MLADKOV. Pardubický kraj

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN OBCE MLADKOV Pardubický kraj Změna č. 3 květen 2010

2 Objednatel: Obec Mladkov Pardubický kraj Pořizovatel: Městský úřad Králíky Pardubický kraj Projektant: SURPMO, a.s. Projektové středisko Hradec Králové Vedoucí Projektového střediska: Ing. arch. Alena Koutová Zpracovatelský tým: Ing. arch. Alena Koutová Ing. arch. Miroslav Baťa Ing. arch. Václav Kout RNDr. František Bárta Ing. Květoslav Havlíček Mgr. David Šebesta Vlastimil Kašpar Vladimír Kraus Mgr. Ludmila Hovorková 2

3 OBSAH ELABORÁTU I. Změna č. 3 Územního plánu obce (ÚPO) Mladkov I.1. Textová část - společný svazek s částí II.1. elaborátu I.2. Grafická část - příloha společného svazku 6. Hlavní výkres řešené území (výřez) 1 : II. Odůvodnění Změny č. 3 ÚPO Mladkov II.1. Textová část - společný svazek s částí I.1. elaborátu II.2. Grafická část příloha společného svazku II.2.a. Koordinační výkres - výřez 1 : (jako podklad použit Hlavní výkres platné ÚPD) II.2.b. Výkres širších vztahů 1 : (v rámci Změny č.3 ÚPO nahrazuje výkres 5. Širší územní vztahy 1 : platné ÚPD) II.2.c. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu (výřez) 1 :

4 I. ZMĚNA Č. 3 ÚPO MLADKOV I.1. TEXTOVÁ ČÁST 4

5 ZMĚNA Č. 3 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE MLADKOV Zastupitelstvo obce Mladkov, příslušné podle 6 odst. 5, písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s ustanovením 188 odst. 4 stavebního zákona vydává tuto Změnu č. 3 Územního plánu obce Mladkov, schváleného usnesením Zastupitelstva obce Mladkov č. 557 dne , jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou Obce Mladkov č. 2/2006 a změněného Změnou č.1 tohoto územního plánu, vydanou Zastupitelstvem obce Mladkov formou opatření obecné povahy dne a Změnou č. 2 tohoto územního plánu, vydanou Zastupitelstvem obce Mladkov formou opatření obecné povahy dne... : 1. V čl. 5 v Části druhé Obecně závazné vyhlášky obce Mladkov č. 2/2006 se doplňuje nový řádek 19., který zní: 19. Plochy výroby výroba elektrické energie z obnovitelných zdrojů 2. Touto změnou územního plánu obce se vymezují tyto plochy: a) plocha pro výstavbu větrné elektrárny, označená v grafické části této změny VE5, b) plocha pro výstavbu větrné elektrárny, označená v grafické části této změny VE6, c) plocha pro výstavbu větrné elektrárny, označená v grafické části této změny VE7. 3. Touto změnou územního plánu obce se s ohledem na 188 odst. 4 stavebního zákona zároveň doplňují podmínky využití funkčních ploch stanovených v Obecně závazné vyhlášce Obce Mladkov o závazné části Územního plánu obce Mladkov č. 2/2006, která nabyla účinnosti , a to takto: Stanovené funkční využití jednotlivých ploch se doplňuje o odstavec: 19. PLOCHY VÝROBY VÝROBA ELEKTRICKÉ ENERGIE Plochy slouží k umístění technologií pro výrobu elektrické energie z obnovitelných zdrojů pro výstavbu větrných elektráren. Přípustné využití: Nepřípustné využití: - objekty nutné pro provoz energetických zařízení, - plochy dopravní obsluhy sloužící pro provoz energetických zařízení, - doprovodná zeleň. - objekty, stavby a činnosti nesouvisející s přípustným využitím. Nově navrhované lokality ve Změně č.3 ÚPO: Plochy č. VE5, VE6, VE7. 5

