KRAJSKÝ ÚŘAD PLZEŇSKÉHO KRAJE ODBOR SOCIÁLNÍCH VĚCÍ Škroupova 18, Plzeň

Transkript

1 Příloha č. I PRAVIDLA PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE DOTAČNÍHO PROGRAMU Program podpory projektů protidrogové prevence v Plzeňském kraji 2016 I. Úvodní ustanovení Plzeňský kraj vyhlašuje na základě usnesení Rady Plzeňského kraje č. xxxx/15 ze dne dotační program Program podpory projektů protidrogové prevence v Plzeňském kraji 2016 (dále také Program ) a schvaluje Pravidla pro žadatele a příjemce dotace z dotačního programu Program podpory projektů protidrogové prevence v Plzeňském kraji 2016 (dále také Pravidla ). Dotační program je vyhlášen v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů a v souladu se Zásadami Plzeňského kraje k řízení o poskytnutí vyrovnávací platby formou neinvestiční dotace (dotační řízení) nebo formou neinvestičního příspěvku na provoz poskytovateli sociální služby, který je příspěvkovou organizací, z rozpočtu Plzeňského kraje (dále jen Zásady ). II. Účel a cíl programu 1. Program je vyhlášen s cílem podpory realizace projektů protidrogové prevence v Plzeňském kraji 2016 organizacemi, které prostřednictvím poskytovaných služeb pomáhají na území kraje řešit sekundární 1 či terciární 2 drogovou problematiku. Jeho účelem je zabezpečit zdraví, ochranu a bezpečnost jednotlivců, společnosti a majetku před zdravotními, sociálními, ekonomickými škodami a dopady v podobě trestné činnosti, která je s drogami spojena. 2. Podpora v rámci tohoto programu se vztahuje pouze na základní činnosti poskytované v rámci příslušného druhu sociální služby, jejichž výčet a charakteristiky jsou uvedeny v části třetí, hlavě I, díle 2 až 4 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen základní činnosti sociálních služeb). III. Okruh způsobilých žadatelů 1. Žadatelem mohou být realizátoři protidrogových projektů, zejména ti, kteří mají platnou certifikaci odborné způsobilosti poskytovatelů služeb pro uživatele návykových nebo omamných a psychotropních látek uznávanou Radou vlády pro koordinaci protidrogové politiky (RVKPP) a Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy ČR (MŠMT) a podali si na rok 2016 žádost na RVKPP o finanční podporu a prostřednictvím poskytovaných služeb pomáhají na území Plzeňského kraje řešit sekundární či terciární drogovou problematiku. 2. Žadatelem dotace může být pouze subjekt, který má oprávnění k poskytování sociálních služeb (rozhodnutí o registraci) dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. 3. Žadatelem nemůže být subjekt, který má závazky po lhůtě splatnosti vůči orgánům státní správy, samosprávy a zdravotním pojišťovnám. 1 Jde o předcházení vzniku, rozvoji a přetrvávání závislosti u osob, které jsou již užíváním drog zasažené (a to v rámci včasné intervence, poradenství a léčení). Zaměřuje se na rizikovou skupinu ohroženou negativním jevem, např. experimentátoři s návykovými látkami či osoby, které již pravidelně drogy užívají. 2 Je zaměřena na jedince, u nichž se už negativní jev projevil, jde zde o snahu o zmírnění následků problémového jevu např. programy harm reduction, tj. snižování či minimalizace poškození drogami u osob, kteří v současnosti drogy užívají a nejsou motivováni k tomu, aby užívání zanechali. Snaží se zabránit opakování rizikového chování, například trestných činů, drogové závislosti a podobně. Je zaměřena na osoby právě vyléčené, propouštěné z výkonu trestu a podobně. Jde o předcházení vážnému či trvalému zdravotnímu a sociálnímu poškození (sociální rehabilitace, doléčování, prevence zdravotních rizik u neabstinujících klientů). 1

