ZÁPIS. RADY OBCE ZDIBY ( Rada )

Transkript

1 Obec Zdiby Zdiby Veltěž, Průběžná 11, PSČ identifikátor datové schránky: vt2b6m8 ZÁPIS 2. jednání RADY OBCE ZDIBY ( Rada ) konaného dne od 9:00 do 22:30 hodin Přítomni: Omluveni: starostka JUDr. Eva Slavíková místostarostka Mgr. Beata Sabolová LL.M. místostarostka Ing. Kateřina Kolářová Mgr. Jaromír Chalupský PhD. Ing. Jakub Krejcar 0, pouze na část programu Beata Sabolová Hosté: Finanční výbor ve složení Anatol Nepala (předseda výboru) Ing. Pavel Hýla (člen výboru) Ing. Kateřina Fabiánová (člen výboru) p. Schum Hasiči Zdiby p. Tondr údržba obce p. Wachtl Policie Obce Zdiby (1) PROGRAM JEDNÁNÍ: 1. Zahájení a schválení programu 2. Schválení zápisu z 1. jednání Rady obce 3. Zřízení funkce tajemníka obecního úřadu (usnesení č. 3/2/2018) 4. Jednací řád Rady obce 5. Podpora seniorů v obci poskytnutí daru (usnesení č. 4/2/2018) 6. Rozpočtové opatření č. 5 na rok 2018 (usnesení č. 5/2/2018) 7. Návrh rozpočtu obce Zdiby na rok 2019 (usnesení č. 6/2/2018) 8. Pověření k přijetí rozpočtového opatření (usnesení č. 7/2/2018)

2 9. Schválení jednatelské smlouvy obchodní společnosti Obec Zdiby reality s.r.o. (usnesení č. 8/2/2018) 10. Schválení odměny ředitelce Základní školy a Mateřské školy Zdiby (usnesení č. 9/2/2018) 11. Různé 12. Závěr Program jednání Rady byl schválen, rozhodnutí přijato jednomyslně pro: 5, proti: 0, zdržel se: 0, mimo místnost: 0 (2) SCHVÁLENÍ ZÁPISU Z 1. JEDNÁNÍ RADY OBCE Proběhla diskuze o tom, jak má vypadat usnesení Rady, důvodová zpráva usnesení a zápis z jednání Rady. Všichni se shodují na tom, že každé usnesení by mělo především mít kvalitní důvodovou zprávu, ale s ohledem na zahlcení agendou úřadu (a nedostatek kvalifikovaných pracovních sil) pravděpodobně nebude možné se věnovat ani jejich přípravě delší dobu. Ze stejného důvodu nebude možné pořizovat zcela detailní zápisy Rady. Jen přepis záznamu jednání zastupitelstva např. podle zkušeností za stávajícího sležení úřadu trvá zaměstnankyni úřadu cca 1 měsíc. Proto, dokud nebude řádně fungovat úřad obce, který by v tomto ohledu měl poskytovat (nejen) Radě a zastupitelstvu podporu a servis, Rada bude upřednostňovat řešení věcných problematik před sepisem detailních zápisů jednání Rady. Zápis ze zasedání č. 1 Rady byl schválen. Zápis jednání č. 1 Rady byl schválen, rozhodnutí bylo přijato jednomyslně pro: 5, proti: 0, zdržel se: 0, mimo místnost: 0 (3) ZŘÍZENÍ FUNKCE TAJEMNÍKA OBECNÍHO ÚŘADU (USNESENÍ 3/2) Funkci tajemníka je potřeba zřídit, protože tato úřad obce není efektivně zorganizován, nejsou žádná pravidla, nejsou dostatečně zpracované jednací řády, organizační struktura neodpovídá realitě, chybí organizační řád, chybí nastavení fungování úřadu a nastavení komunikace s občany. Jelikož současná organizační struktura obce s funkcí tajemníka nepočítá, bude potřeba udělat její změnu i z tohoto důvodu. Tajemník následně musí být schválen Krajským úřadem Středočeského kraje ( KÚSK ). Rada proto schválila Usnesení č. 3/2/2018: Rada obce Zdiby jako orgán příslušný rozhodovat o věcech obce patřících do samostatné působnosti obce a v souladu ust. 102 ve spojení s ust. 110 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., zákon o obcích, ve znění pozdějších předpisů, I. z ř i z u j e 2