6 4. V čl. 6 v Části druhé se odstavec 4. Výroba doplňuje o řádek 4.5 takto: 4.5 Výroba energie výroba elektrické energie z obnovitelných zdrojů se umisťuje v plochách VE5, VE6 ave7. 5. Funkční plochy vymezené v odstavci 1. a 2. se zařazují do zastavitelných ploch. 6. V částech, ve kterých je tato Změna č. 3 Územního plánu obce vydaná formou opatření obecné povahy v rozporu s obecně závaznou vyhláškou obce č. 2/2006 a s opatřením obecné povahy, kterým byla vydána Změna č. 1, je tato Změna č. 3 změnou uvedeného. Grafická část Součástí Změny č. 3 Územního plánu obce Mladkov je tento výkres grafické části: 6. Hlavní výkres (výřez) 1 :

7 I. ZMĚNA Č. 3 ÚPO MLADKOV I.2. GRAFICKÁ ČÁST 7

8 II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 3 ÚPO MLADKOV II. 1. TEXTOVÁ ČÁST 8

9 ODŮVODNĚNÍ TEXTOVÁ ČÁST Odůvodnění změny č. 3 Územního plánu obce Mladkov (dále jen Změna č. 3) obsahuje textovou a grafickou část. 1. Postup při pořízení změny Pořízení Změny č. 3 Územního plánu obce Mladkov schválilo Zastupitelstvo obce Mladkov na zasedání dne usnesením č. 2009/08/088. Pořizovatelem předmětné změny je Městský úřad Králíky. Zadání Změny č. 3 schválilo Zastupitelstvo obce Mladkov usnesením č. 2009/11/128 ze dne (Ostatní doplní pořizovatel dle výsledků projednání.) 2. Vyhodnocení souladu s PÚR a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Změna č. 3 je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008, protože vytváří územní podmínky pro rozvoj decentralizované, efektivní a bezpečné výroby energie z obnovitelných zdrojů, a to v území obce s rozšířenou působností Králíky, zařazenou dle této Politiky do specifické oblasti SOB 3 Jeseníky Králický Sněžník. Změna je v souladu se Zásadami územního rozvoje Pardubického kraje (ZÚR Pk), vydanými na základě rozhodnutí Zastupitelstva Pardubického kraje na jednání dne usnesením č. Z/170/10 a vydanými veřejnou vyhláškou dne , čj. Kr.Ú 27886/2010, jež vytvářejí podmínky pro vyvážený rozvoj Pardubického kraje. V kapitole 3. Zpřesnění specifické oblasti, vymezené v PÚR, a vymezení specifické oblasti krajského významu je pro SOB 3 uvedeno: vytvářet podmínky pro saturaci ekonomických a sociálních potřeb a zájmů ochrany přírody a dále v úkolech pro územní plánování je uvedeno: upřesnit vymezení skladebných částí ÚSES za podmínek odst. (112). V kapitole Vyhodnocení souladu ZÚR Pk s požadavky zvláštních právních předpisů pro obce Lichkov, Mladkov a některá občanská sdružení se odpovídá: Regionální ÚSES je v ÚP obce Lichkov i Mladkov řešen a není v rozporu s projednávanými ZÚR Pk. Umístění konkrétního záměru (VTE) a případné řešení střetů musí být řešeno v rámci změny územního plánu, jejímž úkolem bude zpřesnit vymezení regionálních biocenter a biokoridorů v souladu s metodikou ÚSES tak, aby byly dodrženy nejméně jejich minimální parametry a zajištěna jejich funkčnost. Širší vztahy v území se v důsledku řešení Změny č. 3 nemění. Postavení obce ve struktuře osídlení území zůstává zachováno stejně jako vazby dopravní a technické infrastruktury. Přírodní hodnoty území zůstanou zachovány a územní systém ekologické stability bude v rámci Změny č. 3 upřesněn. 9

