Studie k vytvoření zadávací dokumentace výběrového řízení centralizovaného kamerového systému pro region Jihozápad

Transkript

1 PETR JANDA Habrová Měšice Studie k vytvoření zadávací dokumentace výběrového řízení centralizovaného kamerového systému pro region Jihozápad Obsah 1. Úvod 2. Parametry kamer a kamerových bodů 3. Nahrávací zařízení 4. Dohledové centrum 5. Kamerové body na jednotlivé obce 6. Přehled prvků 7. Komentáře velitele MP, ÚOOÚ 8. Mapa rozmístnění kamerových bodů a nahrávacího zařízení 9. Předpoklad pro zadání výběrového řízení 10. Orientační ekonomická náročnost

2 1. Úvod Požadavkem investora je vybudování kamerového systému za účelem preventivní ochrany proti obecné kriminalitě a vandalismu, dle potřeb jednotlivých obcí a policie. Součástí požadavku je i návrh na vybudování, užívání a servis kamerového systému formou nájemní smlouvy pouze se subjektem Městské policie Rudná. V první fázi na období 3 kalendářních roků s možností prodloužení. Dohledové centrum bude umístěno v kanceláři velitele MP Rudná. Vzhledem k absenci stálého dozoru dohledového centra se předpokládá použití pouze statických kamer v rozhranní IP s plně automatizovanou technologickou architekturou dohledového centra, které bude monitorovat všech 14 obcí regionu Jihozápad. Předpokládaná architektura kamerového systému bude postavená formou vytvoření vlastní databáze registračních značek všech projíždějících vozidel napříč všemi obcemi regionu Jihozápad. Tato databáze bude k dispozici pouze na vyžádání pro MP Rudná a policie ČR. Databáze musí umožňovat vyhledávání dle registračních značek vozidel s následným exportem,který bude obsahovat foto celého vozidla s čitelnou SPZ,datum,čas,popis kamery s názvem obce. Úložiště pro jednotlivé kamery budou vždy lokálně na obecních úřadech v kancelářích starostů,popřípadě zastupitelů.všechny kamerové body, budou řešeny bezdrátově.

3 2. Parametry kamer a kamerových bodů Kamerové body budou umístěné a napájené na sloupech veřejného osvětlení obce Všechny kamerové body musí být schopny provozu (včetně vysílačů) i při výpadku napájení po dobu minimálně 24 hodin. Požadované parametry kamer pro čtení SPZ: - typ senzoru a velikost: 1/2.8 Progressive Scan CMOS - rozlišení: Full-HD x1080p - komprese videa: H.264/MPEG4/MJPEG - citlivost: den Zap.), noc 0 Lux s IR/ IR-Cut filtr - Snímkování: 50fps( ) 50fps ( ), 50fps ( ) - I/O rozhraní - 1x alarmový vstup, 1x alarmový výstup - 3D-DNR - WDR 140dB - objektiv: 2,8-12 F1.4, motorzoom - úhel záběru 113 ~ vybrané vlastnosti: integrované vyčítání SPZ (přenáší výpočetní výkon na kameru, není tak potřeba nákupu drahého serveru, zároveň umožňuje minimální nároky na přenos dat), Inteligentní detekce pohybu, ROI, Detekce manipulace s kamerou, Detekce rozostření kamery, Funkce potlačení mlžného oparu, - zajištění funkčnosti při teplotě od -30 C až +60 C - podporované protokoly: TCP/IP, ICMP, HTTP, HTTPS, FTP, DHCP, DNS, DDNS, RTP, RTSP, RTCP, - Standardy: ONVIF, PSIA, CGI, ISAPI PPPoE, NTP, UPnP, SMTP, SNMP, IGMP, 802.1X, QoS, IPv6, Bonjour - napájení: 24 V AC ± 10%, PoE (802.3at, Power over Ethernet) - Dosah IR: 50m - Vyčítání SPZ: 0 70 km/h

