjektů Primární prevence celkem rozpočet kraje 2010 2011 rozpočty obcí ostatní zdroje distrib. krajem* rozpočet kraje rozpočty obcí 4 211 000 1 000 000 888 670 2 249 161 1 000 000 888 670 6 460 161 ostatní zdroje distrib. krajem Terénní programy 790 000 972 511 1 916 667 850 00 924 017 2 061 545 Kontaktní centra 1 422 825 6 420 617 1 150 000 5 837 866 Harm reduction celkem 2 212 825 7 393 128 2 000 000 6 761 883 Ambulantní léčba 200 000 492 000 986 616 NNO Substituční léčba 110 000 Ostatní ambulantní AT/medicínská léčba Lůžková AT/medicínská léčba Terapeutické komunity Služby NNO ve vězení 700 000 650 000 326 450 1 210 246 250 000 1 507 838 Léčba celkem 526 450 2 512 246 250 000 3 144 454 Následná péče 310 725 442 197 3 408 833 250 000 879 341 6 196 727 Záchytné stanice a ošetření intoxikovaných 9 680 000 9 680 000 osob Informace/výzku m/koordinace* 1 Ostatní* 555 103 747 400 455 103 CELKEM 13 730 000 11 791 344 5 325 500 12 927 400 17 700 942 8 258 272 * Ostatní výdaje Krajský program prevence kriminality a financování odborného sociálního poradenství pro cílovou skupinu uživatelů drog 1 Publikace, letáky, konference, semináře, analýzy, koncepce apod. 17
Výdaje na protidrogovou politiku kraje z veřejných zdrojů 2011 Moravskoslezský kraj 12 927 400 Úřad vlády 6 237 486 Ministerstvo práce a sociálních věcí 2 780 000 Ministerstvo zdravotnictví 20 000 Obce 17 700 942 celkem 39 665 828 Výdaje na protidrogovou politiku kraje z veřejných zdrojů 2011 17 700 942 12 927 400 Moravskoslezský kraj Úřad vlády Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo zdravotnictví Obce 20 000 2 780 000 6 237 486 18
5 Služby poskytované uživatelům drog a osobám ohroženým drogami Oblast primární prevence I v průběhu roku 2011 byl realizován individuální projekt kraje (v rámci Operačního programu vzdělání pro konkurenceschopnost) Vytváření pozitivního prostředí ve školách, jehož cílem je získání primární soběstačnosti preventivně působit a včasně řešit výskyt negativních trendů rizikových forem chování sociálních skupin u žáků zapojených škol s dopadem na podporu a zlepšování pozitivního sociálního klimatu na jednotlivých školách (doba realizace projektu 2010-2013). V oblasti primární prevence působí v Moravskoslezském kraji dva poskytovatelé programů specifické selektivní a indikované primární prevence, a to Renarkon o. p. s., který poskytuje své služby převážně v Ostravě a Centrum prevence, které působí v Havířově. Poslání Centra prevence, které je zřizováno přímo statutárním městem Havířov je realizovat specifickou primární prevenci pro děti a mládež, jež vede je ke zdravému způsobu života a k přijímání vlastní zodpovědnosti, kompetentní pracovníci pracují s postoji a chováním dětí a mládeže, podporují zdravé vztahy v třídních kolektivech a věnují se prevenci šikany, prevenci zneužívání návykových látek, hledání pozitivních alternativ, nácviku psychosociálních dovedností, a včasné pomoci při řešení již vyvstalých problémů. V roce 2011 rovněž poskytovalo preventivní programy třídním kolektivům např. o. s. SWING, které své preventivní aktivity nabízí hlavně školám v Opavě a okolí. V Českém Těšíně realizuje preventivní programy na školách občanské sdružení AVE. V mnoha případech se specifické primární prevenci věnují, mimo jiné, i poskytovatelé služeb v oblasti harm-reduction, kteří jsou oslovováni přímo školami a kteří mají pro tyto účely zpracovány preventivní aktivity. Co se týče nespecifické primární prevence byly prostřednictvím individuálního projektu kraje Podpora a rozvoj služeb sociální prevence v MSK podpořeny terénní programy pro děti v hodnotě 2.394 000,-- Kč a nízkoprahová zařízení pro děti a mládež v celkovém objemu 16.000 000,-- Kč. Tab. 5-1: Programy primární prevence (mimo škol a školských zařízení) 2011 Název projektu/programu Cílová skupina Charakteristika aktivit Počet akcí/osob Centrum primární prevence Centrum prevence Program dlouhodobé primární prevence rizikového Realizátor programu (pracoviště) Renarkon, o.p.s. Sociální služby města Havířova Faust o. s. děti, třídní kolektivy, učitelé děti, třídní kolektivy, učitelé, rodiče děti, třídní kolektivy na základních školách aktivity pro třídní kolektivy a pro pedagogy aktivity pro třídní kolektivy a pro pedagogy Typ PP dle standardů PP Všeobecná/ Selektivní/ Indikovaná Certifikát odb. způs. udělen (typ služby a do... ) 19
