z a s t a v u j e řízení

Transkript

1 SPRÁVA CHRÁNĚNÉ KRAJINNÉ OBLASTI JIZERSKÉ HORY U Jezu Liberec dle rozdělovníku tel.: jizhory@nature.cz IDDS: zqmdynq NAŠE Č. J.: SR/0565/JH/ VYŘIZUJE: Ing. Kamil Farský V LIBERCI DNE Správa CHKO Jizerské hory jako orgán ochrany přírody příslušný podle ustanovení 75 odst. 1 písm. e) a 78 odst. 2 písm. l) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (dále jen zákon ), na základě žádosti podané žadatelem Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, IČ: se sídlem České mládeže 632/32, Liberec dne a provedeného správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen správní řád ), vydává toto I. USNESENÍ Správa CHKO Jizerské hory podle 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, z a s t a v u j e řízení o žádosti žadatele: Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, IČ: se sídlem České mládeže 632/32, Liberec ze dne ve věci ve věci povolení výjimky ze zákazu chemického posypu cest podle 26 odst. 1, písm. h) zákona pro silnice: č. III/29046 v úseku od křižovatky se silnicí III/29047 v Desné na křižovatku se silnicí III/29022 v Tanvaldě, staničení 0,000 1,348 km, č. III/29046 od křižovatky se silnicí III/29047 v Desné na křižovatku se silnicí III/29046 u železničního přejezdu, staničení 0,000 0,282 km, do konce zimního období 2017/2018, neboť žadatel vzal svou žádost zpět. ODŮVODNĚNÍ: Správa CHKO Jizerské hory obdržela dne žádost o povolení výjimky ze zákazu chemického posypu cest podle 26 odst. 1, písm. h) zákona pro silnice č. III/29046 v úseku od křižovatky se silnicí III/29047 v Desné na křižovatku se silnicí III/29022 v Tanvaldě, staničení 0,000 1,348 km a č. III/29046 od křižovatky se silnicí III/29047 v Desné na křižovatku se silnicí III/29046 u železničního přejezdu, staničení 0,000 0,282 km, do konce zimního období 2017/2018. V průběhu správního řízení obdržel správní orgán dne elektronickým podáním pod spisovou značkou SR/0565/JH/ připomínky od žadatele k zahájenému správnímu řízení, kde v případě předmětných úseků silnic III. třídy situovaných na území CHKO Jizerské hory odstupuje od podané žádosti o udělení výjimky ze zákazu chemického posypu cest. Po vyhodnocení výše uvedené skutečnosti správní orgán rozhodl tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. strana 1/9

2 Poučení o opravném prostředku: Proti tomuto usnesení se lze podle 76 odst. 5 správního řádu odvolat do patnácti dnů ode dne jeho doručení k ministerstvu životního prostředí, a to podáním učiněným u Správy CHKO Jizerské hory. V případě, že písemnost bude uložena u provozovatele poštovních služeb, lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne převzetí rozhodnutí, nejpozději však od desátého dne ode dne jejího uložení. Podané odvolání nemá odkladný účinek. II. ROZHODNUTÍ Výjimka podle ust. 43, odst. 3 zákona ze základních ochranných podmínek chráněných krajinných oblastí uvedených v 26, odst. 1, písm. h) zákaz provádět chemický posyp cest za účelem zajištění zimní chemické údržby silnic III. třetí třídy se žadateli: Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, IČ: se sídlem České mládeže 632/32, Liberec povoluje pro silnici č. III/29042 v úseku od křižovatky se silnicí III/29041 (ul. Údolní Smržovka) na křižovatku se silnicí III/29022 (u pošty v Albrechticích v Jizerských horách), staničení 1,161 3,538 km situovanou na území CHKO Jizerské hory. Výjimka se povoluje na pět zimních období a její platnost končí dne 30. dubna Výjimka se povoluje za těchto podmínek: a. Chemické ošetření silničních komunikací bude při běžných povětrnostních podmínkách prováděno po předchozím mechanickém vyhrnutí sněhové pokrývky z povrchu silničních komunikací, technologií zkrápěné soli, která umožňuje přesnou regulaci dávkování a minimalizaci posypového materiálu. b. Nebude překračována dávka solící směsi 25 g.m2.d1. c. Při zimní chemické údržbě silnic budou přijata taková opatření, aby bylo minimalizováno