10 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Cílem územního plánování je vytváření územních podmínek pro trvale udržitelný rozvoj území při minimalizaci negativních dopadů na vyváženost vztahů mezi životním prostředím, hospodářským rozvojem a sociálními podmínkami. Tento cíl je naplněn. Zároveň lze konstatovat, že podstatným způsobem nebude narušena ochrana přírody, územní systém ekologické stability je dopřesněn. Také koordinace využití území bude Změnou č. 3 zajištěna. Tím jsou naplněny, vzhledem k rozsahu Změny č. 3, přiměřeně cíle územního plánování uvedené v 18 stavebního zákona. Při naplňování cílů územního plánování je postupováno v souladu se zmocněním pro výkon činností v územním plánování, které jsou uvedeny v 19 stavebního zákona. Změnou č. 3 není dotčena identita obce a změna respektuje urbanistickou strukturu a půdorysné stopy obce Mladkov. Jsou respektovány objekty zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek a další významné a hodnotné stavby. 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů Změna č. 3 obsahuje náležitosti vyplývající ze stavebního zákona, zejména požadavků uvedených v 188 odst. 3, a vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a evidenci územně plánovací činnosti. Změna územního plánu byla vyvolána na základě návrhu investora na změnu funkčního využití ploch v území, schválenou zastupitelstvem obce. Pro navrhovanou změnu má obec vhodnou geografickou polohu. 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Splnění požadavků vyplývajících ze zvláštních právních předpisů: 1. Obrana státu Veškeré plochy navrhované ve Změně č. 3 nesnižují obranyschopnost státu, nejsou umístěny do vedení průběhu hranice a nenacházejí se nad podzemními prostory bývalého hraničního opevnění. 2. ZPF a PUPFL Zábory ZPF a PUPFL jsou navrženy v nezbytném rozsahu nutném pro plnění jejich funkce. Pro funkčnost větrného parku jsou nutné všechny tři objekty. Objekty VE6 a VE7 jsou umístěny v ochranném pásmu lesa a VE5 je umístěn na PUPFL. Z předloženého biologického hodnocení vyplynulo, že stavby ani jejich provoz nebudou mít negativní vliv na biotu. 3. Ochrana ložisek nerostných surovin a jejich těžba, poddolovaná území, sesuvná území V řešeném území se nenachází žádné vyhrazené nebo předpokládané ložisko nerostných surovin ani sesuvné území. 4. Ochrana před povodněmi Navrhované plochy neleží v záplavovém území vodních toků. 10

