Výroční zpráva Regionální stálé konference Zlínského kraje za rok 2016

Transkript

1 Výroční zpráva Regionální stálé konference Zlínského e za rok 2016 Zpracoval Sekretariát RSK Zlínského e Březen

2 Obsah 1. Úvod Přehled aktivit Regionální stálé konference Zlínského e Přehled činnosti RSK s vazbou na funkce dané statutem a aktivity projektu OPTP Vazba na funkce dané statutem Realizace konkrétních aktivit v roce Vazba na aktivity projektu OPTP Popis ostatních činností a zhodnocení RSK z pohledu její funkčnosti a efektivity Dobrá praxe Rizika činnosti RSK a sekretariátu RSK Analýza rizik Opatření k eliminaci rizik Plán rozvoje fungování RSK v roce

3 1. Úvod V programovém období Evropské unie jsou uplatňovány principy územní dimenze. Územní dimenzí se rozumí zacílení intervencí Evropských strukturálních a investičních fondů (dále jen ESIF) do specifických typů území České republiky v souladu s dokumentem k územní dimenzi. Kraje jsou ze zákona č.129/2000 Sb., o ích hlavními činiteli regionálního rozvoje svého územního obvodu a územní dimenze vycházejí i ze Strategie regionálního rozvoje ČR na období , kterou vláda ČR usnesením č. 344 ze dne jako hlavní koncepční dokument rozvoje regionů ČR. Na implementaci územní dimenze a naplňování akčního plánu realizace Strategie regionálního rozvoje ČR se podílí také Regionální stálá konference Zlínského e (dále jen RSK ZK). RSK ZK je dobrovolné regionální uskupení územních partnerů oblasti místního a regionálního rozvoje, které je zastoupené představiteli členských institucí včetně orgánů veřejné správy. RSK ZK byla ustavena k na základě schváleného Národního dokumentu k územní dimenzi a rozhodnutí ministryně pro místní rozvoj 1, kterým byl schválen Statut a Jednací řád Regionální a Národní stálé konference (dále jen NSK). Potřeba zřízení Sekretariátu RSK ZK vyplývá z rozhodnutí RSK ZK ze dne , usnesení č. 06/RSKZK01/14. Na základě tohoto stanoviska je činnost sekretariátu zajištěna odborem strategického rozvoje. Regionální stálá konference je jedním z podstatných prvků systému koordinace územní dimenze, do kterého aktivně vstupuje a svou činností by měla přispívat k naplnění tohoto konceptu především v rámci programového období , i když její tematický záběr se v čase postupně rozšiřuje i mimo problematiku ESI fondů. Od 1. ledna 2016 jsou aktivity RSK ZK plně hrazeny z prostředků Operačního programu Technická pomoc (dále jen OPTP) v rámci projektu: Název projektu: Regionální stálá konference Zlínského e, zajištění činnosti Období realizace: až Registrační číslo projektu: CZ /0.0/0.0/15_003/ Cílem výroční zprávy je 1. popsat nejpodstatnější aktivity RSK, jejích pracovních skupin a sekretariátu v průběhu roku 2016 s ohledem na role stanovené statutem RSK, 2. zhodnotit efektivitu této činnosti i samotnou komunikaci, ať už v rámci RSK, s jednotlivými řídicími orgány programů ESIF fondů či s MMR jakožto subjektem odpovědným za naplnění konceptu územní dimenze, 3. identifikovat realizované kroky vedoucí k lepšímu naplňování funkcí RSK a rovněž rizika spojená s činností RSK včetně plánu rozvoje fungování RSK, mj. eliminujícím stanovená rizika. Informace obsažené ve zprávě budou využity i subjekty na národní úrovni. Jedná se zejména o odbor regionální politiky MMR, jemuž získaná data umožní souhrnně zhodnotit fungování RSK a rovněž mohou přispět ke zlepšení nastavení systému koordinace územní dimenze. Dále zpráva poskytne řídicímu orgánu Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání shrnutí činnosti RSK ve vztahu ke ským a místním akčním plánům rozvoje vzdělávání včetně hodnocení funkčnosti PS Vzdělávání. V neposlední řadě bude zpráva součástí monitorování projektu Operačního programu Technická pomoc, z něhož je finančně podpořena činnost RSK. Zdrojem dat pro zpracování výroční zprávy jsou zápisy z jednání RSK ZK, zápisy z jednání pracovních skupin RSK ZK, tiskové zprávy vydané k realizaci akcí financovaných z projektu, dotazníkové šetření MMR mezi členy RSK a další podklady zpracované zaměstnanci sekretariátu RSK ZK. 1 rozhodnutí ministryně pro místní rozvoj č. 127 ze dne 14. srpna

4 2. Přehled aktivit Regionální stálé konference Zlínského e 2.1 Přehled činnosti RSK s vazbou na funkce dané statutem a aktivity projektu OPTP Vazba na funkce dané statutem Role RSK ZK jsou dány statutem a jsou rozděleny do 4 okruhů: role komunikační, plánovací a koordinační, role iniciační, role monitorovací a vyhodnocovací, role informační a propagační. K naplnění role RSK ZK vedou aktivity členů RSK ZK a jejich pracovních skupin i práce zaměstnanců sekretariátu RSK ZK. V tabulce č. 1 jsou role RSK ZK dané statutem rozpracovány do úrovně aktivit. Dále v textu podkapitoly 2.1 bude podrobně popsána realizace těchto aktivit v roce Tabulka č. 1 Role a aktivity RSK ZK Role dle statutu Role komunikační, plánovací a koordinační Role iniciační Role monitorovací a vyhodnocovací Role informační a propagační Klíčová témata pro činnost sekretariátu Zajištění komunikace a spolupráce RSK s aktéry regionálního rozvoje v území Koordinace efektivního využití ESI fondů a národních zdrojů ve vazbě na identifikované potřeby území ZK Iniciace podnětů pro tematickou, územní a časovou koordinaci výzev v relevantních OP a národních programů Hodnocení naplňování RAP ZK Zajištění informovanosti potenciálních žadatelů v území ZK o možnostech využití ESI fondů Zajištění publicity ESI fondů v území ZK Aktivity k naplňování klíčových témat Komunikace na úrovni RSK ZK Komunikace na úrovni ustavených PS RSK ZK Spolupráce s ostatními relevantními platformami v území ZK Příprava a aktualizace RAP ZK Identifikace absorpční kapacity a připravenosti území pro potřeby OP Identifikace absorpční kapacity a připravenosti území pro cílení národních zdrojů Spolupráce s územními partnery na realizaci integrovaných nástrojů IPRÚ a SCLLD (vytváření synergií a koordinace projektů) Iniciace projektů naplňujících RAP v relevantních OP a návrhů na tematické a územní zacílení plánovaných výzev u národních programů Tvorba podkladů pro přenos výstupů z platforem RSK ZK na úroveň NSK Naplňování požadavků platformy NSK Iniciace absorpční kapacity území ZK (formou seminářů, workshopů, apod.) Sběr informací pro vyhodnocování realizovaných intervencí Vyhodnocování realizovaných intervencí v rámci RAP ZK Realizace seminářů a workshopů pro zvýšení informovanosti potenciálních žadatelů v území ZK o možnostech využití ESI fondů Komunikace s územím prostřednictvím seminářů, workshopů, webového portálu, tiskových zpráv a dalších relevantních komunikačních kanálů Znázornění aktivit RSK ZK a jejich PS v čase je doložen v příloze č. P01 Plán práce RSK ZK na rok

