CIZINCI V ČESKÉ REPUBLICE FOREIGNERS IN THE CZECH REPUBLIC

Transkript

1 LIDÉ A SPOLEČNOST PEOPLE AND SOCIETY Ročník / Volume 2014 Cizinci Praha, prosinec 2014 Foreigners Prague, December 2014 Kód publikace / Publication code: Č.j. / Ref.no.: / CIZINCI V ČESKÉ REPUBLICE FOREIGNERS IN THE CZECH REPUBLIC 2014 Technická redakce: Oddělení pracovních sil, migrace a rovných příležitostí Prepared by: Unit for Labour Forces, Migration and Equal Opportunities Vedoucí oddělení / Head of Unit: Mgr. Daniel Chytil Kontaktní osoba / Contact person: Mgr. Václava Vaňková Telefon / Telephone: vaclava.vankova@czso.cz Český statistický úřad Czech Statistical Office 2014

2 Publikace Cizinci v České republice vznikla ve spolupráci Českého statistického úřadu s vybranými odbory Ministerstva vnitra ČR, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR, Ministerstva zdravotnictví ČR, Ministerstva spravedlnosti ČR, Ministerstva práce a sociálních věcí ČR a Ústavem zdravotnických informací a statistiky ČR. Publikace je i nadále financována v rámci Koncepce integrace cizinců a finanční prostředky určené na její vydání jsou každoročně převáděny ze státního rozpočtu České republiky z rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa, položky Integrace cizinců, do rozpočtové kapitoly Českého statistického úřadu. The publication Foreigners in the Czech Republic has been produced in co-operation with the Czech Statistical Office and the selected Departments of the Ministry of Interior of the Czech Republic, Ministry of Education, Youth and Sports of the Czech Republic, Ministry of Health of the Czech Republic, Ministry of Justice of the Czech Republic and the Ministry of Labour and Social Affairs of the Czech Republic, as well as the Institute of Health Information and Statistics of the Czech Republic. The Publication has, henceforth, been financed within the scope of the Concept of Integration of Foreigners in the Czech Republic, and the financial resources are allocated from the budgetary chapter of General Fiscal Administration, Item on Integration of Foreigners of state budget of the Czech Republic to the budget chapter of the Czech Statistical Office. Český statistický úřad, 2014 Překlad / Translation: Mgr. Milada Matoušová ISBN