riziko nežádoucího ovlivnění podzemních a povrchových vod použitými chemickými látkami. d. V případech kalamitních situací nesmí být chemicky ošetřený sníh vyvážen k místním vodotečím. e. Po dobu platnosti výjimky bude v termínu do běžného roku předložena Správě CHKO Jizerské hory hodnotící zpráva za uplynulou zimní sezónu, která bude obsahovat: f. sledování spotřeby soli, technologických a technických parametrů údržby čas a množství posypu v jedné směně a celkem za zimní období; aktuální dávku posypu, počet dní posypu celkové množství použité vlhčené soli a její složení (NaCl, CaCl2) sledování klimatických podmínek (velikost srážek, teplota). V roce ukončení platnosti výjimky pro předmětné úseky silničních komunikací III. třídy v CHKO Jizerské hory bude zpracováno odborné vyhodnocení vlivu prováděné zimní chemické údržby na vybrané složky životního prostředí v rozsahu: biologický monitoring: změny v rozšíření rostlinných společenstev v blízkosti chemicky ošetřovaných úseků silnic šíření druhů snášejících vyšší koncentrace chloridu sodného (halotolerantní a halofilní druhy rostlin) monitoring půdy: půdní rozbor výluh: Na+, Ca+2, Mg+2, ph, poměr Na : (Ca+Mg) půdní rozbor: sušina: Na+, Ca+2, Mg+2, sorpční poměr sodíku SAR strana 2/9

3 monitoring podzemních vod: kationty Na+, Ca+2, Mg+2, ph, poměr Na : (Ca+Mg) anionty Clg. Správa CHKO Jizerské hory bude přizvána k jednáním Operačního štábu a budou jí předkládány odsouhlasené Plány zimních údržeb. h. Podmínky uvedené ve vydané výjimce jsou závazné i pro subjekty, které zimní údržbu vykonávají smluvně. ODŮVODNĚNÍ: Žadatel: Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, IČ: se sídlem České mládeže 632/32, Liberec požádal dne požádal dne Správu CHKO Jizerské hory o povolení výjimky ze zákazu provádět chemický posyp cest směsí zdsrňovacího a chemického posypu ve zvláště chráněných územích podle 26 odst. 1, písm. h) zákona, a to konkrétně ze zákazu provádět chemický posyp cest při zimní údržbě úseků silnic III. třídy situovaných na území CHKO Jizerské hory. Výjimka je požadována do konce zimního období 2017/2018 na zimní chemickou údržbu následujících úseků silničních komunikací situovaných na území CHKO Jizerské hory: 1. Silnice III/29023 ulice Nemocniční a Pod Špičákem v Tanvaldě, staničení 0,000 1,260 km, 2. Silnice III/29042 od křižovatky se silnicí III/29041 (ul. Údolní Smržovka) na křižovatku se silnicí III/29022 (u pošty v Albrechticích v Jizerských horách), staničení 1,161 3,538 km, 3. Silnice III/29044 od křižovatky se silnicí III/29042 na odbočku k zastávce ČD, staničení 0,000 0,475 km, 4. Silnice III/29046 od křižovatky se silnicí III/29047 v Desné na křižovatku se silnicí III/29022 v Tanvaldě, staničení 0,000 1,348 km, 5. Silnice III/29046 od křižovatky se silnicí III/29047 v Desné na křižovatku se silnicí III/29046 u železničního přejezdu, staničení 0,000 0,282 km. Žádost o výjimku byla ze strany žadatele odůvodněna zákonnou povinností zajistit sjízdnost a schůdnost silnic a jejich zabezpečení dle zákona č. 13/1997 Sb., o ochraně pozemních komunikací v platném znění. Rozsah, způsob a časové lhůty pro odstraňování závad ve sjízdnosti silnic blíže vymezuje Vyhláška č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákona o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, část osmá. Technologii zimní údržby silnic předepisuje příloha č. 7 k této vyhlášce. Souhrn technologických opatření je součástí Plánu zimní údržby, schvalovaného pro příslušné zimní období. Technologie zimní chemické údržby na předmětných úsecích silnic III. třídy situovaných na území CHKO Jizerské hory spočívá v použití chemických rozmrazovacích materiálů (technický chlorid sodný, zrnitost 0,2 5 mm obsahující protispékací přísady odpovídající příslušné normě) skrápěných při aplikaci solankou. Solanka je vyráběna jako vodný roztok chloridu sodného (NaCl) a aplikována v průměrné koncentraci 20%. Vliv předloženého záměru