jednání Rady města Ústí nad Labem

Transkript

1 jednání Rady města Ústí nad Labem dne: bod programu: věc: Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem dopad na rozpočet: Městská Policie Ústí nad Labem a Metropolnet, a.s. zpracoval: Mgr. Jan Hofman, místopředseda představenstva společnosti Metropolnet, a.s. Petr Kučera, pověřený řízením společnosti Metropolnet, a.s. Ing.M.Kolář, projektový manažer Metropolnet, a.s. předkládá: Phdr. J. Müllerová, PhD., vedoucí OMOŠ projednáno: MUDr. Jiří Madar, 1. náměstek primátorky Ing. Pavel Bakule, Ředitel Městské policie Ústí nad Labem Jiří Hýl, vedoucí operačního střediska Městské policie Ústí nad Labem Představenstvo Metropolnet, a.s. Komise prevence kriminality (bude provedeno) na vědomí: přizváni k jednání: Mgr. Jan Hofman Místopředseda představenstva společnosti Metropolnet, a.s. Petr Kučera Pověřený řízením společnosti Metropolnet, a.s. Ing. Pavel Bakule Ředitel Městské policie Ústí nad Labem

2 Návrh usnesení Rada města po projednání A) bere na vědomí 1. zprávu o stavu zpracování a o základních parametrech veřejné zakázky Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem, 2. zprávu k plnění úkolů a usnesení RM / VH 450/17 pro nové kamerové body MKDS pro rok 2018 v rámci projektu Rozšíření kamerového systému Městské policie Ústí nad Labem prostřednictvím Metropolnet, a.s., a to včetně získání technologické dotace z programu Prevence kriminality MV ČR, B) ukládá Představenstvu společnosti Metropolnet, a.s. dle par. 102, odst.2, písm.c zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů v působnosti valné hromady společnosti Metropolnet, a.s., a to ve spolupráci s Městskou policií Ústí nad Labem: 1. předložit výsledek VZ Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem na jednání Rady města Ústí nad Labem před podpisem smlouvy.

3 Zpráva pro Radu města o stavu přípravy veřejné zakázky Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem (A) ÚVOD V návaznosti na usnesení č. 69/17 Komise prevence kriminality města Ústí nad Labem z a č. 450/17 Rady města z předložil Metropolnet, a.s. a Městská policie Ústí nad Labem informaci o vzájemné spolupráci při zpracování a dokončení Studie projektu č. 2 (součást projektů schválených ZM v červnu 2016), a to projektu MKDS, Konsolidace a pasportizace technický audit na jednání Rady města Podrobná detailní zpráva včetně celého technického auditu (na USB datovém nosiči) byla předložena Radě města , která usnesením 780/17 (viz příloha č.1) ve funkci VH uložila společnosti Metropolnet, a.s. úkoly dle usnesení, jejichž plnění a výhled dalšího postupu předkládá Metropolnet, a.s. ve spolupráci s Městkou policií Ústí nad Labem v této zprávě. (B) NOVÉ KAMEROVÉ BODY MKDS pro rok 2018 Současně na základě usnesení Rady města č. 450/17 statutárního města Ústí nad Labem ze dne doposud probíhá zpracování projektové dokumentace (PD) na projekt Rozšíření kamerového systému Městské policie Ústí nad Labem prostřednictvím MNET, jak v oblasti technologie jednotlivých bodů MKDS, tak současně ohledně veřejnoprávních projednání připojení bodů MKDS na NN / OK přípojky. První část projektová dokumentace (PD) k vlastní realizaci a k technologii jednotlivých bodů MKDS je již hotova a převzata od zhotovitele této části PD. Druhá část PD k připojení kamer na NN přípojky a na optické kabely je nyní v běhu ve veřejnoprávním jednání a k vyjádření dotčených organizací. Současně část elektro je u projekce u společnosti ČEZ, kde nyní je časové zdržení. Jde o tyto body MKDS: Kamerový bod K1 na křižovatce Zvonková - Stavbařů, Ústí nad Labem-Severní terasa Kamerový bod K2 Základní škola Ústí nad Labem, Stříbrnická