3 I I. funkci tajemníka obecního úřadu obce Zdiby u k l á d á starostce obce Zdiby provést potřebná opatření a realizovat úkony související se zřízením funkce tajemníka obecního úřadu a jejím obsazením (4) JEDNACÍ ŘÁD RADY OBCE Proběhla diskuze o organizaci jednání Rady a o navrženém textu Jednacího řádu Rady. Většině členů přišel příliš komplikovaný, stavěný spíše pro velká města než pro obec Zdiby. Jednací řád měl být jednoduchý a praktický, aby Rada nebyla zatěžována nadměrnými formalitami. Na druhou stranu není účelné, aby jednací řád byl příliš stručný. Je dobré mít podrobná pravidla, aby např. i pracovníci úřadu věděli, jak v jednotlivých situacích postupovat, je proto vhodná přiměřená míra detailu. Rada se proto shodla, že by bylo vhodné se nad vhodným nastavením jednacího řádu ještě zamyslet a projednat jeho znění ještě jednou. Jednání o jednacím řádu se tudíž přerušuje a odkládá na příští zasedání Rady. Usnesení přijato jednomyslně pro: 5, proti: 0, zdržel se: 0, mimo místnost: 0 (5) PODPORA SENIORŮ V OBCI POSKYTNUTÍ DARU (USNESENÍ Č. 4/2/2018) Příspěvek seniorům se rozděloval již v minulosti, nicméně nebyla stanovena žádná pravidla, bylo na rozhodnutí starosty, jestli někomu dá Kč a někomu nedá nic, což není vhodné. Je potřeba proto nastavit jednotná pravidla, aby to nebylo na libovůli rozhodnutí starosty. Všichni se shodují na tom, aby příspěvek byl plošný a byla nastavena spravedlivá pravidla jeho rozdělování. Je to určitý bonus pro seniory, který není nárokový, bude se odvíjet od hospodaření obce. Podmínky: ke dni schválení příspěvku Radou, tj. k dnešnímu dni Podmínky by měly být následující: trvalý pobyt v obci a: od 75 let do 90 let ,-Kč, a nad 90 let 2.000,-Kč. Rada proto schválila Usnesení č. 4/2/2018: Rada obce Zdiby I I I. s c h v a l u j e I V. poskytnutí jednorázového finančního daru ve výši 1000,- Kč pro seniory s trvalým pobytem v obci Zdiby, kteří ke dni přijetí tohoto usnesení dovršili 75 let, a dále jednorázového finančního daru ve výši 2000,- Kč pro seniory s trvalým pobytem v obci Zdiby, kteří ke dni přijetí tohoto usnesení dovršili 90 let věku; r o z h o d u j e 3

