Důvodová zpráva. Přílohy: korespondence mezi SMJN, DSOJ, DPMLJ a BusLine MHD s.r.o.

Transkript

1

2 Důvodová zpráva Městskou hromadnou autobusovou dopravu zajišťuje na území statutárního města Jablonce nad Nisou (dále jen SMJN), jakož i na území okolních obcí správního obvodu ORP Jablonec nad Nisou, dobrovolný svazek obcí Dopravní sdružení obcí Jablonecka (dále jen DSOJ). To pro zajišťování závazků veřejné služby v hromadné dopravě uzavřelo dne kontrakt (Rámcovou smlouvu o závazku veřejné služby v městské hromadné dopravě ve znění pozdějších konkretizací) s Dopravním podnikem měst Liberce a Jablonce nad Nisou, a.s. (dále jen DPMLJ), který službu zajišťuje převážně formou subdodávek od společnosti BusLine MHD s.r.o. Úhrada služby ze strany SMJN probíhá formou příspěvku do dobrovolného sdružení obcí, které je objednatelem služby; na zajištění služby svazku přispívá vedle sdružených obcí i Liberecký kraj. V roce 2018 bylo SMJN opakovaně informováno korespondencí od DSOJ, DPMLJ a společnosti BusLine MHD s.r.o., o problémech, které na poli zajištění městské hromadné autobusové dopravy vznikly (v oblasti úhrad závazků, problematičnosti uznání některých závazků atd.). Vše bylo akcentováno výpovědí smlouvy o zajištění zmíněných subdodávek, kterou společnost BusLine MHD s.r.o. doručila 25. července 2018 DPMLJ; výpovědní lhůta je půlroční tzn., že od musí DPMLJ zajistit celou službu sám nebo jiným subdodavatelem. Přestože je DSOJ i SMJN ze strany managementu DPMLJ opakovaně ujišťováno, že společnost bude po schopna v plném rozsahu zajišťovat městskou hromadnou autobusovou dopravu na území obcí sdružených do DSOJ, není ani SMJN, ani DSOJ doposud známo, jaká opatření DPMLJ v této oblasti přesně podniká a jak jsou taková opatření reálná ve vztahu k zachování rozsahu a kvality zajišťování závazku veřejné služby v městské hromadné dopravě na území DSOJ. SMJN má reálné obavy, že výše uvedené skutečnosti mohou mít po fatální dopad na zajišťování městské hromadné dopravy v rozsahu a kvalitě, kterou po DSOJ (potažmo jeho prostřednictvím po DPMLJ) požaduje. Vedení města si nedovede představit situaci, že nezajištění subdodávek či jejich nenahrazení vlastními prostředky DPMLJ povede k omezení dopravy či její kvality, poskytovaný v rozsahu, na který je jablonecká veřejnost zvyklá a který proto město požaduje. Celou situaci navíc komplikuje určitá disharmonie mezi akcionáři DPMLJ, kdy došlo proti vůli SMJN coby minoritního akcionáře ke změně stanov společnosti, změně koncepce řízení společnosti a personálního přeobsazení orgánů společnosti, kdy SMJN tyto změny napadlo žalobou u soudu. Proto bylo svoláno toto mimořádné zasedání zastupitelstva města, na které byli pozváni jak zástupci obcí sdružených v DSOJ, tak zástupci managementu a majoritního akcionáře DPMLJ s tím, aby veřejně a závazně konkretizovali opatření, která byla či budou provedena k reálnému zachování rozsahu městské hromadné autobusové dopravy po na území SMJN, případně dalších obcí sdružených do DSOJ. Přílohy: korespondence mezi SMJN, DSOJ, DPMLJ a BusLine MHD s.r.o.