4 Kamerový bod K3 Ladova, Ústí nad Labem, Severní Terasa Kamerový bod K4 Kmochova, Ústí nad Labem, Dobětice Kamerový bod K5, ul. Předmostí, Ústí nad Labem Kamerový bod K6 na budově Obchodní akademie, Národního odboje 776/17, Ústí nad Labem, Střekov Kamerový bod K7, křižovatka Sibiřská - Seifertova, Ústí nad Labem, Neštěmice Kamerový bod K8 na sportovní hale Truhlářova 1446/2a, Ústí nad Labem, Střekov Operační středisko MP, Velká Hradební 8, Ústí nad Labem U operačního střediska MP projekt řeší rozšíření stávajícího systému MKDS Geutebruck o jeden záznamový server G-Scope včetně příslušenství (klientská stanice, klávesnice, monitory,...). Projekt dále řeší napojení nově instalovaného zařízení na nový optický LAN RING, vytvořený optickou sítí M-Net pro připojení kamer. Metropolnet, a.s. spolupracoval technologicky s Městskou policií Ústí nad Labem na možnosti využití dotace MV ČR v oblasti Prevence kriminality na nové kamerové body. Dotační titul MV ČR Prevence kriminality byl vyhlášen v lednu 2018 ČR s dotací jen 0,5 mil.. Městská policie Ústí nad Labem dotaci z programu Prevence kriminality MV ČR obdržela. (C) Základní údaje o MKDS města Ústí nad Labem Budování MKDS Ústí nad Labem bylo započato v roce 1996 a systém byl postupně rozšiřován až do 2016, kdy je do MKDS připojeno celkem 163 kamer. Při rozšiřování systému nebyla dodržena jednotná platforma a systém je v současné době tvořen několika samostatnými subsystémy, z nichž nejrozsáhlejší je Geutebruck, dále výrazně menší systém Omnicast, Ateas a Hikvision. Stručně řečeno: systém je z historických důvodů vystavěn v letech roztříštěně a bez koncepce, bez technického sjednocování technologických platforem. Nepřihlíželo se ani na technické a technologické řešení největší části MKDS, na kterou byla přijata EU dotace. Základní údaje o systémech Počet kamer v systému Hikvision - 6 Počet kamer ve dvou systémech Omnicast 28 Počet kamer v systému Geutebruck 90 (EU dotace ) Počet kamer v systému Ateas - 22 (EU dotace 2013) Počet kamer v systému Sicurit Smart Vision - 5 Počet kamer v systému AVTECH - 12

5 Důležitý aspekt je technologická zastaralost, zejména analogových kamer. Dopad tohoto technologického zastarání může být například v oblasti bezpečnosti provozu kamerového systému. Architektura přenosu signálu analogových kamer prakticky neumožňuje zajistit bezpečnostní opatření pro zabránění odposlechu nebo manipulace s přenášenými daty. Uvedená bezpečnostní rizika by mohla mít i vliv na plnění požadavků obecného nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), které bude účinné od V MKDS jsou instalované převážně venkovní kamery, rozmístěné na budovách, sloupech veřejného osvětlení, sloupech trolejového vedení dopravního podniku a na samostatných kamerových sloupech. Bylo sice ustoupeno od umísťování kamer na soukromé objekty, nicméně v MKDS je také mnoho kamer, jejichž umístění na soukromé objekty je řešeno souhlasem vlastníka s umístěním kamerového bodu a smlouvou o odběru elektrické energie. Přenos videosignálu je řešen pro jednotlivé systémy a kamerové body různými způsoby. MP ÚL nemá v současné době k dispozici žádný SW pro správu kamerových bodů. Z tohoto důvodu je velmi těžce dohledatelné, které kamery byly v rámci servisu opraveny, které zcela vyměněny a které byly použité na náhradní díly. To lze dohledat pouze dle faktur a servisních listů od dodavatelů a servisních organizací, ve kterých je označení kamery nejednotné nebo zcela chybí. Zároveň má absence SW pro správu kamerových bodů dopad na absenci jednotného automatizovaného plánování pravidelných revizí, údržby a správy. (D) Doporučení pro budoucí rozvoj MKDS MKDS by měl tvořit technologicky otevřený systém, který umožní prostřednictvím klientských stanic provoz na více pracovištích, přičemž na těchto pracovištích bude umožněn pouze on-line přístup k obrazovým informacím. Prohlížení záznamu bude možné pouze na operačním středisku Městské policie ÚL. Doporučujeme, dle výsledků technologického auditu, aby byl systém MKDS rozvíjen na platformě GEUTEBRÜCK, který v současné době integruje více než polovinu kamer, instalovaných na území města Ústí nad Labem a který plně vyhovuje potřebám MP. Zbývající kamery jsou připojeny k lokálním systémům různých výrobců. MKDS Ústí nad Labem by měl tvořit technicky jednotný systém, spravovaný jednou servisní organizací, což v důsledku povede k ekonomicky výhodnější správě, údržbě i rozšiřování celého systému. Systém by mohl být v budoucnu umístěn v možném technickém centru v objektu Corso, kde se dále předpokládá vybudování nového monitorovacího centra MP ÚL. Shrnutí doporučení pro rozvoj systému MKDS: Sjednocení stávajících systémů na jednotnou platformu.