4 V. o poskytnutí finančních darů dle bodu I. tohoto usnesení; u k l á d á starostce obce realizovat rozhodnutí dle bodu II. tohoto usnesení a poskytnout seniorům, kteří splňují podmínky dle odst. I. tohoto usnesení dar v příslušné výši v průběhu měsíce prosince Usnesení přijato jednomyslně pro: 5, proti: 0, zdržel se: 0, mimo místnost: 0 (6) ROZPOČTOVÉ OPATŘENÍ Č. 5 NA ROK 2018 (USNESENÍ Č. 5/2/2018) Radní Jakub Krejcar pověřený přípravou rozpočtu referoval o tom že na základě výsledku dílčího přezkoumání účetnictví obce Zdiby provedeném KÚSK dne byly zjištěny chyby a nedostatky, které musí být napraveny. Náprava bude provedena právě schválením zde navrhovaného Rozpočtového opatření č. 5. Návrh rozpočtu a jeho úpravy, a to zejména Rozpočtové opatření č. 3, nebyly předkládány s péčí řádného hospodáře. Zejména Třída 4. přijaté transfery (položky č. 4216) je neúměrně uměle nadhodnocena, což má značně negativní dopad na cash flow obce Zdiby. Neúměrné a nehospodárné investiční záměry obce (kanalizace a nástavba ZŠ na budově MŠ) nadměrně zatěžují rozpočet obce a nejsou v souladu s příjmy obce. Obec nehospodařila s přebytkovým rozpočtem, ale se schodkovým rozpočtem. Doporučuje se celou záležitost prověřit finančním výborem obce a dále konzultovat s KÚSK. Je proto nezbytné daný stav napravit podle skutečnosti a podle rozhodnutí KÚSK. Rada proto schválila Usnesení č. 5/2/2018: Rada obce Zdiby V I. b e r e n a v ě d o m í předložený materiál, který je přílohou usnesení a doporučení uvedené v důvodové zprávě k tomuto usnesení; V I I. s o u h l a s í s návrhem Rozpočtového opatření č. 5 dle bodu VI. tohoto usnesení a doporučením uvedeným v důvodové zprávě k tomuto usnesení; V I I I. p ř e d k l á d á návrh Rozpočtového opatření č. 5 s doporučením dle důvodové zprávy Zastupitelstvu obce Zdiby ke schválení. Usnesení přijato jednomyslně pro: 5, proti: 0, zdržel se: 0, mimo místnost: 0 (7) NÁVRH ROZPOČTU OBCE ZDIBY NA ROK 2019 (USNESENÍ Č. 6/2/2018) Návrh rozpočtu byl připraven a zpracován ve velkém časovém presu, po nástupu do funkce radím panem Jakubem Krejcarem. Za to mu patří obrovské díky. Stihl se 4

5 v problematice rozpočtu obce zorientovat, přestože je to velmi specifická oblast, a zpracovat návrh, který je efektivní. Bývalé vedení obce nepřipravilo žádný návrh rozpočtu na rok 2019, účetnictví ani agendu obce řádně nepředalo, a navíc bývalá účetní obce dala výpověď, tudíž orientace v účetnictví obce a jednotlivých rozpočtových položkách byla velmi náročná. Dokumentace vedená obcí celkově je neúplná a neuspořádaná. Některé dokumenty dokonce nebyly ani nalezeny. Pokud by tento předkládaný návrh rozpočtu a odpovídající návrh rozpočtového opatření upravující položky ještě za rok 2018 nebyl připraven včas, obec by musela hospodařit v rozpočtovém provizoriu, tj. pouze s 1/12 rozpočtu na rok 2018, což by mělo na obec velmi neblahý vliv, zejména ve stavu, kdy před koncem funkčního období bývalé vedení obce zahájilo řadu nákladných investičních akcií, které obec zjevně nebude schopná ufinancovat a dotáhnout do konce. Jelikož podle příslušných právních předpisů platí, že návrh rozpočtu obce musí být zveřejněn na úřední desce obce nejméně 15 dnů před zasedáním zastupitelstva obce, které daný návrh rozpočtu bude schvalovat, je jeho aktuální návrh připraven na poslední možnou chvíli, tak aby mohl být schválen před koncem roku Proběhla proto detailní diskuze o jednotlivých položkách rozpočtu, včetně rozboru jednotlivých nákladových položek. Přizváni byli vedoucí jednotlivých organizačních složek a útvarů obce, aby se vyjádřili k nákladům za minulý rok a k výhledu na rok příští. Přizvání byli rovněž členové Finančního výboru. Byli přizvání p. Wachtl (obecní policie), p. Schum (hasiči) a p. Tondr (údržba), aby vyjasnili konkrétní náklady rozpočtové položky. Z diskuze především vyplynulo, že: (i) (ii) investiční akce, které byly zahájeny ke konci předchozího volebního období (zejména na rozšíření ČOV a kanalizace) jsou takového rozsahu, že v následujících letech bude třeba omezit jiné potřebné investice; a předchozí vedení obce neúměrně finančně zatížilo rozpočet obce neefektivními výdaji a bude potřeba prověřit, zda hospodařilo jako řádný hospodář; (iii) obec je předlužená a bude muset šetřit, snižovat náklady a hledat prostor pro navyšování příjmů. K některým diskutovaným položkám rozpočtu: - Výstavba čističky a kanalizace je v prodlení. Přišel návrh nového harmonogramu a také nová faktura. Bude potřeba řádně prověřit do jaké míry je projekt již ve skutečnosti přesně dokončen. Silnice se po napojení kanalizace mají uvést do původního stavu tj. tak jak byly (tj. v relevantních případech jen zasypat) není to předmětem dotace. Bude potřeba detailně prostudovat komplexní dokumentaci projektu a přizvat zástupce odpovědných firem k vyjádření. Bude potřeba rozhodnout o dalším pokračování projektu, zjistit skutečný zájem občanů o připojení, zvážit odložení poskytnutí dotace případně výpověď. - Náklady na údržbu jsou rozloženy v různých položkách rozpočtu. S ohledem na opotřebovaný materiál, s kterým údržba pracuje bude potřeba navýšit pojištění obce. 5