11 5. Ochrana vod Navrhované plochy leží v CHOPAV Králíky - Žamberk a nenacházejí se v ochranných pásmech vodních zdrojů. Navržená Změna č. 3 nepředpokládá významný vliv na změnu podmínek povrchových a podzemních vod. 6. Požadavky z hlediska hygieny Stavby navržené Změnou č. 3 se nacházejí v dostatečné vzdálenosti od obydleného území, takže hluk a vibrace zásadně neovlivňují životní prostředí. (Ostatní doplní pořizovatel dle výsledků projednání.) 6. Vyhodnocení splnění Zadání Zadání Změny č. 3 schválené Zastupitelstvem obce Mladkov dne usnesením č. 2009/11/128 bylo jako celek obsahově splněno. Formální úprava dokumentace byla dohodnuta s pořizovatelem a objednatelem v průběhu jejího zpracování. Jedná se o vypuštění výkresu Inženýrské sítě, neboť předmětem Změny č. 3 jsou plochy výroby energie, které nejsou součástí technické infrastruktury. Naopak se přidává Výkres širších vztahů dokládající vazby na vydané Zásady územního rozvoje Pardubického kraje (ÚSES) a vazby na okolní obce, neboť se v současné době projednává trasa kabelového vedení elektrické energie 22 kv a vedení optického kabelu do rozvodny ČEZ Distribuce Jablonné nad Orlicí. Výkres Předpokládaných záborů půdního fondu (v platné ÚPD v měřítku 1 : 2 880) je zpracován v rámci Změny č. 3 v měřítku 1 : z důvodu kompatibility s Hlavním výkresem, Výkresem předpokládaných záborů půdního fondu a návaznosti na obdobný projekt v sousedním území (k.ú. Lichkov). 7. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Změna č. 3 vychází z platného ÚPO a doplňuje jej o další plochy pro výrobu elektrické energie. Řešení Změny č. 3 je v souladu se schváleným Zadáním bezvariantní. Plochy výroby elektrické energie jsou vymezeny v severní části obce Mladkov, v blízkosti státní hranice s Polskem. Konkrétně se jedná o tři menší zastavitelné plochy určené pro stavbu větrných elektráren (dále jen VE5 až VE7) a obslužnou komunikaci. V tělese této komunikace budou uloženy kabelové přípojky. Navrhovaná Změna č. 3 navazuje obslužnou komunikací na sousední obec Lichkov, kde je připravován obdobný projekt. Z územně analytických podkladů a předloženého záměru Změny č. 3 jsou zřejmé střety se zájmy chráněnými obecně závaznými právními předpisy. Z hlediska ochrany státní hranice jsou pozemky pro výstavbu vlastních větrných elektráren navrženy mimo státní hranici. Z hlediska zájmů ochrany přírody není Změnou č. 3 přímo dotčeno žádné zvláště chráněné území, dle 14 odst. 2 Zákona č. 114/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Při přípravě projektu, resp. Zadání Změny č. 3 ÚPO, bylo dotčenými orgány upozorněno na nutnost zpracovat Hodnocení vlivu větrných elektráren na krajinný ráz (ve smyslu 12 zákona č. 114/92 Sb.), Hodnocení vlivu na Ptačí oblast Králický Sněžník ( 45i zákona č. 114/92 Sb.) a Biologické hodnocení k záměru výstavby a provozu VE ( 67 zákona č. 114/92 Sb.). V rámci příprav Změny č. 3 bylo firmou LARECO (Ing. Petr Sklenička, CSc.) v roce 2008 zpracováno Hodnocení vlivu větrných farem Lichkov a Mladkov na krajinný ráz s následujícími 11