žadatele na přírodu a krajinu CHKO Jizerské hory posuzuje Správa CHKO Jizerské hory na podkladě ustanovení zákona, Plánu péče o CHKO Jizerské hory, mapování biotopů a vlastní znalosti poměrů v místě uvažovaného záměru. Chemický posyp je podle ustanovení 26 odst. 1, písm. h) zákona na celém území chráněných krajinných oblastí zakázán. Podle ustanovení 43 odst. 3 zákona lze povolit výjimky ze zákazů ve zvláště chráněných územích v případě, kdy jiný veřejný zájem převažuje nad zájmem ochrany přírody, nebo v zájmu ochrany přírody, nebo tehdy, pokud povolovaná činnost významně neovlivní zachování předmětu ochrany zvláště chráněného území. Správa CHKO Jizerské hory po provedeném správním řízení vydala rozhodnutí pod č.j. SR/0565/JH/ ze dne , kde ve výrokové části I. tohoto rozhodnutí nepovolila výjimku ze zákazu provádět chemický posyp cest pro úsek silnice č. III/29042 od křižovatky se silnicí III/29041 (ul. Údolní Smržovka) na křižovatku se silnicí III/29022 (u pošty v Albrechticích v Jizerských horách), staničení 1,161 3,538 km a dále ve výrokové části II. tohoto rozhodnutí povolila výjimku ze zákazu provádět chemický posyp cest pro úsek silnic: a) č. III/29023 ulice Nemocniční a Pod Špičákem v Tanvaldě, staničení 0,000 1,260 km, b) č. III/29044 od křižovatky se silnicí III/29042 na odbočku k zastávce ČD, staničení 0,000 0,475 km. Proti tomuto rozhodnutí podal žadatel dne včas odvolání. strana 3/9

4 Dne vydala Správa CHKO Jizerské hory změnu rozhodnutí pod č.j. SR/0565/JH , kterým mění rozhodnutí č.j. SR/0565/JH/ ze dne ve výrokové části I. a povoluje výjimku ze zákazu provádět chemický posyp cest pro úsek silnice č. III/29042 od křižovatky se silnicí III/29041 (ul. Údolní Smržovka) na křižovatku se silnicí III/29022 (u pošty v Albrechticích v Jizerských horách), staničení 1,161 3,538 km. Proti tomuto rozhodnutí podal účastník řízení Tanvald 21. století o.s. dne včas odvolání. Dne vydalo Ministerstvo životního prostředí (dál jen odvolací orgán) rozhodnutí č.j /ENV/13, sp. zn. 16.2/541/13, kterým se: 1) ruší rozhodnutí Správy CHKO Jizerské hory č.j. SR/0565/JH/ ze dne , 2) ruší výrok I. rozhodnutí Správy CHKO Jizerské hory č.j. SR/0556/JH/ ze dne , kterým se nepovoluje výjimka ze zákazu chemického posypu na území CHKO Jizerské hory pro úsek silnice III. třídy III/29042 od křižovatky se silnicí III/29041 (ul. Údolní Smržovka) na křižovatku se silnicí III/29022 (u pošty v Albrechticích v Jizerských horách), staničení 1,161 3,568 a věc se vrací v této části rozhodování Správě CHKO Jizerské hory k novému projednání. Předmětný úsek silnice č. III/ v délce 2,377 km je situovaný do čtvrté zóny ochrany přírody s dílčími fragmenty v souvisle zastavěném území města Tanvald a obce Albrechtice v Jizerských horách. Úsek silnice zasahuje jádrové území CHKO Jizerské hory, dále je příčně protnut lokálním biokoridorem Desná Tanvald v územním systému ekologické stability (ÚSES). V lokalitě nebyl zjištěn potvrzený výskyt zvláště chráněných druhů rostlin ani živočichů. Z hlediska ovlivnění biotopů se jedná o: a) biotopy silně ovlivněné nebo vytvořené člověkem: X 1 urbanizovaná území, X 9 lesní kultury s nepůvodními dřevinami, X 12 nálety pionýrských dřevin, b) sekundární trávníky: T 1.1. mezofilní ovsíkové louky, T 1.5. vlhké pcháčové louky, c) fragment lesa: L 5.4. acidofilní bučiny. V návrhové části Plánu péče CHKO Jizerské hory v kapitole Doprava je uvedeno: Zimní údržba komunikací je prováděna chemicky na základě povolených výjimek na komunikacích tvořících hranici CHKO a ojediněle i uvnitř CHKO (Bedřichov). Povolování dalších výjimek není z hlediska ochrany přírody žádoucí a dále jsou zde navržena tato opatření: povolení výjimek na chemické ošetření silnic při zimní údržbě udržet v současném rozsahu (umožnit však řešení nepředvídatelných situací), průběžně uplatňovat aktuální poznatky o lokalizaci přírodovědných hodnot (např. výskyt chráněných druhů) a o negativním vlivu