4 Požadované parametry kamer z dlouhým dosahem objektivu: - typ senzoru a velikost: 1/3 Progressive Scan CMOS - rozlišení HD komprese videa: H.264/MPEG4/MJPEG - citlivost: 0.05Lux / F1.6 (AGC ZAP.), č/b režim 0.005Lux / F 1.6 (AGC ZAP.) - Snímkování: 25fps( ), 25fps ( ) - I/O rozhraní - 1x alarmový vstup, 1x alarmový výstup - 3D-DNR - WDR : D-WDR nebo 120dB - objektiv: mm, motorzoom - úhel záběru 57.4 ~ vybrané vlastnosti: Auto Track, ROI, Funkce potlačení mlžného oparu, PTZ Funkce - zajištění funkčnosti při teplotě od -30 C až +60 C - podporované protokoly: TCP/IP, ICMP, HTTP, HTTPS, FTP, DHCP, DNS, DDNS, RTP, RTSP, RTCP, PPPoE, NTP, UPnP, SMTP, SNMP, IGMP, 802.1X, QoS, IPv6, Bonjour - Standardy: Open-ended API, podpora Onvif, PSIA a CGI, - napájení: 24 V AC ± 10%, PoE (802.3at, Power over Ethernet) Požadované parametry přehledových kamer: - typ senzoru a velikost: 1/3 progressive scan CMOS - rozlišení: HD x komprese videa: H.264/MPEG4/MJPEG - citlivost: den Zap.), noc 0 Lux s IR/ IR-Cut filtr - Snímkování: 25fps (1280 x 960), 25fps (1280 x 720) - I/O rozhraní - 1x alarmový vstup, 1x alarmový výstup - 3D-DNR

5 - WDR 120dB - objektiv: 2,8-12 F1.4, motorzoom - úhel záběru: 98.4 ~ vybrané vlastnosti: Inteligentní detekce pohybu, ROI, Detekce manipulace s kamerou, Detekce rozostření kamery, Funkce potlačení mlžného oparu, - zajištění funkčnosti při teplotě od -30 C až +60 C - podporované protokoly: TCP/IP, ICMP, HTTP, HTTPS, FTP, DHCP, DNS, DDNS, RTP, RTSP, PPPoE, NTP, UPnP, SMTP, SNMP, IGMP, 802.1X, QoS, IPv6, Bonjour - Standardy: ONVIF, PSIA, CGI, ISAPI - napájení: DC12V±10%, PoE (802.3af, Power over Ethernet) - Dosah IR: 30m Požadované parametry bezdrátových spojů kamerových bodů: - pásmo přenosu 5-10 GHz volit vždy po zjištění skutečného stavu na základě výsledků měření - spoj musí splňovat ustanoveni ČR VO-R/14/ maximální vzdálenost kamerového bodu od stožáru 2 km - dostatečná propustnost dle specifikace kamerového záznamu - min. 1x LAN port 100 Mbps s podporou napájeni podle standartu PoE (v případě potřeby rychlejší) - regulace výkonu - šifrování přenosu - venkovní provedení - odolnost proti povětrnostním a slunečním vlivům, funkčnost při vlhkosti až 95% a provozních teplotách -20 C až +40 C - součástí dodávky bude vybudování silových a zálohovaných napájecích zdrojů dle ČSN

6 3. Bod č. 1 - umístění nahrávacího zařízení a přijímačů kamerových bodů Následující parametry a požadavky pro obec Úhonice Na střeše obecního úřadu bude pro tento účel vybudován nový stožár na 5 bezdrátových vysílačů (s rezervou na montáž minimálně dalších tří vysílačů) s ochranou proti blesku a přepětí dle příslušných norem. Nahrávací zařízení bude umístěno v kanceláři pana starosty. Požadované vlastnosti nahrávacího zařízení - NVR Základní informace Počet IP vstupů: až 32 Komprese záznamu: H.264 Podpora zařízení 3 stran: ONVIF protokol Vstupní šířka pásma pro IP kanály: 200Mbps Odchozí šířka pásma: 160Mbps Video/Audio výstup CVBS výstup: 1k, BNC (1.0Vp-p, 75Ω), 704x576 VGA výstup: P /60Hz, /60Hz, Rozlišení pro záznam: 5MP /3MP /1080P /UXGA /720P /VGA /4CIF /DCIF /2CIF /CIF /QCIF Počet snímků pro záznam: 25fps/ kanál

7 HDD Rozhraní: 8x SATA Kapacita: HDD podpora 4TB RAID: SOFT RAID 0, 1, 5, 10 Externí rozhraní Síťové rozhraní: 2, RJ45 10M/100M/1000M Ethernet Port Sériové rozhraní: 1xRS-485 (PTZ) USB rozhraní: 2xUSB2.0 Poplachové vstupy: 16 Poplachové výstupy: 4 Inteligentní vlastnosti Automatické vytváření databáze obsahující meta data, s online odesíláním do centrálního serveru Podpora kompatibilního software a kamer pro následné zpracování a spárování SPZ

