Zápis. z jednání Celostátní komise pro hodnocení prací a tvorbu katalogů prací konaného ve dne 31. ledna 2019 v Praze

Transkript

1 Zápis z jednání Celostátní komise pro hodnocení prací a tvorbu katalogů prací konaného ve dne 31. ledna 2019 v Praze Přítomni: dle presenční listiny Celostátní komise pro hodnocení prací a tvorbu katalogu prací projednala tyto body programu 1. Informace o průběhu aktualizace katalogu prací ve veřejných službách a správě 2. Výzkumný ústav práce a sociálních věcí představení meziresortního šetření nesoucího název Průzkum v oblasti: Změny nároků na povolání a pracovní činnosti, 3. Konkrétní předložené návrhy na změnu katalogu a katalogu správních činností 3.1. Národní bezpečnostní úřad 3.2. Asociace krajů 3.3. Ministerstvo spravedlnosti (projednání otázky zařazení administrativních pracovníků přidělených evropskému pověřenému žalobci bez konkrétního návrhu) 3.4. Úřad vlády 3.5. Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy 3.6. Ministerstvo pro místní rozvoj 3.7. Odborový svaz státních orgánů a organizací 3.8. Českomoravská konfederace odborových svazů 3.9. Nejvyšší kontrolní úřad 1

2 Celostátní komise pro hodnocení prací a tvorbu katalogu prací (komise) projednala body programu s těmito závěry: 1. Úvod a obecné informace k aktualizaci katalogu prací ve veřejných službách a správě a katalogu správních činností Členy komise přivítal Ing. Libor Santner - vedoucí oddělení mzdověprávního. Stručně informoval o legislativních změnách v oblasti odměňování a uvedl, že případná změna nařízení vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 302/2014, o katalogu správních činností, by měla proběhnout nejdříve s účinností od Výjimkou by mohla být novela několika nařízení vlády včetně obou katalogů, která by měla být předložena v souvislosti s přechodem lékařů posudkové služby ze služebního do pracovního poměru. V tomto případě se předpokládá účinnost od Zdůrazněno bylo i poslání komise objektivně a odborně hodnotit práce a činnosti bez ohledu na resortní zájmy, finanční a ekonomické dopady. Na druhé straně byl však vznesen požadavek ze strany Ministerstva financí (odboru státního rozpočtu), který souvisí s pokrytím výdajů vzniklých z případných změn zařazení míst do vyšších platových tříd. V této souvislosti se žádá o zajištění u těch návrhů, které komise podpoří k dalšímu zpracování, přehledu kolika míst se to týká (v rozdělení po úřadech a z jaké do jaké se mají posunout třídy), k tomu ještě odhadovaný dopad do výdajové strany státního rozpočtu a návrh na jeho pokrytí. Tyto údaje tedy komise bude muset požadovat po předkladatelích konkrétních návrhů. 2. Výzkumný ústav práce a sociálních věcí Ing. Lenka Říhová představila meziresortního šetření nesoucího název Průzkum v oblasti: Změny nároků na povolání a pracovní činnosti, jež je realizován v rámci výzkumného projektu Hodnocení složitosti, odpovědnosti a namáhavosti prací VÚPSV pro potřeby MPSV. Cílem průzkumu je ověření přístupů k hodnocení prací, k čemuž je nezbytně nutné zjistit změny charakteristiky prací či pracovních činností z hlediska způsobu jejich výkonu, stejně tak, jako změny nároků na práci/pracovní činnosti. Členové komise byli požádáni o součinnost a vyjádření k etalonu prací do a vyplnění dotazníků nejlépe do Podklady budou rozeslány členům komise em 3.1. Národní bezpečnostní úřad NBÚ předložilo návrh na nové povolání Referent informační a administrativní bezpečnosti. Komise doporučuje základní příklady těchto prací uvádět v 9. platové třídě. K dalšímu stupňování do 10. platové třídy, případně 11. platové třídy je třeba vymezit, podle jakého kritéria bude definována vyšší náročnost těchto prací (ještě zvážit vhodnost kritéria vázaného na počet uživatelů). 2

