Zápis z 2. Jednání Pracovní skupiny k řešení nevhodné situace z hlediska kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji Havířov, 20. 10. 2011 PŘÍTOMNI: Předseda pracovní skupiny: Mgr. Tomáš Chalupa, ministr životního prostředí Výkonný místopředseda pracovní skupiny: PhDr. Ivo Hlaváč, náměstek ministra ředitel sekce technické ochrany ŽP Členové pracovní skupiny: Miroslav Novák, náměstek hejtmana MSK Ing. Petr Kajnar, primátor města Ostravy Ing. Zdeněk Osmanczyk, primátor města Havířova Ing. Vít Slováček, starosta města Českého Těšína RNDr. Věra Palkovská, starostka města Třince MUDr. Michael Vít, Ph. D., náměstek pro ochranu a podporu veřejného zdraví a hlavní hygienik ČR Ing. Dušan Židek, ředitel pobočka Českého hydrometeorologického ústavu Ostrava MUDr. Helena Šebáková, ředitelka krajské hygienické stanice pro Moravskoslezský kraj Tajemník pracovní skupiny: Zuzana Filipová Další účastníci zasedání: Ing. Tomáš Kotyza, vedoucí odboru ŽP a zemědělství Úřadu MSK Ing. Marek Bruštík, vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence MSK
Ing. Dalibor Závacký, náměstek primátora města Karviná Ing. Josef Plášil, místostarosta města Bohumín Ing. Jakub Kulíšek, 1.náměstek ministra životního prostředí Ing. Jan Macoun, náměstek ředitele ČHMÚ Ing. Petr Nestrašil, vedoucí oddělení životního prostředí, město Český Těšín JUDr. Jiří Linke, šéfporadce ministra Mgr. Ilona Chalupská, ředitelka odboru vnějších vztahů Lucie Mamurovová, tajemnice ministra RNDr. Lukáš Ženatý, Ph.D., předseda projektového týmu pro Akční plán pro MSK Ing. Radim Seibert, člen projektového týmu pro Akční plán pro MSK Ing. Kurt Dědič, MŽP Ing. Libor Cieslar, MŽP Jan Kapička, MŽP OMLUVENI: RNDr. Petr Hapala, ředitel Zdravotní ústav se sídlem v Ostravě Ing. Jaroslav Palas, hejtman Moravskoslezského kraje Tomáš Hanzel, primátor města Karviné Ing. Petr Vícha, starosta města Bohumína
ZÁVĚRY Z JEDNÁNÍ: A VYTÁPĚNÍ DOMÁCNOSTÍ Dotace Prevence - Represe 1. Dotační program lokální topeniště V souvislosti s přípravou nového Národního programu na Státním fondu ŽP s možností podpory výměny zdrojů v domácnostech je připravena administrace projektů formou tzv. blokových grantů. Tento způsob usnadní implementaci těchto malých projektů pro individuální příjemce (fyzické osoby). Dle stanovených pravidel bude o grant na SFŽP žádat Moravskoslezský kraj s již známým schématem vlastního programu, který bude poté sám administrovat a kontrolovat. Podporovány budou pouze kotle s automatickým přikládáním na uhlí, popřípadě na uhlí a biomasu. Dotace pro jednoho žadatele bude poskytnuta ve výši maximálně 60 tisíc Kč. Podporovány budou pouze kotle s parametry minimálně 3. emisní třídy. Certifikáty a protokoly o zkoušce nahradí seznam vyhovujících kotlů, který budou mít k dispozici administrátoři dotace (z důvodu minimalizace administrativní zátěže příjemců). Do dotačního programu budou ještě zapracovány možné sankce za porušení podmínek až po možnost vrácení dotace. Skupina schválila věcný záměr dotačního programu, který bude vycházet z výše uvedených parametrů MŽP připraví dotační titul na příští jednání komise 2. Postih domácností
Pracovní skupina společnými silami hledá kombinaci vhodného legálního postihu těch domácností, které se spalováním nekvalitních paliv podílejí na znečišťování. Důraz při kontrolách bude kladen na znečišťovatele i s ohledem na ústavní právo na ochranu soukromí, automaticky by pak měly probíhat u těch domácností, které obdrží dotaci. V současné době je rozpracován návrh funkčního modelu úpravy kontrol domácích topenišť, do nějž jsou zapojeni akademici z řad ústavně právních expertů. Návrh legislativní úpravy kontrol domácích topenišť bude projednán na zvláštním zasedání menší formy pracovní 27.10. Skupina schválila tým pro finální jednání k řešení