chování pro 1. stupeň ZŠ preventivní programy; Swing, o. s. třídní kolektivy, studenti adaptační a kohezivní pobyty Občanské sdružení AVE Občanské sdružení AVE třídní kolektivy, studenti programy primární prevence se zaměřením na prevenci sociálně patologických jevů u dětí a mládeže. Oblast snižování rizik spojených s užíváním návykových látek (harm reduction) V Moravskoslezském kraji poskytovalo v roce 2011 v oblasti harm reduction své služby 10 registrovaných poskytovatelů sociálních služeb, z toho bylo 7 kontaktních center a 6 terénních programů. Registraci dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů a platný certifikát odborné způsobilosti měly v roce 2011 Krystal Help o. s., Krnov Krizové a kontaktní centrum Pod slunečníkem v Opavě Kontaktní centrum Ostrava Kontaktní centrum Frýdek Místek Terénní program Ostrava Terénní program na Novojičínsku Sociální služby města Havířova, Centrum drogové pomoci Služby harm-reduction registrované dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách Kontaktní centrum Karviná, Občanské sdružení NET Terénní program, Občanské sdružení NET Terénní program v sociálně vyloučených lokalitách Frýdek-Místek Sociální služby města Havířova, Centrum drogové pomoci Terénní program Krystal Help Krnov Open House, Služby drogové prevence, Opava a Bruntál Sociální služby města Orlová, příspěvková organizace, kontaktní centrum Slezská diakonie, Streetwork Havířov ARKA o. s., Terénní program 20
V roce 2011 byly z rozpočtu MSK podpořeny kontaktní centra v Ostravě, v Krnově, ve Frýdku-Místku, v Havířově a v Opavě v celkové hodnotě 1.150.000,-- Kč. Dále byly podpořeny terénní programy pro osoby závislé na drogách v Ostravě, ve Frýdku Místku a na Novojičínsku v hodnotě 850 000,-- Kč. Tato podpora proběhla na základě vyhlášeného dotačního titulu Program protidrogové politiky kraje pro rok 2011. V průběhu roku 2011 byly některé terénní programy pro osoby závislé na drogách podporovány nadále z Evropského sociálního fondu, prostřednictvím individuálního projektu kraje s názvem Podpora a rozvoj služeb sociální prevence v Moravskoslezském kraji (realizace 2009-2011). Terénní programy podpořené z tohoto projektu se nacházely v Opavě, Karviné, Havířově, Krnově a Bruntále. Celková částka takto podpořených terénních programů činila 2.061.545 Kč,-- V září 2011 vznikl nový terénní program provozovaný občanským sdružením ARKA. Klienty programu jsou jednotlivci a rodiny, vesměs obývající chudé nebo přímo segregované městské části Ostravy, kteří jsou závislí na návykových látkách nejčastěji na alkoholu. 21
Tab. 5-2: Služby v oblasti snižování rizik Název projektu/ programu SLUNCE služby nízkoprahového centra Terénní program Krizové a kontaktní centrum "Pod slunečníkem" Nízkoprahová kontaktní střediska pro osoby s drogovou závislostí Kontaktní a poradenské centrum v Havířově Realizátor KRYSTAL - sdružení pro podporu prevence a práce s drogově závislými Krystal Help o. s. Kontaktní centrum "Pod slunečníkem" Občanské sdružení NET Město Havířov Cílová skupi na Počet osob, kt. služby využily v r. 2011/z toho UD Počet konta ktů 2 v r. 2011 Počet výměn 3 v r. 2011 Počet vydaných inj. stř. v r. 2011 Územní působnost, spádovost Certifikát odb. způs. udělen (typ služby a do... ) UND 196/152 1950 1520 10 280 Krnov 7. 2. 