5 2.1.2 Realizace konkrétních aktivit v roce 2016 Komunikace na úrovni RSK ZK V roce 2016 se uskutečnilo 5 řádných jednání RSK ZK (dne 25.1., 12.4., 30.6., a 9.12.) a jedno korespondenční hlasování (dne ). Témata jednání jsou uvedeny v příloze výroční zprávy č. P02. Předmětem jednání RSK je zpravidla schválení důležitých kroků a dokumentů souvisejících s Regionálním akčním plánem (dále jen RAP), Krajským akčním plánem (dále jen KAP) a koordinací přípravy Místních akčních plánů (dále jen MAP). Dále v informativní rovině jsou členům RSK předávány aktuální informace k programovému období z pohledu MMR, Centra pro regionální rozvoj jakožto zprostředkujícího subjektu IROP, dále informace z jednání Národní stálé konference, aktuální situace v přípravě integrovaných nástrojů IPRÚ a SCLLD a další. Od podzimu 2016 byl zařazen jako pravidelný bod jednání i stav čerpání prostředků ESIF v území ZK. Příležitostně je zařazeno vystoupení zajímavých hostů k aktuálním tématům. V rámci debaty mezi členy RSK jsou většinou řešeny aktuální bariéry čerpání v ESIF. Jednání organizačně zajišťuje tým pracovníků sekretariátu RSK ZK, náklady spojené s přípravou jednání (občerstvení, příp. pronájem) jsou hrazeny z rozpočtu projektu OPTP. Komunikace na úrovni ustavených PS RSK ZK K jsou při RSK ZK ustaveny tři pracovní skupiny (dále jen PS): - PS pro oblast vzdělávání důvodem k ustavení PS je realizace příprava a Krajského akčního plánu rozvoje vzdělávání. Členská základna PS je dána metodikou MŠMT Postupy KAP. Pracovní skupina projednává dílčí kroky Krajského akčního plánu (analýza potřeb v území, prioritizace potřeb, návrhová část dokumentu atd.) a doporučuje dokument KAP RSK ke schválení. V roce 2016 se uskutečnilo 5 řádných jednání PS (dne 27.1., 27.4., 7.6., a 7.12.) a jedno korespondenční hlasování (dne 1.7.). Témata jednání jsou uvedeny v příloze výroční zprávy č. P02. Materiály na jednání jsou zpracovány realizačním týmem KAP v rámci projektu OP VVV. Organizační zajištění jednání PS je zajištěno z projektu OPTP. - PS pro oblast cestovního ruchu důvodem k ustavení PS je zapojení RSK do hodnocení projektů předložených do Národního programu podpory cestovního ruchu (dále jen NPPCR). Členská základna PS je dána strukturou destinačního managementu v území Zlínského e (dále jen ZK) zastoupeny jsou jednotlivé turistické oblasti, klíčoví podnikatelé v cestovním ruchu, zástupci obcí s vysokým potenciálem pro další rozvoj cestovního ruchu, významných kulturních památek, e, ské destinační společnosti, místních akčních skupin a asociace neziskových organizací. V roce 2016 se uskutečnilo 1 řádné jednání PS (7.5.), kde byl členům představen koncept připravovaného Národního programu podpory cestovního ruchu. Další jednání PS se uskuteční na základě výzvy MMR k zapojení RSK do procesu hodnocení projektů předložených do 1. výzvy NPPCR. - PS pro absorpční kapacitu v území důvodem k ustavení PS byl sběr dat pro přípravu a zpracování Regionálního akčního plánu. Členská základna PS vychází ze složení neformální skupiny tzv. regionalistů Zlínského e, které se pravidelně scházelo k tématu přípravy programového období a prvních debat o RSK a RAP v době před zahájením realizace projektu OPTP. Členy jsou zástupci e (odbor strategického rozvoje), zástupci ORP a vybraných MAS. V roce 2016 se uskutečnilo 1 řádné jednání PS (19.5.), kde byla členům představena metodika zpracování dat a bylo zde prodiskutováno zapojení ORP a MAS do šetření absorpční kapacity pro aktualizaci RAP. Na jednání byly ze strany členů představeny významné projekty, připravované k financování z ESIF. Dále byly diskutovány bariéry čerpání při přípravě těchto projektů. Spolupráce s ostatními relevantními platformami v území ZK - Řídící výbor Regionální inovační strategie Zlínského e (dále jen ŘV RIS ZK) - ŘV RIS ZK se schází pravidelně 2 3krát do roka. V roce 2016 se jednání konala a ŘV RIS ZK doporučuje orgánům e schválit strategické kroky při realizaci agendy Regionální 5