3 3.2. Ministerstvo spravedlnosti představilo problematiku zařazení administrativních pracovníků přidělených evropskému pověřenému žalobci. Konkrétní návrh na zařazení těchto činností a upřesnění náplně prací vykonávaných v rámci uvedeného povolání by měl být předložen do příštího jednání komise Úřad vlády Komise konstatovala, že není možné podpořit návrhy na posun (zvýšení) platových tříd u některých příkladů prací, zdůvodněné jen nedostatečným finančním ohodnocením v nižších platových třídách a z toho plynoucí nižší konkurenceschopnost na trhu pracovních sil. Ke konkrétním návrhům na změnu katalogu správních činností: DÍL 27. LIDSKÁ PRÁVA Návrh na posun příkladů v platových třídách až do 15. platové třídy nelze akceptovat. Příklad v 15. platové třídě by musel odkazovat na celistvou politiku lidskoprávní problematiky, pokud taková existuje. Zástupkyně Úřadu vlády se pokusí ve spolupráci s odborným útvarem zjistit reálný stav a užívanou terminologii. DÍL 34. VEŘEJNÉ INVESTOVÁNÍ A ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Návrh na posun příkladů v platových třídách až do 15. platové třídy nelze akceptovat Ministerstvo pro místní rozvoj Komise souhlasí s návrhem na nahrazení slova úřad slovem orgán v bodech a v povolání REFERENT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ A STAVEBNÍHO ŘÁDU Katalog správních činností DÍL 34. VEŘEJNÉ INVESTOVÁNÍ A ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Komise souhlasí s návrhem na doplnění bodu , resp. zařazení stávajícího příkladu správních činností pro 15. platovou třídu Tvorba soutěžní politiky státu, který je uveden ve stávajícím znění katalogu správních činností v díle HOSPODÁŘSKÁ SOUTĚŽ, VÝZNAMNÁ TRŽNÍ SÍLA, DOHLED NAD POSKYTOVÁNÍM VEŘEJNÉ PODPORY A DOZOR NAD ZADÁVÁNÍM VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK taktéž do dílu VEŘEJNÉ INVESTOVÁNÍ A ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK. DÍL 37. ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ A STAVEBNÍ ŘÁD Komise souhlasí s doplněním nových bodů a ve znění: 10. platová třída 2. Výkon orgánu územního plánování na území vojenských újezdů. 11. platová třída 3

4 3. Koordinace výkonu orgánu územního plánování na území vojenských újezdů. DÍL 38. CESTOVNÍ RUCH Komise souhlasí s doplněním bodu o slova vč. vedení seznamu cestovních kanceláří Komise nesouhlasí s uvedením dalších činností ve vyšších platových třídách (11. a 12. platová třída) 3.5. Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy Z důvodu nepřítomnosti předkladatele návrhu Komise neprojednala návrh na změnu znění příkladu v 9. platové třídě v povolání PROVOZÁŘ. Komise souhlasí s návrhem na případné dílčí změny v povolání ASISTENT PEDAGOGA a v povolání VYCHOVATEL Katalog správních činností Z důvodu nepřítomnosti předkladatele návrhu Komise neprojednala návrh na doplnění příkladů do 13. platové třídy DÍLU 11. ŠKOLSTVÍ, VÝCHOVA A VZDĚLÁVÁNÍ Odborový svaz státních orgánů a organizací 1) Komise nesouhlasí s návrhem sjednotit do shodné platové třídy pozici REFERENT SOCIÁLNÍCH VĚCÍ, která je nyní v 10. platové třídě a pozici SOCIÁLNÍ PRACOVNÍK, který je zařazen v 11. PT. Nicméně zejména zástupci Svazu tajemníků a Svazu měst a obcí považují za vhodné upřesnit, jaké práce mají být zařazeny do 10. a jaké do 11. platové třídy. Rovněž by bylo vhodné případně zohlednit výsledek jednání o zařazování sociálních pracovníků OSPOD, které by mělo proběhnout v polovině února. 2) Komise nesouhlasí s návrhem na prostý posun příkladu týkajícího se výkonu matriční agendy a organizačně-technického zabezpečení voleb v povolání REFERENT VŠEOBECNÉ SPRÁVY VNITŘNÍCH VĚCÍ STÁTU z 8. do 9. platové třídy kvůli vysoké náročnosti agendy. Bylo by třeba jasně a konkrétně vyspecifikovat v čem u tohoto povolání došlo k nárůstu složitosti odpovědnosti a namáhavosti, aby komise byla schopná tento nárůst odborně posoudit. 3) Komise nesouhlasí s návrhem na změnu textu v povolání STRÁŽNÍK 4