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17 BusLine MHD s.r.o. Na Rovinkách Semily Dopravní podnik měst Liberce a Jablonce nad Nisou a.s. Mrštíkova Liberec 3 do datové schránky ID: c2hdrn3 na vědomí: Statutární město Liberec k rukám rady města nám. Dr. E. Beneše 1/ Liberec I do datové schránky ID: 7c6by6u Statutární město Jablonec nad Nisou k rukám rady města Mírové náměstí 3100/ Jablonec nad Nisou do datové schránky ID: wufbr2a Výzva k řádnému hrazení zálohových plateb, upozornění na odepření plnění BusLine MHD s.r.o. v případě neprovedení úhrad Vážení, v reakci na Váš dopis ze dne ve věci Odpověď na dopis ze dne ohledně doplatku záloh, stejně jako v reakci na Váš dopis ze dne ve věci Odpověď na obdržení zálohových faktur ze dne Vás vyzýváme k řádnému plnění Vašich povinností objednatele ze smlouvy o zajištění výkonu závazků veřejné služby v hromadné dopravě ze dne , ve znění pozdějších dodatků (dále jen smlouva ). Zálohovou fakturou č na částku ,- Kč a zálohovou fakturou č na částku ,- Kč, stejně jako průvodním dopisem ze dne jsme Vás vyzvali k doplatku měsíčních záloh za červen Tento doplatek měsíčních záloh za červen 2018 nebyl poskytnut a Vaším dopisem ze dne jej poskytnout odmítáte. Zálohovou fakturou č na částku ,- Kč a zálohovou fakturou č na částku ,- Kč, oběma ze dne , jsme Vás vyzvali k úhradě měsíčních záloh za srpen Tyto zálohy za srpen 2018 a ani jejich část, odpovídající Vámi uváděným sazbám 44,95 Kč/km pro MHD Jablonec nad Nisou a ve výši 48,40 Kč/km pro MHD Liberec, nebyly poskytnuty. Vaším dopisem ze dne je poskytnout odmítáte. Upozorňujeme opakovaně, že v čl. IV odst. 3 smlouvy je sjednáno: Objednatel se zavazuje dodavatele průběžně zálohovat. Výplata záloh se provádí vždy do 7. dne příslušného měsíce. Výpočet výše zálohy se provede tak, že se vynásobí 1/12 minimálního rozsahu zajištění výkonu závazků v kilometrech pro příslušný kalendářní rok dle čl. III odst. 6 této smlouvy částkou, která je jako odhadovaná výše prokazatelné ztráty v Kč na jeden kilometr uvedena Strana 1/2 Společnost s ručením omezeným je zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Krajským soudem v Hradci Králové, oddíl C, vložka BusLine MHD s.r.o., Na Rovinkách 211, Podmoklice, Semily Tel.: IČ: Fax: DIČ: CZ doprava@busline.cz Web:

18 v předběžném odborném odhadu prokazatelné ztráty bez přiměřeného zisku pro příslušný kalendářní rok. Bude prováděno průběžné zúčtování uhrazených záloh za kalendářní rok. Rovněž opakovaně sdělujeme, že v předběžném odborném odhadu prokazatelné ztráty pro rok 2018, který Vám byl předložen dne , je uvedena odhadovaná výše prokazatelné ztráty bez přiměřeného zisku ve výši 53,93 Kč/km bez DPH pro MHD Jablonec nad Nisou a ve výši 50,89 Kč/km bez DPH pro MHD Liberec. Konkrétně tedy uvádíme, že ze smlouvy vyplývají následující povinnosti Vaší společnosti: 1. Hradit zálohy do 7. dne příslušného měsíce. Platby provedené po takto sjednané lhůtě jsou platby, které provádíte po splatnosti. Splatnost vyplývající ze smlouvy není měněna ani odložena údajem, který je uveden na zálohové faktuře. 2. Hradit zálohy dle částky, která je jako odhadovaná výše prokazatelné ztráty v Kč na jeden kilometr uvedena v předběžném odborném odhadu prokazatelné ztráty bez přiměřeného zisku pro příslušný kalendářní rok. Předběžný odborný odhad nepodléhá schválení ze strany Vaší společnosti a je podkladem pro platbu v předložené podobě. Povinností naší společnosti není předběžný odborný odhad projednat ani dokládat. Dokladování předběžného odhadu ani nedopovídá jeho povaze jako dokumentu s očekávanými hodnotami. Požadavek na doplatek záloh za červen 2018, stejně jako požadavek na úhradu záloh za srpen 2018 byl proto uplatněn v souladu se smlouvou. Vaše platební povinnosti nejsou vázány na předložení žádných jiných dokladů než předběžného odborného odhadu. Nejsou zejména vázány na předložení zálohových faktur, neboť splatnost i výše záloh a povinnost je poskytovat vyplývá přímo ze smlouvy. (Z hlediska DPH pak vždy obdržíte doklad o přijaté platbě jako řádný daňový doklad.) Ve Vašich dopisech ze dne a není uvedena žádná skutečnost, která by soulad našich požadavků na úhrady záloh se smlouvou zpochybňovala. Zejména jsou tedy nerelevantní jakékoli tvrzené vady faktur. Předchozí vstřícnost naší společnosti nemůže být vykládána jako souhlas s postupem odchylným od písemné smlouvy, na jejímž bezvýhradném dodržování nyní trváme. Očekáváme tedy platby záloh v požadované výši. Upozorňujeme, že naše plnění smlouvy bude odepřeno v souladu s 1912 odst. 1 občanského zákoníku, jestliže Vaše povinnost hradit zálohy na prokazatelnou ztrátu nebudou řádně a včas plněny. S pozdravem Za BusLine MHD s.r.o.: Jakub Vyskočil jednatel V Semilech dne Strana 2/2

