N A 2 0 L E T. Ing. Mario Petrů G E T s.r.o. JARNÍ SETKÁNÍ TĚŽAŘŮ Mikulov, březen 2018

Transkript

1 O M E Z E N Í T Ě Ž B Y N A 2 0 L E T Ing. Mario Petrů G E T s.r.o. JARNÍ SETKÁNÍ TĚŽAŘŮ Mikulov, březen 2018

2 Geologie, ekologie, těžební servis Perucká 11a Praha 2 2/13 Akustické studie EIA SEA Dendrologické průzkumy Hodnocení vlivu na krajinný ráz Autorizované měření hluku Letecké snímkování a fotogrammetrie Provozní dokumentace Vizualizace 3D modelů Těžební studie Sanace a rekultivace Dobývací prostory Pedologické průzkumy Vyhledávání a průzkum ložisek nerostných surovin Společnost G E T s.r.o. poskytuje komplexní služby v oblasti geologie, báňské projekce, měřictví, životního prostředí, územního plánování a podnikového poradenství již od roku 1993 V rámci zpracování dokumentů EIA zajišťuje také komplexní servis včetně veškerých podkladových studií, jako např. akustické studie, rozptylové studie, hodnocení zdravotních rizik, hodnocení vlivu na krajinný ráz, hydrogeologické studie, pedologické studie, dopravní studie, aj. Ve společnost G E T s.r.o. v současnosti pracuje celkem pět osob s autorizací EIA/SEA Zoologické a botanické průzkumy GIS aplikace GEOMINE Geometrické plány Důlní měřictví Výpočty objemů skládek a deponií Měření hloubek vodních ploch Územní rozhodnutí Geodézie CHLÚ Geologická dokumentace Velkoformátové skenování POPD Výpočty zásob

3 3/13 ÚVODNÍ PŘÍKLAD Dobývací prostor Odval Rozšíření odvalů Záměr Vnitřní výsypka Rozšíření odvalů Původní báze Odval Nová báze Odval Dodatečná nejnižší etáž (zahloubení) Vnitřní výsypka Řez Situace

4 4/13 ÚVODNÍ PŘÍKLAD Kapacita (rozsah) záměru Plocha dobývacího prostoru: Max. kapacita těžby: Celkové množství vytěžitelných zásob - původně: Celkové množství vytěžitelných zásob nově: cca 32 ha cca 0,5 mil. t/rok cca 9,5 mil. t cca 13 mil. t Důsledek: 13 mil. t 0,5 mil. t = 26 let = PROBLÉM!

5 5/13 DOPIS MŽP NA OVSS A KÚ ZE DNE Dopis OPVŽP MŽP č.j.: 3264a/OPVŽP/02 ze dne na Odbory výkonu státní správy MŽP a Krajské úřady - odbory životního prostředí a zemědělství Věc: Procesy posuzování vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb. a vydávání stanovisek k záměrům těžby - informace V poslední době se setkáváme stále častěji se situací, kdy jsou do procesu posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí (proces EIA) předloženy záměry těžby na velmi dlouhá období - např. 50, 80 i více let. Na takovou dobu nelze však záměry dostatečně kvalitně z hlediska vlivů na životní prostředí vyhodnotit. Nejsou jasné např. těžební technologie, dopravní záležitosti, stav jednotlivých složek životního prostředí a priority jejich ochrany, posun v legislativě ani koncepce státu z hlediska těžeb. Z těchto důvodů považujeme za naprosto nevhodné vydávat stanoviska EIA na takto dlouhou dobu. Důrazně doporučujeme, aby doba, na kterou je souhlasné stanovisko EIA vydáváno, nepřekračovala 20 let. V případě pokračování těžby je nezbytné znovu celý záměr vyhodnotit v procesu EIA a upravit či stanovit nové podmínky na základě posunu v legislativě a aktuální situace v životním prostředí. Na základě výše uvedeného doporučujeme následující postup: v případě nově zahajovaných posuzování informovat oznamovatele již na počátku procesu o tom, že stanovisko bude vydáno pouze na reálně vyhodnotitelnou dobu (max. na cca 20 let), a proto je potřeba, v případě, že předpokládaná doba těžby tuto dobu překračuje, záměr rozdělit na etapy, v případě probíhajících procesů posouzení upozornit oznamovatele na skutečnost, že stanovisko bude vydáno pouze na omezenou dobu a trvat na upřesnění vyhodnocení záměru v tomto duchu.

