1. VŠEOBECNÝ POPIS 1.1 Jaké hlavní změny právních předpisů a systému vydávání povolení byly nezbytné

Transkript

1 TABULKA: Otázky určené dotazníkem podle rozhodnutí Komise č. 2003/241/ES ze dne 26.března 2003 a jejich hlášení podle směrnice Evropské komise 96/61/ES a podle na vlády č. 63/2003 Sb. PŘEDPOKLÁDANÉ POZNÁMKA DODAVATELÉ Č. OTÁZKA INFORMAČNÍ INFORMACÍ ZDROJE 1 1. VŠEOBECNÝ POPIS 1.1 Jaké hlavní změny právních předpisů a systému vydávání povolení byly nezbytné pro splnění celkového cíle dosáhnout integrované prevence a omezování znečistění, MŽP (OL, OIP) ČR vznikajícího z činností uvedených v příloze I směrnice o IPPC? 2. INFORMACE O IPPC ZAŘÍZENÍCH 2.1 Pro každou položku v příloze č. 1 zákona o integrované prevenci: Kolik za spadá do níže uvedených kategorií? - všechna stávající za ve smyslu 42 zákona o integrované prevenci, která jsou v provozu na konci období, jehož se tato zpráva týká, 1. MŽP (OIP) 2. Krajské úřady 3. AIP 4. ČIŽP 1. podané žádosti o integrované povolení s přeshraničními vlivy K ODPOVĚDI URČENA SAMOSTATNÁ TABULKA: - stávající za, u nichž došlo ke změně, která byla oznámena úřadu a podléhá povinnosti povolení ( 18 a 19 zákona o integrované prevenci), a jimž bylo vydáno integrované povolení během období, jehož se tato zpráva týká, 2 2. počet za v jednotlivých krajích 3. databáze IPPC za na ČEÚ- AIP TABULKA ČIŽP odpoví v případě, že má 1 u každé odpovědi musí být uveden informační zdroj nebo postup, jak byly údaje získány a případná chyba odpovědi 2 Jedná se o stávající za ( 42 zákona o integrované prevenci), u nichž byla provedena změna kapacitně odpovídající vymezení v příloze č. 1 tohoto zákona nebo o stávající za, u nichž bylo vedeno o změně IP.

2 - nová za (včetně těch, která ještě nejsou v provozu), jimž bylo uděleno povolení v průběhu období, jehož se tato zpráva týká ( 43, 45 zákona o integrované prevenci). K odpovědi na tuto otázku je třeba poznamenat, že stejné za může provádět činnosti, které spadají pod různé položky přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci. Je třeba vyznačit všechny relevantní provozované jednotky (i kdyby to znamenalo, že je jedno za započítáno vícekrát, než jednou). Mnohá chemická za provádějí více, než jednu činnost, jak ji definují položky v kategorii 4, proto je pro kategorii 4 třeba uvést jen celkové hodnoty (tj. nikoli hodnoty pro jednotlivé položky). k dispozici věrohodné a ucelené informace o dané oblasti a podrobně uvede jejich zdroj 2.2 Jaký je celkový počet za IPPC na konci období zprávy? V odpovědi na tuto otázku je třeba dbát, aby stejné za nebylo započítáno vícekrát, než jednou, i když provádí několik činností z přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci. 1. MŽP (OIP) 2. Krajské úřady 3. AIP 4. ČIŽP 1. podané žádosti o integrované povolení s přeshraničními vlivy 2. počet IPPC za v jednotlivých krajích 3. databáze IPPC za na ČEÚ- AIP 4. ČIŽP odpoví v případě, že má k dispozici věrohodné a ucelené informace o dané oblasti a podrobně uvede jejich zdroj K ODPOVĚDI URČENA SAMOSTATNÁ TABULKA: TABULKA 2.2