chemického ošetření na přírodní prostředí. Dne pod č.j. SR/0565/JH/ Správa CHKO Jizerské hory písemně oznámila pokračování správního řízení a k projednání věci nařídila ústní jednání svolané na Do záznamu z předmětného ústního jednání se na místě vyjádřili: a) zástupci žadatele: KSSLK trvá na své žádosti o udělení výjimky ze zákazu chemického posypu na úseku silnice III/29042 mezi Horním Tanvaldem a Albrechticemi v Jizerských horách. Úsek silnice navazuje na další chemicky udržované silnice. Narušení celistvosti chemicky udržovaných úseků silnic by narušilo technologickou návaznost zimní údržby, b) města Tanvald: město Tanvald se k dnešnímu jednání již dále nebude vyjadřovat a platí jeho vyjádření zaslané k tomuto jednání. Na dnešním jednání jsme nezaznamenali nové argumenty ke změně svého stanoviska, naopak naše vyjádření podpořily další argumenty, které zde zazněly, c) Ing. Václava Martinovského řešitele monitoringu vlivu zimní údržby silnic III/29022, III/29043, III/29042 a III/29047 II. na životní prostředí požadované ve výjimce Vlády ČR ze dne č. 1282: stanovisko k udělení výjimky zimní údržba silnice III/29042: 1. Doporučuji provádět zimní chemickou údržbou: při průměrné dávce soli 25 g.m2.d1 NaCl vlhčený 20% roztokem CaCl2 2. Doporučuji provedení nového monitoringu vody a půdy (sledování poměru SAR) Dodatečně bylo správnímu orgánu k předmětu ústního jednání z doloženo: stanovisko obce Albrechtice v Jizerských horách ze dne : plná podpora obce k povolení výjimky stanovisko Tanvald 21. století o.s. ze dne : OS bere na vědomí zprávu pana Feryny z jednání ze dne , schvaluje postup a s ohledem na skutečnost, že nebyl sdělen jiný veřejný zájem převažující nad zájmem na ochranu přírody a krajiny, plně odkazuje na své stanovisko vyjádřené v odvolání ze dne V případě, že jiní účastníci řízení zašlou Správě CHKO JH strana 4/9

5 svá stanoviska k projednávané věci, očekáváme, že budou doručena OS Tanvald 21. století k replice. OS pokládá za důležité, aby se k věci vyjádřil vlastník komunikace tj. Liberecký kraj. stanovisko KSSLK ze dne s objasněním důvodů k zachování chemického posypu na předmětném úseku silnice č. III/29042 stanovisko Policie ČR, DI Jablonec nad Nisou: ze dne : po zhodnocení celkové dopravně bezpečnostní problematiky na silnici III/29042 v zimním období v návaznosti na široké rekreační využití oblasti (jediný směr příjezdu ke sjezdovkám, k četným hotelům a penzionům od silnice I/14) souhlasíme s udělením výjimky ze zákazu chemického posypu na této komunikaci, neboť se domníváme, že jde vzhledem k horským klimatickým podmínkám (častý spad sněhu) o dlouhodobější efekt v údržbě komunikace, než posyp inertním materiálem, a tedy pro řidiče bezpečnější. Dne pod č.j. SR/0565/JH/ správní orgán doručil na vědomí všem účastníkům řízení opis záznamu z ústního jednání z včetně dodatečně doručených výše uvedených stanovisek účastníků tohoto jednání. Správa CHKO Jizerské hory se v průběhu správního řízení po doručení rozhodnutí odvolacího orgánu dále zabývala vyhodnocením existence a závažnosti veřejného zájmu žadatelem podané žádosti, zda tento zájem převažuje nad zájmem ochrany přírody, či zda je v zájmu ochrany přírody, resp. zda povolovaná činnost významně neovlivní zachování stavu předmětu ochrany zvláště chráněného území. V dané věci správní orgán prostudoval zpracované hodnotící zprávy z monitoringu vlivů zimních údržeb silnic III/290 22, III/290 43, II/ a III/ na životní prostředí za období (řešitel: SVHF Liberec Ing. Václav Martinovský), jejichž nedílnou součástí bylo sledování vývoje teplot a množství srážek, technologie prováděné zimní údržby, vodních zdrojů, rozbory půd, hodnocení vegetace, ostatních vlivů a návrh opatření pro monitoring dalších období. Ze závěrů hodnotících zpráv k hodnocenému období vyplynulo: vliv zimní chemické údržby se projevuje nejvíce do 2 m od krajnic silnic již se začíná projevovat ovlivňování vodních zdrojů z dotací z mělkého