3 ÚVOD Český statistický úřad vydává tento rok již čtrnáctou publikaci v řadě Cizinci v České republice. První publikace vyšla v prosinci Publikace komplexně soustřeďuje aktuální údaje o cizincích, kteří si Českou republiku zvolili za místo svého trvalého nebo dlouhodobého pobytu, kteří v ní našli zaměstnání nebo zde podnikají a kteří se do České republiky uchýlili před politickým pronásledováním nebo před kritickou ekonomickou situací ve své vlasti. Těžištěm statistických informací jsou data za rok 2013, často však doplněná časovými řadami údajů za uplynulé roky. Do papírové verze publikace se u tabulek obsahujících časové řady z prostorových důvodů nevešly údaje za všechny roky, za které jsou k dispozici. V takovém případě je možné celou časovou řadu nalézt na webové stránce ČSÚ: Vydání publikace je stejně jako v předchozích letech legislativně podloženo usnesením vlády ČR (tento rok jde o usnesení vlády ČR č. 60 ze dne 22. ledna 2014). Informace obsažené v publikaci byly, obdobně jako tomu bylo u dříve vydaných publikací, získány z informačních systémů resortů Ministerstva vnitra ČR, Ministerstva práce a sociálních věcí ČR, Ministerstva průmyslu a obchodu ČR, Ministerstva spravedlnosti ČR, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR, Ministerstva zdravotnictví ČR a Českého statistického úřadu a koordinovány redakční radou, složenou ze zástupců všech zúčastněných resortů. Iniciátorem vydání publikace je Ministerstvo vnitra ČR, které od roku 2008 opětovně převzalo roli koordinátora při realizaci koncepce integrace cizinců na území ČR. Vzhledem k opakovanému vydávání publikace se již její podobu podařilo značně ustálit. V souladu s požadavky, které jsou na ČSÚ kladeny, je v posledních publikacích soustředěn větší důraz na rozdělení cizinců do skupin podle jejich státního občanství, a to na cizince pocházející ze států EU a tzv. třetích zemí. Kapitola 3 Ekonomická aktivita cizinců je obdobně členěna jako v předchozím roce. Důvodem je přetrvávající nedostupnost údajů za cizince-zaměstnance související s přechodem na nový informační systém Ministerstva práce a sociálních věcí. Za rok 2013 se v kapitole 3 údaje v ustálených tříděních týkají pouze cizinců s živnostenským oprávněním. Pokud jde o cizince-zaměstnance, publikace uvádí tyto údaje jen do roku Za rok 2013 je dostupný pouze kvalifikovaný odhad Ministerstva práce a sociálních věcí. Podobně jako v loňském roce, přináší i letošní publikace v tabulkách 3.9 a 3.10 informace o platech a mzdách cizinců v ČR. V jednotlivých informačních systémech se nacházejí záznamy o cizincích, které nejsou vždy vzájemně srovnatelné. Nejedná se o svévolné komplikování orientace v informacích o cizincích, tato situace je spíše způsobena tím, že jednotlivé informační zdroje jsou přizpůsobeny potřebám resortu, na kterém byly zřízeny, a proces harmonizace datových zdrojů s ohledem na vzájemnou srovnatelnost není v žádném případě jednoduchý. Aby bylo jasnější, o kterých cizincích jednotlivé tabulky vypovídají, na následující straně je možné najít souhrnnou tabulku (čísla tabulek se vztahují k letošnímu vydání publikace). Pokud by vážený čtenář měl nějaké připomínky k obsahu a formě publikace, je nejvhodnější doba na jejich sdělení a vzetí v úvahu při přípravě dalšího ročníku publikace. Publikace je poskytována zdarma pro knihovny, školy, pro vědecká pracoviště, pro nestátní neziskové organizace a instituce. Její informace jsou určeny i členům parlamentu a vlády ČR, ústředním a územním orgánům státní správy, novinářům a všem obyvatelům České republiky. Praha,

4 3 Ekonomická aktivita cizinců 3 Economic activity of foreigners Kategorie osob Cathegory of persons Občané ČR Czech citizens Cizinci s trvalým pobytem Permanently resident foreigners Cizinci s přiznaným azylem Asylum status granted foreigners Cizinci s dlouhodobým nebo přechodným pobytem / Cizinci s pobytem na 12 měsíců a více Foreigners with long-term and temporary residence permits/ Foreigners with residence permits for 12 months and longer Cizinci pobývající v ČR na víza nad 90 dní Foreigners on 90-days-and-over visa Žadatelé o mezinárodní ochranu Applicants for international protection Cizinci pobývající v ČR na krátkodobá víza nebo legálně bez víz Legally non-visa or short-term-visa foreigners Cizinci v ČR nelegálně pobývající / pracující Foreigners on illegal stay / work Narození v zahraničí Foreign born Kapitola Chapter 1 Demografické aspekty 1 Demographic aspects. 2 Mezinárodní ochrana... 2 International protection 4 Vzdělávání cizinců 4 Education of Foreigners 5 Kriminalita cizinců 5 Crime of foreigners 6 Zdravotní péče o cizince 6 Health care of foreigners 7 Nelegální vstup a pobyt osob 7 Illegal entry and stay of persons > , > >5-2., > > > > > > > > >1-6., > , > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > , > > > > > >

5 Publikaci zpracoval autorský kolektiv - redakční rada pracovníků Českého statistického úřadu a státních institucí spravujících datové zdroje: Ing. Jan Srb, vedoucí redakční rady Mgr. Radek Bacík Mgr. Petra Boušková Ing. Olga Dušánková Mgr. Tomáš Husák Mgr. Daniel Chytil Markéta Jilečková, DiS Ing. Radim Krištof Mgr. Yana Leontiyeva, Ph.D. RNDr. Jarmila Marešová Mgr. Michaela Maršíková Lucie Mäsiarová Ing. Bohuslav Mejstřík Dana Lindová Ing. Michaela Rabová pplk. Mgr. Zdeněk Soudek Mgr. Jaroslava Steinbauerová Mgr. Václava Vaňková Český statistický úřad ČSÚ Generální ředitelství Vězeňské služby ČR - GŘ VS ČR Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR - MPSV ČR Úřad práce ČR, GŘ - ÚP ČR Ministerstvo spravedlnosti ČR - MSp ČR Český statistický úřad - ČSÚ Český statistický úřad - ČSÚ Ministerstvo vnitra ČR - MV ČR Sociologický ústav AV ČR - SOÚ AV ČR Český statistický úřad - ČSÚ Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy - MŠMT ČR Generální ředitelství Vězeňské služby ČR - GŘ VS ČR Český statistický úřad - ČSÚ Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR - MPO ČR Ústav zdravotnických informací a statistiky ČR - ÚZIS ČR Ředitelství služby cizinecké policie - ŘSCP Český statistický úřad - ČSÚ Český statistický úřad - ČSÚ 5

6 INTRODUCTION This is the fourteenth publication in the series of Foreigners in the Czech Republic published by the Czech Statistical Office. The first one was issued in December The publication concentrates, in a complete manner, update data on foreigners who have chosen the Czech Republic to be the place of their permanent or long-term residence, who have found their jobs here, or have been conducting their business activities here, and those who came to the Czech Republic to escape political persecution or severe economic conditions in their native countries. The focal point of this publication lies in statistical data for the year 2013, which are often supplemented with time series of data for the previous years. Since there is not enough space in the hard copy version of the publication, data for all years available are not included in tables containing time series. In such case readers can find the whole time series at the CZSO website: This publication issuing is based, the same as in the previous years, on a Decision of the Government of the Czech Republic (this year it is the Decision of the Government of the Czech Republic No. 60 of 22 January 2014). Similarly to the publications issued before, the information presented in this book was gained from information systems administered by the Ministry of the Interior of the CR, Ministry of Labour and Social Affairs of the CR, Ministry of Industry and Trade of the CR, Ministry of Justice of the CR, Ministry of Education, Youth and Sports of the CR, Ministry of Health of the CR, and the Czech Statistical Office, and coordinated by the editorial board composed of representatives of all the aforementioned institutions. It is the Ministry of the Interior of the CR, which initiated the publishing of this book and which since 2008 has undertook repeatedly the role of the coordinator for implementation of the concept of integration of foreigners on the territory of the CR. Because of repeated editions of the publication its layout has become substantially stable. In accord with requirements made to the CZSO, recent publications have more emphasised the subdivision of foreigners into groups by their citizenship, which means into foreigners coming from the EU Member States and those from the so-called third countries. Chapter 3 Economic activity of foreigners has a similar structure as in the previous year. The reason is that data are still unavailable for foreigners-employees in relation to a transition to a new information system of the Ministry of Labour and Social Affairs. For 2013, data in stable breakdowns in the Chapter 3 apply only to foreigners with trade licences. As for foreigners-employees, the publication provides the data only to For the year 2013, only a qualified estimate of the Ministry of Labour and Social Affairs is available. Similarly as in the previous year, also this year s publication contains in Tables 3-9 and 3-10 information on salaries and wages of foreigners in the CR. Respective information systems store records on foreigners, which are not always comparable. It is not intentional in order to make the orientation in the information on foreigners more complicated - it is rather caused by the fact that the respective information sources are adjusted to the needs of the relevant ministry, which they were established at, and the process of harmonization of data sources to obtain their mutual comparability is not easy in any case. In order to make it clearer, which foreigners respective tables provide information on, please, consult summary table on the next page (numbers of tables relate to this year s issue of the publication). Dear readers, if you have some comments on the contents and form of the publication, now it is the right time to inform us about it so that we can take them into account while preparing the next issue of the publication. The publication is provided for free to libraries, schools, universities, research institutes and workplaces, and non-government non-profit organizations and institutions. The information contained is also intended for the use of members of the Parliament of the Czech Republic and the Government of the Czech Republic, as well as of central government and local governments, journalists, and all citizens of the Czech Republic. Prague,