2013 UND 96 1450 850 1820 Krnovsko - UND 187/159 2751 578 17 794 okres Opava do 30.11.2012 UND 459 3731 2376 4478 Karivná a okolí - UND 415/218 1958 851 14579 Havířov 16. 8. 2013 Kontaktní street centrum Ostrava Renarkon, o.p.s. UND 258/193 7 884 3 770 53 016 Ostrava 17. 5. 2012 Terénní program Ostrava Renarkon, o.p.s. UND 143/109 3 492 3 236 63 327 Ostrava, Bohumín, Hlučín 18. 5. 2014 Kontaktní street centrum Frýdek Místek Terénní program v sociálně vyloučených lokalitách Frýdek- Místek Terénní program na Novojičínsku Renarkon, o.p.s. Renarkon, o.p.s. Renarkon,no. p.s. UND 215/126 6 804 1 682 514 04 Frýdek-Místek 16. 11. 2013 UND - UND 260/242 2 177 779 52 995 Kopřivnice Studénka, Příbor, Odry, Bílovec, Nový Jičín, Frenštát pod Radhoštěm 19. 5. 2014 2 Kontakt: Každá návštěva/situace, při které dochází k interakci mezi klientem a pracovníkem programu (tzn. poskytnutí určité služby, informace, nebo poradenství - včetně skupinového. Příjem telefonického hovoru není kontakt. 3 Výměna: Kontakt, při kterém dochází k výměně (příp. jen odevzdání či výdeji) jedné nebo více injekčních jehel. UND uživatelé nealkoholových drog 22
Kontaktní centrum Sociální služby města Orlová, příspěvková organizace Open House Bruntál UND Open House Opava UND UND 313/110 13939 594 594 Orlová Oblast léčby závislostí a sociálního začleňování po absolvování léčby V roce 2011 probíhala rekonstrukce Terapeutické komunity Renarkon v Čeladné-Podolánkách z důvodu nevyhovujícího stavu ubytovacích podmínek, kuchyně a sociálních zázemí klientů a terapeutů. Proběhla celková rekonstrukce a zateplení objektu, především kvůli velkým únikům tepla, nevhodnému systému vytápění, špatnému stavu oken a vlhnutí objektu od podlah. Rekonstrukce objektu byla spolufinancována z fondů Evropské unie. Registraci dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů a platný certifikát odborné způsobilosti měly v roce 2011 Renarkon o.p.s., Terapeutická komunita pro drogově závislé Renarkon o.p.s., Dům na půl cesty Doléčovací centrum Terapeutické komunity a služby následné péče registrované dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách v roce 2011 Modrý kříž v ČR, o. s. (poradenská pracoviště v Ostravě, Karviné, Frýdku-Místku a Českém Těšíně) ARKA, služby následné péče Armáda spásy v ČR, Dům pod svahem, služby následné péče Terapeutická komunita Renarkon a Dům na půl cesty-doléčovací centrum byly v rámci dotačního programu na protidrogovou politiku kraje podpořeny v celkové výši 500 000,-- Kč. Poskytovatelé služeb pro osoby závislé alkoholu stále více oslovují lidé, kteří jsou v kritickém nebo pokročilém stadiu alkoholismu. Je zaznamenán nárůst osob, které se staly závislými na alkoholu, a které tento typ služeb vyhledají sami nebo prostřednictvím své rodiny a blízkých. Evidentní je nárůst patologických hráčů a snížení věku, kdy již děti a mladiství začínají experimentovat s alkoholem a hazardní hrou. Z krajského rozpočtu nebyly v roce 2011 podporovány programy pro nedrogové závislosti. Tyto programy byly ale podporovány prostřednictvím individuálního projetu kraje Podpora a rozvoj služeb sociální prevence v Moravskoslezském kraji. Jednalo se o služby následné péče v Havířově, poskytované Armádou spásy v ČR a služby následné péče poskytované Modrým křížem o. s. ve městech Český Těšín, Karviná a Frýdek-Místek. Tyto služby byly poskytovány zejména osobám 23