6 inovační strategie e. V roce 2016 tak byla členům předložena na vědomí evaluace Akčního plánu Regionální inovační strategie ZK (dále jen RIS ZK) za roky a současně výbor doporučoval orgánům e ke schválení návrh Akčního plánu RIS ZK na období Řídicí výbor RIS ZK zároveň plní od začátku roku 2016 funkci tzv. Krajské rady pro inovace, která slouží jakožto schvalovací (popř. doporučující) orgán a informační platforma v rámci dlouhodobého projektu Smart Akcelerátor Zlínského e a realizace jeho dílčích modulů (realizace projektu od do ). V roce 2016 tak byla členy Řídicího výboru RIS ZK např. doporučena ke schválení programová dokumentace v rámci modulu Asistence Program RP14-16 Vouchery Asistence projektu Smart Akcelerátor ZK a následně výbor doporučil orgánům e ke schválení 1 žádost o poskytnutí voucheru asistence, který bude danému příjemci sloužit pro přípravu dokumentace strategického projektu s cílem předložit kompletní projektovou žádost do konkrétní výzvy Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost. Přenos informací mezi RSK a Řídicím výborem RIS ZK je zajištěn členy, kteří participují na obou těchto platformách, jako např. hejtman Zlínského e, zástupce Technologického inovačního centra (S3 manažer) a další. - Koordinační role RSK ve vztahu k místním akčním plánům rozvoje vzdělávání ve Zlínském i k hlavním aktivitám RSK v této oblasti patří koordinace územního vymezení MAP ve Zlínském i, zpracování přehledů o stavu realizace MAP pro MŠMT v ½ roku 2016 a sběr strategických rámců MAP v 2/ Důležitým milníkem v roce 2016 bylo dokončení územního vymezení MAP ve Zlínském i, které bylo finálně schváleno v lednu Ve věci sběru strategických rámců MAP a jejich předávání dále na MŠMT bylo k předáno 8 ze 13 strategických rámců. Konkrétně byly předány strategické rámce za ORP Bystřice pod Hostýnem, Holešov, Luhačovice, Otrokovice, Rožnov pod Radhoštěm, Valašské Meziříčí, Vizovice a Zlín. Zbývajících 5 strategických rámců za ORP Kroměříž, Uherské Hradiště, Uherský Brod, Valašské Klobouky a Vsetín plánujeme předat do poloviny února Příprava a aktualizace RAP ZK Zpracování dokumentu proběhlo v rámci několika etap. V první etapě bylo provedeno šetření absorpční kapacity mezi územními partnery, které mělo za cíl sesbírat informace k připravovaným projektovým záměrům a problémům při jejich přípravě. V druhé etapě proběhla agregace zjištěných dat pro aktualizaci finančního plánu. Byla aktualizována tabulková část dokumentu, a nově byla zpracována textová část. Dokument byl v pracovní verzi zaslán MMR v termínu k dle jejich požadavků. Ve třetí etapě proběhlo projednání materiálu se všemi členy RSK v rámci dočasných pracovních skupin pro projednání RAP. Možnost připomínek byla zároveň nabídnuta členům Pracovní skupiny pro absorpční kapacitu v území při RSK, kteří byli významně zapojeni do přípravy tohoto dokumentu. Materiál byl rovněž projednán na poradě vedení Krajského úřadu Zlínského e dne Všechny uplatněné připomínky byly zapracovány. Čtvrtou etapou je již samotné schválení dokumentu Regionální stálou konferencí na jednání dne , jeho zaslání MMR a zveřejnění na webu Zlínského e a na portálu Identifikace absorpční kapacity a připravenosti území pro potřeby OP a cílení národních zdrojů - Šetření pro aktualizaci RAP: Do šetření byli zapojeni všichni členové RSK prostřednictvím osobních schůzek a ové komunikace. Nad rámec členů RSK byli do šetření zapojeni za cílovou skupinu měst střední velikosti zástupci obcí s rozšířenou působností a za cílovou skupinu menších obcí zástupci místních akčních skupin, kteří jsou členy Pracovní skupiny při RSK pro absorpční kapacitu v území. - Mapování potřeb a bariér čerpání neziskového a soukromého sektoru ve Zlínském i v programovém období V rámci zpracování Regionálního akčního plánu Zlínského e resp. jeho aktualizace provedl sekretariát RSK šetření, které bylo zaměřeno primárně na ORP a MAS (viz výše). Ostatní územní partneři byli osloveni přes svého zástupce v RSK. Pro aktualizaci dokumentu se tak podařilo získat relevantní informace zejm. za města 6

7 a obce, ale přetrvávají rezervy ve zpracování dat zejm. za podnikatelský a neziskový sektor. Z tohoto důvodu byly zadány další dílčí analýzy, které už byly řešeny dodavatelsky bylo řešeno externě prostřednictvím Asociace neziskových organizací ZK a společnosti JVM RPIC. Tyto dokumenty budou využity jako podklad pro další mapování absorpční kapacity pro MMR a příští aktualizaci RAP. - Dílčí šetření absorpční kapacity dle požadavků ŘO a MMR v roce 2016 byly zpracovány dílčí analýzy pro IROP, OP Životní prostředí, OP Doprava, OP Zaměstnanost a byly zjišťovány bariéry funkčnosti monitorovacího systému MSC Spolupráce s územními partnery na realizaci integrovaných nástrojů IPRÚ a SCLLD Regionální stálá konference je průběžně informována o přípravě a realizaci integrovaných nástrojů na území e a může nositelům integrovaných nástrojů dávat svá doporučení, připomínky či náměty ke zvážení. Zároveň podporuje vytváření synergií a návazností projektů a integrovaných nástrojů. Integrovaná strategie rozvoje území města Zlín byla představena na jednání RSK Aktuální stav přípravy strategií MAS (CLLD) byl představen na jednání Problematika schvalování a realizace IPRÚ a strategií CLLD je pravidelně diskutována v rámci diskuse k bodu aktuální informace k programovému období a zjištěné problémy jsou promítnuty do textové části RAP (bariéry čerpání). Do Regionálního akčního plánu a jeho aktivit jsou dále promítnuty alokace a projekty integrovaných nástrojů. Účelem Regionálního akčního plánu je tyto záměry slaďovat a hledat mezi nimi průniky a synergická řešení. Iniciace projektů naplňujících RAP v relevantních operačních programech a návrhů na tematické a územní zacílení plánovaných výzev u národních programů V rámci iniciační role RSK byla řešena problematika přestupních terminálů, kde byly vytipovány stěžejní dopravní uzly v ZK a dotčené obce byly osloveny ve věci připravované výzvy. V tomto směru byl rovněž vznesen požadavek na NSK k úpravě harmonogramu výzev IROP. Iniciační role byla dále naplněna realizací dvou seminářů zaměřených na problematiku sociálního podnikání a semináře pro neziskové organizace ve Zlínském i, který se věnoval úspěšnému nastavení a zpracování projektů NNO. Návrhy na tematické a územní zacílení výzev byly zpracovány v rámci aktualizace RAP k , v části 4 Bariéry čerpání evropských i národních dotačních zdrojů v programovém období v území Zlínského e. Tyto podněty se týkaly jak programů ESIF, tak národních dotačních titulů. Tvorba podkladů pro přenos výstupů z platforem RSK ZK na úroveň NSK a naplňování požadavků NSK V roce 2016 se uskutečnily 2 jednání Národní stálé konference. - Na jednání NSK dne byly za vzneseny podněty k problematice podpory přestupních terminálů v IROP, podpory kulturního dědictví v IROP, přípravě národního programu podpory cestovního ruchu a bariérám čerpání v podpoře energetických úspor (OPŽP 5.1, IROP 2.5). - Na jednání NSK dne byly za vzneseny podněty k problematice funkčnosti Centra pro regionální rozvoj, délce vyhlašovaných výzev, koordinaci vyhlašování podpory pro související témata, podmínkám podpory pro města a obce mimo režim integrovaných nástrojů a situaci v hodnocení strategií MAS. Iniciace absorpční kapacity území ZK se uskutečnil seminář na téma Sociální podnikání, jeho podpora a příklady dobré praxe. Seminář byl určen především pro zástupce sociálních podniků a pro ty, kteří o založení sociálního podniku uvažují. Tematicky byl rozdělen do dvou bloků. První byl zaměřen na podstatu sociálního podnikání a praktické příklady dobré praxe již realizovaných sociálních podniků v České republice i zahraničí. Druhý blok byl věnován možnostem podpory projektů 7