2 IV. Objem peněžních prostředků Předpokládaný celkový objem peněžních prostředků na realizaci Programu z rozpočtu Plzeňského kraje je Kč. Peněžní prostředky poskytované v rámci tohoto dotačního programu jsou poskytovány jako součást vyrovnávací platby na základě Pověření výkonem služby/služeb obecného hospodářského zájmu (dále jen Pověření ) vydaného v souladu s Rozhodnutím komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (2012/21/EU). V. Žádost o poskytnutí dotace 1. Žádat o neinvestiční finanční dotaci mohou zejména realizátoři protidrogových projektů, kteří si podali na rok 2016 žádost na RVKPP o finanční podporu a prostřednictvím poskytovaných služeb pomáhají na území Plzeňského kraje řešit sekundární či terciární drogovou problematiku. Žádosti o neinvestiční finanční dotaci mohou realizátoři protidrogových projektů podávat od do Žádosti doručené po tomto termínu budou vyřazeny. 2. Žadatel předkládá žádost prostřednictvím elektronické aplikace edotace na připravených formulářích (lze je stáhnout v detailu dotačního titulu), přístupné na adrese Žádost bude podána jako jeden skenovaný soubor elektronické přílohy, a to ve formátu *.pdf (tj. formuláře nebo jiné dokumenty listinného charakteru). Ostatní nepovinné přílohy (fotografie a obrázky) se dokládají elektronicky ve formátu *.jpg. Maximální velikost jedné přílohy nesmí přesáhnout 10 MB při překročení tohoto limitu neumožní aplikace podání žádosti. 3. Přílohou elektronické žádosti o dotaci bude vyplněný a podepsaný formulář žádosti o neinvestiční finanční dotaci (formulář k dispozici v rámci elektronické aplikace), stanovy organizace, jmenování/volba statutárního zástupce, smlouva o zřízení běžného účtu, vyplněné a podepsané čestné prohlášení žadatele o dotaci z rozpočtu Plzeňského kraje (formulář k dispozici v rámci elektronické aplikace), vyplněný a podepsaný Přehled majetkových vztahů (formulář k dispozici v rámci elektronické aplikace). 4. Změna formuláře žádosti, nevyplnění všech požadovaných údajů, uvedení nepravdivých, neúplných nebo zkreslujících údajů nebo nedodání povinných příloh bude důvodem pro vyřazení žádosti z dalšího hodnocení. Dalším důvodem k neposkytnutí dotace může být nesoulad mezi údaji v žádosti a v registru poskytovatelů sociálních služeb podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o sociálních službách ). Drobné nedostatky v náležitostech podaných žádostí lze na výzvu učiněnou administrátorem prostřednictvím systému edotace odstraňovat nejpozději do 7 dnů od data této výzvy (jedná se zejména o opravy rozpočtu, překlepů a chyb v kontaktních údajích). Bez učiněné výzvy bude systém edotace pro jakékoli změny ohledně podaných žádostí pro žadatele již uzavřen. Plzeňský kraj si vyhrazuje právo vyžádat si kdykoli v průběhu administrace, hodnocení, realizace a vyúčtování dotace další případné dokumenty související s realizací projektu. VI. Kritéria pro hodnocení žádostí a kritéria pro stanovení výše dotace 1. Žádost musí obsahovat: - náležitosti uvedené v 10a odst. 3 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů) - způsob plnění cílů a podmínek vyhlášeného Programu - popis projektu - podrobný rozpočet projektu, vč. nákladů obvyklých v místě a čase 2. Po zhodnocení formálních náležitostí žádosti bude posuzována odborná kvalita a připravenost projektu včetně organizačního a technického zajištění. 2

3 3. Dotaci lze poskytnout jako neinvestiční a přísně účelovou, a to na úhradu nezbytných nákladů realizovaného projektu nebo činnosti v souladu s rozpočtem, ve kterém nesmí být kalkulován zisk. Dotace může být přidělena až do výše 100 % nákladů s tím, že finanční prostředky poskytnuté z veřejných rozpočtů pro daný rok nesmí překročit částku maximální výše vyrovnávací platby stanovenou v Pověření. 