3 3. ZÁKLADNÍ POVINNOSTI PROVOZOVATELE ZAŘÍZENÍ 3.1 Jaká opatření byla přijata k tomu, aby příslušné úřady zajistily, že za jsou provozována v souladu s obecnými zásadami stanovenými v 13 (4) zákona o integrované prevenci (v článku 3 směrnice o IPPC)? 1. MŽP popis zajištění článku 3 směrnice o IPPC 2. Krajské úřady, MŽP (OVSS, OIP) 3. ČIŽP 4. AIP 1. ČR 2. správní 3. kontrolní činnost 4. správní Ve správních rozhodnutích jsou konkrétně uvedené závazné podmínky, vycházející z právních norem a vyjádření DOSS, OZO. 4. STÁVAJÍCÍ ZAŘÍZENÍ 4.1 Jaká právně závazná nebo jiná opatření byla přijata k zajištění požadavků uvedených v 42 zákona o integrované prevenci (v čl. 5 odst. 1 směrnice o IPPC) tak, aby byly splněny do 30. října 2007? 1. MŽP (OL, OIP) 2. Krajské úřady harmonogramy podání žádostí Máme zpracovaný harmonogram 5. ŽÁDOSTI O VYDÁNÍ INTEGROVANÉHO POVOLENÍ 5.1 Jak právní předpisy zajišťují, že žádosti o vydání integrovaného povolení obsahují všechny informace požadované v článku 6 směrnice o IPPC? ČR 6. KOORDINACE POVOLOVACÍHO ŘÍZENÍ A PODMÍNEK INTEGROVANÉHO POVOLENÍ 6.1 Které úřady se účastní postupu povolování provozu za spadajících do působnosti zákona o integrované prevenci? ČR

4 6.2 Jak právní předpisy zajišťují, že povolovací a podmínky integrovaných povolení jsou plně koordinované tam, kde je zapojen více než jeden příslušný úřad? Krajské úřady, 1. ČR Prostřednictvím DOSS, Koordinaci Jak tato koordinace funguje v praxi? MŽP (OVSS, 2. správní zabezpečuje kraj. OIP) 3 7. PODMÍNKY INTEGROVANÉHO POVOLENÍ 7.1 Úplnost podmínek integrovaného povolení Jak právní předpisy zajišťují, že integrované povolení obsahuje všechny požadavky, stanovené v článku 9 směrnice o MŽP (OL) ČR K ODPOVĚDI URČENA IPPC? Uveďte zejména podrobnosti o tom, jak je zajištěna každá SAMOSTATNÁ z následujících položek: TABULKA: hodnoty emisích limitů do ovzduší a vody, minimalizace dálkového nebo přeshraničního přenosu znečištění, TABULKA ochrana půdy a podzemních vod, nakládání s odpady, efektivní využívání energie, požadavky na monitoring vypouštění znečišťujících látek prevence havárií a omezování jejich následků, opatření při mimořádných provozních podmínkách, uvádění stanoviště do původního stavu po definitivním ukončení činnosti (požadavek na uspokojivý stav ), zvláštní ustanovení pro za podle kategorie 6.6 přílohy č v případě odvolacích

5 7.2 Vhodnost a přiměřenost podmínek integrovaného povolení Jaká legislativní ustanovení, postupy a kriteria pro stanovení hodnot emisních limitů a dalších podmínek povolení zajišťují, že tyto podmínky povedou k vysoké úrovni ochrany MŽP (OL, OIP) ČR, metodická činnost životního prostředí jako celku? Byly vydány jakékoli zvláštní pokyny pro příslušné úřady? Pokud ano, podejte informace o druhu vydaných pokynů Jaké druhy pokynů (závazných či nezávazných) pro určení nejlepší dostupné techniky jsou používány? MŽP, MPO, MZe podle oblasti své působnosti podklady k metodickým pokynům Jak jsou, obecně vyjádřeno, brány v úvahu informace, zveřejňované Evropskou komisí podle čl. 16 odst. 2 směrnice o IPPC (BREF) nebo mezinárodními organizacemi, obecně nebo v konkrétních případech při určování nejlepších dostupných technik? Jak jsou užitečné informace, zveřejňované Evropskou komisí podle čl. 16 odst. 2 směrnice o IPPC (BREF), jako zdroj informací pro určování hodnot emisních limitů, ekvivalentních parametrů a technických opatření, založených na nejlepších dostupných technikách? Jaká opatření byla přijata, aby bylo zajištěno, že hodnoty emisních limitů, ekvivalentních parametrů a technických opatření, které jsou uvedeny v 13 odst. 4 zákona o integrované prevenci 1. MŽP (OL, OIP), Krajské úřady, AIP 2. MŽP (OVSS, OIP), MPO, MZe 1. MŽP (OIP), Krajské úřady, AIP 2. MŽP (OVSS, OIP), MPO, MZe MŽP (OIP) 3. Krajské úřady, AIP 1. platná legislativa, správní 2. odvolací 1. správní 2. odvolací 1. platná legislativa 2. správní 3. správní Složité, nepřehledné. Pouze jako informační zdroj, pro určení emisních limitů máme zákonné předpisy. Zajištěno prostřednictvím OZO (AIP)