8 v oblasti sociálního podnikání z evropských zdrojů z Integrovaného regionálního operačního programu, který podporuje investiční projekty, a Operačního programu Zaměstnanost, jenž pomáhá realizovat neinvestiční akce. Cílem semináře bylo podpořit absorpční kapacitu Zlínského e v oblasti sociálního podnikání se uskutečnil navazující seminář na téma Podnikatelské záměry sociálních podniků v rámci požadavků na podporu sociálního podnikání v IROP a OP Zaměstnanost. Tématem semináře byla příprava projektových záměrů naplňujících principy společensky prospěšného podnikání a praktické kroky vedoucí k založení sociálního podniku. Akce byla volným pokračováním úvodního informačního semináře, který proběhnul v červnu 2016, a byla určena všem zájemcům, kteří připravují podnikatelský záměr, naplňující základní znaky sociálního podniku. Seminář byl rozdělen do dvou bloků. V prvním informačním bloku byli posluchači seznámeni s podmínkami aktuálně vyhlášených výzev k podpoře sociálních podniků z Integrovaného regionálního operačního programu, s aspekty zpracování podnikatelského plánu a také byl představen příklad dobré praxe oceněného sociálního podniku People in safety. V rámci druhého konzultačního bloku měli návštěvníci možnost individuální konzultace svých záměrů z pohledu životaschopnosti business plánů i z pohledu možností financování z prostředků IROP a Operačního programu Zaměstnanost. Cílem semináře bylo podpořit absorpční kapacitu Zlínského e v oblasti sociálního podnikání se uskutečnil seminář na téma Veřejná podpora v praxi Evropských strukturálních a investičních fondů v programovém období Seminář byl realizován pro členy Pracovní skupiny RSK pro absorpční kapacitu v území na základě požadavků, které vyplynuly z 1. jednání pracovní skupiny. Seminář byl zaměřen na praktické aspekty přípravy projektových záměrů z pohledu veřejné podpory. Účastníkům byly představeny základní formy veřejné podpory a jejich legislativní ukotvení, postup zadavatele při poskytování veřejné podpory a nové formy veřejné podpory pro infrastrukturní projekty na základě nové blokové výjimky. Cílem semináře bylo podpořit absorpční kapacitu Zlínského e v čerpání ESIF. Sběr informací pro vyhodnocování realizovaných intervencí Základním zdrojem dat pro vyhodnocení realizovaných intervencí jsou data z monitorovacího systému MS 2014+, které sekretariát RSK dostává v měsíčním intervalu od sekretariátu NSK. Data jsou využívána pro zpracování statistik pro vedení e, členy RSK, pravidelné reporty na jednání RSK a pro účely zpracování zprávy o hodnocení plnění RAP. Dalším zdrojem informací zejm. z pohledu postupného odstraňování bariér v čerpání jsou členové PS pro absorpční kapacitu v území. Vyhodnocování realizovaných intervencí v rámci RAP ZK Zpráva o plnění regionálních akčních plánů k byla zpracována sekretariátem RSK ZK a bude předložena ke schválení RSK ZK v termínu do společně s výroční zprávou. Realizace seminářů a workshopů pro zvýšení informovanosti potenciálních žadatelů v území ZK o možnostech využití ESI fondů V rámci zpracování předmětu objednávky na Zmapování potřeb a bariér čerpání soukromého sektoru ve Zlínském i v programovém období byl realizován workshop zaměřený na možnosti čerpání finančních prostředků ze zdrojů EU. Workshop se uskutečnil a byl určen členským organizacím Asociace neziskových organizací Zlínského e. Tématem workshopu byla cesta k úspěšnému projektu. Cílem workshopu byla konzultace projektových záměrů a hledání cesty ke zpřístupnění financí ESIF neziskovým organizacím. 8