8 4. Dohledové centrum CMS - dohledové centrum Následující parametry a požadavky dle specifikace MP Rudná Dohledové centrum bude umístěné v kanceláři velitele MP Rudná. Základní vlastnosti software Architektura řešení musí být otevřená platforma s možností modulárního systému rozšiřitelného až na 1064 kamer, bez nutnosti doplňovat či měnit software a hardware. Součástí dodávky bude vybudování silových a zálohovaných napájecích zdrojů dle ČSN. Dohledové centrum (software) bude umožňovat sledování, přehrávání a manipulaci se záznamem. SPZ všech projíždějících vozidel napříč všemi obcemi regionu Jihozápad budou zaznamenány a uloženy společně se záznamem v NVR. Kapacita načtených SPZ je omezena pouze velikostí HDD v NVR. Veškeré záznamy SPZ budou k dispozici pouze na vyžádání pro MP Rudná a Policie ČR. Živé zobrazení Rozpoznané SPZ budou zobrazeny v reálném čase na monitorovém výstupu dohledového software. Dále je možné sledování vybraných kamer na monitorovém výstupu software nebo pomocí 2 monitorů připojených pomocí HDMI rozhraním k dekodéru. Záznam Software umožňuje vyhledávání značek a záznamu podle: Konkrétní SPZ Časového intervalu Podle země původu SPZ Správa databáze Software bude dále umožňovat vytvoření tzv. black listu SPZ s následnou funkcí push notification (oznámení) pro mobilní zařízení a dohledového centra Rudná. Software bude podporovat současné připojení až 28 mobilních zařízení (telefon, tablet). Databáze musí umožňovat vyhledávání dle registračních značek vozidel s následným exportem, který bude obsahovat foto celého vozidla s čitelnou SPZ, datum, čas, popis kamery s názvem obce. Databáze se bude aktualizovat online pomocí meta dat ze všech připojených NVR v obcích mikroregionu jihozápad. Ovládání Ovládání systému kamer bude prováděno pomocí klávesnice a myši

9

10

11 5. Kamerové body Bod č.2 - kamera č.1 Na příjezdové komunikaci do obce Úhonice ze směru Drahelčice bude instalována jedna statická kamera umístěná na sloupu veřejného osvětlení. Obraz z kamery do nahrávacího zařízení bude koncipováno bezdrátovým spojem dle zadávací specifikace. Kamera bude sledovat (den/noc) vozidla v obou směrech (tzn. příjezd i výjezd z obce) s čitelným zápisem registračních značek všech projíždějících vozidel.

12 Bod č.3 - kamera č.2 Na příjezdové komunikaci do obce Úhonice ze směru Nenačovice bude instalována jedna statická kamera umístěná na sloupu veřejného osvětlení. Obraz z kamery do nahrávacího zařízení bude koncipováno bezdrátovým spojem dle zadávací specifikace. Kamera bude sledovat (den/noc) vozidla v obou směrech (tzn. příjezd i výjezd z obce) s čitelným zápisem registračních značek všech projíždějících vozidel.

13 Bod č.4-2 kamery - kamera 3 Na příjezdové komunikaci do obce Úhonice ze směru Jeneč bude instalována jedna statická kamera umístěná na střeše budovy. Obraz z kamery do nahrávacího zařízení bude koncipováno bezdrátovým spojem dle zadávací specifikace. Kamera bude sledovat (den/noc) vozidla v obou směrech (tzn. příjezd i výjezd z obce) s čitelným zápisem registračních značek všech projíždějících vozidel, včetně všech odbočujících vozidel směr Chýně - kamera 4 Na příjezdové komunikaci do obce Úhonice ze směru Jeneč bude instalována jedna statická kamera umístěná na sloupu veřejného osvětlení. Obraz z kamery do nahrávacího zařízení bude koncipováno bezdrátovým spojem dle zadávací specifikace. Kamera bude sledovat (den/noc) přehledově místní hřbitov dle specifikace pro kamery z dlouhým dosahem objektivu

14 Bod č.5 - kamera č.5 Na příjezdové komunikaci do obce Úhonice ze směru Ptice bude instalována jedna statická kamera umístěná na sloupu veřejného osvětlení. Obraz z kamery do nahrávacího zařízení bude koncipováno bezdrátovým spojem dle zadávací specifikace. Kamera bude sledovat (den/noc) vozidla v obou směrech (tzn. příjezd i výjezd z obce) s čitelným zápisem registračních značek všech projíždějících vozidel.