6 6/13 UPLATNĚNÍ DOPORUČENÍ MŽP V PRAXI Původně uplatňovány dva způsoby omezení: 1 v případě probíhajících procesů posouzení upozornit oznamovatele na skutečnost, že stanovisko bude vydáno pouze na omezenou dobu a trvat na upřesnění vyhodnocení záměru v tomto duchu již neaplikováno Důsledky: a) Zahájená HČ b) Nezahájená HČ Ponechán rozsah DP i HČ, v podmínce stanoviska EIA však stanoven pevný termín dalšího posouzení EIA (tzv. věcná využitelnost stanoviska pouze do původně stanoveného termínu) Zahájená HČ Např.: Posouzení těžby (EIA) provedeno v r Podmínka EIA: Nové posouzení v roce 2022 = HČ později než vydání stanoviska EIA (min 1-2 roky) = příprava EIA alespoň 1-2 roky v předstihu = skutečná těžba méně než 18 let Následné posouzení pro dalších 20 let: Co vlastně posuzovat? Jakou změnu oproti již posouzenému záměru? EIA HČ

7 7/13 UPLATNĚNÍ DOPORUČENÍ MŽP V PRAXI Původně uplatňovány dva způsoby omezení: 1 v případě probíhajících procesů posouzení upozornit oznamovatele na skutečnost, že stanovisko bude vydáno pouze na omezenou dobu a trvat na upřesnění vyhodnocení záměru v tomto duchu již neaplikováno Důsledky: a) Zahájená HČ b) Nezahájená HČ Při prodlužování stanoviska zachována podmínka pevného termínu další EIA = zkrácení příp. těžby Nezahájená HČ Např.: Posouzení těžby (EIA) provedeno v r Podmínka EIA: Nové posouzení v roce 2022 = platnost stanoviska EIA do 2004 (2 roky) = prodloužení platnosti stanoviska EIA do 2006 (2 roky), 2008 (2 roky), 2010 (2 roky), 2015 (5 let), 2020 (5 let) = HČ později než vydání stanoviska EIA (min 1-2 roky) = příprava EIA alespoň 1-2 roky v předstihu = skutečná těžba cca 2-3 roky a příprava další EIA EIA PRODLOUŽENÍ PLATNOSTI

8 8/13 UPLATNĚNÍ DOPORUČENÍ MŽP V PRAXI Původně uplatňovány dva způsoby omezení: 2 v případě nově zahajovaných posuzování informovat oznamovatele již na počátku procesu o tom, že stanovisko bude vydáno pouze na reálně vyhodnotitelnou dobu (max. na cca 20 let), a proto je potřeba, v případě, že předpokládaná doba těžby tuto dobu překračuje, záměr rozdělit na etapy Důsledky: Záměry s uvažovanou maximální kapacitou > 20 let nepřipouštěny do procesu EIA = Projektování záměrů již od počátku pouze na 20 let trvání Výhled? Omezení HČ + omezení DP Např.: = přepočet zásob pouze na maximální rozsah doby trvání 20 let = definování plochy těžby pouze na rozsah vypočtených vytěžitelných zásob = stanovení hranice DP pouze v nezbytném rozsahu okolo plochy těžby (vypočtených vytěžitelných zásob) = hodnocení EIA na příštích 20 let (od stavu území k datu zpracování EIA), nikoliv čistých 20 let těžby (tzn. nikoliv např. hodnocení těžby v trvání 20 let, která začne až za 5 10 let, apod.)

9 9/13 UPLATNĚNÍ DOPORUČENÍ MŽP V PRAXI Původně uplatňovány dva způsoby omezení: 2 v případě nově zahajovaných posuzování informovat oznamovatele již na počátku procesu o tom, že stanovisko bude vydáno pouze na reálně vyhodnotitelnou dobu (max. na cca 20 let), a proto je potřeba, v případě, že předpokládaná doba těžby tuto dobu překračuje, záměr rozdělit na etapy Zkušenosti z praxe G E T s.r.o.: odmítání a nepochopení požadavků na omezení záměrů, deklaraci a průkaznost vytěžitelných zásob ze strany investorů hodnocení předimenzovaných maximálních kapacit, s důsledky: vyšší četnost deklarované dopravy (vyšší odpor veřejnosti) vyšší vypočtená hlučnost, prašnost (hlavní omezující podmínky záměrů) vracení oznámení a dokumentací EIA s odmítnutím zahájení řízení dožadování detailních přehledů ložiskových zásob v rámci navrhovaných DP, zpochybňování zvolené těžební technologie, těžebních kapacit a rozsahů DP z hlediska hodnocených 20 let těžby ze strany příslušných úřadů ořezávání (zmenšování) DP na nezbytně nutný rozsah např. i v průběhu hodnocení