6 - Autobusová doprava HOBR smlouva skončila k , bylo domluveno na prozatímním prodloužení smlouvy do konce ledna s navýšením ceny, kterou požadoval dopravce. Náklady na dopravu jsou plně hrazené obcí, občané se na nákladech nijak nepodílí. S ohledem na výši nákladů je potřeba vypsat řádnou veřejnou zakázku a nechat dopravu řádně vysoutěžit, je potřeba oslovit i další firmy. Bude potřeba oslovit Ropid provázat projekt s projektem tramvaje a zjistit dotační možnosti. Rovněž, případně jednat s okolními obcemi, zda by se podíleli na nákladech. - Nástavba na ZŠ bývalé vedení obce odmítlo proplatit poslední fakturu a provedlo započtení ohledně smluvních pokut a navýšených nákladů obce s ohledem na prodlení zhotovitele. Započtení je zhotovitelem rozporováno. Lze očekávat, že pravděpodobně dojde k soudnímu sporu ohledně dlužné částky. - Hasiči - přidělení dotace na cisternu spadne to až do roku 2019, 50% bude muset hradit obec. Částku lze ponížit o prodej současného zastaralého vozu. Současné vedení obce je připraveno financovat nákup vozu, ale je potřeba brát v potaz, že obec provedla v minulém období příliš mnoho investičních akcí, které rozpočet obce nadměrně zatěžují, tj. je potřeba říct dopředu kolik přesně je potřeba čerpat a kdy aby bylo na základní provoz obce mzdy apod. - Rekonstrukce koupaliště S ohledem na kalnou vodu nelze využít pro čerpání hasičských vozů zanáší se čerpadlo. Primárně se bere voda z hydrantů, nicméně bude potřeba provést revizní zkoušky, bude potřeba víc hydrantů obnovit a rekonstruovat hydranty tak, aby byl v každém obvodu jeden. - Obecní policie - Investice jsou menší, větší je část jsou náklady na odměny zaměstnanců, přestože obec neposkytuje žádné bonusy, žádné příspěvky na dopravu, na bydlení apod. Rozpočet již byl překročen a položka bude muset být proto navýšena. Příští rok se bude muset šetřit a hledat rezervy na příjmové stránce (pokuty, pomoc při zásazích na D8). Obecní policie rovněž poskytuje služby okolním obcím, jejich platby za tuto službu jsou ale minimální zvážit výpověď. - Byly uzavřeny smlouvy, některé těsně před volbami, v hodnotě několik milionů bez toho, aby o nich rozhodlo zastupitelstvo nebo vypsáno výběrové řízení. Zejména bylo zadáno zpracování projektu výstavby sportovní haly, smlouvy o zajišťování veřejných zakázek, poradenství, technickém dozoru apod. Bude potřeba prověřit, zda jejich podpisem nebyl porušen zákon nebo interní předpisy obce. - Komunikace nejsou všechny obecní, přesto je obec spravuje - je potřeba řešit a zvážit předání obci. - Obec Zdiby Reality s.r.o. - Náklady na správu osvětlení prováděné společností vlastněné obcí jsou přemrštěné, bude potřeba smlouvy vypovědět a zadat audit. - Je potřeba udělat revizi nájemních smluv a vymáhat nájemné za obecní majetek v užívání třetích osob a zjistit, kde je prostor pro navýšení dalších příjmů obce. 6

