Národný projekt MODERNIZÁCIA MIESTNEJ ÚZEMNEJ SAMOSPRÁVY

Transkript

1 Národný projekt MODERNIZÁCIA MIESTNEJ ÚZEMNEJ SAMOSPRÁVY Medzinárodná konferencia Municipálna V-4 Názov: SMART agenda pre kvalitu a modernizáciu hotel Kaskady, Sliač-Sielnica

2 NKÚ ČR A MOŽNOSTI KONTROL ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ Mgr. Zdeňka Horníková, viceprezidentka NKÚ 19. ZÁŘÍ 2018

3 Právní zakotvení NKÚ Ústava ČR (úst. zák. č. 1/1993 Sb.) moc: zákonodárná výkonná soudní Česká národní banka územní samospráva Nejvyšší kontrolní úřad Zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu 3

4 Postavení NKÚ Prezident republiky Parlament ČR NKÚ Vláda ČR Příjemci dotací Kraje, obce Organizační složky státu 4

5 NKÚ vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem a finančními prostředky vybíranými na základě zákona ve prospěch právnických osob s výjimkou prostředků vybíraných obcemi nebo kraji v jejich samostatné působnosti státního závěrečného účtu plnění státního rozpočtu hospodaření s prostředky poskytnutými ČR ze zahraničí, a s prostředky, za něž převzal záruku stát vydávání a umořování státních cenných papírů zadávání státních zakázek 5

6 Územní odbory 6

7 Kontrolní sekce Plán kontrolní činnosti = Ø 40 KA za rok 1 KA trvá cca 6 až 12 měsíců, průměrně 10 měsíců KA řídí člen NKÚ celkem od roku 1993 bylo do PKČ schváleno 971 KA 7

8 Územní samosprávné celky kontrolovatelné NKÚ ČR Počet obcí: Počet krajů: Počet regionálních rad regionu soudržnosti: Počet dobrovolných svazků obcí: hl. m. Praha 7 Na základě stávající právní úpravy může NKÚ ČR provádět kontrolu územně samosprávných celků jen v případě, kdy hospodaří se státním majetkem nebo se jedná o plnění státního rozpočtu tedy nejčastěji jako příjemce dotačních prostředků. POSÍLENÍ KOMPETENCÍ NKÚ = NOVELA ÚSTAVY A ZÁKONA O NKÚ ČR 8

9 Rozsah kontrolní činnosti Při kontrole NKÚ prověřuje: KONTROLA LEGALITY U obcí a krajů pouze v rámci dotačních řízení jako příjemce dotací KONTROLA TYPU AUDIT VÝKONNOSTI U obcí a krajů pouze v rámci dotačních řízení jako příjemce dotací KONTROLA TYPU FINANČNÍ AUDIT U obcí a krajů NKÚ tento typ kontroly neprovádí soulad s právními předpisy účelnost, hospodárnost a efektivnost věcnou a formální správnost 9

10 Kontrola obcí Krajské úřady Ministerstvo vnitra Externí auditor Finanční úřady Vnitřní kontrola Poskytovatelé dotací Další specifické kontroly Hasiči Hygiena Správa sociálního zabezpečení Inspektorát práce a další 10

11 Příklad kontroly 16/23 NAKLÁDÁNÍ S ODPADY 11

12 Příklad kontroly 16/23 NAKLÁDÁNÍ S ODPADY Kontrolované osoby: Centrální orgány (MŽP, SFŽP ČR) Municipality (Plzeň, Klatovy, České Budějovice, Kožichovice) Soukromé subjekty (Rumpold 01 Vodňany s.r.o., ODAS Odpady s.r.o. a další) 12

13 Příklad kontroly 16/23 NAKLÁDÁNÍ S ODPADY Cíl kontroly: prověřit poskytování, čerpání a použití peněžních prostředků určených na realizaci opatření v oblasti nakládání s odpady Zaměření kontroly na: 1. činnost MŽP (zpracování a vyhodnocení Plánu odpadového hospodaření, řídící orgán OPŽP) 2. činnost SFŽP (zprostředkující subjekt OPŽP) 3. příjemci (plnění povinností v době udržitelnosti) 13

14 Příklad kontroly 16/23 NAKLÁDÁNÍ S ODPADY Příjemci podpory veřejné nebo soukromé subjekty Zodpovědné za: zahájení, realizace či udržení operace spolufinancované z fondů EU žádost o platbu a přijímají nárokované peníze z veřejných rozpočtů. 14

15 OPŽP Zkvalitnění nakládání s odpady projektů 18,75 mld. Kč způsobilé výdaje 13,96 mld. Kč proplacené výdaje Do konce r nebyly vyhodnoceny přínosy programu. Typy projektů: výstavba, rozšíření, modernizace, dovybavení Příklad: kompostárny, sběrné dvory, separace a svoz odpadu, třídicí a recyklační linky, bioplynové stanice a další Klíčové riziko: V roce 2013 se nepodařilo naplnit cíl snížit množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu (BRKO) ukládaného na skládky. Existuje riziko, že cíl (stanovený směrnicí Rady 1999/31/ES, o skládkách odpadů) nebude ani v r splněn. 15

16 OPŽP Co fakticky NKÚ kontroloval v Ose 3: prevence vzniku odpadů materiálové a energetické využití odpadů rekultivace starých skládek 5 výzev (konec r. 2017) Příklady projektů: domácí kompostéry, sběrné sítě kontejnerů na textilní a oděvní odpady, centra a systémy pro opětovné použití napojené na obec, zařízení pro nakládání s nebezpečnými odpady a další Čerpání v Ose 3: Finanční objem výzev: 4,109 mld. Kč 1,61 % Čerpání se zpožďovalo Čerpání do konce roku 2017: 0,141 mld. Kč 16

17 Příklad kontroly 16/23 NAKLÁDÁNÍ S ODPADY NKÚ identifikoval rizika: nesplnění cíle stanoveného směrnicí o skládkách odpadů pro rok 2020 (vývoj množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu na skládkách) nevhodné nastavení programových indikátorů a některých projektových indikátorů (obtížné vyhodnocení přínosů poskytnutých podpor) kvantifikovatelné a měřitelné ukazatele neumožní průběžné vyhodnocování přínosů nízké čerpání OPŽP (riziko výběru a realizace projektů nesplňujících požadavky na 3E) 17

18 Přehled vývoje množství BRKO uloženého na skládky v období ve vztahu k množství BRKO vyprodukovaného v roce 1995 (v %) 18

19 Co se děje s kontrolními závěry NKÚ PARLAMENT VLÁDA KONTROLOVANÁ OSOBA VEŘEJNOST Webové stránky NKÚ Věstník NKÚ Výroční zpráva NKÚ EU report 19

20 Děkuji vám za pozornost Mgr. Zdeňka Horníková Česká republika Nejvyšší kontrolní úřad