10 10/13 PARADOXY STÁVAJÍCÍHO OMEZENÍ Reálné vs. maximální hodnocené projektové kapacity Vytěžitelné zásoby 13 mil. t Max. těžba [mil. t/rok] Trvání [let] 0,65 20 = formální splnění doporučení MŽP 0,5 26 0, ,4 33 = optimistický odhad 0,35 37 = realistický odhad 0,3 43 = pesimistický odhad 0,25 52 = krize Co hlubinná těžba? Vytěžitelné zásoby pro 20 let hlubinné těžby? Omezení rozsahu DP a EIA na 20 let? Hospodárné využívání ložisek dle horního zákona? Podlimitní záměry Podlimitní záměr dle bodu 79 Přílohy č. 1 platného znění zákona č. 100/2001 Sb.: 25 odst. 1 stanovení dobývacího prostoru pro hospodárné vydobytí ložiska 23, odst. 2, písm. g) - komplexní řešení území ovlivněného hornickou činností v dokumentaci 30 odst. 3 písm. a) - vydobýt zásoby výhradních ložisek co nejúplněji s co nejmenšími ztrátami a znečištěním 30 odst. 3 písm. d) vhodným způsobem skrývkové hmoty a hlušiny ukládat a účelně využívat. Stanovení dobývacího prostoru a v něm navržená povrchová těžba nerostných surovin na ploše od stanoveného limitu (a) nebo s kapacitou navržené povrchové těžby od stanoveného limitu (b). Povrchová těžba nerostných surovin na ploše od stanoveného limitu (a) nebo s kapacitou od stanoveného limitu (b). Těžba rašeliny od stanoveného limitu (c). DP či těžba na ploše < 5 ha a/nebo s kapacitou těžby < 10 tis. t/rok DP cca 4,9 ha Vytěžitelné zásoby: Cca 400 tis. t Max. těžba [tis. t/rok] Trvání [let] 100 (ideální stav) 4 = zjišťovací řízení 9,9 (podlimitka) 40 = žádné omezení

11 11/13 SOUVISEJÍCÍ PROBLEMATICKÉ ČÁSTI 1)Omezení těžby na 20 let Proč omezeny pouze záměry těžby? Ostatní záměry (118 různých tematických bodů zákona) bez omezení. A proč 20 a ne např. 30, 40, 50 let? 2) Svázanost hodnocení dobývacího prostoru s těžbou Proč posuzovat administrativně stanovenou hranici DP? Např. na Slovensku DP neposuzovány, příslušné evropské směrnice DP neřeší

12 12/13 HROZBY A RIZIKA SPOJENÉ S OMEZOVÁNÍM TĚŽEBNÍCH ZÁMĚRŮ NA 20 LET Možná budoucí nedostupnost nepovolených (neposouzených) částí ložisek Nevydání souhlasného stanoviska EIA z důvodů neodborného charakteru (tlak veřejnosti, politické důvody, konkurenční boj, apod.) Nedostatečná ochrana těžebních organizací v případě CHLÚ (bez CHLÚ území zcela bez ochrany ) vhodná revize CHLÚ Rozšiřující se obytná zástavba nejen v blízkosti ložisek, ale i podél potenciálních přepravních tras Snižující se zásoby surovin v aktivních lomech v některých regionech kritický výhled již za 5-10 let (po roce 1989 v ČR nepovolen ani jeden nový kamenolom)

13 Děkuji za pozornost Ing. Mario Petrů G E T s.r.o., Perucká 2540/11a, Praha 2 petru@get.cz Společnost G E T s.r.o. poskytuje komplexní služby v oblasti geologie, báňské projekce, měřictví, životního prostředí, územního plánování a podnikového poradenství již od roku Je držitelem certifikátů, potvrzujících shodu systému řízení jakosti a environmentálního systému řízení firmy s požadavky souvisejících mezinárodních norem ISO 9001:2008 a ISO 14001:2004, a to v následujících oblastech * * * Posuzování vlivů na životní prostředí Projektování a navrhování objektů a zařízení, které jsou součástí hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem Projektování, provádění a vyhodnocování geologických prací v oborech zkoumání geologické stavby, geochemie, hydrogeologie, geologie ložisková, inženýrská, environmentální a sanační Testování, měření a analýzy environmentálních charakteristik a vlastností hornin Geodetické a zeměměřické práce Autorizované měření hluku V prezentaci použity obrazové materiály G E T s.r.o. a veřejně přístupné obrázky z vyhledávače