6 Jednotný servisní a revizní systém MKDS. Obměna technologicky zastaralých analogových kamer za IP. Vybudování nového monitorovacího centra s datovým úložištěm. Pořízení software pro komplexní správu MKDS. Rozšiřování městské optické sítě MNET a přepojováním stávajících kamer na optické připojení z metalického nebo bezdrátového připojení na městskou optickou síť. (E) Základní parametry veřejné zakázky Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem (1) Úvod Metropolnet, a.s. již jednou byl servisní organizací pro servis a revize MKDS. Nicméně z důvodů jednání v letech , které jsou dnes předmětem šetření Policie ČR a soudního jednání, byly servisní smlouvy za Městskou policii ÚL zrušeny a servis a správa MKDS byl Metropolnetu odebrán. Bohužel přechod těchto čistě technických agend zatížil vlastní činnost Městskou policii ÚL. (2) Metropolnet jako technologický partner města a Městské policie Metropolnet, a.s. by měl být hlavní technologickou a servisní organizací pro ICT a MKDS. Je nutno zdůraznit základní důvody: Metropolitní optická síť a část bodů MKDS jsou již propojeny na stávající fyzické vrstvě optických kabelů. Nynější proces přípravy správy a servisu MKDS je zásadně nepolitický. Metropolnet se snaží při přípravě této VZ být maximálně transparetní a příprava i další postup je připravován ve shodě a ve spolupráci Metropolnetu a Městské policie. Proces přípravy je sice zdlouhavý, nicméně maximálně se snaží odstranit pochybnosti o využití veřejných prostředků. Poprvé po 20 letech budování MKDS v letech byl zpracován jednotný technologický audit téměř celého MKDS v Ústí nad Labem s navrženými doporučeními. Tato ZD vychází z doporučení technického auditu. (3) Milníky přípravy veřejné zakázky : posouzení prvního návrhu obou smluv (JUDR. P. Mareček)