9 Komunikace s územím prostřednictvím seminářů, workshopů, webového portálu, tiskových zpráv a dalších relevantních komunikačních kanálů Nad rámec výše uvedených akcí pro členy RSK, PS či odbornou veřejnou jsou pro komunikaci využívány webové stránky RSK Zde jsou pravidelně zveřejňovány prezentace a zápisy z jednání či dokument Regionální akční plán Zlínského e. K důležitým akcím jsou zveřejňovány tiskové zprávy na portálu Zlínského e v sekci aktuality (informace o zahájení realizace projektu, připravovaných či realizovaných seminářích, sběru absorpční kapacity a regionálním akčním plánu, postupu realizace projektu, stavu čerpání prostředků ESIF v i atd.) Vazba na aktivity projektu OPTP Veškeré aktivity výše uvedené, které byly v roce 2016 realizovány sekretariátem RSK ZK, naplňují podstatu i rozsah aktivit, jak byly vymezeny ve schváleném projektu OPTP reg. č. CZ /0.0/0.0/15_003/ Všechny aktivity řeší problémy cílových skupin projektu OPTP. Aktivity projektu nejsou duplicitní s aktivitami jiného projektu financovaného z OPTP. V přehledové tabulce č. 2 jsou uvedeny pouze stěžejní aktivity, které se vážou na plnění výstupů definovaných v projektu. Tabulka č. 2 Vazba aktivit RSK ZK na aktivity projektu OPTP Název aktivity Organizační zajištění RSK ZK a jejich PS, případně dalších jednání či seminářů Vymezení aktivity v projektu OPTP V průběhu realizace projektu (doba trvání 24 měsíců) se předpokládá 8 jednání RSK ZK, podle potřeby budou dále organizována jednání PS pro oblast cestovního ruchu, vzdělávání příp. dalších. Plnění v roce / / RSK 25.1., 12.4., PS Vzdělávání 27.1., 27.4., 7.6., PS Cestovní ruch 7.5. PS Absorpční kapacita RSK 26.9., (KH), PS Vzdělávání 1.7. KH, 14.9., Zpracování odborných materiálů a analytických studií jako podklad pro jednání RSK ZK a jejich PS nebo pro potřeby RAP. Součástí mohou být různá šetření, sběr statistických dat, iniciace projektů, semináře - dle potřeby. Šetření absorpční kapacity pro aktualizaci RAP Seminář 7.6. Regionální akční plán aktualizace k Semináře 6.10., Popis ostatních činností a zhodnocení RSK z pohledu její funkčnosti a efektivity RSK jako celek Popis činnosti je součástí kapitoly Pro zhodnocení její funkčnosti/efektivity bylo realizováno dotazníkové šetření mezi členy, náhradníky a stálými hosty. Z výsledků šetření vyplývá spokojenost respondentů s nastavením komunikace v území, na druhou stranu negativně je vnímána formální role RSK s minimální možností prosadit svá stanoviska k zacílením výzev či nastavení jejich harmonogramu. Sekretariát Popis činnosti sekretariátu RSK je součástí kapitoly Pro zhodnocení funkčnosti/efektivity sekretariátu RSK bylo realizováno dotazníkové šetření mezi členy, náhradníky a stálými hosty. 9

10 Z výsledků šetření vyplývá spokojenost respondentů s organizačním zajištěním RSK a jejich pracovních skupin, přenášení informací do území a vznášení podnětů pro činnost RSK. Pracovní skupiny Popis činnosti pracovních skupin RSK je součástí kapitoly Pro zhodnocení funkčnosti/efektivity pracovních skupin RSK nelze využít dotazníkové šetření, které bylo zaměřeno na práci RSK a sekretariátu. Obecně platí, že činnost pracovních skupin je vztažena na plnění úkolů z národní úrovně (MMR, MŠMT atd.), kde funguje bezproblémově. Nicméně členové pracovních skupin nepřináší vlastní podněty a iniciativu k činnosti nad rámec těchto požadavků. Komunikace s řídicími orgány - Společná pro všechny RSK: Zasílání konkrétních podnětů k úpravě výzev a řešeno se zástupci řídicích orgánů v rámci koordinačních schůzek RSK či na jednání NSK. Dopad této aktivity hodnotíme jako neuspokojivý doposud nám bylo vždy vysvětleno, proč náš požadavek nemůže být akceptován. Z těchto důvodů je pro sekretariát RSK postupem času složitější motivovat partnery v území k informování o dalších podnětech. - Individuální (v návaznosti na usnesení RSK, využití zástupců územních partnerů v platformách operačních programů): tato forma doposud nebyla využita. - Komunikace s MMR: probíhá v rámci osobních jednání mezi sekretariáty RSK všech ů a MMR na pravidelných koordinačních schůzkách cca 1 x měsíčně a dále elektronicky. - Komunikace s územím: pro komunikaci s územím byla ustavena primárně Pracovní skupina pro absorpční kapacitu v území. Ta byla svolána k osobnímu jednání k tématu aktualizace RAP a s ní spojené šetření absorpční kapacity a bariér v čerpání. Pro sběr dat byl využit formulář viz příloha P03 Formulář k šetření absorpční kapacity a P04 Pokyny k vyplnění formuláře. Výsledky šetření byly promítnuty do RAP v části Finanční plán a Bariéry čerpání evropských i národních dotačních zdrojů v programovém období v území Zlínského e. Dále se členy PS probíhá pravidelná komunikace ve věci dílčích šetření absorpční kapacity pro vybrané řídicí orgány. Zde bohužel sledujeme negativní trend v počtu zodpovězených ů a dotazníků a vznesených podnětů. Respondenti často nedostanou od řídicích orgánů uspokojivou zpětnou vazbu na vznesený podnět a jejich motivace k této práci dále klesá. Zároveň jsou tyto subjekty soustavně přehlcovány informacemi a cíleně studují jen ty, ze kterých mohou mít konkrétní prospěch. 3. Dobrá praxe Pro přenesení dobré praxe Regionální stálé konference Zlínského e zpracoval sekretariát RSK materiál Zhodnocení dobré praxe RSK ve formátu daném požadavky MMR viz příloha P05. Ze všech řešených aspektů lze zdůraznit dobrou praxi spočívající v: - ustavení pracovní skupiny pro absorpční kapacitu v území, - zpracování materiálu Bariéry čerpání evropských i národních dotačních zdrojů v programovém období v území Zlínského e, - realizaci iniciačních seminářů pro odbornou veřejnost, cílených na zvýšení absorpční kapacity průřezově/v dílčích tématech dle aktuálního stavu čerpání ESIF. 4. Rizika činnosti RSK a sekretariátu RSK Analýza rizik má za cíl zhodnotit rizika, kterým je realizace projektu OPTP i činnost Regionální stálé konference Zlínského e vystavena, včetně hodnocení jejich dopadu a pravděpodobnosti. Matice rizik uvedená v části 4.1 obsahuje rizika identifikované pracovníky sekretariátu RSK. Každému riziku je přiřazena hodnota pravděpodobnosti výskytu, významnost dopadu rizika na činnost RSK a celkové hodnocení významnosti rizika. U rizik s významností vyšší než 12 jsou popsána opatření k eliminaci rizik v rámci kapitoly

