jednání Rady města Ústí nad Labem

Transkript

1 jednání Rady města Ústí nad Labem dne: bod programu: Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem: průběh, základní dokumenty, základní milníky a výsledky veřejné zakázky věc: dopad na rozpočet: Městská Policie Ústí nad Labem a Metropolnet, a.s. zpracoval: Mgr. Jan Hofman, místopředseda představenstva společnosti Metropolnet, a.s. P. Kučera, pověřený řízením společnosti Metropolnet, a.s. Ing. M. Kolář, projektový manažer Metropolnet, a.s. předkládá: PhDr. J. Müllerová, PhD., vedoucí OMOŠ projednáno: přizváni k jednání: Ing. Mgr. Pavel Jan Hofman Bakule, Ředitel Místopředseda Městské představenstva policie Ústí nad společnosti Labem Metropolnet, a.s. Jiří Petr Hýl, Kučera vedoucí Pověřený operačního řízením střediska společnosti Městské Metropolnet, policie Ústí a.s. nad Labem Představenstvo Ing. Pavel Bakule Metropolnet, Ředitel Městské a.s. policie Ústí nad Labem

2 Návrh usnesení Rada města po projednání A) bere na vědomí 1. dle usnesení RM č.780/17 ze dne a dle usnesení RM č.296/18 ze dne zprávu o průběhu, základních dokumentech, základních milnících a výsledku veřejné zakázky Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem, a to před podpisem smluv B) s c h v a l u j e 1. podpis smlouvy mezi Statutárním městem Ústí nad Labem a Metropolnet, a.s.,

3 Zpráva pro Radu města o průběhu a milnících veřejné zakázky, o základních dokumentech a celkových výsledcích veřejné zakázky Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem (A) ÚVOD V návaznosti dle usnesení RM č.780/17 ze dne a dle usnesení RM č.296/18 ze dne Metropolnet a Městská policie ÚL předkládá zprávu o průběhu, základních dokumentech, základních milnících a výsledku veřejné zakázky Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem. (B) Základní údaje o MKDS města Ústí nad Labem Budování MKDS Ústí nad Labem bylo započato v roce 1996 a systém byl postupně rozšiřován až do 2016, kdy je do MKDS připojeno celkem 163 kamer. Při rozšiřování systému nebyla dodržena jednotná platforma a systém je v současné době tvořen několika samostatnými subsystémy, z nichž nejrozsáhlejší je Geutebruck, dále výrazně menší systém Omnicast, Ateas a Hikvision. Stručně řečeno: systém je z historických důvodů vystavěn v letech roztříštěně a bez koncepce, bez technického sjednocování technologických platforem. Nepřihlíželo se ani na technické a technologické řešení největší části MKDS, na kterou byla přijata EU dotace. Důležitý aspekt je technologická zastaralost, zejména analogových kamer. Dopad technologického zastarání může být například v oblasti bezpečnosti provozu kamerového systému. Architektura přenosu signálu analogových kamer prakticky neumožňuje zajistit bezpečnostní opatření pro zabránění odposlechu nebo manipulace s přenášenými daty. Uvedená bezpečnostní rizika by mohla mít i vliv na plnění požadavků obecného nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), které bude účinné od V MKDS jsou instalované převážně venkovní kamery, rozmístěné na budovách, sloupech veřejného osvětlení, sloupech trolejového vedení dopravního podniku a na samostatných kamerových sloupech. Bylo sice ustoupeno od umísťování kamer na soukromé objekty, nicméně v MKDS je mnoho kamer, jejichž umístění na soukromé objekty je řešeno souhlasem vlastníka s umístěním kamerového bodu a smlouvou o odběru elektrické energie. Přenos videosignálu je řešen pro jednotlivé systémy a kamerové body různými způsoby. MP ÚL nemá v současné době k dispozici žádný SW pro správu kamerových bodů. Z tohoto důvodu je těžce dohledatelné, které kamery byly v rámci servisu opraveny, které zcela vyměněny a které byly použité na náhradní díly. To lze dohledat pouze dle faktur a servisních listů od dodavatelů a servisních organizací, ve kterých je označení kamery nejednotné nebo zcela chybí. Zároveň má absence SW pro správu kamerových bodů dopad na absenci jednotného automatizovaného plánování pravidelných revizí, údržby a správy.