problematiky domácností v níže uvedeném složení: - Ing. Marek Bruštík, MSK - Ing. Pavel Valerián, Ostrava - JUDr. Petr Pyšný Ph.D, Havířov - Ing. Jana Návratová, Havířov - JUDr. Jiří Linke, MŽP - PhDr. Ivo Hlaváč, MŽP Vedením pracovní skupiny byl pověřen náměstek ministra ŽP PhDr. Ivo Hlaváč. ZDRAVÍ: Celostátní monitorovací síť Komise vyslechla návrh obnovy celostátní monitorovací sítě s cílem identifikace zdrojů znečištění. MŽP ve spolupráci s krajem a jeho probíhajícím projektem, který se jmenuje Informační monitorovací systém průmyslového znečištění předloží do příštího zasedání skupiny konkrétní projekt, podle kterého budeme schopni rozeznávat vliv jednotlivých typů zdrojů na ovzduší v jednotlivých lokalitách MSK. Projekt bude podán do 20.12 (konečný termín pro podávání žádostí v 25.výzvě). Předpokládaný časový harmonogram projektu:
- příprava: (cca 6 měsíců tedy do konce června 2012) - měření: (cca 1 rok tedy do konce června 2013) - vyhodnocení: (cca 6 měsíců tedy do konce prosince 2013) Výsledky projektu by mohly být známy za 2 roky Vybrané zdravotní ukazatele v MSK Komise se seznámila s prezentací hlavního hygienika o zdravotním stavu obyvatel regionu. Bude uspořádán veřejný seminář za účasti médií, který bude zaměreagovat na: - vliv životního stylu (kouření) na zdraví obyvatel - Vliv pracovní expozice v těžkém průmyslu - Socioekonomické faktory KAMPAŇ V průběhu listopadu bude spuštěna informační kampaň, zaměřená na problematiku nevhodných způsobů vytápění v domácnostech, které významně ovlivňují kvalitu ovzduší v MSK. Kampaní chce MŽP upozornit a zdůraznit, jaké dopady mají nevhodné a ekologicky nešetrné způsoby vytápění na životní prostředí v celém kraji. Na kampaň, financovanou z evropských zdrojů, je alokováno celkem 7 milionů korun. Z tendru, do kterého se přihlásilo celkem 7 uchazečů, vzešla vítězně agentura Kristián. Kampaň odstartuje v listopadu v Ostravě velkou startovací akcí na náměstí XY (bude upřesněno na jednání komise), další 3 fáze jsou rozložené do prvních tří měsíců příštího roku.
OPŽP Komise vzala na vědomí informaci o aktuálních výzvách pro PO2. Příjem žádostí v rámci 25. výzvy byl otevřen od 2. května do 20. Prosince 2011. Jedná se o kontinuální výzvu pro individuální a velké projekty, která navazuje na předešlou 23. výzvu pro Moravskoslezský kraj. V rámci 26. výzvy byl příjem žádostí zahájen od 2. května do 30. listopadu. Jedná se rovněž o kontinuální výzvu pro individuální a velké projekty se zaměřením na zbývající kraje ČR, která navazuje na předešlou 24. výzvu. Uvedené výzvy jsou vyhlášeny jak pro oblast podpory 2.1 Zlepšení kvality ovzduší, tak i pro oblast podpory 2.2 Omezování emisí. V oblasti podpory 2.1 jsou obě výzvy vyhlášeny na všechna podporovaná opatření tak, jak jsou vymezena Implementačním dokumentem OP ŽP. V oblasti podpory 2.2 prioritní osy 2 jsou výzvy vyhlášeny na všechna opatření vyjma podoblastí 2.2.e a 2.2.f. Pro tyto dvě podoblasti je plánovaná samostatná výzva (jednalo by se o prodloužení 15. výzvy, která byla zaměřena na úpravy a rekonstrukce spalovacích zdrojů). Pro každou z uvedených výzev byla vyhlášena celková alokace ve výši 4,5 mld. Kč, přičemž na opatření 2.1.3 kropící a samosběrné vozy byla limitována částka ve výši 100 mil. Kč. OSTATNÍ: Body 9+10 z programu jednání (Analýza možností zavádění nízkoemisních zón v Moravskoslezském kraji a Plnění Akčního plánu pro MSK pro rok 2011) byly přesunuty na další jednání pracovní skupiny. Komise se dohodla, že vzhledem k časové vytíženosti by žádný z programů dalších zasedání neměl přesahovat více, než 5 bodů. Příští zasedání Pracovní skupiny se uskuteční 24. listopadu v Karviné Prosincové zasedání Pracovní skupiny se vzhledem k vánočním svátkům neuskuteční. Skupina se proto sejde až v první polovině ledna příštího roku.