Provozní řád vodovodů

Transkript

1 Předmět: BP003 Vodárenství Přednáška č. 12 Majetková a provozní evidence VaK Organizační struktura oboru Inovovaná prezentace přenášky v rámci programu OP VaK Projektu OP VaK CZ.1.07/2.2.00/ Požadavky na provozní řád specifikuje TNV Provozní řád vodovodu soubor zásad, pokynů a dokumentace potřebný pro obsluhu a údržbu objektů a zařízení vodovodu Obsah TNV 1 Předmět normy Citované dokumenty 5 3 Termíny a definice. 5 4 Obecné požadavky 5 5 Náplň provozního řádu Skladba a obsah provozního řádu Závěrečné ustanovení. 11 2/34 Provozní řád schvaluje vlastník, popřípadě ve spolupráci s provozovatelem vodovodu. 4.7 V provozním řádu se stanoví doba jeho platnosti. Vlastník vodovodu doplňuje provozní řád při významných rekonstrukcích a změnách vodovodu. 4.8 Pokud provoz vodovodu zajišťuje více provozovatelů, zpracuje se pro každou část vodovodu provozovanou jednotlivým provozovatelem samostatný provozní řád. Je nutno zajistit vzájemnou koordinaci jednotlivých provozních řádů Provozní řád může být odevzdáván v elektronické podobě. 3/34 1

2 6 Skladba a obsah provozního řádu 6.1 Provozní řád vodovodu (pro zkušební i definitivní provoz) obsahuje textovou část a výkresovou dokumentaci. 6.2 Textová část provozního řádu pro provoz vodovodu jako celku obsahuje: titulní list (identifikace vlastníka a provozovatele vodovodu a osoby odpovědné za provoz vodovodu, údaje o místně příslušném vodoprávního úřadu); protokol o seznámení obsluhy s provozním řádem vodovodu; celkový seznam příloh; vlastní text provozního řádu včetně obsahu. 4/ Vlastní text provozního řádu pro provoz vodovodu obsahuje: úvodní část (viz 6.4); technické údaje o vodovodu (viz 6.5); pokyny pro provoz, obsluhu a údržbu (viz 6.6); pokyny pro provoz za mimořádných situací (viz 6.7); seznamy důležitých adres a komunikačních spojení (viz 6.8); zásady spolupráce mezi provozovateli (viz 6.9); další údaje (viz 6.10). 6.4 Úvodní část provozního řádu obsahuje: identifikaci vodovodu pomocí identifikačních čísel majetkové a provozní evidence; počet zásobovaných osob. 5/ Technické údaje o vodovodu název, umístění a stručný popis vodovodu a jeho funkce, obsahující: stručný technický popis vodovodu včetně výkonových údajů celku a jednotlivých objektů nebo částí vodovodu s odkazem na výkresové přílohy popis řídicích středisek a objektů spojových cest mezi objekty vodovodů popis úrovní řízení vodovodu s popisem (pro každou úroveň samostatně): uvedení vodovodu do provozu; řízení a sledování provozu vodovodu, vyhodnocování provozních hodnot a vedení záznamů; zastavení provozu vodovodu ; údaje o platnosti a schválení manipulačního řádu vodního díla, určeného jako zdroj surové vody pro vodovod; seznam (přehled): povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami vztahující se k vodovodu a jejich rozsah; stavební povolení k vodovodu; rozhodnutí o kolaudaci vodovodu. 6/34 2