4. Při stanovení výše dotace bude postupováno dle pravidel pro jednotlivé druhy sociálních služeb uvedených v Zásadách s tím, že v souladu s prioritami Plzeňského kraje v oblasti protidrogové prevence bude zvýhodněna realizace terénních programů v obcích Plzeňského kraje, kde poskytovatel sociální služby nemá sídlo ani zázemí, tj. musí za klienty dojíždět terénní program region a zároveň bude znevýhodněna realizace terénního programu, při němž nedochází ke snižování rizik, spojených se současným způsobem života prostřednictvím metod přístupu minimalizace škod. 5. Při výpočtu výše dotace v rámci realizace terénního programu region bude postupováno tak, že optimální výše dotace se navýší o 30 %. Při výpočtu výše dotace v rámci realizace terénního programu, při němž nedochází ke snižování rizik spojených se současným způsobem života prostřednictvím metod přístupu minimalizace škod region, bude postupováno tak, že se optimální výše dotace poníží o 30 %. Výpočet dotace: 1. Výpočet dotace na službu terénní programy - realizace terénního programu region - je stanovena jako součin obvyklých nákladů na jeden úvazek pracovníka, počtu úvazků na zajištění sociální služby a počtu měsíců, ve kterých je služba poskytována a tento je navýšen o 30 % D = (FP * U * M) * 1,3 FP stanovená hodnota platby na jeden úvazek pracovníka měsíčně pro jednotlivé druhy služeb, která odpovídá celkovým obvyklým (průměrným) měsíčním nákladům na jednotlivé druhy služeb, U celkové plánované úvazky pracovníků uvedené v žádosti o finanční podporu (zaměstnanci pracující na pracovní smlouvy, dohody o pracovní činnosti, dohody o provedení práce a na obchodní smlouvy), M počet měsíců poskytování sociální služby v roce, je-li služba v příslušném kalendářním roce poskytována od ledna do prosince, pak hodnota je Výpočet dotace na služby sociální prevence (zejména služby následné péče, kontaktní centra, terénní programy terénní programy město) a odborné sociální poradenství ambulantní a terénní forma služby je stanovena jako součin obvyklých nákladů na jeden úvazek pracovníka, počtu úvazků na zajištění sociální služby a počtu měsíců, ve kterých je služba poskytována D = FP * U * M FP stanovená hodnota platby na jeden úvazek pracovníka měsíčně pro jednotlivé druhy služeb, která odpovídá celkovým obvyklým (průměrným) měsíčním nákladům na jednotlivé druhy služeb, U celkové plánované úvazky pracovníků uvedené v žádosti o finanční podporu (zaměstnanci pracující na pracovní smlouvy, dohody o pracovní činnosti, dohody o provedení práce a na obchodní smlouvy), M počet měsíců poskytování sociální služby v roce, je-li služba v příslušném kalendářním roce poskytována od ledna do prosince, pak hodnota je 12. 3

4 3. Výpočet dotace na služby sociální prevence (zejména služby následné péče a terapeutické komunity) - pobytová forma služby s lůžkovou kapacitou, je stanovena jako rozdíl celkových obvyklých (průměrných) nákladů na lůžko a celkových obvyklých (průměrných) úhrad od uživatelů služby D = (FP * L) (SU * L) FP stanovená hodnota platby na 1 lůžko/den pro jednotlivé druhy služeb, která odpovídá celkovým obvyklým (průměrným) nákladům na 1 lůžko/den, SU stanovená obvyklá sazba úhrady od uživatelů služby na 1 lůžko/den pro jednotlivé druhy služeb, L celkový plánovaný počet lůžko/dnů - stanoven na základě počtu lůžek uvedených v SPRSS (popř. registrovaných lůžek, je-li tento údaj nižší) a plánované doby poskytování služby v příslušném roce. 4. Výpočet dotace na službu terénní programy - realizace terénního programu, při němž nedochází ke snižování rizik spojených se současným způsobem života prostřednictvím metod přístupu minimalizace škod, je stanovena jako součin obvyklých nákladů na jeden úvazek pracovníka, počtu úvazků na zajištění sociální služby a počtu měsíců, ve kterých je služba poskytována a tento je ponížen o 30 % D = (FP * U * M) * 0,7 FP stanovená hodnota platby na jeden úvazek pracovníka měsíčně pro jednotlivé druhy služeb, která odpovídá celkovým obvyklým (průměrným) měsíčním nákladům na jednotlivé druhy služeb, U celkové plánované úvazky pracovníků uvedené v žádosti o finanční podporu (zaměstnanci pracující na pracovní smlouvy, dohody o pracovní činnosti, dohody o provedení práce a na obchodní smlouvy), M počet měsíců poskytování sociální služby v roce, je-li služba v příslušném kalendářním roce poskytována od