7 : projednáno s vedením Městskou policie ÚL koncept VZ na servis MKDS včetně konceptu obou smluv (Hofman, Kučera, Bakule, Novotný, Hýl) : projednáno s Mgr. M. Studenovským (obě smlouvy druhý návrh) : náklady na servis a údržbu MKDS (Ing. P. Bakule) : interní představení Zadávací dokumentace a harmonogramu dalšího postupu k VZ s názvem "Správa a servis CCTV / MKDS bodů " (finální návrh smluv) : předložení do Rady města Ústí nad Labem (4) Základní parametry a koncept budoucího servisu MKDS pro rok 2018 až 2022 Základním principem je uzavření smluv jak mezi městem Ústí nad Labem a Metropolnetem, a.s., tak současně mezi Metropolnetem, a.s. a servisní organizací dle výsledků veřejné zakázky. Ve smlouvě mezi městem Ústí n. L. a Metropolnetem jsou 2 klíčová ustanovení jinak jsou smlouvy shodné), a to: 1. Článek IV, odst.9: Metropolnetu, a.s. náleží odměna 3 % z měsíční fakturované částky. 2. Článek V, odst. 3 a odst. 4: Metropolnet, a.s. se zavazuje, že do 2 let pořídí softwarový nástroj pro dohled a správu CCTV / MKDS bodů, a to i v případě, že cena SW bude vyšší než smluvní odměna od města. Metropolnetem, a.s. bude vyhlášena nadlimitní veřejná zakázka na služby a to v otevřeném řízení dle 56 zák. č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek cílem je zajištění služeb správy a údržby od externího dodavatele. Předpokládaná hodnota VZ Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem činí ,- Kč (slovy: dvacet milionů osm set tisíc korun českých) bez DPH. Předpokládaná hodnota pro vlastní poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem činí na 5 let, a to ,- Kč bez DPH. Tato hodnota vychází z dosavadních nákladů Městské policie ÚL se zohledněním investic potřebných pro opravy a rozšíření MKDS. Smlouva je navržena jako smlouva rámcová platby proto budou probíhat podle výkonů a uvedená částka tak není nároková a nemusí být vyčerpána. Předpokládaná hodnota vyhrazené změny závazku činí ,- Kč bez DPH, vyhrazená změna závazku nepřesáhne 30 % z předpokládané hodnoty této veřejné zakázky po dobu 5-ti let. Tato část zahrnuje pokrytí rizik z možného / potřebného navýšení objemu finančních prostředků v 5letém období. Tato část nemusí být vůbec čerpána pokud by ale došlo k vyčerpání financí určených na vlastní poskytování servisních a revizních prací, usnadní tato část možné prodloužení s vítězným dodavatelem. Stávající náklady na servis a údržbu Městského kamerového a dohlížecího systému jsou uvedeny na konci této kapitoly.

8 Proč jsou stávající servisní náklady MKDS za období nižší než předpokládaná výše budoucího plnění této veřejné servisní zakázky MKDS pro budoucí (předpokládané) období ? Je potřebné do 2 let od podpisu kontraktu pořídit SW na správu MKDS. Nyní nic takového neexistuje, přičemž se jedná o oprávněný požadavek (viz zdůvodnění uvedené výše v tomto materiálu). Stávající MKDS je technologicky zastaralý a složený z 8 různých systémů sjednocení na 1 technologickou platformu s sebou nese nutné investiční náklady. Mnoho kamer bude potřeba vzhledem k jejich stáří častěji revidovat a opakovaně servisovat. Do správy bude nutno zahrnout i kamerový systém Předlice, který MP ÚL odmítla převzít do svojí správy z důvodů špatně práce vedení Metropolnetu, a.s. v předchozím volebním období. Pod tuto servisní smlouvu budou zahrnuty i nové kamerové body MKDS pro rok 2018 v současné době projektované (viz bod E této zprávy). Množství služeb, prací a dodávek dle této rámcové smlouvy je mnohem rozsáhlejší než v minulých letech. Snaha získat stabilního technologického partnera. Nikoli malé firmy bez patřičných kvalifikačních a technických předpokladů. Tedy stabilního technologického dodavatele s jistotou kvality servisu a reakčních dob v případně nutnosti zásahu např. v noci, o víkendech nebo o svátcích. Je nutno mít jako dodavatelského partnera dodavatele s certifikovanými techniky. Jde o odhad pro budoucích 5 let s přesahem volebních období. Je zde doplněno vedle vlastní dodávky servisu, správy, údržby a revizí nově také poradenství a konsultace. Vzhledem k záměru nově rekonstruovat CORSO bude nutno pro přípravu záměru a vlastní projektové dokumentace projektu CORSO často technické a technologická oponentury. Pokud město bude chtít podporovat MKDS a bezpečnost občanů, je zde možnost vyhrazené změny až do výše 30 % plánovaného odhadu budoucího plnění, které je možné čerpat na rozvojové aktivity spojené s výstavbou nebo rozvojem MKDS. Jak je uvedeno výše budoucí smluvní vztah bude rámcový (tzn. nenárokový z pohledu čerpání financí) a je tak možné kdykoliv požadovat pouze omezené plnění ve všech částech zakázky. Účelem veřejné zakázky je zajištění služeb spočívajících v provádění pravidelného servisu, oprav, revizí a údržby na instalovaném systému CCTV specifikovaném v příloze č. 6 jako seznamu kamerových bodů a instalace Městského kamerového dohlížecího systému v Ústí nad Labem. Přílohy zadávací dokumentace obsahují důvěrné informace. Tyto části zadávací dokumentace budou poskytnuty dodavatelům v souladu s 36 odst. 8 ve spojení s 96 odst. 2 ZZVZ pouze na základě žádosti a oproti předložení podepsané Dohody o mlčenlivosti (dále jen NDA ). Vzor NDA, tvořící přílohu č. 8 ZD, je uveřejněn současně se zadávací dokumentací na profilu zadavatele k volnému stažení.