11 4.1 Analýza rizik Název a popis rizika 2 Pravděpodobnost (1-5) Dopad (1-5) Významnost (P * D) Nedostatečné zapojování zástupců některých organizací v RSK (např. neziskový sektor, obecní samosprávy) Postupně slábnoucí zpětná vazba ze strany území (např. při mapování absorpční kapacity, sběru podnětů apod.) Personální fluktuace v sekretariátech RSK Ztráta motivace členů RSK (např. v důsledku nedostatku hmatatelných výsledků - nedostatečná zpětná vazba na doporučení k úpravám harmonogramu či podmínek výzev) Slabé povědomí o činnostech RSK v území Nedostatečné legislativní ukotvení pravomocí RSK Nedostatečná podpora činnosti RSK ze strany vedení ů Slabé propojení mezi regionálními stálými konferencemi a národní stálou konferencí RAP neodráží potřeby regionů (např. nedostatečná návratnost při sběru projektových záměrů, výrazný nepoměr hodnot uvedených v RAP s reálnou situací dle předložených projektových žádostí apod.) Nedostatečná úroveň detailů získaných dat/informací pro potřeby RAP nebo využití ze strany ŘO, potřeba opakovat mapování v území Opatření k eliminaci rizik Pro rizika definovaná v části 4.1 byla navržena opatření k jejich eliminaci. Tato eliminační opatření byla navržena pro rizika s vysokou významností (významnost > 12). Riziku Postupně slábnoucí zpětné vazby ze strany území a RAP neodráží potřeby regionů budeme předcházet komunikací se zástupci cílových skupin o využití výstupů RSK ZK, případně vysvětlováním bariér jejich využití. Členy PS pro absorpční kapacitu v území dále motivujeme realizaci seminářů k tématům dle jejich požadavků (veřejná podpora atd.). Riziko Nedostatečné legislativní ukotvení pravomocí RSK je dáno definicí role RSK danou Národním dokumentem k územní dimenzi a statutem RSK, kde je ukotveno, že stanoviska RSK mají pouze doporučující charakter. RSK ZK v minulosti upozorňovala na nevýhodnou pozici této platformy v prosazování svých stanovisek, ale tyto připomínky nebyly vyslyšeny. RSK ZK nemá nástroj, jak tento stav ovlivnit. 2 Využity rizika navržené MMR 11

12 5. Plán rozvoje fungování RSK v roce 2017 Pro rok 2017 plánujeme 2-4 jednání RSK, 2-4 jednání PS Vzdělávání, 1 jednání PS Cestovní ruch a 1 jednání PS pro absorpční kapacitu v území. Dále plánujeme realizaci 2 seminářů k zvýšení absorpční kapacity v území. V rámci aktivit sekretariátu RSK pro r plánujeme každoroční aktualizaci RAP, kde bychom chtěli na základě zkušenosti z letošního roku zlepšit metodiku sběru absorpční kapacity (budou využity výstupy dvou externích zakázek na šetření absorpční kapacity a bariér čerpání v soukromém a neziskovém sektoru). Dále budeme nově zapojeni do hodnocení projektů Národního programu podpory cestovního ruchu v regionech v rámci PS Cestovní ruch. Budeme pokračovat v pravidelném měsíčním monitoringu čerpání ESIF v území ZK a zahájíme spolupráci s MMR na poskytnutí dat pro databázi risy.cz stran ských dotačních titulů. Rozšíření aktivit sekretariátu RSK bude také spočívat v zapojení do zpracování aktualizace Strategie regionálního rozvoje po r a zapojení do příprav nového programového období po roce

13 aktualizace k Č. Aktivita Podaktivita leden 16 únor 16 březen 16 duben 16 květen 16 červen 16 červenec 16 srpen 16 září 16 říjen 16 listopad 16 prosinec RSK PS VZD PS CR PS AbKap Aktualizace RAP jednání KH příprava jednání ,. KH příprava jednání příprava jednání příprava metodika sběr dat k absorpční kapacitě - dotazník sběr dat k absorpční kapacitě - schůzky KÚ a partneři agregace dat a aktualizace tabulkové části textová část projednání návrhu aktualizace - dočasné PS zapracování připomínek a zaslání pracovní verze MMR do schválení RSK a zaslání MMR do Dílčí analýzy pro RAP mapování projektů, bariér a potřeb pro aktualizaci RAP - NNO a podnikatelský sektor 7 Vyhodnocení RSK a RAP za r metodika výroční zprávy a zprávy o naplňování RAP sběr dat k realizovaným projektům (sestavy MSC - formátování) příprava výroční zprávy příprava zprávy o naplňování RAP analýza aktivit RAP - výběr témat s potenciálem pro koordinační / iniciační roli RSK 8 Iniciace projektů 9 Koordinace MAP 10 Projektový management monitoring fondů - analýza připravovaných výzev a čerpání ESIF v ZK přestupní terminály - koordinační schůzky sociální podnikání - semináře seminář - veřejná podpora koordinační schůzky se zpracovateli MAP 1.7. sběr strategických rámců Předložení projektové žádosti do OPTP KP+KFN, AR, vydání rozhodnutí Přeschválení záměru RZK RZK Změnové řízení - žádost o změnu Refundace mezd Informace o pokroku + ZoR + ŽoP