ledna do prosince, pak hodnota je 12. Následně bude přistoupeno k výpočtu reálné výše dotace, a to tak, že optimální výše dotace budou následně u všech služeb kráceny stejným způsobem, a to stejným procentuálním poměrem v závislosti na celkovém objemu finančních prostředků tohoto Programu, tj Kč, s tím, že reálný návrh výše dotace služby nesmí překročit výši požadavku uvedeného v žádosti poskytovatele služby o dotaci. VII. Projednání návrhu výše dotace a schválení dotace 1. Žádosti, splňující formální požadavky, budou Odborem sociálních věcí Krajského úřadu Plzeňského kraje předloženy odborné komisi pro rozdělení finančních prostředků v rámci dotačního Programu. Všechny žádosti zhodnocené komisí budou společně s jejím stanoviskem předloženy příslušným orgánům Plzeňského kraje k rozhodnutí o poskytnutí dotace dle zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů. Dotace se poskytují výhradně na základě usnesení Rady Plzeňského kraje nebo Zastupitelstva Plzeňského kraje. Lhůta pro rozhodnutí o žádosti je do Složení odborné komise pro rozdělení finančních prostředků v rámci dotačního titulu Program podpory projektů protidrogové prevence v Plzeňském kraji 2016 schvaluje Rada Plzeňského kraje: člen Rady Plzeňského kraje pro oblast sociálních věcí vedoucí Odboru sociálních věcí KÚPK vedoucí Oddělení správního a realizace projektů OSV KÚPK zástupce Komise sociální RPK krajský protidrogový koordinátor OSV KÚPK pracovník Odboru školství, mládeže a sportu KÚPK - úsek prevence sociálně patologických jevů náhradník: pracovník Odboru sociálních věcí KÚPK 3. Všichni žadatelé budou informováni o schválení/neschválení žádosti o dotaci prostřednictvím systému edotace, včetně výše poskytnuté dotace, případně důvodu neposkytnutí dotace, a to do 30 dnů od rozhodnutí Rady Plzeňského kraje, resp. Zastupitelstva Plzeňského kraje. 4

5 4. Na základě rozhodnutí Rady Plzeňského kraje, resp. Zastupitelstva Plzeňského kraje uzavře Plzeňský kraj s žadatelem písemnou smlouvu o poskytnutí neinvestiční finanční dotace dle obecně platných právních předpisů. Dotace je poskytována bezhotovostně na účet žadatele zřízený u peněžního ústavu, který je uveden v žádosti o dotaci do 14 dnů od uzavření smlouvy. Smlouva obsahuje náležitosti dle 10a odst. 5 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. VIII. Období čerpání dotace Poskytnutou dotaci lze čerpat v období od do Dotaci lze použít na náklady vynaložené a předfinancované příjemcem na realizaci projektu od IX. Finanční vypořádání 1. Příjemce dotace doloží do termínu uvedeného ve smlouvě řádně a bezchybně vypracované Vyúčtování neinvestiční dotace poskytnuté z rozpočtu Plzeňského kraje a Závěrečnou zprávu o realizaci projektu protidrogové prevence v rámci Programu podpory projektů protidrogové prevence v Plzeňském kraji 2016" (bude přílohou dotačního titulu) v elektronické formě prostřednictvím systému edotace jako jeden soubor ve formátu *.pdf. 2. Pokud bude velké množství požadovaných příloh (účetních dokladů) k vyúčtování dotace, mohou být tyto předloženy fyzicky (písemnou formou prostřednictvím podatelny Krajského úřadu Plzeňského kraje) čitelné a řádně očíslované účetní doklady související s náklady hrazenými z poskytnuté dotace (faktury, smlouvy nebo dohody včetně potvrzení o jejich proplacení výpis z bankovního účtu, příjmový/výdajový doklad, paragony, stvrzenky příp. další). Doklady menšího formátu doporučujeme nalepit na čistý list A4. Doklady, k jejichž úhradě bylo použito dotačních prostředků, musí být vedeny v účetní evidenci příjemce dotace odděleně od ostatního účetnictví a musí být označeny tak, aby bylo zřejmé, že se jedná o úhradu z dotace Plzeňského kraje. 3. V případě, kdy administrátor shledá, že podané vyúčtování dotace vykazuje nedostatky, vyzve příjemce dotace k jejich odstranění ve 14 denní lhůtě od data doručení výzvy. Jestliže v této lhůtě nebudou nedostatky odstraněny, je příjemce dotace povinen dotaci v plné výši, popřípadě v části nedoložené vyúčtováním, vrátit. Lhůta pro vrácení dotace bude stanovena písemnou výzvou Krajského úřadu Plzeňského kraje. 