3 6.6 Pokyny pro provoz, obsluhu a údržbu V provozním řádu mají být uvedeny úkony spojené s údržbou jednotlivých objektů a zařízení podle místních podmínek a požadavků na jakost upravené vody Pro jednotlivé objekty a zařízení vodovodu stanoví provozní řád podmínky provozu a požadavky na obsluhu v zimním období Pro všechny prostory a zařízení, kde by zimní období mohlo ovlivňovat provoz vodovodu, se předepíše způsob temperování, popřípadě se stanoví takové provozní podmínky, za kterých nemůže dojít k zamrzání zařízení. 7/ Pokyny pro provoz za mimořádných situací Provozní řád stanoví opatření, která je nutno provést na vodovodu z hlediska zajištění provozu, bezpečnosti a dodržení požadavků na odběry při mimořádných situacích (živelní pohromy, katastrofy, havárie a poruchy) Provozní řád stanoví opatření pro případ ohrožení vodovodu teroristickým útokem Pro nouzové zásobování vodou platí příslušné předpisy 5). 5) Metodický pokyn Ministerstva zemědělství ČR č. j / ze dne 21. června / Další údaje V provozním řádu se uvedou údaje o: době platnosti provozního řádu vodovodu; provádění změn provozního řádu při významných rekonstrukcích a změnách vodovodu; vedení provozního deníku, provozních záznamů a knihy revizí, změn a oprav; souboru bezpečnostních, požárních a hygienických pokynů; přehledu opatření, zajišťujících bezpečnost pracovníků; rozsahu, četnosti, místě a druhu pravidelných měření a pozorování při provozu vodovodu. 9/34 3

4 6.11 Výkresová dokumentace provozního řádu pro provoz vodovodu jako celku má obsahovat tyto přílohy zpracované podle ČSN a v návaznosti na grafický informační systém (GIS) vlastníka a provozovatele: Přehledná situace vodovodu, na které se vyznačí: objekty vodovodu název a výkon v l/s; vodojemy, objem, výškové kóty dna a hladiny (např. maximální, minimální a provozní); vodovodní řady, označení, průměr, materiál a délka; studny a odběrné objekty; ochranná pásma vodního zdroje; V případě potřeby je možné zpracovat i Podrobné situace vodovodu. provozní schéma vodovodu, ve kterém se vyznačí zejména: objekty vodovodu název a výkon v l/s; vodovodní řady označení, průměr, nejmenší, průměrný a největší (návrhový) průtok hydraulicky důležitých řadů; snímače provozních veličin a místa vyhodnocování, ovládání armatur a zařízení pro řízení vodovodu; přenosové cesty od objektů do řídicího střediska; výškové schéma vodovodu od zdroje až po zásobní vodojemy s vyznačením výškových kót provozních hladin a důležitých nádrží, studní odběrných objektů, čerpacích stanic, úpravny vody a kalového hospodářství; přehledné podélné profily hydraulicky důležitých vodovodních řadů. 10/ Vlastní text provozního řádu pro provoz jednotlivých objektů nebo částí vodovodu má obsahovat: stručný technický popis objektů nebo částí vodovodu, zejména: navrhované výkonové parametry; tlakové poměry v řadech; funkce v rámci vodovodu; základní údaje o technologii úpravy vody; řídicí dozorny, snímače provozních hodnot, ovládání, regulační a automatizované systémy; přenosové cesty uvnitř objektu nebo části vodovodu; napájení elektrickou energií a zapojení vnitřního rozvodu s popisem funkce; soupis hlavních zařízení včetně pohonů s očíslováním podle schémat, způsob ovládání a napájení elektrickou energií; popis úrovní řízení objektu s popisem: uvedení objektu do provozu; řízení provozu, sledování a vyhodnocování provozních hodnot vedení záznamů; zastavení provozu; popis rozsahu ochranných pásem vodního zdroje a provozní pokyny na ochranu jakosti vody. 11/34 Majetková a provozní evidence 1) Zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu 5 Evidence vodovodů a kanalizací Odst. 1) Vlastník vodovodu nebo kanalizace je povinen na své náklady zajistit průběžné vedení Vybraných údajů majetkové evidence (VUME) svých vodovodů a kanalizací. Vlastnické vztahy k vodovodům a kanalizacím, jakož i k vodovodním přípojkám a kanalizačním přípojkám se nezapisují do katastru nemovitostí. Na majetkovou evidenci vodovodů a kanalizací se nevztahuje zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem(265/1992 Sb. Odst. 2) Vlastník vodovodu nebo kanalizace je povinen na své náklady zajistit průběžné vedení Vybraných údajů provozní evidenc (VUPE), Odst. 6) Rozsah a způsob vedení majetkové evidence vodovodů a kanalizací, jejich provozní evidence a evidence vybraných údajů o vodovodech a kanalizacích, včetně způsobu předávání vybraných údajů z majetkové a provozní evidence vodovodů a kanalizací, stanoví prováděcí právní předpis. Majetkovou evidenci vede vlastník způsobem, který mu vyhovuje. Jde zpravidla o doklady týkající se majetku, jeho nabytí a ekonomiky s ním spojené. Obsah a rozsah - aby bylo možno zpracovat VUME a VUPE podle formulářů uvedených v přílohách prováděcího předpisu k tomuto zákonu. 12/34 4