14 Témata jednání RSK ZK a jejich pracovních skupin v r Jednání RSK ZK 25. leden duben červen září jednání RSK se uskutečnilo dne v prostorách Zlínského e. V rámci jednání RSK byli nominováni noví členové či náhradníci členů a stálí hosté do platformy RSK. Dále byla ustavena Pracovní skupina pro oblast cestovního ruchu a nominováni členové této PS. Došlo také k novým nominacím do PS Vzdělávání. Na jednání byl aktualizován návrh územního vymezení pro realizaci projektů MAP rozvoje vzdělávání ve Zlínském i. Členové RSK byli seznámeni s provedeným dílčím průzkumem absorpční kapacity za, který byl předložen MMR a obdrželi informace o přípravě projektu "Regionální stálá konference Zlínského e, zajištění činnosti ". 8. jednání RSK se uskutečnilo dne v prostorách Zlínského e. V rámci jednání RSK byli nominováni stálí hosté v RSK. Na tomto jednání byla ustavena PS pro absorpční kapacitu v území. Členové PS byli seznámeni s postupem aktualizace Regionálního akčního plánu a s pokrokem v přípravě Strategie komunitně vedeného místního rozvoje. Zástupce MMR členům RSK poskytl aktuální informace z oblasti kohezní politiky. 9. jednání RSK se uskutečnilo dne v prostorách Zlínského e. Členové RSK se seznámili a schválili Rámec pro investice do infrastruktury IROP, byli seznámeni s Analýzou absorpční kapacity pro potřeby aktualizace RAP. Členům RSK byly také předány informace z dubnového jednání NSK, dále informace o koordinaci MAP rozvoje vzdělávání a aktuální informace z oblasti kohezní politiky a z OP IROP. 10. jednání RSK ZK se uskutečnilo dne v prostorách Zlínského e. Členové RSK byli seznámeni s úpravou Statutu a Jednacího řádu RSK ZK provedených dle doporučení MMR. Změna spočívá v doplnění zástupce za oblast cestovního ruchu jako řádného člena RSK a v úpravě role CRR v rámci RSK. Tato úprava byla schválena. Ve vazbě na výše uvedené byli nominováni a následně schváleni 2 noví řádní členové RSK ZK za oblast cestovního ruchu a dále byla schválena změna v personálním obsazení Pracovní skupiny pro oblast vzdělávání. Na jednání byla projednána a schválena prioritizace potřeb na území Zlínského e pro účely realizace KAP a také předložený návrh dopracování Rámce pro investice do infrastruktury IROP. Členové RSK byli seznámeni s průběhem všech 4 etap aktualizace RAP pro území Zlínského e a informováni, že po schválení dokumentu bude tento zveřejněn na webu Zlínského e a portálu Dokument byl na tomto jednání schválen. Dále členové získali informace z Odboru regionální politiky MMR, zejména o národních dotačních titulech a o opatřeních pro rychlejší administraci projektů v rámci IROP. 15. listpadu prosince jednání RSK ZK proběhlo korespondenčně. Předmětem korespondenčního hlasování byla aktualizace seznamu nových členů a jejich náhradníků RSK ZK, pracovní skupiny pro oblast vzdělávání a Pracovní skupiny pro oblast cestovního ruchu. Ke korespondenčnímu hlasování bylo přistoupeno ve vazbě na změny ve složení ských zastupitelstev po volbách z důvodů zajištění dodržení harmonogramu jednání RSK a jejích pracovních skupin. 12. jednání RSK ZK se uskutečnilo dne v prostorách Zlínského e. Ve vazbě na říjnové volby do ských zastupitelstev byl aktualizován seznam členů, náhradníků a stálých hostů RSK ZK. Členové RSK se seznámili a schválili Krajský akční plán rozvoje vzdělávání pro území Zlínského e a doporučili jej k předložení MŠMT. Dále byli členové seznámeni s provedením aktualizace Regionálního akčního plánu pro území Zlínského e týkajícího se Vybraných úseků silnic II. a III. třídy. Tato aktualizace byla RSK ZK schválena. Členům RSK byly také předány informace z říjnového jednání NSK, dále informace o aktuálním stavu čerpání v operačních programech Jednání PS pro oblast Vzdělávání 27. ledna dubna června července září prosince jednání PSV proběhlo dne v prostorách Zlínského e. Členové PSV byli na tomto jednání seznámeni s jednacím řádem, posláním pracovní skupiny a obdrželi informace o projektu Krajský akční plán rozvoje vzdělávání pro území Zlínského e. 2. jednání PSV se uskutečnilo dne v prostorách Zlínského e. V rámci jednáni byli členové PSV seznámeni s projektem P_KAP, s pracovním návrhem Analýzy potřeb pro KAP ZK. Na tomto jednání byly také ustaveny minitýmy pro potřeby projektu KAP ZK. 3. jednání PSV proběhlo dne v prostorách Zlínského e. Členové PS byli seznámeni s finální verzí Analýzy potřeb v území pro účely realizace KAP ZK. Dále byl členům představen Rámec pro investice do infrastruktury, který je základním dokumentem stanovujícím přípustnost projektových záměrů v rámci IROP a předány informace z realizovaného workshopu pro ředitel škol. 4. jednání Pracovní skupiny Vzdělávání proběhlo korespondenčně. Ve vazbě na dodržení harmonogramu realizace projektu bylo přistoupeno ke korespondenčnímu hlasování ve věci ustavení Minitýmů II. V. a doplnění Minitýmu I. 5. jednání Pracovní skupiny Vzdělávání se uskutečnilo v prostorách Zlínského e. Členové PSV získali informace o zpracování Prioritizace potřeb na území e pro účely realizace dokumentu KAP a následně dokument schválili. Dále byli členové PS informováni o dopracování Rámce pro investice do infrastruktury dle požadavku MŠMT. Na jednání byli také jmenováni členové do 5 minitýmů, jejichž vznik je požadován v rámci projektu KAP ZK. 6. jednání Pracovní skupiny Vzdělávání se proběhlo v budově Zlínského e. Na tomto jednání byl členům PSV představen návrh řešení KAP ZK, který byl následně na jednání schválen. Členové obdrželi informace o implemantaci projektu KAP a o harmonogramu činností KAP v roce V březnu 2017 bude spuštěna výzva na Implemantaci KAP i v rámci OP Výzkum, vývoj a vzdělávání. Cílem výzvy je podpořit intervence plánované v ském akčním plánu, které povedou ke zkvalitnění řízení škol a zvýšení kvality vzdělávání. Z důvodu zapojení aktivních odborníků do práce jednotlivých minitymů byl doplněn o novou členku Minitým II. V neposlední řadě obdrželi členové PSV informace o worshopu s řediteli škol, který se uskutečnil v listopadu Jednání PS pro oblast Cestovního ruchu 17. května jednání PSCR se uskutečnilo dne v prostorách Zlínského e. Posláním PSCR je koordinace rozvoje cestovního ruchu a destinačního managementu na regionální úrovni a současně přenos informací z území na národní úroveň. Členové byli informováni o Konceptu nového národního programu podpory cestovního ruchu v regionech, o stávající struktuře destinačního managementu na území Zlínského e a byly jim představeny aktivity oblastních destinačních managementů. Jednání PS pro absorpční kapacitu v území 19. května jednání pracovní skupiny proběhlo dne v prostorách Zlínského e. Členové pracovní skupiny byli seznámeni s jednacím řádem PS a předmětem činnosti PS, jejímž cílem je šetření absorpční kapacity pro potřeby aktualizace RAP, identifikace bariér v čerpání dotačních prostředků a formulace požadavků na nové zaměření národních dotačních titulů. Na jednání členové PS získali informace z jednání Národní stálé konference a RSK pro území ZK, byli seznámeni s postupem aktualizace RAP a byli informováni o připravovaných významných projektech na území Zlínského e.