15 Bod č.6 - kamera 6 Na příjezdové komunikaci do obce Úhonice ze směru Jeneč bude instalována jedna statická kamera umístěná na sloupu semaforu. Obraz z kamery do nahrávacího zařízení bude koncipováno bezdrátovým spojem dle zadávací specifikace. Kamera bude sledovat (den/noc) přehledově místní náves před obecním úřadem dle specifikace pro přehledové kamery. - kamera 7 Na příjezdové komunikaci do obce Úhonice ze směru Jeneč bude instalována jedna statická kamera umístěná na sloupu semaforu. Obraz z kamery do nahrávacího zařízení bude koncipováno bezdrátovým spojem dle zadávací specifikace. Kamera bude sledovat (den/noc) přehledově místní autobusovou zastávku dle specifikace pro přehledové kamery. Požadavek pana starosty - přímá komunikace kamera - semafor. Zachycení všech vozidel projíždějící na červenou.

16 6. Přehled prvků pro obec... Typ M. j. Ks Dodání a montáž IP kamer ks 7 Dodání a montáž bezdrátových spojů ks 5 Dodání a montáž nahrávacích zařízení ks 1 Instalační materiál ks 1 Montáž, nastavení systému ks 1 Zaškolení obsluhy ks 1 Výchozí revize a funkční zkoušky ks 1

17 7. Komentář velitele MP a policie ČR ( ÚOOÚ) Ohledně přípravy projektu k vybudování kamerového systému za účelem prevence obecné kriminality,vandalismu a možnosti čerpání různých finančních prostředků docházelo již od října 2013 k různě odborným diskuzím (jednotlivých zastupitelů, různé firmy zabývající se problematikou kamerových systémů, pozvaní poradci) se závěrem ze strany uživatele (bez dalších požadavků a připomínek zřizovatele) na vybudování komplexního kamerového systému monitorující celý region Jihozápad Samotné kamery by měly splňovat současný standart tak, aby z on-line obrazu,popřípadě záznamu byly dostatečně čitelné registrační značky projíždějících vozidel a aby případný záznam bylo možno použít jako důkazní materiál. Úhel záběru v dostatečné kvalitě obrazu si stanoví odborná firma dle jednotlivé lokality. Vyjádření ÚOOÚ Dotaz Policie ČR Zdejší policejní součást řeší se sdružením obcí v našem územním odboru Region Jihozápad, kdy se jedná o uskupení celkem 14 obcí, zvýšený nápad trestné činnosti na daném území. Jelikož se v rámci diskuze o možnostech potírání kriminality otevřela i stránka kamerových dohledových systémů, obracím se na Váš úřad s touto žádostí o stanovisko. Sdružení obcí by chtělo a mělo zájem o vybudování kamerových systémů na svém území. Ne všechny, dokonce jen málo z nich, však má zřízenu obecní policii. Naše Oddělení SKPV poskytuje sdružení Regionu Jihozápad maximální součinnost při přípravě tohoto projektu, protože by to mohla být jedna z mnoha cest jak zvýšit bezpečnost osob a majetku. Z tohoto důvodu bychom chtěli znát Vaše stanovisko a podmínky, za jakých je možné zprovoznit kamerové systémy v obcích Regionu, kdy jednotlivé kamery budou umístěny především u komunikací vedoucích z a do obcí, popř. na důležitých uzlech v dané lokalitě v návaznosti na analýzu kriminality. Nebudou zabírat soukromé plochy ani pozemky. Je třeba ale znát právní rámec možností umístění kamer tak, aby vše bylo v souladu s platnou legislativou. Odpověď ÚOOÚ Podle 5 odst. 2 písm. a) zákona č. 101/2000 Sb. o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), může správce zpracovávat osobní údaje bez souhlasu subjektu údajů, jestliže provádí zpracování nezbytné pro dodržení právní povinnosti správce