9 Doba plnění: plnění předmětu veřejné zakázky je zadavatelem předpokládáno v následujícím rámcovém harmonogramu: a) Ukončení VZ a podpis smlouvy s vítězným dodavatelem: do b) Předpokládané zahájení plnění VZ: od c) Termín dokončení plnění VZ: do Předmět služeb a jejich detailní specifikace: 1) Revize systému CCTV / MKDS: Revize bude prováděna ve smyslu ČSN x ročně a zahrnuje všechny činnosti potřebné k posouzení technického stavu systémů včetně funkční zkoušky zařízení. O každé revizi a funkční zkoušce bude proveden zápis v provozní knize a vypracována revizní zpráva 2) Pravidelná prohlídka systému CCTV / MKDS: Pravidelná prohlídka systému CCTV / MKDS bude provedena 2x ročně a zahrnuje vizuální kontrolu a očištění všech koncových prvků systému. 3) Pravidelná servisní prohlídka na vyžádání: Pravidelná servisní prohlídka systému CCTV / MKDS bude provedena vždy na vyžádání zadavatele a zahrnuje vizuální kontrolu a očištění všech koncových prvků systému. 4) Opravy a údržba závad systému CCTV / MKDS nebo havárií systému CCTV / MKDS: Oprava a údržba závad systému CCTV / MKDS nebo havárií systému CCTV / MKDS, na které se nevztahují předchozí dodavatelské záruky na práce či materiál a dále opravy systému CCTV / MKDS po skončení záruky ze smluv jednotlivých dodavatelů. Opravy závad a údržba CCTV / MKDS zahrnují veškeré činnosti potřebné k docílení předepsaných technických parametrů systému po zjištění závady. 5) Kabelové vedení (připojení na NN. elektrické přípojky, optické propoje, veřejnoprávní projednání): Budování nových / oprava stávajících připojení MKDS na NN (metalické / optické). Budování nových / oprava stávajících elektrických přípojek. 6) Konzultace a poradenství v oblasti správy, provozu a rozvoje MKDS: Poskytování konzultací v oblasti správy, provozu a rozvoje CCTV / MKDS. Hodnocení veřejné zakázky: Hodnotící / dílčí hodnotící kritérium A) Celková cena plnění (váha 80 %) Nejnižší nabídková cena ve struktuře dle přílohy č. 5 zadávací dokumentace (1) B) Kvalita návrhu součinnosti při nasazení nového SW (váha 15 %) Kvalita návrhu součinnosti při nasazení nového SW pro správu CCTV / MKDS C) Kvalita osob realizačního týmu (váha 5 %) Kvalita realizačního týmu 1) Pozn.: Cena plnění bude stanovena jako nejnižší součet jednotkových cen za jednotlivé výkony servisu, oprav, revizí a údržby na instalovaném systému CCTV. Stávající náklady na servis a údržbu Městského kamerového a dohlížecího systému opravy servis,údržba revize celkem

10 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 Celkem , , , ,00 Náklady MKDS opravy servis,údržba revize ,00 0, Přílohy: 1/ usnesení RM č. 780 / 17 ze dne / Servisní smlouva mezi Městem Ústí nad Labem a Metropolnet, a.s. (návrh) 3/ USB nosič dat s kompletní Zadávací dokumentací pro veřejnou zakázku Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem

11