oběhu podzemních vod; tento jev je částečně eliminován promývacím efektem, který je ovšem závislý na množství srážek; zasolenost půdy spojená s možným ovlivněním kvality a zastoupení vegetace je rovněž závislá na množství srážek. I když nebylo jednoznačně prokázáno ovlivnění vegetace, lze předpokládat, že k němu již dochází, i když v malé míře a změny nejsou dramatické; negativní jevy spojené s chemickou údržbou jsou přímo závislé na množství použité solící směsi. při nepřekročení doporučené maximální dávky 25 g.m2.d1 jsou vlivy minimální. Správní orgán přizval řešitele výše uvedených hodnotících zpráv na ústní jednání , který seznámil přítomné účastníky jednání s metodikou, výsledky a závěry prováděného monitoringu. Jeho vyjádření tvoří nedílnou součást záznamu z tohoto jednání, který je součástí spisu. Správní orgán dále vyzval žadatele o výjimku, aby odpověděl na otázku, proč nelze zajistit sjízdnost řešeného úseku silnice v CHKO Jizerské hory jiným způsobem. K uvedenému se žadatel písemně vyjádřil dne , kde mimo jiné blíže objasňuje důvody k zachování zimního chemického posypu předmětného úseku silnice č. III/290 42: předmětná silnice spojuje silnici I. třídy č. I/14 a horské rekreační a lyžařské oblasti Josefův Důl, Albrechtice v Jizerských horách a Jiřetín pod Bukovou, slouží jako páteřní přístupová komunikace pro místní obyvatele, zásobování, turisty a rekreanty, veřejnou autobusovou dopravu a složky integrovaného záchranného systému nevýhody inertního posypového materiálu: vysoká spotřeba a nutnost jeho opakované aplikace, špatná přilnavost na povrch silnice, zvýšená prašnost v jarních měsících, riziko tvorby souvislého náledí, vyjetí kolejí a nutnost následných výjezdů těžké techniky, neúčinnost v průběhu sněžení a nelze zajistit jeho 100% odstranění po provedeném posypu. výhody chemického posypového materiálu: vyšší bezpečnost a vyšší komfort jízdy pro uživatele silnic, přesné dávkování a nižší spotřeba posypového materiálu, okamžitá účinnost ihned po posypu, sůl je přírodní produkt rozpustný ve vodě, který se po aplikaci rozpustí a ve formě vodného roztoku odteče. v roce 2006 Správa CHKO Jizerské hory doporučila Vládě ČR udělení výjimky k použití chemického posypu, které fungovalo 5 let bez jakýchkoliv připomínek odborné či laické veřejnosti. strana 5/9

6 chemický posyp vyžadují místní samosprávy a občané, protože na silnici je několik dopravně nebezpečných míst, které chemický posyp pomáhá eliminovat. podél silnice probíhalo monitorování vlivu chemického posypu na přírodu a neprokázalo jeho škodlivost. Toto vyjádření žadatele tvoří nedílnou součást záznamu z ústního jednání ze dne , který je součástí spisu. Dotčené samosprávy (město Tanvald, obec Albrechtice v Jizerských horách, obec Jiřetín pod Bukovou) ve svých vyjádřeních do záznamu a dodatečně doložených stanoviscích vesměs podporují předmět žádosti žadatele a souhlasí s povolením výjimky pro chemického posypu zde řešeného úseku silnice v CHKO Jizerské hory. Tato vyjádření tvoří nedílnou součást záznamu z ústního jednání ze dne , který je součástí spisu. Účastník řízení Tanvald 21. století o.s. podal vlastní vyjádření (viz výše), které tvoří nedílnou součást záznamu z ústního jednání ze dne a které je součástí spisu. Z doložené zprávy p. Feryny z jednání z na Správě CHKO Jizerské hory mimo jiné vyplývá: že k jednání nebyl přizván zástupce vlastníka předmětné komunikace Liberecký kraj že z doložených hodnotících zpráv byla prokázána vysoká kontaminace půdy do vzdálenosti 2 m od okraje vozovky a do 5 m nízká kontaminace, dále že bylo prokázáno znečištění 2 zdrojů pitné vody a že zpracovatel monitoringu nebyl schopen zodpovědět na otázku, co lze očekávat při opakovaném solení předmětné komunikace z hlediska míry kontaminace půdy a vody že zpochybňuje tvrzení zástupkyně Policie DI Jablonec nad Nisou ohledně nárůstu počtu dopravních nehod v posuzovaném úseku o 200% vzhledem k jím prokázaným 2 