5 Nicméně podle vyjádření zástupce Svazu měst a obcí bude zřejmě třeba komplexní revize znění příkladů v tomto povolání, zejména pokud jde o užívanou terminologii v návaznosti na zákon o obecní policii. 4) Komise nesouhlasí s návrhem na prostý posun příkladu práce v povolání JUSTIČNÍ PRACOVNÍK 1. Komplexní zajišťování agendy rejstříků soudů a státních zastupitelství podle vnitřních kancelářských řádů, ze 7. platové třídy do 8. platové třídy. 5) Komise předběžně souhlasí s návrhem na doplnění textu v 8. platové třídě v povolání VYCHOVATEL bodu 1. Vychovatelská činnost zaměřená na rozvoj osobnosti dětí, žáků nebo studentů, jejich zájmů, znalostí a tvořivých schopností, probíhající ve spolupráci s odborným vedením, podle programu činnosti školského nebo jiného zařízení. Případně vložení nového bodu týkajícího se pouze zájmového vzdělávání. Změnu je však třeba projednat i s Ministerstvem školství. S další dílčí změnou v povolání VYCHOVATEL, kterou navrhovalo i MŠMT, Komise souhlasí. 6) Komise podporuje požadavek na zvážení nového znění ustanovení o zvláštních příplatcích v NV 340/2017 Sb. tak, aby měli nárok na tento příplatek i pracovníci řešící přestupky na obecních úřadech Asociace krajů 1) Komise považuje za vhodný námět návrh Asociace krajů zpracovat jakousi metodiku pro zařazování prací vykonávaných v územních celcích dle katalogu prací. Taková pomůcka by mohla usnadnit personální práci na krajích a obcích bez přímé nutnosti novelizace katalogu prací. 2) Komise nesouhlasí s návrhem odboru sociálních věcí. Zařazení lze řešit v rámci stávajícího katalogu prací. 3) Náměty za oblast školství bude vhodné projednat s MŠMT. Problematika zařazení učitelů autoškoly byla již vyřešena novelou nařízením vlády č. 399/2017 Sb. 4) Komise nesouhlasí s návrhem za oblast životního prostředí - není možné podpořit návrhy na posun (zvýšení) platových tříd u některých příkladů prací, bylo by třeba vyspecifikovat, v čem spočívá zvýšená náročnost. 5) Za oblast zdravotnictví byl předložen návrh na přehodnocení zařazení zaměstnanců příslušných řešit přestupky argumentem je požadované vzdělání, znalosti a složitost agend. K návrhu je připojil i zástupce SMO. Komise se problematikou zařazení těchto činností bude muset komplexně zabývat nejlépe ve spolupráci s příslušným odborem Ministerstva vnitra. 5

6 6) Komise ocenila precizně připravený návrh za oblast dopravy, předběžně s návrhem souhlasí, je však třeba projednat s Ministerstvem dopravy jako příslušným resortem. 7) K dodatečnému podkladu za oblast kultury Komise souhlasí s případným doplněním slova kultury do bodu 4. ve 12. platové třídě povolání REFERENT ROZVOJE ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ podle varianty I návrhu Nejvyšší kontrolní úřad Komise souhlasí s návrhem na zavedení nového povolání v části 2.10 Kontrolor nejvyššího kontrolního úřadu, doporučuje ponechat znění příkladů ve 12. až 14. platové třídě tak, jak jsou uvedeny v povolání KONTROLOR a v 15. platové třídě uvést případně příklad 1. Tvorba koncepce kontrolní politiky státu Českomoravská konfederace odborových svazů Zástupce předkladatele návrhu za Odborový svaz zdravotnictví a sociální péče ani za ČMKOS nebyl přítomen. Komise proto pouze konstatovala, že není možné podpořit návrhy na posun (zvýšení) platových tříd u některých příkladů prací, zdůvodněné jen nedostatečným finančním ohodnocením v nižších platových třídách a z toho plynoucí nižší konkurenceschopnost na trhu pracovních sil. Konkrétní návrhy bude třeba projednat s Ministerstvem zdravotnictví, jehož zástupce rovněž nebyl přítomen. 4. Závěr Na některých návrzích bude třeba ještě pracovat, další je nutné projednat s příslušnými resorty, jejichž zástupci nebyli na jednání přítomni, proto by bylo vhodné uspořádat ještě jedno jednání komise k případnému posouzení těchto návrhů nejlépe v dubnu nebo květnu 2019 před případným předložením návrhů na změnu katalogů do vnějšího připomínkového řízení. V Praze dne Zapsali: Ing. Tomší, Ing. Dufková 6