18 nebo, podle písm. e) téhož ustanovení, pokud je to nezbytné pro ochranu práv a právem chráněných zájmů správce, příjemce nebo jiné dotčené osoby; takové zpracování osobních údajů však nesmí být v rozporu s právem subjektu údajů na ochranu jeho soukromého a osobního života. Podle 18 odst. 1 písm. b) zákona se oznamovací povinnost podle 16 zákona nevztahuje na zpracování osobních údajů, které správci ukládá zvláštní zákon nebo je takových osobních údajů třeba k uplatnění práv a povinností vyplývajících ze zvláštního zákona. Provozování kamerového systému je Úřadem pro ochranu osobních údajů (dále jen Úřad ) považováno za zpracování osobních údajů ve smyslu zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), pokud součástí kamerového sledování je záznam pořizovaných záběrů s cílem využít tyto záběry k identifikaci fyzických osob. Údaje uchovávané v záznamovém zařízení jsou osobními údaji, pokud na jejich základě lze přímo nebo nepřímo identifikovat fyzickou osobu. Účelem zpracování musí být ochrana majetku, případně osob. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, stanovuje, že do samostatné působnosti obcí spadá i vytváření předpokladů pro zajištění nebo zvýšení bezpečnosti a veřejného pořádku v obci. K naplnění tohoto cíle tento zákon dává obci řadu oprávnění, mimo jiné zmocnění ke zřízení obecní policie, spolupráce na úseku veřejného pořádku s jinými obcemi nebo může starosta požadovat po Policii České republiky spolupráci při zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku. V dané souvislosti doporučujeme Vaší pozornosti stanovisko Úřadu č. 9/2012 K možnosti obcí provozovat kamerový systém se záznamem na veřejných prostranstvích, které je dostupné na pod tlačítky Názory Úřadu/K problémům z praxe. Jakékoliv zpracování osobních údajů, v tomto případě obrazových záznamů pořízených prostřednictvím kamerového systému, případně městského kamerového dohlížecího systému, z míst veřejně přístupných, tj. náměstí, veřejná ulice, park apod., prováděné obcí za účelem předcházení a odhalování pouliční kriminality, zajištění bezpečnosti občanů apod., představuje zásah do soukromého a osobního života subjektů údajů, tedy osob, které se ve sledovaném prostoru pohybují. Tento postup může být porušením práva na ochranu Praha 13. prosince listopadu 2011 Vážený pan npor. Miroslav Šula [krpstc.uo.pvz@mvcr.cz] před neoprávněným shromažďováním osobních údajů vyjádřeným v čl. 10 odst. 3 Listiny základních práv a svobod a zákona č. 101/2000 Sb. Podle názoru Úřadu není v případě provozování kamerového systému se záznamem obcí naplněna podmínka 5 odst. 2 písm. a) zákona. Podle 62 odst. 1 zákona č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, může policie, je-li to nezbytné pro plnění jejích úkolů, pořizovat zvukové, obrazové nebo jiné záznamy osob a věcí nacházejících se na místech veřejně přístupných a zvukové, obrazové nebo jiné záznamy o průběhu úkonu. Podle odst. 2 tohoto paragrafu jsou-li k pořizování záznamů podle odstavce 1 zřízeny stálé automatické technické systémy, policie informace o zřízení takových systémů vhodným způsobem uveřejní. Není tedy rozhodné, kdo financuje nákup, instalaci a provoz předmětných kamerových systémů. V daném případě je nezbytné, aby ke kamerovým záznamům měla přístup výhradně Policie české republiky a ta kamerové systémy provozovala v režimu zákona č. 273/2008 Sb. Tento postup bude v souladu se zmíněnými ustanoveními 5 odst. 2 zákona. Z uvedeného vyplývá, že předmětné zpracování osobních údajů, tj. pořizování a vyhodnocování kamerových záznamů obecní (městskou) policií je třeba k zabezpečení jejích povinností. Úřad v dané souvislosti neposkytuje povolení. Toto

19 zpracování je v režimu 18 odst. 1 písm. b) zákona nevztahuje se na ně oznamovací povinnost podle 16 zákona. S pozdravem Mgr. Ladislav Hejlík vedoucí oddělení stížností a konzultací (podepsáno elektronicky)

20 8. Přehled míst kamerových bodů

21 9.Předpoklad pro zadávací podmínky výběrového řízení - kamera IP rozlišní Full HD - podání nabídky je podmíněno účasti na obchůzce staveniště stanovené dne : xy - úprava stávajících elektroinstalací a silových rozvaděčů - výchozí revize systému a technologií - umístnění jednotlivých zařízení dle požadavku investora - souhlasná stanoviska třetích stran a organizací - manipulace s citlivými údaji jednotlivých subjektů - cena pevná, neměnná Podmínkou účasti ve výběrovém řízení při odevzdání nabídkové ceny: - návrh systému - projektová dokumentace - položkový výkaz/výměr jednotlivých cen - příslušná oprávnění - certifikáty výrobků - posouzení vnějších vlivů Kvalifikační předpoklady v době podání nabídky - výpis z obchodního rejstříku - bezúhonnost - v době podání nabídky bezdlužnost firmy - živnostenská oprávnění

22 10. Orientační ekonomická náročnost Extra přílohou této studie je ekonomický ukazatel vycházející průzkumem trhu v oblasti kamerových systému v období leden/únor 2015 ve spolupráci přímo s dovozci několika technologií Kurz dolaru, který má významný vliv na cenu HW v daném období 1 USD = 24,30 CZK. Lze tedy předpokládat v době zadání výběrového řízení rozdíl v ceně dle aktuálního kurzu USD Petr Janda janda@gsis.cz Global Security Investment Solution s.r.o. Více než pocit bezpečí Habrová 448, Měšice