závislým na alkoholu a hazardní hře a celkový objem vynaložených evropských prostředků činil 6.196.727,-- Kč. Občanské sdružení ARKA v roce 2011 rozšířila stávající poradenské služby o služby následné péče. Dále toto sdružení poskytuje své služby i řidičům, kterým bylo pozastaveno řidičské oprávnění a) z důvodu požití alkoholu a poté řízení motorového vozidla nebo b) z důvodu závislosti na alkoholu a nařízení lékaře (psychiatra) k odebrání řidičského průkazu na dobu určitou. I v průběhu celého roku 2011 byl realizován projekt Substituční léčba Suboxonem, poskytovaný v rámci kontaktního centra v Ostravě. Cílem tohoto programu je zvýšit dostupnost substitučního programu pro osoby závislé na opiátech, které opakovaně nezvládli jiný typ léčby. Služba probíhá v přirozenějším prostředí kontaktního centra a klienti ve velkém počtu tuto službu využívají. Atestovaný lékař psychiatr má v kontaktním centru jeden konzultační den vtýdnu - (pondělí odpoledne) v rozsahu 3 hodin. Informovanost o projektu probíhá standardním způsobem: webové stránky, tiskové zprávy a výroční zprávy. Cílovou skupinu tohoto programu tvoří převážně olaští Romové, kteří zpravidla nemají zájem o evidenci v kontaktním centru a využívají pouze výměnného programu a odkazů na detoxifikační oddělení. V referencích do programu substituce došlo k navýšení z 122 klientů v roce 2010 na 151 klientů v roce 2011. Tab. 5-3: Služby v oblasti léčby a resocializace (včetně doléčování) Název projektu/programu Terapeutická komunita pro drogově závislé Doléčovací centrum s chráněným bydlením Terapeutická komunita Pastor Bonus (bez registrace sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách) "Denní stacionář pro osoby závislé na návykových látkách a hráče Realizátor Typ služby Cílová skupina Kapacita/rok Renarkon o.p.s. Renarkon o.p.s. o. s. Pastor Bonus MUDr. L.Chvíla, CSc. pobytová pobytová pobytová ambulantní uživatelé nealkohových drog po detoxifikaci a krátkodobé léčbě abstinující absolventi léčby drogové závislosti drogově závislí, bez detoxifikace závislí na návykových látkách, gambling 15 počet lůžek 9 kapacita chráněného bydlení Počet osob, kt. služby zař. využily v r. 2011 Počet nově evid. žádostí o léčbu v r. 2011 Územní působn ost, spádov ost Certifikát odb. způs. udělen (typ služby a do...) 46 43 ČR 30.11.2013 46 34 ČR 5. 12. 2014 24
Substituční léčba Subuxonem Psychiatrická léčebna Opava Detoxifikace dospělých dětí a mladistvých Program substituční léčby metadonem nebo buprenorfinem Detoxifikace dospělých dětí a mladistvých Psychiatrické oddělení (léčba alkoholových a nealkoholových závislostí) Poradna Karviná, poradna Frýdek Místek, kontaktní místo Český Těšín Renarkon o.p.s. Fakultní nemocnice Ostrava Fakultní nemocnice Ostrava Fakultní nemocnice Ostrava Nemocnice s poliklinikou v Havířově Modrý kříž v České republice o.s. ambulantní pobytová pobytová pobytová pobytová pobytová ambulantní ARKA CZ ARKA CZ ambulantní osoby závislé na opiátech závislí na návykových látkách, gambling závislí na návykových látkách závislí na návykových látkách závislí na návykových látkách závislí na návykových látkách osoby závislé na alkoholu i jiných návykových látkách, včetně gamblingu osoby závislé na alkoholu 759 konzultací nad 30 minut 43 43 Moravsk oslezský kraj Dům pod svahem - služba následné péče Armáda spásy v ČR následná péče muži bez přístřeší starší 18. let závislí na alkoholu nebo gamblingu abstinující minimálně 14 dnů 15 počet lůžek 32 17 Česká republi ka 25
Tab. 5-4: Počet zařízení podle typu služeb v kraji v r. 2011 Obec Organizace poskytující primární prevenci Nízkoprahová zařízení Terapeutické komunity Substituční léčba Doléčovací centra Bruntál 3 1 Frýdek-Místek 2 1 Karviná 2 4 1 1 Nový Jičín 1 Opava 1 2 1 Ostrava 2 2 2 1 1 celkem Moravskoslezský kraj 5 14 2 2 2 3 Detoxifikační jednotky 6 Další údaje různé Link na internetovou prezentaci kraje, věnovanou drogám http://verejna-sprava.kr-moravskoslezsky.cz/protidrogova_prevence.html Zdroje : Výroční zprávy poskytovatelů služeb v oblasti sociální prevence za rok 2011 Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území ČR v roce 2011 ve srovnání s rokem 2010, podklady za Moravskoslezský kraj Výroční zpráva Národní protidrogové centrály za rok 2011 Výroční zpráva Krajské hygienické stanice v Ostravě za rok 2011 26