7 The publication was prepared by the following team of authors - the Editorial Board composed of representatives of the Czech Statistical Office and government institutions, which administer the data sources used: Jan Srb, Chairman of the Board Radek Bacík Petra Boušková Olga Dušánková Tomáš Husák Daniel Chytil Markéta Jilečková Radim Krištof Yana Leontiyeva Jarmila Marešová Michaela Maršíková Lucie Mäsiarová Bohuslav Mejstřík Dana Lindová Michaela Rabová Zdeněk Soudek Jaroslava Steinbauerová Václava Vaňková Czech Statistical Office General Directorate of the Prison Service of the CR Ministry of Labour and Social Affairs of the CR The Labour Office of the CR, GD Ministry of Justice of the CR Czech Statistical Office Czech Statistical Office Ministry of Interior of the CR Institute of Sociology of the Czech Academy of Sciences Czech Statistical Office Ministry of Education, Youth and Sports of the CR General Directorate of the Prison Service of the CR Czech Statistical Office Ministry of Industry and Trade of the CR Institute of Health Information and Statistics of the CR Directorate of Alien Police Czech Statistical Office Czech Statistical Office 7

8 8

9 OBSAH Úvod 3 1. Demografické aspekty života cizinců Cizinci celkem podle státního občanství (stav k ) Cizinci v ČR podle oblasti, kraje a okresu; 1996, (stav k ) nejčastějších státních občanství cizinců podle oblasti, kraje a okresu; ( ) Cizinci v ČR podle kategorie pobytu (stav k ) Vývoj podílu cizinců s povolením k pobytu v ČR (stav k ) Cizinci podle kategorií pobytu, pohlaví a občanství k nejčastějších státních občanství cizinců: cizinci - občané EU a občané třetích zemí v krajích ČR k Cizinci podle pohlaví a věku k Demografické události cizinců; 1999, 2001, Občanství ČR získaná během roku - podle předchozího státního občanství; 2002, a Mezinárodní ochrana a azylová zařízení Řízení o mezinárodní ochraně v roce Řízení o žalobách s odkladným účinkem ve věci mezinárodní ochrany u krajských soudů; Průběh řízení kasačních stížností u Nejvyššího správního soudu v roce Počet nově podaných žádostí o mezinárodní ochranu podle věku, pohlaví a státní příslušnosti žadatelů v roce Nově podané žádosti o mezinárodní ochranu podle místa podání v roce Žádosti o mezinárodní ochranu podle věku, pohlaví a státní příslušnosti - počet účastníků řízení k Počet žádostí o mezinárodní ochranu podle státní příslušnosti a roků zahájení řízení ( ) Nezletilí bez doprovodu - nově podané žádosti o mezinárodní ochranu v roce Azyl udělen - počet rozhodnutí v jednotlivých letech ( ) Azylanti podle věku a pohlaví k Udělená státní občanství ČR azylantům; Doplňková ochrana - celkový přehled; září prosinec Doplňková ochrana udělena - počet rozhodnutí v jednotlivých letech; září prosinec Ekonomická aktivita cizinců Cizinci s platným živnostenským oprávněním v oblastech, krajích a okresech k Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle státního občanství (k ) - celkem 100 Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle státního občanství (k ) - muži Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle státního občanství (k ) - ženy Cizinci s živnostenským oprávněním k Cizinci s platným živnostenským oprávněním - občané států EU (k ) Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle věkových skupin a pohlaví k Zaměstnanost cizinců a povolení k pobytu cizinců podle státního občanství k