7 Rada proto schválila Usnesení č. 6/2/2018: Rada obce Zdiby I X. X. X I. s c h v a l u j e návrh rozpočtu obce na r tak, jak je uveden v příloze č. 1 tohoto usnesení. Celková výše předpokládaných příjmů činí ,- tis. Kč, celková výše předpokládaných výdajů činí ,- tis. Kč; k o n s t a t u j e že návrh rozpočtu je předkládán jako schodkový; n a v r h u j e (1) zastupitelstvu obce Zdiby schválit předkládaný návrh rozpočtu obce Zdiby na r tak, jak je uveden v příloze č. 1 tohoto usnesení; (2) z důvodu neutěšené rozpočtové situace provést Radou obce kontrolu plnění rozpočtu v jednotlivých paragrafech rozpočtu, a do a předložit zastupitelstvu ke schválení případnou úpravu rozpočtu; X I I. p ř e d k l á d á zastupitelstvu obce přiložený návrh rozpočtu na r jako přílohu č. 1 ke schválení. Usnesení přijato jednomyslně pro: 5, proti: 0, zdržel se: 0, mimo místnost: 0 (8) POVĚŘENÍ K PŘIJETÍ ROZPOČTOVÉHO OPATŘENÍ (USNESENÍ Č. 7/2/2018) Vzhledem k okolnostem přípravy Rozpočtového opatření č. 5 a přípravy rozpočtu bude potřeba počítat s tím, že jednotlivé rozpočtové položky se v průběhu roku budou upravovat, nastavovat podle aktuální situace a potřeb obce, a bude tudíž potřeba v průběhu roku 2019 přijímat další rozpočtová opatření. Návrh na pověření paní starostky je předkládán z důvodu, aby bylo možné operativně provést zejména rozpočtové opatření obce č. 6 v závěru roku 2018 a transferové položky (vedené pod Třídou 4. Přijaté transfery) byly vypořádány do konečných a aktuálních (skutečných) stavů. Současně tím nedojde k případnému porušení rozpočtové kázně. Nelze zcela vyloučit, že finanční prostředky vedené na těchto položkách budou připsány na bankovní účet obce v posledních kalendářních dnech roku. Rada obce, do jejíž pravomoci spadá úprava rozpočtu v rámci jednotlivých paragrafů, tímto přenáší svou pravomoc na starostku obce, avšak pouze pro účely uzavření rozpočtu za rok Případné přesuny mezi jednotlivými paragrafy rozpočtu tímto umožněny nejsou, neboť tato pravomoc spadá výhradně do kompetence zastupitelstva obce. Rada proto schválila Usnesení č. 7/2/2018: Rada obce Zdiby X I I I. p o v ě ř u j e 7

8 starostku obce k případnému dalšímu přijetí rozpočtového opatření v rámci r. 2018, které nezmění závazné ukazatele rozpočtu. Usnesení přijato jednomyslně pro: 5, proti: 0, zdržel se: 0, mimo místnost: 0 (9) SCHVÁLENÍ JEDNATELSKÉ SMLOUVY OBCHODNÍ SPOLEČNOSTI OBEC ZDIBY REALITY S.R.O. (USNESENÍ Č. 8/2/2018) Z důvodu zvolení nové jednatelky obchodní společnosti Obec Zdiby - reality s.r.o., paní Mgr. Beaty Sabolové, byla Radě obce předložena ke schválení Smlouva o výkonu funkce jednatelky, která se v textu zásadně obsahově neliší od smlouvy o výkonu funkce, kterou byla uzavřela s předchozím jednatelem, Ing. Štěpánem Jordanovem, s jedinou výjimkou: odměna jednatele byla snížena z ,- Kč měsíčně na 2.000,-Kč/měsíc. Rada proto schválila Usnesení č. 8/2/2018: Rada obce Zdiby jako orgán příslušný rozhodovat o věcech obce jako jediného společníka obchodní společnosti podle ustanovení 102 odst. 2 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ), při výkonu působnosti jediného společníka obchodní společnosti Obec Zdiby - reality s.r.o., IČO: , se sídlem Zdiby - Veltěž, Průběžná 11, PSČ 25066, zapsané v obchodním rejstříku u Městského soudu v Praze pod spisovou značkou C (dále také jako Obchodní společnost ) X I V. s c h v a l u j e smlouvu o výkonu funkce jednatele obchodní společnost: Obec Zdiby - reality s.r.o., IČO: , se sídlem Zdiby - Veltěž, Průběžná 11, PSČ 25066, ve znění uvedeném jako PŘÍLOHA 1 tohoto usnesení; X V. s o u h l a s í X V I. s uzavřením smlouvy o výkonu funkce jednatele dle bodu I tohoto usnesení s Mgr. Beatou Sabolovou, dat. nar. dne , bytem Veltěžská 66, Zdiby, Přemyšlení, PSČ ; r o z h o d u j e, ž e obchodní společnost: Obec Zdiby - reality s.r.o., IČO: , se sídlem Zdiby - Veltěž, Průběžná 11, PSČ 25066, je oprávněna uzavřít smlouvu o výkonu funkce s Mgr. Beatou Sabolovou, dat. nar. dne , bytem Veltěžská 66, Zdiby, Přemyšlení, PSČ , ve znění dle bodu I. tohoto usnesení. X V I I. u k l á d á obchodní společnosti Obec Zdiby - reality s.r.o., IČO: , se sídlem Zdiby - Veltěž, Průběžná 11, PSČ 25066, uzavřít smlouvu o výkonu funkce s Mgr. Beatou Sabolovou, dat. nar. dne , bytem Veltěžská 66, Zdiby, Přemyšlení, PSČ , ve znění uvedeném dle bodu I. tohoto usnesení. Termín: do