dopravním nehodám za období Dále poukazuje na rozpor, kdy po provedené chemické údržbě zůstává na silnici ležet 5 15 cm vrstva prosolené břečky oproti zákonnému ustanovení, kdy před použitím chemických rozmrazovacích látek smí být na komunikaci max. 3 cm sněhu že polemizuje s názorem přítomné zástupkyně obce Albrechtice v Jizerských horách ohledně nelogičnosti v nenavazujících úsecích s povolenou zimní chemickou údržbou s poukázáním na nepovolené provádění zimního chemického posypu v sezóně 2012/2013 v úseku od pošty až po parkoviště u kostela že informoval přítomné účastníky o porušení technologie zimní údržby silnic ze strany Silnic LK na solených úsecích a dále o popírá skutečnost, že proti žadateli nebylo vedeno žádné sankční správní řízení z důvodů technologické nekázně že je neadekvátní uváděný veřejný zájem potřeby zajištění dopravy 200 pracovníků firmy Detoa v Jiřetíně pod Bukovou vzhledem k zařazení přístupové komunikace k této firmě do III. stupně důležitosti při zimní údržbě že je zpochybněno tvrzení žadatele uvedené v odvolání z ohledně absence vodních zdrojů dotčených chemickými rozmrazovacími látkami vzhledem ke dvěma prokázaným případům uvedeným v doložené zprávě o provedeném monitoringu že je zpochybněno tvrzení Rady města Tanvaldu, že v případě neudělení výjimky by se tato část komunikace stala meziúsekem bez chemického ošetření vzhledem k existenci vodních zdrojů, kdy by podle závěrů monitorovací zprávy nemělo být soleno, dále vzhledem ke skutečnosti, že úsek předmětné silnice ve směru na Josefův Důl je ošetřován bez chemického posypu. K výše uvedeným připomínkách účastníka řízení Tanvald 21. století o.s správní orgán uvádí toto: ve věci nepřizvání zástupce vlastníka komunikace (Liberecký kraj): správní orgán obdržel na vlastní vyžádání od žadatele kopii zřizovací listiny osoby žadatele z , která v části III., oddílu 3.2. vymezuje předmět činnosti žadatele: mimo jiné (v 5. odrážce) údržba a oprava silnic a mostů s cílem odstranit závady ve sjízdnosti, opotřebení nebo poškození silnic, jejich součástí a příslušenství; (v 7. odrážce) další činnosti vyplývající z práv a povinností stanovených zákonem č. 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů a vyhláškou Ministerstva dopravy a spojů č. 104/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Z obsahu této listiny, která je zařazena ve spisu, prokazatelně vyplývá, že žadatel je oprávněn v zastoupení vlastníka komunikace jednat ve věci povolení výjimky ze zákazu chemického posypu cest za účelem odstranění závad ve sjízdnosti komunikací v majetku zřizovatele. Z uvedeného důvodu správní orgán nevyhověl tomuto požadavku účastníka řízení. strana 6/9

7 ve věci prokázané vysoké kontaminace půdy ve vzdálenosti 2 (resp. 5) m od okraje vozovky se jedná o nesprávný výklad závěrů zpracovaného monitoringu vlivů zimních údržeb silnic III/290 22, III/290 43, II/ a III/ na životní prostředí za období (řešitel: SVHF Liberec Ing. Václav Martinovský, deponováno na Správě CHKO Jizerské hory) ze strany účastníka řízení Tanvald 21. století o.s. V uvedené zprávě je doslovně napsáno toto: (1. odrážka) vliv zimní chemické údržby se projevuje nejvíce do 2 m od krajnic silnic, (4. odrážka) zasolenost půdy spojená s možným ovlivněním kvality a zastoupení vegetace je rovněž závislá na množství srážek. I když nebylo jednoznačně prokázáno ovlivnění vegetace, lze předpokládat, že k němu již dochází, i když v malé míře a změny nejsou dramatické; Současně zde řešitel dále konstatuje, že v daném úseku lze podmínečně dále pokračovat v chemické údržbě komunikací. polemiky ze strany Tanvald 21. století o.s. se vznesenými stanovisky Policie ČR DI Jablonec nad Nisou a obce Albrechtice v Jizerských horách, dále tvrzení, že došlo k porušení technologie zimní údržby silnic ze strany Silnic LK nebral správní orgán v tomto případě do úvahy, protože se jedná o skutečnosti, které přímo nesouvisí s předmětem tohoto správního