5 Majetková a provozní evidence 2) Vyhláška Mze č.428/2001 Sb. v úplném znění (poslední 515/2006 Sb.) Část třetí: EVIDENCE VODOVODŮ A KANALIZACÍ 5,6 a majetková evidence, 7..provozní evidence Přílohy č.1 až 8 vyhlášky 3) Metodické pokyny Mze č.22192/ a 22193/2002 (o zpracování údajů majetkové a provozní evidence) 4) Manuály a příručky pro vyplnění dat VUME a VUPE vše na internetové stránce MZE 13/34 Majetková a provozní evidence Vybrané údaje z majetkové a provozní evidence se předávají vodoprávním úřadům každoročně do Vodoprávní úřady po kontrole Ministerstvu zemědělství do To vede centrální evidenci Majetkovou evidenci jako zjednodušený způsob evidence vlastnictví vodovodů a kanalizací zavádí zákon vzhledem ke značné obtížnosti a vysokým nákladům v případě zavedení evidence všech dosavadních vodovodů a kanalizací prostřednictvím zápisů do katastru nemovitostí. Při převodu vlastnictví se předává i majetková evidence 14/34 Předávání dat majetkové a provozní evidence Krajské Úřady Krajské Úřady Centrální Úroveň Vodoprávní Úřady Vodoprávní Úřady Vstupní Formuláře Vstupní Formuláře Vstupní Formuláře Vstupní Formuláře VUME VUPE 15/34 5

6 Majetková a provozní evidence Definuje se funkční celek PROVOZNĚ SAMOSTATNÝ SOUBOR STAVEB A ZAŘÍZENÍ Funkční celek, za který jsou vybrané údaje provozní evidence, musí být v působnosti 1 provozovatele a nesmí přesahovat hranice kraje. Rozsáhlé funkční celky skupinových vodovodů provozovaných jedním provozovatelem se pro vykazování vybraných údajů provozní evidence člení na dílčí provozní celky o takové optimální velikosti, aby byly zohledněny v maximální míře následující podmínky: možnost objektivního zjištění základních údajů (zvláště bilančních) pro dílčí provozní celek, místa měření množství dodávané vody, předávané a převzaté vody různým vlastníkům nebo do menších funkčních celků, vnitřní organizační a ekonomické členění provozovatele funkčního celku, přibližně stejnou jakost dodávané vody v zásobované oblasti (vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 252/2004 Sb., v pozdějším znění- ustanovení 2, písmeno d) zásobovaná oblast), stejnou kalkulovanou cenu za dodávanou pitnou vodu. 16/34 Majetková a provozní evidence Vzhledem ke splnění výše uvedených podmínek se doporučuje vykazovat provozní evidence u sítí maximálně v rámci jednotlivých obcí a to pro objektivitu a přehlednost vykazovaných dat (např. ztráty vody, rozdílné specifické spotřeby). Nejdůležitější : neslučovat do celku velká města a malé obce (nerelavantní údaj za malou obec a její hospodaření, ztráty vody, náklady, jakost) 17/3 4 VUME Majetková evidence - zásady Jednotné programové vybavení MZE (zdarma) v databázi SW všechna čísla kat.území, obcí, Majetek se dělí podle skupin: příloha vyhlášky č. 1,2,3,4 vodovodní řady (přiváděcí řady, rozvodné sítě) stavby pro úpravu vody (s úpravou, bez úpravy-zdroje) kanalizační stoky (přiváděcí stoky, kanalizační sítě) čistírny odpadních vod Každý majetek charakterizován Identifikačním Číslem Majetkové Evidence - IČME IČME se skládá: XXXX-YYYYYY-IIIIIIII-Z XXXX Číslo vodoprávního úřadu podle lokalizace majetku YYYYYY Kód katastrálního území lokalizace majetku IIIIIIII Identifikační číslo (IČ) vlastníka (živnostenský úřad) Z Znak pro objekt(síť,.jako číslo) Příklad: /1 Obsah vybraných údajů Sítě: ident.údaje, lokalizace, délky, materiál, přípojky, pořizovací ceny majetku, počty obyvatel, návaznosti na další objekty (ÚV), id. údaje vlastníka.. Objekty (UV, VDJ, ČS): ident.údaje, lokalizace, pořizovací ceny, projektované hodnoty, zdroje vody,lokalizace, technologické objekty, používané chemikálie atd. 18/34 6

7 19/34 VUPE Provozní evidence - zásady Jednotné programové vybavení MZE (zdarma) v databázi SW všechna čísla kat.území, obcí, Majetek se dělí podle skupin: příloha vyhlášky č. 1,2,3,4 vodovodní řady (přiváděcí řady, rozvodné sítě) stavby pro úpravu vody (s úpravou, bez úpravy-zdroje) kanalizační stoky (přiváděcí stoky, kanalizační sítě) čistírny odpadních vod Každý provozovaný celek je charakterizován Identifikačním Číslem Provozní Evidence IČPE IČPE se skládá z IČME a na konec je přidáno ident.číslo provozovatele!!! Příklad: / ( opět jednoznačná identifikace) Každá jednotlivá stavba pro úpravu vody, VDJ, ČS = 1 provozní celek Pro každý provozní celek se udávají nejdůležitější provozní data např.: počet zásobovaných obyvatelé vyrobená voda, fakturovaná voda, ztráty vody jakost u vody ze sítí, ÚV vodné, stočné náklady na výrobu.. a další 20/34 Vztahy na další dokumenty IČME a IČPE jsou nedílnou součástí povolení k provozování, které vydává krajský úřad ( 12 vyhlášky,příloha č.11 vyhlášky) jsou nedílnou součástí Plánu financování obnovy vodovodů nebo kanalizací PFOVK ( 13a vyhlášky) jednoznačně identifikují jakýkoliv majetek pro vlastníka, pro úřady,pro žádosti atd. používají se ve smlouvách pro přesnou identifikaci vlastnictví (např. mezi vlastníky souvisících provozních celků) IČME a IČPE se uvádějí u provozních řádů vodovodů Vybrané údaje majetkové a provozní evidence (vč. ekonomických) používá MZE jako podklad pro různá vyjádření, posouzení,reporting do EU, dotace atd.) 21/34 7

8 PFOVK PFOVK musel být dle uvedené novely zákona č.274 zpracován poprvé (pod hrozbou sankcí) do 31. prosince 2008, a to na dobu nejméně 10 kalendářních let. PFOVK se dále aktualizuje nejpozději po 5 letech (2013) od jeho zpracování, přičemž každá provedená aktualizace je nedílnou součástí původního plánu obnovy. Při vlastním zpracování PFOVK se dle předepsané metodiky subjektivně stanoví míra opotřebení vodohospodářského majetku vyjádřená v % u jednotlivých zařízení. Návazně se stanoví náklady kompenzující uvedené opotřebení. Tyto náklady vycházejí z ceny díla oceněného v Majetkové evidenci, která je vypracována v souladu s metodikou finančního propočtu zveřejněnou ve Vyhlášce č. 428/2001 Sb. a která je upravena Metodickým pokynem MZe č. j. 8114/ Odsouhlasený plán financování obnovy vodovodů a kanalizací by se měl stát základem pro správu a plánování obnovy vodohospodářského majetku. Důsledná realizace PFOVK vede často k nárůstu vodného a stočného, zejména u malých obcí. Je nutno cílevědomě využívat dotační politiku státu. 22/34 Organizační struktura oboru Ministerstvo zemědělství řídí obor VaK po odborné a technické stránce vydává ročenku - Vodovody a kanalizace České republiky v únoru 2015 zřízen v rámci úseku vodního hospodářství MZe odbor dozoru a regulace vodárenství ustanoven Výbor pro koordinaci regulace oboru vodovodů a kanalizací. Ministerstvo financí regulačním orgánem oboru VaK věcné usměrňování ceny vodného a stočného závazná pravidla pro tvorbu a sjednávání ceny Ministerstvo životního prostředí organizuje a řídí využívání Evropských fondů v oboru - prostřednictvím OPŽP ochrana množství a jakosti povrchových a podzemních vod tvorba legislativy a norem v oblasti ochrany vod 23/34 Organizační struktura oboru SOVAK Sdružení oboru vodovodů a kanalizací sdružuje právnické a fyzické osoby, činné v oboru vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu každoročně vydává ročenku - Ročenka SOVAK členem evropského vodohospodářské sdružení EurEau pořádá odborné akce kalendář akcí Konference Provoz vodovodů a kanalizací 24/34 8