10 3-7. Zaměstnanost cizinců v oblastech, krajích a okresech (stav k ) Zaměstnanost cizinců podle státního občanství (stav k ) Hrubý měsíční plat podle státního občanství v roce Hrubá měsíční mzda podle státního občanství v roce Počet evidencí na úřadech práce podle sekcí odvětvové klasifikace ekonomických činností (CZ-NACE) k Počet evidencí na úřadech práce podle KZAM/CZ-ISCO Cizinci evidovaní na úřadech práce v oblastech, krajích a okresech (k ) Cizinci evidovaní na úřadech práce podle st. občanství (k ) - celkem Cizinci evidovaní na úřadech práce podle st. občanství (k ) - muži Cizinci evidovaní na úřadech práce podle st. občanství (k ) - ženy Cizinci evidovaní na úřadech práce - občané států EU (stav k ) v tis.; Vzdělávání cizinců Děti, žáci a studenti podle státního občanství na mateřských školách, základních, středních a vyšších odborných školách a konzervatořích ve školním roce 2013/ Mateřské, základní a střední školy, konzervatoře, vyšší odborné a vysoké školy - studující cizinci Střední školy a konzervatoře - cizinci podle oblastí a krajů ve školním roce 2013/ Střední školy - cizinci podle skupin oborů KKOV; 2013/ Vyšší odborné školy - cizinci podle skupin oborů KKOV Vyšší odborné školy - studující cizinci Vyšší odborné školy - cizinci podle oblastí a krajů Vysoké školy studenti cizího státního občanství Vysoké školy - poprvé zapsaní studenti cizího státního občanství Vysoké školy - absolventi cizího státního občanství Vysoké školy - studenti, poprvé zapsaní a absolventi podle formy studia a typu studijního programu - podle státního občanství; 2013/ Studující na vysokých školách podle státního občanství; 2013/ Studující na vysokých školách podle skupin oborů KKOV; 2013/ Studenti VŠ podle města, ve kterém studují; 2013/ Studenti VŠ - cizinci podle státního občanství Kriminalita cizinců Stíhané, obžalované a odsouzené osoby podle státního občanství; a. Odsouzení podle paragrafů trestního zákona v roce 2013 (tr. z. 140/1961 Sb.) b. Odsouzení podle paragrafů trestního zákona v roce 2013 (tr. z. 40/2009 Sb.) Obvinění a odsouzení cizinci ve věznicích a vazebních věznicích (stav k ) Odsouzené osoby a uložené tresty vyhoštění Obviněné a odsouzené osoby ve věznicích a vazebních věznicích podle státního občanství k a. Obvinění cizinci k b. Odsouzení cizinci k Zdravotní péče o cizince Smluvní zdravotní pojištění cizinců PVZP, a.s. od do Čerpání zdravotní péče cizinci - Cizinci podle země původu, věkových skupin a 6-2a. způsobu úhrady zdravotní péče v roce b. Čerpání zdravotní péče cizinci - Cizinci podle krajů, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce

11 6-3a. Čerpání zdravotní péče cizinci - Celkové náklady na zdravotní péči cizinců podle země původu, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče; b. Čerpání zdravotní péče cizinci - Celkové náklady na zdravotní péči cizinců podle krajů, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče; Hospitalizovaní cizinci v nemocnicích podle příčin hospitalizace v roce Potraty cizinek v ČR podle druhu a způsobu provedení Potraty cizinek v ČR podle druhu a územního členění v roce Nově hlášená onemocnění TBC v ČR podle země narození nemocného Nelegální vstup a pobyt osob na území ČR Vývoj nelegální migrace cizinců v ČR v letech 2000, Nelegální migrace přes státní hranice ČR; 1993, Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR; Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR; