Jiří Šír Head of Unit for Agriculture and the Environment

Transkript

1 Permanent Representation of the Czech Republic to the European Union Ref. Ares(2015) /10/2015 Agriculture and Environment Unit 15, rue Caroly 1050 Ixelles, Belgium tel.: , fax: Jiří Šír Head of Unit for Agriculture and the Environment Ι ƒ". χ h K Brussels, 6 October 2015 Ref. No.: 2992/2015-SZEU Dear Ms Willems, Enclosed please find the letter of Mr Karel Bláha, Director of the Department of Environmental Risks and Environmental Damages at the Ministry of Environment of the Czech Republic, concerning the reporting under the Council Directive 96/82/EC. The questionnaire for the years is attached. Yours sincerely, Enclosures: letter of Mr Karel Bláha, Questionnaire CZE Ms Aneta Willems Head of Unit (C4) - Industrial Emissions DG Environment European Commission B-1049 Brussels

2 Ministerstvo životního prostředí České republiky SENDER: Karel Bláha, Ph.D. Director of Department of Environmental Risks and Environmental Damages Ministry of Environment Vršovická Prague 10 ADDRESS: Alexandras KIRIAZIS Referent / Policy Officer- European Commission DG Environment Unit 4 - Industrial Emissions BU9 4/030 B-1049 Brussels Belgium Prague Ref.: 23 October /ENV/15 Reporting obligations Dear Sir. let me inform you that the reporting obligations of the Czech Republic specified in the Council Directive 96/82/EC on the control of major-accident hazards involving dangerous substances have been fulfilled in compliance with the European Cornission Implementing Decision C(2011)4598. The questionnaire for the years is attached. Yours sincerely Attachments; Questionnaire CZE Ministry of the Environment of tlie Czech Republic. Vršovická Prague 10. í + 420) ''i' www mzp ci mfo@mzp cz

3 v Česká republika - Dotazník na období Dotazník pro tříletou zprávu uvedenou v či. 19 odst. 4 směrnice 96/82/ES o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek (SEVESO II) 1. Všeobecné informace a) Uskutečnily se nějaké významné změny, pokud jde o hlavní příslušné orgány odpovědné za prosazování směrnice SEVESO II nebo jejich hlavní úkoly? Hlavní příslušné orgány odpovědné za prosazování směrnice SEVESO II a jejich hlavní úkoly zůsataly beze změn. b) Kolik závodů ke dni 31. prosince 2014 podléhalo ustanovením provádějícím článek 6 a 9 (všechny závody typu Seveso), kolik z nich podléhalo ustanovením provádějícím článek 6 (takzvané závody s podlimitním množstvím) a kolik z nich článku 9 (takzvané závody s nadlimitním množstvím)? Celkem 207 objektu, z toho: 90 objektů podléhalo ustanovením provádějícím článek 6 (kategorie A); 117 objektů podléhalo ustanovením provádějícím článek 9 (kategorie B). c) Uveďte podrobnou statistiku shrnující činnosti všech závodů typu Seveso ke dni 31. prosince 2014 a použijte seznam činností SPIRS uvedený v části 2 této přílohy 1. Průmyslové odvětví Celkem Stavebnictví & inženýrské stavby 1 Keramická výroba (cihly, keramika, sklo, cement, atd.) 1 Elektronika a elektrotechnika 3 Skladování paliv (včetně paliva na topení, maloobchodu, atd.) 24 Všeobecné strojírenství, výroba a montáž 10 Výroba chemikálií (není součástí výše) 35 Manipulační a dopravní centra (přístavy, letiště, parkoviště nákladních automobilů, seřaďovací nádraží atd.) 8 Chemická zařízení 24 Skladování a distribuce zkapalněného zemního plynu (LNG) 2 Skladování LPG 14 Výroba potravinářských výrobků a nápojů 1 Výroba skla 3 Lékařství, výzkum, vzdělávání (včetně nemocnic, univerzit, atd.) 1 Ostatní činnosti (nezahrnuté výše) 5 Petrochemické / ropné rafinerie 4 Výroba pryže a plastů 13 Výroba, dodávky a rozvod elektřiny 3 Zpracování železných kovů (slévárenství, hutnictví, atd.) 4 Zpracování kovů 1 Zpracování kovů za použití elektrolytických nebo chemických procesů 1 Výroba a zpracování celulózy a papíru 2 Výroba a skladování hnojiv 1 Výroba a skladování pesticidů, biocidů a fungicidu 1 Odpověď na tuto otázku může být zcela nebo částečně nahrazena odkazem na zprávu SPIRS k 31. prosinci 2014 a jejím připojením (povinná zpráva podle či. 19 odst. la). Členské státy, které používají v této zprávě SPIRS pro klasifikaci odvětví kódy NACE, mohou tyto kódy dále používat k popisu činností místo seznamu činností SPIRS. 1