12 závěry (zkráceno): - celkově lze plánovanou výstavbu větrných elektráren v daném místě charakterizovat jako záměr s relativně menším vizuálním ovlivněním území České republiky, v krajině s vyššími i průměrnými estetickými hodnotami, - krajina v zóně silné a zřetelné viditelnosti není ovlivněna vizuálním projevem existujících negativních krajinných dominant srovnatelného významu, - lze vliv na území z pohledu 12 hodnotit jako slabý, - z hlediska vlivů relevantních ve smyslu 12, zákona č. 114/92 Sb., dojde vlivem realizace a provozu záměru ke středně silnému ovlivnění významných krajinných prvků, - v zóně silné a zřetelné viditelnosti (do 5 km) bude dotčen jeden přírodní park (PP Suchý vrch Buková hora) a dojde ke středně silnému ovlivnění tohoto parku. Další přírodní parky budou ovlivněny maximálně slabě, - vliv na kulturní dominanty krajiny lze hodnotit jako středně silný. Předmět Změny č. 3 je situován v severní části Ptačí oblasti (PO) Králický Sněžník, která byla vymezena Nařízením vlády ČR č. 685/2004 Sb. ze dne 8. prosince V listopadu 2008 byla dokončena zpráva, dle 45i zákona č. 114/92 Sb., Hodnocení vlivu záměru na evropsky významné lokality a Ptačí oblasti, zpracovaná prof. RNDr. Vladimírem Bejčkem, CSc., se závěrem: Hodnocený záměr výstavby a následného provozování 3 větrných elektráren Projekt Mladkov nemá významně negativní vliv (resp. negativní vliv dle 45i odst. 9 zákona č.114/1992 Sb.) na předmět ochrany chřástala polního (Crex crex) a celistvost PO Králický Sněžník. Stejný autor zpracoval i Biologické hodnocení k záměru výstavby a provozu větrných elektráren Mladkov, a to v souladu s 67 zákona č. 114/92 Sb. o ochraně přírody a krajiny, pro území navrhované Změny č. 3. Shrnutí a závěry tohoto hodnocení jsou: Na základě všech získaných podkladů lze konstatovat, že záměr výstavby a následného provozu 3 VE v rámci Projektu Mladkov lze realizovat bez jakýchkoli zásadních omezení při respektování přístupů uvedených v předchozích dvou kapitolách citovaného dokumentu. V rámci Změny č. 3 bylo zvažováno dopřesnění prvků regionálního územního systému ekologické stability, a to regionálního biocentra RBC 492 Hraniční vrch. Dopřesnění bylo provedeno autorizovanou osobou, a to na základě terénního šetření dne a následným porovnáním s GIS podklady (ÚAP ORP Králíky, ÚP VÚC Pardubického kraje, ZÚR Pardubického kraje, Generel SES) a bylo konstatováno: a. Vymezení ploch pro výrobu elektrické energie je ve vztahu k prvkům ÚSES ve větší míře bezkonfliktní. b. Konfliktním místem je vymezení plochy v RBC 492 Hraniční vrch pro plochu VE5, kde bylo provedeno dopřesnění. Územní systém ekologické stability je ucelená síť vzájemně propojených funkčních nebo nefunkčních, ale navržených biocenter a biokoridorů. Úkolem územního plánování je ve spolupráci s dotčenými orgány státní správy provádět jejich dopřesňování a doplňování. Pokud je to možné a účelné, tak při této činnosti zohledňovat zájmy místních občanů, podnikatelských aktivit, požadavky samosprávy a státní správy. Požadavek na vymezení ploch pro ekologickou výrobu elektrické energie je v konkrétním případě umístění plochy VE5 do navrženého RBC 492 Hraniční vrch, vymezeného v ZÚR Pardubického kraje a v ÚP VÚC Pardubického kraje. Oba dokumenty však v části věnované ÚSES upozorňují na nutnost dopřesnění jednotlivých prvků ÚSES. Plocha VE5 je umístěna do střední části severního okraje vymezeného Regionálního biocentra Hraniční vrch (konkrétně na p.č. 217 k.ú. Petrovičky u Mladkova). Regionální biocentrum Hraniční vrch tvoří ucelený lesní komplex ležící v šestém vegetačním 12