řízení. ohledně tvrzení ze strany Tanvald 21. století o.s.: a) ve věci neadekvátního veřejného zájmu pro potřeby zajištění dopravy 200 pracovníků firmy Detoa v Jiřetíně pod Bukovou, b) zpochybnění doloženého tvrzení žadatele, že nedošlo vlivem předchozí zimní chemické údržby k ovlivnění vodních zdrojů použitými chemickými rozmrazovacími látkami, c) zpochybnění tvrzení Rady města Tanvaldu, že v případě neudělení výjimky by se tato část komunikace stala meziúsekem bez chemického ošetření, správní orgán uvádí, že se jedná o skutečnosti, které nebyly rozhodnými pro stanovení míry veřejného zájmu při posuzování předmětu žádosti o výjimku. Správní orgán při formulování výrokové části II. tohoto rozhodnutí vycházel z těchto skutečností: 1. Předmětný úsek silnice již byl chemicky ošetřován v období Výjimka pro chemickou údržbu silnice v předmětném úseku byla ze strany příslušného správního orgánu povolena usnesením Vlády České republiky ze dne 8. listopadu 2006 č s platností do konce zimní sezóny 2011/2012 za podmínek uvedených v části III. materiálu č.j. 1653/06. Po dobu platnosti této předchozí výjimky byl na náklady žadatele kontinuálně prováděn v období odborný monitoring vlivů zimní údržby na životní prostředí (zpracovatel: Ing. V. Martinovský, SVHF Liberec), který v rozhodném období neprokázal zhoršení dochovaného stavu přírodního prostředí vlivem žadatelem prováděné činnosti a podmínečně připouští pokračování v zimní chemické údržbě předmětného úseku. 2. V průběhu správního řízení správní orgán řešil otázku, zdali je možné zajistit sjízdnost řešeného úseku silnice v CHKO Jizerské hory jiným způsobem. V uvedené věci si vyžádal doplňující stanovisko ze strany žadatele. Na straně druhé se zabýval vznesenými připomínkami účastníka řízení Tanvald 21. století o.s. který ve svých vyjádřeních trvá na provádění zimní údržby v daném úseku bez použití chemického posypu. Správní orgán v tomto případě vyhověl předmětu žádosti žadatele, současně zohlednil zájmy dotčených samospráv a neztotožnil se s vznesenými připomínkami účastníka řízení Tanvald 21. století o.s. vzhledem: a) k doloženým závěrům uvedeným ve zpracovaných monitorovacích zprávách, kde nebyla doložena žádná průkazná změna dochovaného stavu přírodního prostředí v dané lokalitě za období , kdy byl aplikován chemický posyp. Tuto skutečnost si správní orgán ověřil vlastním pozorováním v průběhu vegetační sezóny 2013, kdy nebyla prokázána změna na předmětu ochrany (zejména z hlediska ovlivnění vegetačního krytu v blízkosti chemicky ošetřované silniční komunikace) vlivem zimní chemické údržby v tomto segmentu velkoplošného chráněného území, b) k doloženému vyjádření řešitele monitoringu uvedené v záznamu z ústního jednání z , který použití chemického posypu po předchozím zkoumání jeho vlivů na přírodní prostředí v dalších letech podmínečně připouští. Podmínky uvedené v tomto vyjádření byly zapracovány do výrokové části II. tohoto rozhodnutí. 3. Při posuzování vlivu uvažovaného záměru na přírodu správní orgán zohlednil i skutečnost, že se jedná o ovlivnění území ve čtvrté zóně odstupňované ochrany přírody na území CHKO Jizerské hory bez prokázaného výskytu zvláště chráněných druhů rostlin ani živočichů uvedených ve Vyhlášce č. 395/1992 Sb. v platném znění. Z hlediska ovlivnění biotopů jsou uvažovaným záměrem dotčeny převážně biotopy silně ovlivněné nebo vytvořené člověkem. Správa CHKO Jizerské hory se ztotožňuje s názorem odvolacího orgánu, že existence lokálního biokoridoru v územním systému ekologické stability (ÚSES), který příčně protíná zde posuzovaný úsek silnice, nevypovídá o vysoké přírodní hodnotě tohoto území, protože biokoridory jsou skladebnými částmi ÚSES, které zajišťují migrace organismů mezi biocentry a tím vytvářejí z oddělených biocenter síť. Z toho vyplývá, že v případě potřeby mohou být vedeny i přes méně hodnotná území. strana 7/9