4 Výroba základních organických chemických látek 2 Výroba léčiv 2 Výroba, likvidace a skladování výbušnin 25 Voda a odpadní vody (shromažďování, dodávky a úprava) 2 Velkoobchodní a maloobchodní skladování a distribuce (kromě LPG) 13 Zpracování dřeva a nábytek 1 d) Tato otázka je nepovinná: Kolik závodů typu Seveso má zařízeni nebo se skládá ze zařízení podle směrnice 2010/75ÆU o průmyslových emisích, jež nahradila směrnici 2008/1ÆS? Pokud se uvedených závodů nebo jejich částí týkají směrnice Seveso i směrnice o průmyslových emisích, jaký to má dopad v praxi na to, jak směrnici Seveso uplatňují na dotčené závody příslušné orgány? 2. Havarijní plány a) U kolika závodů s nadlimitním množstvím příslušné orgány rozhodly s přihlédnutím k informacím v bezpečnostní zprávě, že se požadavky na vytvoření vnějšího havarijního plánu nepoužijí, jak stanoví či. 11 odst. 6? 23 b) U kolika závodů s nadlimitním množstvím (z těch, kterých se týkají požadavky mít vnější havarijní plán) nevypracovaly určené orgány vnější havarijní plán, jak je stanoveno v či. 11 odst. 1 písm. c) směrnice? 2 c) U kolika závodů s nadlimitním množstvím nebyl ke dni 31. prosince 2014 vnější havarijní plán zkoušen po dobu posledních tří let podle či. 11 odst. 4? 65 d) Uveďte informace o hlavních postupech, jak se veřejnosti poskytují zvláštní informace (systémy varování, hlavní reakční opatření a postupy s cílem zvládnout všechny účinky havárie mimo pracoviště). Krajský úřad zajišťuje zpracování vnějšího havarijního plánu. Součástí operativní části vnějšího havarijního plánu je popis komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky, který obsahuje: a) přehled spojení na hromadné informační prostředky, b) texty nebo nahrávky televizních a rozhlasových tísňových informací, c) frekvence vysílání rozhlasových stanic, d) způsob ověření průniku tísňových informací, e) náhradní způsoby pro informování veřejnosti, í) formy, způsoby a postupy při poskytování informací obyvatelstvu o skutečném ohrožení a následně přijímaných opatřeních k ochraně obyvatelstva, g) organizační a materiální zabezpečení, h) rozdělení odpovědnosti za komunikaci s veřejností a hromadnými informačními prostředky. e) Stručně vysvětlete, jak se zkoušejí vnější havarijní plány (např. pomocí dílčí zkoušky, celkové zkoušky, se zapojením pohotovostních služeb, pomocí počítače atd.) a jak se zvažuje jejich přiměřenost. Uveďte, jaká kritéria se používají pro zvážení, zda je vnější havarijní plán přiměřený a zda byl vnější havarijní plán vyzkoušen. 2

