NÁVRH USNESENÍ. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament B8-0493/

Transkript

1 Evropský parlament Dokument ze zasedání B8-0493/ NÁVRH USNESENÍ předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu o situaci v Azovském moři (2018/2870(RSP)) Michael Gahler, Tunne Kelam, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, David McAllister, Sandra Kalniete, Laima Liucija Andrikienė, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Eduard Kukan, Julia Pitera, Dariusz Rosati, Jaromír Štětina, Fernando Ruas, Anders Sellström za skupinu PPE RE\ docx PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 B8-0493/2018 Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Azovském moři (2018/2870(RSP)) Evropský parlament, s ohledem na svá předchozí usnesení o Rusku a Ukrajině, s ohledem na dohodu mezi Ruskou federací a Ukrajinou ze dne 24. prosince 2003 o spolupráci při využívání Azovského moře a Kerčského průlivu, s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé 1, s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 14. listopadu 2017 nazvaný Zpráva o provádění přidružení týkající se Ukrajiny (SWD(2017)0376), s ohledem na prohlášení mluvčí ESVČ ze dne 15. května 2018 o částečném otevření mostu přes Kerčský průliv, s ohledem na rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/ ze dne 30. července 2018, kterým se doplňuje šest subjektů podílejících se na výstavbě mostu přes Kerčský průliv na seznam osob a subjektů, na něž se vztahují omezující opatření vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, s ohledem na zjištění mise parlamentního podvýboru pro bezpečnost a obranu na Ukrajinu, která se konala ve dnech 16. až 20 září 2018, s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS), s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, A. vzhledem k tomu, že situace v Azovském moři je výsledkem rozhodnutí obsaženého v dvojstranné dohodě mezi Ukrajinou a Ruskem z roku 2003, která toto území definuje jako vnitřní vody obou států a která dává oběma stranám pravomoc provádět kontroly plavidel vplouvajících do Azovského moře nebo z něj vyplouvajících; B. vzhledem k tomu, že výstavba mostu přes Kerčský průliv, který Ruská federace dokončila v květnu 2018, se odehrála bez souhlasu Ukrajiny; C. vzhledem k tomu, že v druhé polovině dubna 2018 začala ruská pohraniční stráž zastavovat a kontrolovat zahraniční plavidla plující do ukrajinských přístavů nacházejících se v Azovském moři (Mariupol a Berďansk) nebo plující z těchto přístavů; vzhledem k tomu, že tyto kontroly se časově kryly s dokončením výstavby mostu, který se klene přes Kerčský průliv a propojuje nezákonně anektovaný Krymský 1 Úř. věst. L 161, , s Úř. věst. L 194, , s PE v /5 RE\ docx

3 poloostrov s pevninským Ruskem; D. vzhledem k tomu, že vybudování tohoto mostu přes Kerčský průliv, který je jediným propojením mezi Azovským a Černým mořem, omezuje plavidla plující tímto průlivem do ukrajinských přístavů v Azovském moři a z těchto přístavů a působí vážné problémy volnému pohybu nákladu; E. vzhledem k tomu, že nově postavený most omezuje velikost plavidel, která mohou plout do přístavů v Azovském moři, protože je vysoký 35 metrů a bezpečně pod ním mohou proplouvat pouze plavidla, která mají podjezdnou výšku nižší 33 metrů a na délku měří méně než 160 metrů; vzhledem k tomu, že takové omezení vylučuje lodě třídy panamax, které představují více než 20 % veškeré lodní dopravy v těchto vodách; F. vzhledem k tomu, že velmi zevrubné a zdlouhavé kontroly projíždějících lodí prováděné Ruskou federací mohou trvat až 72 hodin, což způsobuje značné prodlevy, pokles přepravy nákladu a citelné finanční ztráty místní ukrajinské ekonomice a obchodníkům, na jejichž lodě se tento režim vztahuje; G. vzhledem k tomu, že podle ukrajinských vládních zdrojů se těmto únavným kontrolám muselo do konce září podrobit více než 200 plavidel, přičemž toto číslo každým dnem narůstá; vzhledem k tomu, že podle odhadů EU se tyto kontroly ve stejném období dotkly více než 120 lodí plujících pod vlajkou některého z členských států EU; H. vzhledem k tomu, že před otevřením mostu přes Kerčský průliv na jaře tohoto roku byly kontroly prováděny namátkově a neintrusivně, přičemž podle odhadů se týkaly jedné padesátiny proplouvajících plavidel, a nenarušovaly volný pohyb lodí a nákladu; I. vzhledem k tomu, že nezákonnou anexí Krymského poloostrova významně vzrostl význam ukrajinských přístavů Mariupol a Berďansk v Azovském moři, neboť těmito přístavy a vodami putuje 80 % objemu ukrajinského vývozu přepravovaného po moři 1 ; J. vzhledem k tomu, že Ruská federace nadále nezákonně těží přírodní zdroje (ropa a zemní plyn) na ukrajinském území, zejména na nezákonně okupovaném Krymském poloostrově a v šelfu Černého moře; K. vzhledem k tomu, že dne 16. září oznámila Ukrajina v reakci na rostoucí napětí a zvyšující se námořní přítomnost Ruska v Azovském moři údajně kvůli ochraně mostu přes Kerčský průliv svůj záměr vybudovat v těchto vodách do konce roku námořní základnu, a rozhodla se proto přesunout další své námořní síly a jednotky pobřežního dělostřelectva k pobřeží; vzhledem k tomu, že Rusko má jednoznačnou výhodu, pokud jde o množství a vojenské schopnosti plavidel, které může v této oblasti rozmístit, a v tomto smyslu využívá toho, že ovládá Krymský poloostrov a přístav Sevastopol; L. vzhledem k tomu, že dne 17. září se Ukrajina v reakci na zvýšenou vojenskou přítomnost Ruska v Azovském moři rozhodla zrušit Smlouvu o přátelství, spolupráci a partnerství mezi Ukrajinou a Ruskou federací z roku 1997; 1. odsuzuje ruské aktivity v Azovském moři, které představují porušení mezinárodního 1 RE\ docx 3/5 PE v01-00