4 Základní údaje o systémech Počet kamer v systému Hikvision - 6 Počet kamer ve dvou systémech Omnicast 28 Počet kamer v systému Geutebruck 90 (EU dotace ) Počet kamer v systému Ateas - 22 (EU dotace 2013) Počet kamer v systému Sicurit Smart Vision - 5 Počet kamer v systému AVTECH - 12 (C) Zpráva pro Radu města o průběhu a milnících veřejné zakázky, o základních dokumentech a celkových výsledcích veřejné zakázky Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem (1) Metropolnet jako technologický partner města a Městské policie ÚL Metropolnet, a.s. již jednou byl servisní organizací pro servis a revize MKDS. Nicméně z důvodů jednání v letech , které jsou dnes předmětem šetření Policie ČR a následných soudních jednání, byly servisní smlouvy za Městskou policii ÚL zrušeny a servis a správa MKDS byl Metropolnetu odebrán. Bohužel přechod těchto čistě technických agend zatížil vlastní činnost Městskou policii ÚL. Metropolnet, a.s. by měl být hlavní technologickou a servisní organizací pro ICT a MKDS. Je nutno zdůraznit základní důvody: MOS a část bodů MKDS jsou již propojeny na stávající fyzické vrstvě optických kabelů. Nynější proces přípravy správy a servisu MKDS je zásadně nepolitický. Metropolnet se snaží při přípravě této VZ být maximálně transparetní a příprava i další postup je připravován ve shodě a ve spolupráci Metropolnetu a Městské policie. Proces přípravy je sice zdlouhavý, nicméně maximálně se snaží odstranit pochybnosti o využití veřejných prostředků. Poprvé po 20 letech budování MKDS v letech byl zpracován jednotný technologický audit téměř celého MKDS Ústí nad Labem s navrženými doporučeními. Tato servisní smlouva a rámcová smlouva vychází z doporučení technického auditu. (2) Průběh / milníky realizace veřejné zakázky Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV rámci MKDS Ústí nad Labem 1) Schválení záměru projektu: ) Posouzení prvního návrhu obou smluv, záměry projektu (Judr.Mareček): ) Projednáno s vedením Městskou policie ÚL koncept VZ na servis MKDS včetně konceptu obou smluv (Hofman, Kučera, Bakule, Novotný, Hýl): ) Projednáno s Mgr. M. Studenovským (obě smlouvy): ) Schválení záměru veřejné zakázky (VZ): únor 2018