5 Vnější havarijní plány se zkoušejí cvičením minimálně jednou za tři roky. 3. Informace o bezpečnostních opatřeních a) Uveďte všeobecné informace o Vaší celostátní strategii, koncepcích a plánech rozvoje v posledních třech letech, jak jsou veřejnost a osoby, které mohou být zasaženy havárií typu Seveso, informovány o nebezpečí závažných havárií, možných důsledcích a bezpečnostních opatřeních. Krajský úřad je povinen připravit a poskytovat informace veřejnosti v zóně havarijního plánování o riziku závažné havárie, včetně možnosti dominového efektu, o preventivních bezpečnostních opatřeních, opatřeních ke zmírnění dopadu, a o žádoucím chování jednotlivců v případě vzniku závažné havárie (dále jen "informace") Po jednání s provozovatelem okresní úřad stanoví jeho účast na zpracování informací. Krajský úřad aktualizuje informace určené pro veřejnost nejméně jednou za pět let nebo po každé změně, která by mohla ovlivnit bezpečnost mimo nebo uvnitř objektu, a poskytne aktualizované informace veřejnosti. Tato informace se přezkoumá jednou za 3 roky, aby byla zajištěna její aktuálnost. Pokud účinky závažné havárie v blízkosti objektu zařazeného do skupiny В přímo, nebo v důsledku dominového efektu přesahují hranice státu, musí krajský úřad poskytnout ministerstvu dostatek informací, aby toto mohlo oznámit sousedním státům. b) O kolika závodech s nadlimitním množstvím byly veřejnosti aktivně poskytnuty informace alespoň jednou v průběhu posledních pěti let ( )? 105 c) Uveďte podrobnou statistiku, která ukazuje, kdo (provozovatel, orgány) a jakým způsobem (např. v podobě brožur, letáků, ů, zpráv SMS provozovatele nebo orgánů) poskytuje informace podle bodu 3 písm. b. Krajský úřad poskytuje informace veřejnosti v zóně havarijního plánování v podobě brožur nebo letáků. ď) Uveďte prosím stručný popis systémů sledování toho, že informace byly dodány/jsou dostupné. Krajský úřad je povinen připravit a poskytovat informace veřejnosti jako příslušný orgán. e) Tato otázka je nepovinná: O kolika závodech s nadlimitním množstvím jsou ke dni 31. prosince 2014 trvale dostupné aktualizované informace? 117 f) Tato otázka je nepovinná: Uveďte podrobnou statistiku, která ukazuje, kdo (provozovatel, orgány) a jakým způsobem (např. oznámením, prostřednictvím internetových stránek provozovatelů nebo orgánů) trvale zpřístupňuje informace podle bodu 3 písm. e). g) Tato otázka je nepovinná: O kolika závodech s podlimitním množstvím jsou ke dni 31. prosince 2014 trvale dostupné aktualizované informace? 90 3

6 4. Kontroly a) U těch členských států, ve kterých je program kontrol založen na systematickém hodnocení nebezpečí závažné havárie, jaká jsou hlavní kritéria, z nichž systematické hodnocení vychází? Program inspekcí není prováděn na základě systematického hodnocení nebezpečí závažné havárie, ale podle plánu kontrol. Objekty jsou kontrolovány pravidelně - kategorie В každý rok, kategorie A jednou za tři roky. b) Tato otázka je nepovinná: Jaké informace z programu kontrol a z kontrolní zprávy jsou případně veřejně dostupné? c) Uveďte všeobecné shrnující informace o typech opatření (např. zákazy používání, sankce nebo jiná opatření) v důsledku havárií, nehod a nedodržení podmínek během vykazovaného období. V roce 2012 nebyly zjištěny systémové chyby a takové nedostatky, které by byly předmětem správního řízení. V roce 2013 byly zjišťovány některé nedostatky. Jednalo se o nesrovnalosti v dokumentaci nebo ve vnitřním havarijním plánu. Některé subjekty neměly uzavřenou platnou pojistnou smlouvu. Byla uložena opatření k jejich odstranění. V roce 2014 byla vedena správní řízení ve věci uložení pokuty dle ustanovení 36 odst. 6) zákona o prevenci závažných havárií za porušení ustanovení tohoto zákona na základě kontrol provedených v roce Konkrétně byla firmě STV Group a.s., se sídlem provozu Mantov u Chotěšova uložena pravomocným rozhodnutím bez odvolání pokuta ve výši ,- Kč, firmě STV Group a.s., se sídlem provozu Rataje u Kroměříže pokuta ve výši ,-, která nabyla právní moci Firmě Flaga s.r.o. byla uložena pravomocným rozhodnutím v odvolacím řízení pokuta 50000,- Kč, odvolací orgán potvrdil ukládanou pokutu v plné výši. V roce 2014 bylo též ukončeno správní řízení vedené se společností PARAMO, a.s. za správní delikt, kterého se uvedený právní subjekt dopustil tím, že při své činnosti nepostupoval podle bezpečnostní zprávy, čímž porušil ustanovení 11 odst. 3 zákona o prevenci závažných havárií. Rozhodnutí o pokutě ve výši ,- Kč nabylo právní moci dne d) Kolik závodů s nadlimitním množstvím podléhalo kontrolám na místě každých dvanáct měsíců? 117 e) Kolik závodů s nadlimitním množstvím, na které se nevztahuje bod 4 písm. d), podléhalo kontrolám na místě v posledních třech letech? 0 f) Kolik závodů s podlimitním množstvím podléhalo kontrolám na místě v posledních třech letech? Dominový efekt Uveďte nečíselné odpovědi, jak jsou zajištěny cíle článku 8 o dominovém efektu, a popište své zkušenosti s uplatňováním tohoto článku ve vykazovaném období

