IEE Projekt BiogasIN Postupy pro povolování Bioplynových projektů v České Republice D.4.1.3, WP4 CzBA Part 1 2010 This Project (Contract No IEE/09/848/SI2.558364) is supported by:
Obsah 1. Postupy pro povolování bioplynových projektů v ČR...3 1.1. Právní základ pro povolování bioplynových projektů... 3 1.2. Odpovědné státní instituce... 3 1.3. Povolovací řízení... 3 3. Překážky v povolovacím řízení u bioplynových projektů v České Republice...5 3.1. Metody... 5 3.2. Překážky z pohledu úřadů.... 5 3.3. Překážky z pohledu projektového manažera... 5 4. Závěr...5 Příloha 1: Dotazník pro developery o povolovacích řízeních bioplynových projektů...6 2
1. Postupy pro povolování bioplynových projektů v ČR 1.1. Právní základ pro povolování bioplynových projektů Které zákony ovlivňují povolovací proces pro bioplynové projekty? Například v Německu jsou to především Obnovitelné zdroje energie (Erneuerbare-Energien-Gesetz, or EEG) pro výrobu bioplynu, elektřiny a nařízení o přístupu k rozvodné síti zemního plynu pro bioplynovou přípojku (Gasnetzzugangsverordnung; GasNZV). Stručně popište zákony. o nařízení č. 1774/2002/ES, o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu, které nejsou určeny pro lidskou spotřebu o zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu o zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí (EIA) o zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci (IPPC) o zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší o zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech o zákon č. 254/2001 Sb., o vodách o zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech o zákon č. 180/2005 Sb., o využívání energie z obnovitelných zdrojů o Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon o zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů o zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a znečišťování a o integrovaném registru znečišťování (zákon o integrované prevenci, IPPC) o zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví o směrnice 2009/147/ES O ochraně volně žijících ptáků ( směrnice o ptácích ) o směrnice 92/43/EHS O ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin ( směrnice o stanovištích ) o Směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů 1.2. Odpovědné státní instituce Úřady zapojené do schvalovacího procesu jsou rozděleny podle pravomocí a podle důležitosti vydaného rozhodnutí: národní se zapojí pouze ve fázi dotací; regionální EIA, IPPC Stavební povolení, kolaudace; místní - oznámení, vyhlášky. 1.3. Povolovací řízení Popište jaký má povolovací řízení chronologický postup (jednotlivé kroky). Zahrnující potřebný časový rámec, finanční náklady, pokud je to možné. Jaké dokumenty jsou potřebné. 3
ZÚR ÚP obce EIA ÚZEMNÍ ŘÍZENÍ STAVEBNÍ POVOLENÍ KOLAUDAČNÍ SOUHLAS Stanovisko SEA Stanoviska DOSS(dotče né orgány státní Vyjádření DOSS Závazná stanoviska DOSS a podkladová rozhodnutí (např. výjimka podle 56 zák. č. 114/1992 Sb. Závazná stanoviska DOSS a podkladová rozhodnutí (např. podle 8 zák. č. 114/1992 Sb. Finance:?? 2. Časový rámec: Postup realizace projektů Při realizaci projektů bioplynových stanic je nutno postupovat podle platné legislativy a přihlížet k místním specifickým podmínkám, které mohou mít značný vliv na technické řešení a celkovou dobu realizace projektu. Následující tabulka přibližuje běžný postup realizace a průměrné časové náročnosti jednotlivých projektových etap: Úvodní posouzení záměru, studie proveditelnosti do 1 měsíce IG průzkum Zpracování oznámení nebo dokumentace EIA Zpracování dokumentace pro územní řízení Rozptylová studie, odborný posudek o zdroji znečištění ovzduší Zpracování energetického auditu a žádosti o dotaci 2-10 měsíců Projekt pro stavební povolení 2-3 měsíce Realizace stavby 4-6 měsíců Upozorňujeme, že skutečná doba realizace projektu může být silně ovlivněna místními podmínkami a dalšími okolnostmi např.: potřeba vyřešení majetkoprávních vztahů k pozemkům, 4
potřeba změny územně-plánovací dokumentace obce (min. 10 měsíců), nestandardní druhy biomasy (potřeba zpracování poloprovozních testů substrátů, výtěžností bioplynu a posouzení možných inhibičních vlivů min. 2-3 měsíce), dlouhodobé zajištění substrátů a koncovka fermentačního zbytku (zvláště u investorů, kteří nemají vlastní zemědělskou půdu, nebo hospodaří ve zranitelných či jinak ekologicky omezených oblastech dodržení limitů pro aplikace dusíku, apod.), případný negativní postoj obce nebo veřejnosti k projektu v dané lokalitě (např. nutnost podstoupit úplné řízení EIA cca 6-10měsíců). Výše uvedenou informaci je proto potřeba brát jako informativní, každý projekt má svou individuální časovou osu, kterou v rámci úvodní fáze přípravy navrhujeme. 3. Překážky v povolovacím řízení u bioplynových projektů v České Republice 3.1. Metody Výsledky průzkum dvou zúčastněných stran je předvídatelný Rozhovory s úřady Dotazník Q1 pro současné a budoucí operátory a projektanty bioplynových stanic V metodice popisu by mělo být popsáno, jak byly rozhovory provedeny (např. telefon), s kým, kolik dotázaných, jak byly rozhovory vedeny, jak bylo rozhovoru dosaženo, atd. Dále by mělo být popsáno, jak byl průzkum uskutečněn (pro developery), (odkaz na přílohu č. 1), s kým, kolik osob se zúčastnilo průzkumu, atd. 3.2. Překážky z pohledu úřadů. Popište výsledky rozhovorů a upozorněte na problémy v řízení povolovacího procesu z pohledu vyřizujícího úřadu. 3.3. Překážky z pohledu projektového manažera Popište výsledky šetření a upozorněte na problémy v řízení povolovacího procesu z pohledu projektového manažera. 4. Závěr Shrňte hlavní nedostatky a poskytněte doporučení pro zlepšení v České Republice. 5
Příloha 1: Dotazník pro developery o povolovacích řízeních bioplynových projektů. Včetně přiloženého dotazníku přizpůsobeného podmínkám České Republiky. 6