15 Dobrá praxe v rámci aktivit Regionální stálé konference Zlínského e Území Cílová skupina, pro kterou je činnost přínosná* RSK, KÚZK, veřejnost Téma Jak to děláme? Jaký dopad očekáváme? Public Relations RSK Poskytování základních informací o činnosti RSK v rámci KÚZK (porada vedení) i navenek NSK Aktualizace RAP Zapojení PS pro absorpční kapacitu v území Přímé dotazníkové šetření na ORP a MAS Osobní schůzky se zástupci odborů KÚZK a členy RSK Zjišťované témata: absorpční kapacita, bílá místa, bariéry čerpání Nově řešíme zpracování absorpční kapacity v soukromém a neziskovém sektoru dodavatelsky Aktualizace KAP Aktualizace KAP zajištěna v rámci samostatného projektu OPVVV, v rámci Nízký subjekty z řad CS jsou soustavně přehlcovány informacemi a cíleně studují jen ty, ze kterých mohou mít konkrétní prospěch Nízký dopad na změny v zacílení výzev Dobrá vypovídací hodnota RAP v oblasti IROP (města, obce, MAS). U ostatních OP více na bázi odhadu není možné dotazovat všechny podnikatelské subjekty nebo NNO a zjišťovat konkrétní projekty. Nástroje Akce typu setkání s ORP a MAS, semináře, setkání se starosty obcí atd. Webové stránky RSK v rámci portálu Zlínského e Tiskové zprávy ové komunikace Připravovaná výroční zpráva Přímé dotazníkové šetření Expertní odhady, modelování Způsob vyhodnocení Zpětná vazba od subjektů z řad cílových skupin (zpravidla ústní formou) Monitorovací zpráva RAP za r

16 Území Cílová skupina, pro kterou je činnost přínosná* Zpracovatele MAP RSK, NSK Téma Jak to děláme? Jaký dopad očekáváme? Spolupráce se zpracovateli MAP Sběr projektových záměrů projektu OPTP pouze organizačně zajišťováno jednání PS VZD Setkání zpracovatelů MAP 1-2x ročně Sběr strategických rámců MAP Předávání aktuálních informací k MAP 1 krát ročně formou dotazníkového šetření na ORP a MAS Projekty KUZK a jeho PO evidovány v zásobníku projektů RSK Zasedání RSK Jednání 2-4x ročně dle aktuálních potřeb Analýza absorpční kapacity Viz ř. Aktualizace RAP a Sběr projektových záměrů + dále analýza čerpání mezi i z dat, které máme k dispozici z MS dále sbíráme připomínky k systému MS2014+ Nízký dopad na změny v harmonogramu výzev Zatím je aktivita členů RSK na jednání nízká Šetření absorpční kapacity máme nastaveno jako jednorázové vždy za účelem aktualizace RAP. Šetření provádíme na úrovni SC OP. Větší detail už není proveditelný. Nástroje Koordinační schůzky Semináře se zástupci MŠMT, NIDV ová komunikace ová komunikace SW pro sběr projektů (zásobník projektů) máme pouze pro projekty KUZK a jeho PO, seznamy projektů za ostatní subjekty vedeme v excelu Zásobník projektů e a jeho ŘO 1-rázové rozeslání dotazníku (preferujeme jednorázové šetření absorpční kapacity, pokud budeme na náš hlavní zdroj informací tj. ORP a MAS zasílat dotazy k připravovaným projektům Způsob vyhodnocení Zpětná vazba přímo po akcích Monitorovací zpráva RAP za r Výroční zpráva RSK za r Monitorovací zpráva RAP za r

17 Území Cílová skupina, pro kterou je činnost přínosná* Odborná veřejnost Odborná veřejnost Žadatelé v ZK, ŘO Členové pracovních skupin Téma Jak to děláme? Jaký dopad očekáváme? Informování aktérů v území Zapojení aktérů v území do činnosti RSK Semináře ve spolupráci s ŘO Komunikace s ŘO Práce pracovních skupin RSK Viz ř. Public Relations RSK Prostřednictvím PS pro oblast vzdělávání, cestovního ruchu a pro absorpční kapacitu v území Hledáme témata, která by pomohla zvýšení absorpční kapacity v území. Realizovány 2 semináře pro oblast sociálního podnikání (nízký počet projektů v ZK) a seminář na téma veřejné podpory (dle potřeb ORP, MAS). Nerealizujeme semináře k výzvám, to je práce ŘO a jejich ZS. Zasílání konkrétních podnětů k úpravě výzev a řešeno se zástupci ŘO v rámci koordinačních schůzek RSK PS pro oblast vzdělávání, cestovního ruchu a pro absorpční kapacitu v území Obtížné a nepřesné je zjišťování abkap u NNO a podnikatelů. Zatím je aktivita členů PS na jednání nízká Střední Nízký doposud nám bylo vždy vysvětleno, proč náš požadavek nemůže být akceptován Zatím je aktivita členů PS na jednání nízká Nástroje opakovaně, lze očekávat postupný útlum v počtu jejich reakcí ) Pracovní skupiny při RSK Informační semináře pro odbornou veřejnost Pracovní skupiny při RSK Způsob vyhodnocení Výroční zpráva RSK za r Výroční zpráva RSK za r Výroční zpráva RSK za r Výroční zpráva RSK za r

18 Území Cílová skupina, pro kterou je činnost přínosná* RSK Téma Jak to děláme? Jaký dopad očekáváme? Práce se členy RSK (ustaveny PS pro ta témata, kde máme jasně dané úkoly - zpracování KAP, hodnocení v NPPCR, sběr absorpční kapacity) Nad rámec jednání RSK probíhají osobní schůzky se členy RSK při sběru absorpční kapacity a projednávání RAP Nástroje Osobní jednání Způsob vyhodnocení Výroční zpráva RSK za r