9 PŘÍŠTÍ ROČNÍK se uskuteční v dnech v Praze. 25/34 Organizační struktura oboru SOVAK Sdružení oboru vodovodů a kanalizací sdružuje právnické a fyzické osoby, činné v oboru vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu každoročně vydává ročenku - Ročenka SOVAK členem evropského vodohospodářské sdružení EurEau pořádá odborné akce kalendář akcí Konference ustanoven Výbor pro koordinaci regulace oboru vodovodů a kanalizací. SVH Svaz vodního hospodářství ČR dobrovolné, neziskové, zájmové sdružení právnických osob v odvětví vodního hospodářství hájí zájmy členů ve věcech legislativních a ekonomických ve spolupráci se SOVAK pořádá každoročně soutěž VODOHOSPODÁŘSKÁ STAVBA ROKU 2016 CzWA Česká asociace pro vodu sdružuje odborníky, společnosti a instituce s hlavním cílem dosažení efektivního a udržitelného rozvoje v celé oblasti vodního hospodářství zastupuje ČR v International Water Association -IWA zaměřena zejména na oblast čištění odpadních vod 26/34 Typy vodárenských společností Oddílný model provozování - provozní společnost Jedná se o nejfrekventovanější variantu provozního modelu v ČR. Celkově tento model pokrývá 67 % trhu. V rámci oddílného modelu provozování bývají uzavírány dlouhodobé smlouvy mezi vlastníkem infrastruktury (veřejným sektorem) a provozovatelem (soukromým sektorem). Jejich vzájemný vztah je upraven uzavřenou smlouvou o provozování vodohospodářské infrastruktury. Provozní společnost provozuje vodovod, vybírá vodné a stočné, navrhuje každoročně cenu vody, platí nájem vlastníkovi infrastruktury, není odpovědná za obnovu a rozvoj infrastruktury. V řadě provozních společností zahraniční vlastníci (Veolia, Ondeo, Energie AG, atd.) Příklad: BVK, a.s., OVaK, a.s., SčVaK, a.s., PVK, a.s. 27/34 9

10 Typy vodárenských společností Smíšený model - smíšená společnost Tento model je druhou nejpoužívanější variantou. Infrastruktura je v tomto případě vlastněna i využívána jedním subjektem. I v této variantě může mít podíl i soukromý sektor. Smíšený model je uplatňován cca v 18 %. Vybírá vodné a stočné, navrhuje každoročně cenu vody, je přímo odpovědná za obnovu a rozvoj infrastruktury, investuje do obnovy. Příklad: SmVaK, a.s. (zahraniční vlastníci Aqualia, Mitsui) 28/34 Typy vodárenských společností Vlastnický model provozování V rámci tohoto modelu je veřejný sektor (města, obce) vlastníkem infrastruktury a zároveň je stoprocentním majitelem provozní společnosti. Inkasuje nájemné i zisk provozní společnosti. Vlastník je odpovědný za obnovu a rozvoj infrastruktury, investuje do obnovy. Příklad: Vodárenská akciová společnost, a.s. 29/34 Typy vodárenských společností Model samostatného provozování Tento model se uplatňuje zejména u malých obcí. Jedná se o situaci, kdy obce a města si provozují vodohospodářskou infrastrukturu samostatně na základě rozhodnutí krajského úřadu. Nejproblematičtější způsob provozování. 30/34 10

11 Cena vody vývoj ceny vody 31/34 Cena vody /34 Organizační struktura oboru Další zajímavé weby oboru EurEau.org Iwa-network.org Vodarenstvi.cz Vodovod.info Ovodarenstvi.cz Nase-voda.cz Vakinfo.cz Smocr.cz Pravdaovode.cz 33/34 11

12 Děkuji za pozornost. Dotazy? 34/34 12