6 (v čl. 9 odst. 3 směrnice o IPPC), budou založeny na nejlepších dostupných technikách, aniž by se předepisovalo používání jakéhokoli postupu či konkrétní technologie, avšak s ohledem na 4. MŽP (OVSS, OIP), MPO, MZe 4. odvolací technické charakteristiky za, jeho geografickou polohu a místní podmínky životního prostředí? Jaké druhy pokynů (závazných nebo nezávazných) jsou používány ohledně požadavků na monitoring vypouštění MŽP (OL a OIP), metodická činnost znečišťujících látek, který je nutno zahrnout do integrovaného povolení? Jaké máte zkušenosti ohledně propojení požadavků integrovaného povolení podle směrnice o IPPC a směrnice, kterou se stanoví plán na obchodování s emisemi skleníkových plynů MŽP (OL, OIP, samostatné odd. změny klimatu) a legislativní plán v rámci Společenství a současně mění směrnici Rady 96/61/ES? Dostupné reprezentativní údaje Uveďte dostupné reprezentativní údaje o hodnotách emisních limitů pro jednotlivé kategorie podle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci a případně rovněž nejlepší dostupné techniky, z nichž jsou tyto hodnoty odvozeny. Popište, jak byly tyto údaje voleny a jak byly shromážděny Krajské úřady 2. MŽP 3. MŽP (OVSS, OIP), MPO, MZe 1. správní 2. přeshraniční 3. odvolací K ODPOVĚDI URČENA SAMOSTATNÁ TABULKA: Emisní limity v 100% odvozeny z právních předpisů 4 Od členských států se nepožaduje, aby na tuto otázku jakkoli odpovídaly, jestliže plán Společenství na obchodování s emisemi skleníkových plynů nebude zahájen do 1. ledna 2005, jak je plánováno. 5 Před, nebo během období zprávy Komise může navrhnout pokyny, jak na tuto otázku odpovědět.

7 7.3.2 Jaké jiné podmínky integrovaného povolení byly stanoveny, kromě hodnot emisních limitů? Uveďte zejména 1. Krajské úřady 1. správní K ODPOVĚDI URČENA příklady pro: ekvivalentní parametry a technická opatření, které 2. MŽP 2. přeshraniční SAMOSTATNÁ TABULKA: doplňují hodnoty emisních limitů stanovené v integrovaném povolení, ekvivalentní parametry a technická opatření, které nahrazují hodnoty emisních limitů, podmínky, týkající se ochrany půdy a podzemních vod, hospodaření s odpady, efektivní využívání energie, požadavky na monitoring vypouštění znečišťujících látek, prevence havárií a omezování jejich následků, opatření vztahující se na mimořádné provozní podmínky a uvádění stanoviště do původního stavu po definitivním ukončení činnosti, podmínky týkající se systémů environmentálního managementu. 8. VŠEOBECNĚ ZÁVAZNÁ PRAVIDLA 8.1 Obsahují právní předpisy možnost stanovit určité požadavky pro některé kategorie za ve všeobecně závazných pravidlech namísto toho, aby se zahrnovaly do podmínek jednotlivých povolení?

8 8.2 Pro které kategorie za byla všeobecně závazná pravidla stanovena? Jakou MŽP (OL, OIP) formu tato pravidla mají? 9. STANDARD KVALITY ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 9.1 Jak právní řád umožňuje uplatnit dodatečná opatření v případě, kdy použití nejlepších dostupných technik dostatečně neodpovídá standardu kvality životního prostředí stanovenému anebo definovanému dle právních předpisů Společenství? 9.2 Objevily se takové případy? Pokud ano, uveďte příklady dodatečných opatření ( 15 zákona o integrované prevenci). 1. Krajské úřady 2. MŽP 1. správní 2. přeshraniční Případy nebyly řešeny. 10. VÝVOJ V OBLASTI NEJLEPŠÍCH DOSTUPNÝCH TECHNIK 10.1 Jaké kroky byly učiněny pro zajištění toho, aby příslušné úřady sledovaly anebo byly informovány o vývoji v oblasti nejlepších dostupných technik? 1., MPO, MZe 2. MŽP (OIP), MPO, MZe 1. platná legislativa 2. systém výměny informací o BAT, témata školení pro úřady a jiné aktivity 11. ZMĚNY NA ZAŘÍZENÍ Jaká ustanovení právních předpisů byla přijata pro posuzování změn provedených provozovateli na zach? Jaké postupy a praktická opatření byla přijata pro posuzování 1. Krajské úřady, MŽP 1. kontrolní činnost podle Nebyly provedeny