8 4. Z hlediska problematiky zajištění ochrany vodních zdrojů individuálního zásobení nemovitostí pitnou a užitkovou vodou situovaných v blízkosti předmětné komunikace správní orgán dospěl k názoru, že se tato oblast primárně nedotýká zájmů ochrany přírody a krajiny. Ve sdělení ze dne si Správa CHKO Jizerské hory vyžádala po žadateli doplnění podkladů žádosti, mimo jiné o vyjádření místně příslušného vodoprávního úřadu v Tanvaldě ve smyslu ustanovení 104 odst. 9 zákona o vodách v platném znění, zdali mohou být zde posuzovanou činností žadatele dotčeny zájmy podle tohoto zákona. Požadované vyjádření vodoprávního úřadu bylo správnímu orgánu doručeno dne , ve kterém tento souhlasí s chemickou údržbou silnic III. tříd v CHKO Jizerské hory s odkazem na budoucí postup podle 29 odst. 2 vodního zákona v případě zhoršení jakosti vody ve zdrojích podzemních vod vlivem chemické údržby. Toto vyjádření vodoprávního úřadu je nedílnou součástí spisu. V podmínce c. výroku II. tohoto rozhodnutí Správy CHKO Jizerské hory žadateli přesto ukládá povinnost zajistit při zimní chemické údržbě silnic přijetí takových opatření, aby bylo minimalizováno riziko nežádoucího ovlivnění podzemních a povrchových vod v blízkosti komunikace použitými chemickými látkami. 5. Při stanovení existence a závažnosti veřejného zájmu žadatelem podané žádosti, zda tento zájem převažuje nad zájmem ochrany přírody, či zda je v zájmu ochrany přírody, resp. zda povolovaná činnost významně neovlivní zachování stavu předmětu ochrany zvláště chráněného území ve smyslu ustanovení 43 odst. 3 zákona, porovnal správní orgán veřejný zájem ochrany přírody s veřejným zájmem spočívající v zajištění sjízdnosti řešeného úseku silnice č. III/ s využitím chemického posypu a dospěl k závěru, že v daném konkrétním případě žadatelem uvažovaná činnost nepředstavuje veřejný zájem převažující veřejný zájem ochrany přírody v daném území, ale výjimku lze povolit, protože v průběhu řízení bylo dovozeno, že činnost (solení) významně neovlivní zachování stavu předmětu ochrany. Správní orgán shledal žadatelem podanou žádost v tomto případě za odůvodněnou, přihlédl k doložené podpoře předmětu žádosti žadatele ze strany dotčených samospráv, neshledal rozpor s návrhovou částí Plánu péče CHKO Jizerské hory a udělil ve správním řízení výjimku ze zákazu chemického posypu cest podle ustanovení 26 odst. 1, písm. h) zákona za předpokladu respektování podmínek uvedených ve výrokové části II. tohoto rozhodnutí, které zohledňují závěry a doporučení uvedené v hodnotících zprávách z monitoringu vlivů zimních údržeb silnic III/290 22, III/290 43, III/ a III/ na životní prostředí za období Poučení o opravném prostředku: Proti tomuto rozhodnutí je možné podle 81, odst. 1 zákona č.500/2004 Sb., správního řádu podat odvolání do 15 dnů od jeho doručení k Ministerstvu životního prostředí a to podáním učiněným u Správy CHKO Jizerské hory, U Jezu 10, Liberec 4. V případě, že písemnost bude uložena u provozovatele poštovních služeb, lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne převzetí rozhodnutí, nejpozději však od desátého dne ode dne jejího uložení. Dle 82, odst. 2 se odvolání podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby 1 stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal 1 stejnopis. Nepodáli účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Podané odvolání má odkladný účinek. Ing. Jiří Hušek VEDOUCÍ SPRÁVY CHKO JIZERSKÉ HORY A KRAJSKÉHO STŘEDISKA LIBEREC strana 8/9

9 Dle rozdělovníku se doručí (do datové schránky): 1. Účastníci řízení: Krajská správa silnic Libereckého kraje, České mládeže 632/32, Liberec 6 "Tanvald 21. století" o.s., Žďár 104, Tanvald Město Tanvald, Palackého 359, Tanvald Obec Albrechtice v Jizerských horách, Albrechtice v Jizerských horách č.p. 26, Albrechtice v Jiz.horách Město Desná v Jizerský horách Městský úřad Tanvald, vodoprávní úřad 3. Agentura ochrany přírody a krajiny ČR, Sbírka listin ÚSOP, Nuselská 39, Praha 4 (po nabytí právní moci) strana 9/9