7 Krajský úřad určí na základě předloženého oznámení klasifikace a protokolu o nezařazení objekty kde je pravděpodobnost výskytu nebo následcích závažné havárie může zvýšit v důsledku domino efektem a zařadí objekty do skupiny A nebo B. Krajský úřad uloží povinnost provozovateli identifikovaného objektu poskytovat informace nezbytné pro řízení rizik v objektu. Provozovatel je povinen využívat informace během zpracování posouzení rizik, přípravy bezpečnostního programu prevence závažných havárií, bezpečnostní zprávy, vnitřního havarijního plánu, dokumentace pro vypracování vnějšího havarijního plánu a poskytování informací podle zákona. 6. Územní plánování Uveďte nečíselné odpovědi, jak jsou zajištěny cíle článku 12 o územním plánování, a popište své zkušenosti s uplatňováním tohoto článku ve vykazovaném období Krajský úřad je dotčeným správním úřadem na úseku prevence závažných havárií při projednávání územně plánovací dokumentace v územním řízení, popřípadě ve stavebním řízení a v řízení o odstranění stavby 16 ', pokud je jeho předmětem objekt nebo zařízení. Na základě oznámení zahájení územního řízení zašle krajský úřad stavebnímu úřadu, který vede územní řízení, analýzu a hodnocení rizika závažné havárie, které mu předložil provozovatel. V případě, kdy územní rozhodnutí nebylo vydáno, zašle krajský úřad stavebnímu úřadu analýzu a hodnocení rizika závažné havárie na základě oznámení o zahájení stavebního řízení, nebo řízení o odstranění stavby. Bez analýzy a hodnocení rizika závažné havárie nelze schválit územně plánovací dokumentaci, vydat územní rozhodnutí, popřípadě stavební povolení nebo rozhodnutí o dodatečném povolení stavby v případě, kdy územní rozhodnutí nebylo vydáno. Krajský úřad zajišťuje, aby se braly v úvahu cíle prevence závažných havárií a omezení jejich následků vzhledem k a) umístění nových objektů a zařízení, b) provádění změn existujících objektů a zařízení, c) udržování vzájemných odstupů mezi objekty a zařízeními, na které se vztahuje tento zákon, a obytnými oblastmi, budovami a oblastmi navštěvovanými veřejností, hlavními dopravními trasami, rekreačními oblastmi a územími chráněnými podle zvláštních právních předpisů, a to při územním plánování podle zvláštního právního předpisu. U stávajících objektů a zařízení zajišťuje krajský úřad v případě potřeby přijetí dodatečných opatření souvisejících s cílem snižovat riziko vzniku závažné havárie. 7. Další informace - 5