9 změn provedených provozovateli na zach? (OIP), AIP 2. (ČIŽP) 18 zákona o integrované prevenci 2. (inspekční činnost) 11.2 Jak příslušné úřady rozhodují o tom, zda změna provozu může mít důsledky pro životní prostředí ( 18 a 19 zákona o integrované prevenci; čl. 2 odst. 10 písm. a) směrnice o IPPC) a zda taková změna může mít významné negativní účinky na zdraví člověka nebo životní prostředí ( 18 a 19 zákona o integrované prevenci; Krajské úřady, MŽP (OIP) kontrolní činnost podle 18 zákona o integrované prevenci Nebyla provedena čl. 2 odst. 10 písm. b) směrnice o IPPC)? 12. PŘEZKOUMÁNÍ A AKTUALIZACE PODMÍNEK INTEGROVANÉHO POVOLENÍ Které právní předpisy se vztahují k přezkoumání a případné aktualizaci podmínek integrovaného povolení úřadem? Které postupy a praktická opatření se vztahují k přezkoumání a případné aktualizaci podmínek integrovaného povolení úřadem? 1.Krajské úřady 2.MŽP 1.správní 2.přeshraniční Nebylo prováděno 12.2 Předepisují právní předpisy, jak často mají být podmínky povolení přezkoumávány a aktualizovány, anebo je to určováno jiným způsobem? 13. PLNĚNÍ PODMÍNEK POVOLENÍ Popište obecně ustanovení právních předpisů, která zajišťují

10 shodu s požadavky integrovaného povolení Popište obecně postupy a praktická opatření, které zajišťují shodu s požadavky integrovaného povolení Která ustanovení právních předpisů zajišťují, že 1.Krajské úřady 2.MŽP 3.ČIŽP 1.správní 2.přeshraniční 3.inspekční činnost V podmínkách rozhodnutí určíme povinnost provozovateli předložit zprávu o vyhodnocení plnění podmínek rozhodnutí provozovatelé pravidelně informují úřady o výsledcích monitoringu vypouštění znečišťujících látek a neprodleně hlásí každou nehodu nebo havárii významně postihující životní prostředí? Které postupy a praktická opatření zajišťují, že provozovatelé pravidelně informují úřady o výsledcích monitoringu vypouštění znečišťujících látek a neprodleně hlásí každou nehodu nebo havárii významně postihující životní prostředí? 13.3 Dává právní řád příslušným úřadům právo a/nebo ukládá povinnost provádět 1.Krajské úřady 2.MŽP 3.ČIŽP 1.data ze správních 2.přeshraniční 3.inspekční činnost V rozhodnutích je uložena podmínka k 31.1 běžného roku předložit zprávu a doklady o výsledcích monitorování emisí kontroly na místě? 13.4 Jaké jsou postupy a praxe ohledně kontrol na místě prováděných příslušnými úřady? Jestliže se pravidelné kontroly na místě neprovádějí, jak příslušné úřady MŽP, Krajské úřady, ČIŽP kontrolní činnost Za rok 2003 nebyly prováděny ověřují informace poskytované provozovatelem? 13.5 Jaké sankce či jiná opatření jsou k dispozici v případech nedodržení podmínek integrovaného povolení? Byly takovéto sankce nebo jiná opatření použity během 1.MŽP 2.Krajské úřady 3.ČIŽP 1. platná legislativa 2. kontrolní Za rok 2003 nebyly prováděny