13 stupni a v době terénního šetření lesní porost nevykazoval zjevné známky narušení kalamitami. V lesních porostech zde dominuje smrk ztepilý, a to v několika věkově rozdílných porostních skupinách. V porostu je několik vzrostlých výstavků buku, a menší mladá výsadba tohoto druhu. Ve zbytcích jsou zde i roztroušeně rostoucí jedle. Doplňkovými druhy je pak jeřáb obecný, bříza bělokorá a topol osika. RBC Hraniční vrch je touto změnou upřesněno na ucelené lesní pozemky, vyjma pěti pozemků těsně při hranici s Polskem, kde jen z části navazují na příhraniční lesní porosty. Konkrétně se jedná o pozemky v k.ú. Petrovičky u Mladkova p.č. 60, 62, 63/2, 64, 217. Po tomto upřesnění je rozloha RBC Hraniční vrch 46,79 ha (doporučená minimální rozloha je 40 ha) a je nadále funkční. Úkolem územního plánování je mimo jiné hledat i jiná řešení, než jsou navrhována Změnou č. 3, avšak v daném případě se zvolené řešení v podobě prostého upřesnění jeví jako ekonomicky, politicky i odborně jako nejjednodušší a z dlouhodobého pohledu i nejefektivnější. Nově vymezené zastavitelné plochy nemají územní nároky na novou dopravní a technickou infrastrukturu. Lokality budou napojeny na stávající komunikační síť, u které bude dle potřeby upraven povrch. Dopravní obsluha je řešena v rámci vymezených ploch VE5 VE7. Propojení větrných elektráren s rozvodnou ČEZ Distribuce v Jablonném nad Orlicí bude řešeno podzemním kabelem 22 kv, který povede podél stávající komunikační sítě společně s optickým kabelem. Upřesnění vedení obou tras bude předmětem územního řízení. Nároky na řešení odkanalizování a zásobování vodou nevznikají. Řešení Změny č. 3 je koordinováno s limity využití území obsaženými v dosud platné ÚPD a novými informacemi z Územně analytických podkladů (ÚAP) pro ORP Králíky. Zohlednění vybraných limitů je znázorněno v Koordinačním výkrese (výřezu) pro území dotčené Změnou č. 3. Jako podklad byl použit výřez Hlavního výkresu ÚPD obce. Při územní a stavební přípravě a následném využívání ploch vymezených Změnou č. 3 budou respektována příslušná ustanovení právních předpisů, dle kterých jsou hájeny obecné veřejné zájmy dotčené navrženým využitím. V souladu se schváleným Zadáním nejsou Změnou č. 3 vymezeny nové veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace. 8. Výsledky vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Navrhované plochy změn v území (včetně návrhu na změnu v umístění plochy VE5) neovlivní výrazně negativně žádné z hodnot území a v převážné většině respektují všechny jeho limity. Navrhované zastavitelné plochy jsou dopravně zpřístupněny po účelové komunikaci vedoucí z k.ú. Lichkov. Při územní a stavební přípravě a následném využívání ploch vymezených Změnou č. 3 budou respektována příslušná ustanovení právních předpisů, dle kterých jsou hájeny obecné veřejné zájmy dotčené navrženým využitím. Pro správní obvod úřadu územního plánování v Králíkách byl zpracován Rozbor udržitelného rozvoje území v rámci Územně analytických podkladů. Na základě závěrů porovnání tohoto materiálu a řešení Změny č. 3 lze konstatovat, že návrh Změny č. 3 je přijatelným řešením a pomáhá vytvářet územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území obce Mladkov, který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Pro akci Větrný park Mladkov byl dne 29. června 2009 pod. čj /ENV/09 vydán závěr zjišťovacího řízení podle 7 zákona č.100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí, ve znění: 13

14 Větrný park Mladkov má významný vliv na životní prostředí a bude posuzován podle hlavy II citovaného zákona. Výsledky tohoto posouzení nejsou v současné době zpracovateli návrhu Změny č. 3 známy. Na základě závěrů Vyhodnocení vlivů Změny č. 3 na udržitelný rozvoj území včetně Vyhodnocení vlivu na ŽP a Vyhodnocení vlivu na plochy NATURA 2000 ptačí oblast (PO Kralický Sněžník) bude po společném jednání s dotčenými orgány tato kapitola v souladu s pokyny pro úpravu návrhu Změny č. 3 dopracována do etapy předkládané k veřejnému projednání. 9. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa Změna č. 3 navrhuje nové zábory zemědělského půdního fondu (ZPF) a pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) viz následující tabulka: 10. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění (Doplní pořizovatel dle výsledků projednání.) 11. Vyhodnocení připomínek (Doplní pořizovatel dle výsledků projednání.) Grafická část: II.2.a. Koordinační výkres - výřez 1 : (jako podklad použit Hlavní výkres platné ÚPD) II.2.b. Výkres širších vztahů 1 : (v rámci Změny č.3 ÚPO nahrazuje výkres 5. Širší územní vztahy 1 : platné ÚPD) II.2.c. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu (výřez) 1 : Poučení: Proti Změně č. 3 ÚPO Mladkov vydané formou opatření obecné povahy nelze podle ustanovení 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb. (správní řád) podat opravný prostředek. 14

15 II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 3 ÚPO MLADKOV II. 2. GRAFICKÁ ČÁST 15