19 DOPRAVNÍ SDRUŽENÍ OBCÍ JABLONECKA Mírové náměstí 19, Jablonec nad Nisou PSČ Vážený pan Ing. Michal Zděnek předseda představenstva Dopravní podnik měst Liberec a Jablonec nad Nisou, a.s. Mrštíkova 3 Liberec Váš dopis zn. / ze dne Naše zn. Vyřizuje/telefon V Jablonci n. N. dne: - 5 / 2018 Levinský/ Zajištění provozu MHD dle platné Rámcové smlouvy o závazku veřejné služby v městské hromadné dopravě ze dne Vážený pane předsedo představenstva, na základě Vašeho písemného sdělení k výpovědi smlouvy o zajištění závazků veřejné služby v městské hromadné dopravě ze strany subdodavatele ze dne a ústním informacím předneseným dne na jednání mimořádné valné hromady DSOJ místopředsedou představenstva panem Martinem Pabiškou, MBA, Vás žádáme o podání závazné informace, zda je DPMLJ schopen uzavřenou Rámcovou smlouvu o závazku veřejné služby v městské hromadné dopravě naplnit beze zbytku do Zajištění smluvního vztahu požadujeme v aktuálně plněných parametrech a standardech vyplývajících z uzavřené smlouvy (např. 100 % bezbariérovost vozového parku, nejméně 75 % vozidel s alternativním pohonem CNG). Dále požadujeme, aby byly i nadále zajištěny veškeré další služby ve stávajícím rozsahu, nezbytné pro provozování MHD (např. dispečerské řízení provozu, údržba staničního značení, provoz předprodejní a informační kanceláře). Vaše závazné písemné stanovisko, včetně podrobné informace, jakým způsobem bude veřejná doprava v Jablonci nad Nisou po zajištěna (počet a typ autobusů, včetně uživatelského vztahu DPMLJ k těmto vozidlům, personální zajištění provozu řidičů a dalšího odborného personálu, včetně rozdělení na vlastní zaměstnance a externí pracovníky), očekáváme nejpozději , aby bylo možno informovat zastupitelstva obcí sdružených v DSOJ před koncem jejich volebních období. S pozdravem, Bc. Tomáš Levinský předseda DSOJ