11 období zprávy? (Pokud jsou k dispozici, uveďte patřičné statistické údaje, například pomocí šablony, uvedené v pokynech pro podávání zpráv pod doporučením poskytujícím minimální kriteria pro ekologické kontroly v členských státech.) činnost 3. inspekční činnost 14. INFORMACE A ÚČAST VEŘEJNOSTI 14.1 Jak právní předpisy řeší poskytování informací a účast veřejnosti v povolovacím procesu? Jaké jsou hlavní změny právních předpisů a systému povolování, které byly nezbytné pro splnění dodatečných požadavků, zavedených článkem 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví účast veřejnosti s ohledem na vypracovávání některých plánů a programů týkajících se životního prostředí, a současně se mění směrnice rady 85/337/EHS a 91/61/ES? Jak jsou informace o žádostech, rozhodnutích a výsledcích monitoringu vypouštění znečišťujících látek dostupné veřejnosti? Do jaké míry se k tomuto účelu používá internet? 14.3 Jaká opatření slouží k tomu, aby si veřejnost byla vědoma svého práva vznášet připomínky k dokumentům, uvedeným v čl. 15 odst. 1 směrnice 96/61/ES 7 a 8 zákona o integrované prevenci a zákona č.123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí? 14.4 Kolik času má veřejnost na vyjádření připomínek k žádostem o povolení předtím, než příslušný úřad dospěje k rozhodnutí? MŽP (OIP) MŽP (OIP) informační systém o IPPC metodická činnost 14.5 Nakolik úřady zvažují připomínky veřejnosti při vypracovávání rozhodnutí? 1. MŽP 1.přeshraniční Zvažuje se 6 Od členských států se nepožaduje, aby na tuto otázku jakkoli odpovídaly, jestliže směrnice o účasti veřejnosti vstoupí v platnost později, než dne 1. července 2005.

12 14.6 Za jakých okolností mohou zástupci veřejnosti podat odvolání proti integrovanému 2. Krajské úřady 2.správní relevantnost připomínek veřejnosti v rámci správního tj. při projednání a posléze vlastním vydání rozhodnutí povolení k jinému úřadu nebo soudu? 14.7 Jaký vliv měla omezení, stanovená čl. 3 odst. 2 a 3 směrnice 90/313/EHS na přístup k informacím a účast veřejnosti v povolovacím? 15. PŘESHRANIČNÍ SPOLUPRÁCE 15.1 Upravují právní předpisy poskytování informací a přeshraniční spolupráci, nebo je toto téma ponecháno pro bilaterální nebo multilaterální vztahy mezi členskými státy či administrativní praxi? 15.2 Jak se v praxi stanoví, zda provoz nějakého za má pravděpodobně významné MŽP (OL, OIP, OEU) MŽP (OIP), platné mezinárodní smlouvy metodická činnost negativní účinky na životní prostředí v jiném členském státě? 15.3 Jak právní předpisy a/nebo praxe zajišťují odpovídající přístup k informacím a účast v povolovacím veřejnosti v tom členském státě, který bude pravděpodobně postižen? Je takováto účast doplněna o právo odvolání? MŽP(OL, OIP, OEU), platné mezinárodní smlouvy 16. VZTAH K JINÝM PRÁVNÍM NÁSTROJŮM SPOLEČENSTVÍ 16.1 Jak vnímáte účinnost této směrnice (zákona o integrované prevenci), mimo jiné v porovnání s jinými environmentálními nástroji Společenství? MŽP (OL, OIP, OVSS), MPO, MZe, Krajské Neumíme porovnat

13 16.2 Jaká opatření byla přijata pro zajištění, že směrnice (zákon o integrované prevenci) je v souladu s prováděním jiných ekologických nástrojů Společenství? úřady, ČIŽP, AIP 17. VŠEOBECNÁ POZOROVÁNÍ 17.1 Existují jakékoli konkrétní prováděcí problémy, které vedou ke vzniku obav? Pokud ano, uveďte je konkrétně. MŽP(OL, OIP, OVSS), MPO, MZe, Krajské úřady, ČIŽP, AIP Problémy jsou ve všech správních ch. SEZNAM ZKRATEK: AIP Agentura integrované prevence při Českém ekologickém ústavu ČEÚ - Český ekologický ústav IPPC anglická zkratka pro integrovanou prevenci a omezování znečištění (Integrated Pollution Prevention Control) MPO ministerstvo průmyslu a obchodu MZe ministerstvo zemědělství MŽP ministerstvo životního prostředí OIP odbor IPPC a projektové EIA na MŽP OL odbor legislativní na MŽP příloha č. 1 příloha č. 1 zákona o integrované prevenci Směrnice o IPPC směrnice 96/61/ES o IPPC Zákon o integrované prevenci zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů Přílohy: Tabulka 2.1 Tabulka 2.2 Tabulka 7.1.1

14 Tabulka a 7.3.2