5 6) Schválení finální verze ZD představenstvem Metropolnet, a.s.: březen ) Zpracování zadávací dokumentace (ZD): březen květen ) Náklady na servis a údržbu MKDS (Ing. P. Bakule): ) Interní představení ZD a harmonogramu dalšího postupu k VZ s názvem "Správa a servis CCTV / MKDS bodů " (finální návrh smluv): ) Projednání a schválení ZD Radou města (Usnesení 296/18): ) Úvodní jednání před zahájením VZ: ) Zveřejnění ZD ve Věstníku VZ / na profilu zadavatele: ) Schválení komisí VZ představenstvem: ) Prohlídka místa plnění s dodavateli: ) Vysvětlení ZD na základě dotazu dodavatele: ) Lhůta pro podání nabídek: ) Zasedání komise pro otevírání nabídek: ) Zasedání komise pro hodnocení nabídek č. 01: ) Žádost o vysvětlení nabídky: ) Vysvětlení nabídky dodavatelem: ) Zasedání komise pro hodnocení nabídek č. 02: ) Rozhodnutí o výběru dodavatele: ) Oznámení o výběru dodavatele: ) Schválení Radou města: předpoklad ) Podpis smlouvy s dodavatelem po schválení RM: předpoklad 09/ ) Zahájení plnění servisní a revizní smlouvy: předpoklad říjen 2018 (3) Základní parametry a koncept budoucího servisu MKDS pro rok 2018 až 2022 Základním principem je uzavření smluv jak mezi městem Ústí nad Labem a Metropolnetem, a.s., tak současně mezi Metropolnetem, a.s. a zhotovitelem dle výsledků veřejné zakázky. Ve smlouvě mezi městem Ústí n. L. a Metropolnetem jsou 2 klíčová ustanovení jinak jsou smlouvy shodné), a to: 1. Článek IV, odst.9: Metropolnetu, a.s. náleží odměna 3 % z měsíční fakturované částky. 2. Článek V, odst. 3 a odst. 4: Metropolnet, a.s. se zavazuje, že do 2 let pořídí softwarový nástroj pro dohled a správu CCTV / MKDS bodů, a to i v případě, že cena SW bude vyšší než smluvní odměna od města. Metropolnetem, a.s. byla vyhlášena nadlimitní veřejná zakázka na služby a to v otevřeném řízení dle 56 zák. č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. Všechny základní dokumenty veřejné zakázky jsou v přílohách č. 3 až č. 9.

6 Předpokládaná hodnota VZ Poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem činí ,- Kč (slovy: dvacet milionů osm set tisíc korun českých) bez DPH. Předpokládaná hodnota pro vlastní poskytování servisních a revizních prací a pravidelný servis a údržba na instalovaném systému CCTV v rámci MKDS Ústí nad Labem činí na 5 let, a to ,- Kč bez DPH. Tato hodnota vychází z dosavadních nákladů Městské policie ÚL se zohledněním investic potřebných pro opravy a rozšíření MKDS. Smlouva je navržena jako smlouva rámcová platby proto budou probíhat podle výkonů a uvedená částka tak není nároková a nemusí být vyčerpána. Předpokládaná hodnota vyhrazené změny závazku činí ,- Kč bez DPH, vyhrazená změna závazku nepřesáhne 30 % z předpokládané hodnoty této veřejné zakázky po dobu 5-ti let. Tato část zahrnuje pokrytí rizik z možného / potřebného navýšení objemu finančních prostředků v 5letém období. Tato část nemusí být čerpána pokud by ale došlo k vyčerpání financí určených na vlastní poskytování servisních a revizních prací, usnadní tato část možné prodloužení s vítězným dodavatelem. Proč jsou stávající servisní náklady MKDS za období nižší než předpokládaná výše budoucího plnění této veřejné servisní zakázky MKDS pro budoucí (předpokládané) období ? Je potřebné do 2 let od podpisu kontraktu pořídit SW na správu MKDS. Nyní nic takového neexistuje, přičemž se jedná o oprávněný požadavek. Stávající MKDS je technologicky zastaralý a složený z 8 různých systémů sjednocení na 1 technologickou platformu s sebou nese nutné investiční náklady. Mnoho kamer bude potřeba vzhledem k jejich stáří častěji revidovat a opakovaně servisovat. Do správy bude nutno zahrnout i kamerový systém Předlice, který MP ÚL odmítla převzít do svojí správy z důvodů špatně práce vedení Metropolnetu v předchozím volebním období. Pod tuto servisní smlouvu budou zahrnuty i nové kamerové body MKDS pro rok 2018 v současné době projektované. Množství služeb, prací a dodávek dle této rámcové smlouvy je mnohem rozsáhlejší než v minulých letech. Snaha získat stabilního technologického partnera. Nikoli firmy bez patřičných kvalifikačních a technických předpokladů. Tedy stabilního technologického dodavatele s jistotou kvality servisu a reakčních dob v případně nutnosti zásahu např. v noci, o víkendech nebo o svátcích. Je nutno mít jako dodavatelského partnera dodavatele s certifikovanými techniky. Jde o odhad pro budoucích 5 let s přesahem volebních období. Je zde doplněno vedle vlastní dodávky servisu, správy, údržby a revizí nově také poradenství a konsultace. Vzhledem k záměru nově rekonstruovat CORSO bude nutno pro přípravu záměru a vlastní projektové dokumentace projektu CORSO často technické a technologická oponentury.