9 Usnesení přijato jednomyslně pro: 4, proti: 0, zdržel se: 0, mimo místnost: 1 Beata Sabolová (10) SCHVÁLENÍ ODMĚNY ŘEDITELCE ZÁKLADNÍ ŠKOLY A MATEŘSKÉ ŠKOLY ZDIBY (USNESENÍ Č. 9/2/2018) Předkládaným materiálem je navrhováno ocenit formou mimořádné odměny dlouhodobě kvalitní práci paní ředitelky Základní školy a Mateřské školy Zdiby. Paní ředitelce nebyla dlouhodobě poskytnuta jakákoliv odměna za její práci, která by kvalitu této práce zohlednila, a to s velkou měrou pravděpodobnosti zejména z důvodu osobních antipatií vůči ní ze strany bývalého vedení obce. Paní ředitelka dlouhodobě a aktivně řádně plní jí svěřené úkoly i nad rámec svých povinností, což prokázala mimo jiné např. i vlastní kontrolní činností při budování nástavby na MŠ, nepovinnou účastí na kontrolních dnech apod. O kvalitě její práce pak svědčí také její oblíbenost mezi občany obce, využívajících služeb jak základní, tak mateřské školy. U finančních prostředků na poskytnutí odměny se nejedná o vlastní finanční prostředky obce Zdiby, nýbrž o finanční prostředky kraje určené na odměňování školních pracovníků a k tomuto účelu alokované. Rada proto schválila Usnesení č. 9/2/2018: Rada obce Zdiby X V I I I. X I X. s c h v a l u j e návrh jednorázové odměny ředitelce Základný školy a Mateřské školy Zdiby, příspěvková organizace, ve výši jednoho hrubého měsíčního příjmu; r o z h o d u j e o poskytnutí jednorázové odměny ředitelce Základný školy a Mateřské školy Zdiby, paní Mgr. Ludmile Koktanové, ve výši jednoho hrubého měsíčního příjmu; X X. u k l á d á starostce obce realizovat rozhodnutí dle bodu II. tohoto usnesení. Usnesení přijato jednomyslně pro: 4, proti: 0, zdržel se: 0, mimo místnost: 1 Beata Sabolová (11) RŮZNÉ S ohledem na pozdní dobu (22.30) již žádná další diskuze neproběhla. (12) ZÁVĚR Každé hlasování proběhlo najednou, zdvižením ruky. Jednání Rady obce bylo ukončeno v 22:30 hodin. 9

10 Datum vyhotovení zápisu: Zapisovatel: Beata Sabolová Ověřovatel: Eva Slavíková Další jednání Rady bude stanoveno... JUDr. Eva Slavíková starostka obce Zdiby.. Mgr. Beata Sabolová 1. místostarostka obce Zdiby 10