4 námořního práva a mezinárodních závazků samotného Ruska; považuje stávající nepřátelské aktivity za plíživý pokus tyto vody anektovat a učinit z nich ruské vnitřní jezero ; 2. vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že ruské aktivity v Azovském moři ztěžují mezinárodní námořní přepravu a porušují svobodu moří a plavby s cílem Ukrajinu dále destabilizovat, přičemž tyto aktivity jdou na úkor ekonomických základů jihovýchodních oblastí Ukrajiny, v nichž mají námořní přístavy po nezákonné anexi Krymského poloostrova zcela zásadní význam; považuje tyto kroky Ruska za částečnou blokádu ukrajinských přístavů nacházejících se v Azovském moři; 3. vyjadřuje velmi vážné znepokojení nad vysoce nestabilní bezpečnostní situací v Azovském moři, která by mohla snadno přerůst v otevřený konflikt; 4. důrazně protestuje proti diskriminačním praktikám režimu kontrol, který je uplatňován na plavidla proplouvající Kerčským průlivem, ať už směrem do ukrajinských přístavů, nebo z nich, a který trvá nepřiměřeně dlouhou dobu, přičemž falešnou záminkou pro tyto kontroly jsou bezpečnostní hrozby v souvislosti s ochranou nového mostu přes průliv; požaduje, aby bylo náležitě vysvětleno, proč nejsou podobnému režimu podrobena ruská a veškerá další plavidla třetích zemí plující do ruských přístavů v Azovském moři; je přesvědčen, že Rusko ukrajinské přístavy vědomě diskriminuje a zneužívá svých kontrolních práv; 5. lituje toho, že Ruská federace oslabuje hospodářskou situaci regionu a že zdržení a omezení přepravy nákladu se negativně odrazila na pracovním vytížení ukrajinských námořních přístavů a poškodila regionální ekonomiku; poukazuje na to, že finanční ztráty již dosahují desítek milionů eur a dotýkají se také obchodních subjektů EU provozujících svá plavidla v těchto vodách; 6. odsuzuje pokračující militarizaci oblasti Černého moře a nyní i Azovského moře ze strany Ruska, zejména posílením ruské černomořské flotily a pobřežní stráže v Azovském moři; lituje, že se Azovské moře stalo novým mořským dějištěm ruských nepřátelských výbojů vůči Ukrajině; 7. odsuzuje stavbu mostu přes Kerčský průliv spojujícího nezákonně anektovaný Krymský poloostrov s pevninským Ruskem, který má za cíl poloostrov pevněji a za použití síly svázat s Ruskem a stvrdit jeho oddělení od Ukrajiny, jíž je nadále součástí; domnívá se, že se jedná o další příklad toho, jak Ruská federace porušuje svrchovanost a územní celistvost Ukrajiny; 8. domnívá se, že tento most vážně narušuje plavbu skrze Kerčský průliv mezi Azovským a Černým mořem; 9. odsuzuje nezákonnou těžbu zdrojů ropy a zemního plynu Ruskou federací na území Ukrajiny; upozorňuje na možné nebezpečí, že by se Rusko mohlo zmocnit stávajících ukrajinských ropných a plynových polí v Azovském moři, jakmile dosáhne svého a přemění jej na vnitřní moře v rámci Ruské federace; 10. domnívá se, že protesty Západu, EU nevyjímaje, proti ruským krokům v tomto ohledu byly dosud slabé a neúčinné, a to navzdory závažnosti a strategickému záměru ruské PE v /5 RE\ docx

5 operace v Azovském moři a rostoucímu počtu plavidel plujících pod vlajkami členských států EU, jichž se tato operace dotkla; 11. vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby pozorněji sledovala vývoj bezpečnostní situace v Azovském moři vzhledem k tomu, že na prahu Evropy vzrůstá její potenciál ke konfliktu, což by mohlo mít širší a bezprostřední bezpečnostní důsledky pro celou EU a její členské státy; 12. vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby byla ukrajinské straně nápomocna při využití všech diplomatických prostředků a zákonných postupů dostupných na základě mezinárodního práva a příslušných úmluv, včetně probíhajícího rozhodčího řízení podle Úmluvy OSN o mořském právu, s cílem vzdorovat nepřátelským akcím Ruska v Azovském moři; 13. znovu stvrzuje svou silnou a neutuchající podporu svrchovanosti, nezávislosti a územní celistvosti Ukrajiny; 14. vyjadřuje soustrast a účast rodinám obětí masové vraždy na střední škole v Kerči, k níž došlo dne 17. října 2018 a při níž bylo 20 osob zabito a desítky dalších zraněny, a také ukrajinskému lidu; žádá, aby ruské okupační orgány nezneužily tuto tragédii jako záminku k důraznějšímu potlačování lidských práv a útlaku těch, jež se staví proti novému režimu, a k další militarizaci a silnějšímu bezpečnostnímu ovládnutí regionu; 15. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, prezidentu, předsedovi vlády a Parlamentu Ukrajiny, prezidentu, předsedovi vlády a parlamentu Ruské federace, členským státům, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, generálnímu tajemníkovi NATO a OBSE. RE\ docx 5/5 PE v01-00