7 Pokud město bude chtít podporovat MKDS a bezpečnost občanů, je zde možnost vyhrazené změny až do výše 30 % plánovaného odhadu budoucího plnění, které je možné čerpat na rozvojové aktivity spojené s výstavbou nebo rozvojem MKDS. Jak je uvedeno výše budoucí smluvní vztah bude rámcový (tzn. nenárokový z pohledu čerpání financí) a je tak možné požadovat pouze omezené plnění ve všech částech zakázky. Účelem veřejné zakázky je zajištění služeb spočívajících v provádění pravidelného servisu, oprav, revizí a údržby na instalovaném systému CCTV. Přílohy zadávací dokumentace obsahovaly důvěrné informace. Tyto části ZD byly poskytnuty dodavatelům v souladu s 36 odst. 8 ve spojení s 96 odst. 2 ZZVZ na základě žádosti a oproti předložení podepsané Dohody o mlčenlivosti (dále jen NDA ). Předmět služeb a jejich detailní specifikace: 1) Revize systému CCTV / MKDS: Revize bude prováděna ve smyslu ČSN x ročně a zahrnuje všechny činnosti potřebné k posouzení technického stavu systémů včetně funkční zkoušky zařízení. O každé revizi a funkční zkoušce bude proveden zápis v provozní knize a vypracována revizní zpráva 2) Pravidelná prohlídka systému CCTV / MKDS: Pravidelná prohlídka systému CCTV / MKDS bude provedena 2x ročně a zahrnuje vizuální kontrolu a očištění všech koncových prvků systému. 3) Pravidelná servisní prohlídka na vyžádání: Pravidelná servisní prohlídka systému CCTV / MKDS bude provedena vždy na vyžádání zadavatele a zahrnuje vizuální kontrolu a očištění všech koncových prvků systému. 4) Opravy a údržba závad systému CCTV / MKDS nebo havárií systému CCTV / MKDS: Oprava a údržba závad systému CCTV / MKDS nebo havárií systému CCTV / MKDS, na které se nevztahují předchozí dodavatelské záruky na práce či materiál a dále opravy systému CCTV / MKDS po skončení záruky ze smluv jednotlivých dodavatelů. Opravy závad a údržba CCTV / MKDS zahrnují veškeré činnosti potřebné k docílení předepsaných technických parametrů systému po zjištění závady. 5) Kabelové vedení (připojení na NN. elektrické přípojky, optické propoje, veřejnoprávní projednání): Budování nových / oprava stávajících připojení MKDS na NN (metalické / optické). Budování nových / oprava stávajících elektrických přípojek. 6) Konzultace a poradenství v oblasti správy, provozu a rozvoje MKDS: Poskytování konzultací v oblasti správy, provozu a rozvoje CCTV / MKDS. Veškeré základní dokumenty jsou přílohou k těmto podkladům jednání Rady města.

8 1-9 v elektronické podobě Přílohy: /1/ usnesení RM č. 780 / 17 ze dne /2/ usnesení RM č. 296 / 18 ze dne /3/ SS.Mnet.Město.MKDS.v Servisní smlouva mezi Městem Ústí nad Labem a Metropolnet, a.s. (návrh po projednání RM) /4/ MNET-CC_ZD-P2_Smlouva - Servisní smlouva mezi Metropolnet, a.s. (návrh dle ZD) /5/ MNET-CC_Protokol z jednání hodnotící komise 01 /6/ MNET-CC_Protokol z jednání hodnotící komise 02 - doplnění nabídky dodavatele /7/ MNET-CC_Protokol z jednání hodnotící komise 02 /8/ MNET-CC_Protokol z otevírání nabídek /9/ MNET-CC_Žádost o objasnění nabídky

9