20

21 BusLine MHD s.r.o. Na Rovinkách Semily Dopravní podnik měst Liberce a Jablonce nad Nisou a.s. Mrštíkova Liberec 3 do datové schránky ID: c2hdrn3 na vědomí: Statutární město Liberec k rukám rady města nám. Dr. E. Beneše 1/ Liberec I do datové schránky ID: 7c6by6u Statutární město Jablonec nad Nisou k rukám rady města Mírové náměstí 3100/ Jablonec nad Nisou do datové schránky ID: wufbr2a Výzva k řádnému hrazení zálohových plateb, upozornění na odepření plnění BusLine MHD s.r.o. v případě neprovedení úhrad reakce na přijaté částečné platby Vážení, odkazujeme v plném rozsahu na náš dopis ze dne s výzvou k řádnému hrazení zálohových plateb, upozornění na odepření plnění BusLine MHD s.r.o. v případě neprovedení úhrad. Po odeslání tohoto dopisu jsme ve vztahu k zálohové faktuře č na částku ,- Kč a zálohové faktuře č na částku ,- Kč, oběma ze dne , kterými jsme Vás vyzvali k úhradě měsíčních záloh za srpen 2018, obdrželi pouze částečné platby ve výši: ,- Kč na zálohovou fakturu č (pod v.s ); ,- Kč na zálohovou fakturu č (pod v.s ). Tyto částečné platby jsou provedeny v souladu s dřívější praxí, ale jsou provedeny v rozporu s Vašimi povinnostmi, jak vyplývají z písemné smlouvy a jsou nedostatečné pro pokračující plnění našich smluvních povinností při zajištění výkonu závazků veřejné služby. Jak již bylo uvedeno, předchozí vstřícnost naší společnosti nemůže být vykládána jako souhlas s postupem odchylným od písemné smlouvy, na jejímž bezvýhradném dodržování nyní trváme. Jako neuhrazené dále evidujeme tyto platby: - na zálohovou fakturou č na částku ,- Kč, kterou jsme Vás vyzvali k doplatku měsíčních záloh za červen 2018 pro MHD Jablonec nad Nisou; - na zálohovou fakturou č na částku ,- Kč, kterou jsme Vás vyzvali k doplatku měsíčních záloh za červen 2018 pro MHD Liberec; - na zálohovou fakturou č na částku ,- Kč, kterou jsme Vás vyzvali k doplatku měsíčních záloh za červenec 2018 pro MHD Jablonec nad Nisou; Strana 1/2 Společnost s ručením omezeným je zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Krajským soudem v Hradci Králové, oddíl C, vložka BusLine MHD s.r.o., Na Rovinkách 211, Podmoklice, Semily Tel.: IČ: Fax: DIČ: CZ doprava@busline.cz Web:

22 - na zálohovou fakturou č na částku ,- Kč, kterými jsme Vás vyzvali k doplatku měsíčních záloh za červenec 2018 pro MHD Liberec. V souladu s výše uvedeným očekáváme doplacení záloh v požadované výši. Nicméně pokud jste ochotni plnit alespoň částečně, v rozsahu dle dřívější praxe nebo v rozsahu, který není z Vaší strany rozporován, neodmítneme ani částečné plnění, neboť tím se sníží rozsah našich pohledávek po splatnosti za Vaší společností. Takto bychom z Vaší strany očekávali úhrady alespoň v následující výši: - na zálohovou fakturou č na částku ,- Kč, - na zálohovou fakturou č na částku ,- Kč, - na zálohovou fakturou č na částku ,- Kč, - na zálohovou fakturou č na částku ,- Kč. Není nám přitom zřejmý důvod, proč odepíráte i platby, které byste dle dosavadní praxe nerozporovali. Platí proto naše upozornění, že naše plnění smlouvy bude odepřeno v souladu s 1912 odst. 1 občanského zákoníku, jestliže Vaše povinnost hradit zálohy na prokazatelnou ztrátu nebudou řádně a včas plněny. Takový krok si vyhrazujeme přijmout v době dle naší úvahy. S pozdravem Za BusLine MHD s.r.o.: Jakub Vyskočil jednatel V Semilech dne Strana 2/2

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34 DOPRAVNÍ SDRUŽENÍ OBCÍ JABLONECKA Mírové náměstí 19, Jablonec nad Nisou PSČ Vyřizuje : Tomáš Levinský Vážený pan Ing. Michal Zděnek předseda představenstva Dopravní podnik měst Liberec a Jablonec nad Nisou, a.s. Mrštíkova 3 Liberec Váš dopis zn. / ze dne Naše zn. Vyřizuje/telefon V Jablonci n. N. dne: / 2018 Levinský/ Vážený pane předsedo, Reaguji na Vaši urgenci k úhradě faktury č ze dne , kterou byl fakturován podíl přiměřeného zisku za rok Opakuji, že Vaše společnost předložila dle dohody DSOJ dne , Vyhodnocení dopravní obslužnosti pro dopravní sdružení obcí Jablonecka za rok 2015 ve které je uvedeno, že vzájemná bilance je ze strany dopravce považována za vyrovnanou. Z ujednání článku IV. odst. 3 dohody o konkretizaci závazku na rok 2015 a shodného článku dohody o konkretizaci závazku na rok 2016, se uvádí, že si k doručení vyúčtování strany smlouvy ujednaly konkrétní datum, a to do 30. dubna roku následujícího po roce, ve kterém bylo na veřejnou službu plněno. V souhrnu tedy strany sjednaly, že pohledávka na uhrazení prokazatelné ztráty, jejíž strukturální součástí je přiměřený zisk, se stane dospělou na vyúčtování, které je povinen DPMLJ předložit DSOJ do 30. dubna., tedy v tomto případě 30. dubna Dle dohody je 30. duben okamžik předložení konečného, úplného, auditovaného a v budoucnu neměnného vyúčtování. Rámcová smlouva ani dohoda neobsahují ujednání, podle kterého by bylo možné vyúčtování reprobovat, anebo jakkoliv měnit v době po okamžiku, ke kterému mělo být vyúčtováno. Z tohoto důvodu máme za to, že závazky za rok 2015 byly vzájemně vyrovnány. Tvrzená pohledávka DPMLJ za DSOJ není po právu a Vámi vystavenou fakturu č obdrženou dne (odeslanou zpět na Dopravní podnik měst Liberce a Jablonce nad Nisou a.s. dne ) neuznáváme. DSOJ není zpětně povinno doplácet přiměřený zisk. S pozdravem Bc. Tomáš Levinský předseda DSOJ