4. Poskytovatel dotace si vyhrazuje právo provést kontrolu vyúčtování dotace, která zahrnuje věcnou a finanční kontrolu skutečností rozhodných pro hospodaření s veřejnými prostředky 5. Poskytnutou dotaci lze použít ke krytí výdajů časově a věcně souvisejících s obdobím od do tj. roku, na který je dotace poskytnuta. X. Uznatelné a neuznatelné náklady 1. Poskytovatel sociální služby smí prostředky dotace použít pouze na úhradu nákladů na poskytování základních druhů a forem sociálních služeb v rozsahu stanoveném základními činnostmi při poskytování sociálních služeb pro příslušný druh sociální služby podle zákona o sociálních službách. 2. Z poskytnuté dotace poskytovatel sociální služby nesmí hradit: - výdaje nesouvisející s poskytováním základních činností, - výdaje na zdravotní péči poskytovanou podle 36 zákona o sociálních službách, - výdaje na pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku; dlouhodobým hmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než Kč, dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než Kč, - odpisy dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, rezervy, náklady příštích období a opravné položky provozních nákladů, - plnění sociálního charakteru poskytovaná zaměstnancům v případech, kdy na tato plnění nevzniká nárok podle právních předpisů, například příspěvky na penzijní připojištění se státním příspěvkem, 5

6 doplňkové penzijní spoření a životní pojištění, dary k životním jubileím a pracovním výročím, příspěvky na rekreaci, - výdaje na finanční leasing, s výjimkou finančního leasingu motorového vozidla využívaného v rámci poskytování sociální služby, - daně a poplatky nesouvisející s poskytováním základních činností u jednotlivých druhů sociálních služeb, - daň z přidané hodnoty, o jejíž vrácení lze podle jiného právního předpisu 3 požádat, - smluvní pokuty, úroky z prodlení, ostatní pokuty a penále, odpisy nedobytných pohledávek, úroky, kursové ztráty, dary, manka a škody, tvorbu fondů, úbytek cenných papírů a podílů v případě jejich prodeje, úroky z prodlení podle smlouvy o úvěru, výdaje spojené se získáním bankovních záruk a obdobné bankovní výlohy, jakož i depozitní poplatky, - výdaje, které nelze účetně doložit. XI. Závěrečná ustanovení 1. Na poskytnutí dotace není právní nárok. 2. Dotace se vyhlašuje zveřejněním v informačním systému s dálkovým přístupem edotace na adrese 3. Příjemce dotace je povinen Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Plzeňského kraje písemně oznámit změnu všech okolností, které by mohly mít vliv na realizaci účelu dotace, a to nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy tato změna nastala. 4. Poskytnutí dotace, stejně jako nečerpání nebo nedočerpání dotace ve schválené výši, nezakládá nárok žadatele na poskytnutí dotace v následujících letech. 5. Žadatel o dotaci souhlasí se zveřejněním údajů o subjektu a výši poskytnuté dotace. 6. Podáním žádosti o dotaci bere žadatel na vědomí závaznost znění tohoto Programu, jehož pravidla budou zveřejněna v systému edotace. 7. Komunikace mezi žadatelem a Plzeňským krajem jako poskytovatelem dotace probíhá přednostně prostřednictvím elektronické komunikace. XII. Časový harmonogram vyhlášení dotačního titulu Program podpory projektů protidrogové prevence v Plzeňském kraji otevření aplikace pro předkládání žádostí o dotace uzávěrka předkládání žádostí o dotace lhůta pro rozhodnutí o žádosti lhůta pro dokončení realizace dotovaných projektů nejzazší termín pro předložení finančního vypořádání dotace a závěrečné zprávy elektronicky do systému edotace Informace poskytuje: Ing. Pavlína Kučerová, tel , pavlina.kucerova@plzensky-kraj.cz 3 Zákon č. 235/2004 Sb. o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů 6