35 DOPRAVNÍ SDRUŽENÍ OBCÍ JABLONECKA Mírové náměstí 19, Jablonec nad Nisou PSČ Vážený pan Ing. Michal Zděnek předseda představenstva Dopravní podnik měst Liberec a Jablonec nad Nisou, a.s. Mrštíkova 3 Liberec Váš dopis zn. / ze dne Naše zn. Vyřizuje/telefon V Jablonci n. N. dne: / 2018 Levinský/ Zajištění provozu MHD dle platné Rámcové smlouvy o závazku veřejné služby v městské hromadné dopravě ze dne odpověď na dopis ze dne Vážený pane předsedo, reagujeme na Váš dopis ze dne ve věci zajištění provozu MHD po dle platné Rámcové smlouvy o závazku veřejné služby v městské hromadné dopravě uzavřené dne V žádném případě se nemůžeme uspokojit s Vaší odpovědí, že informace k zajištění provozu veřejné dopravy v Jablonci nad Nisou byla podána na jednání VH DSOJ dne Na tomto jednání naopak místopředseda představenstva DPMLJ p. Pabiška velmi všeobecně popsal jaké kroky DPMLJ koná k zajištění dopravní obslužnosti a přislíbil, že bude primátora Jablonce nad Nisou a předsedu DSOJ neprodleně informovat o všech důležitých posunech v jednání o zajištění provozu. Cituji ze zápisu z uvedeného jednání: Dále p. Pabiška uvedl, že DPMLJ koná kroky k zajištění provozu MHD v Jablonci nad Nisou a tedy k naplnění závazku DPMLJ ze smlouvy s DSOJ. Na dotaz, jaké kroky činí, uvedl, že DPMLJ oslovil alternativní dopravce. Současně se ovšem pokouší dospět k dohodě s BL, přičemž toto řešení upřednostňuje. Nabídky jiných dopravců očekává p. Pabiška do konce srpna t.r. P. Pabiška také uvedl, že dopravu v Liberci má DPMLJ zajištěnu a že věří tomu, že zajistí i dopravu v Jablonci, Primátor Ing. Beitl upozornil, že v případě neúspěchu jednání DPMLJ nebude s ohledem na termín komunálních voleb čas na náhradní řešení. P. Pabiška přislíbil, že bude pana primátora i pana předsedu sdružení neprodleně informovat o všech důležitých posunech v jednání o zajištění provozu MHD. Jelikož z Vašeho vyjádření ze dne není patrné jakým způsobem bude veřejná doprava v Jablonci nad Nisou po zabezpečena, trváme nadále na našem požadavku o předložení písemného stanoviska, včetně podrobné informace, jakým způsobem bude veřejná doprava v Jablonci nad Nisou po zajištěna (počet a typ autobusů, včetně uživatelského vztahu DPMLJ k těmto vozidlům, personální zajištění provozu řidičů a dalšího odborného personálu, včetně rozdělení na vlastní zaměstnance a externí pracovníky).

36 DOPRAVNÍ SDRUŽENÍ OBCÍ JABLONECKA Mírové náměstí 19, Jablonec nad Nisou PSČ Stanovisko očekáváme obratem, nejpozději , aby bylo možno informovat zastupitelstva obcí sdružených v DSOJ před koncem jejich volebních období. S pozdravem Bc. Tomáš Levinský předseda DSOJ

37

38

39

40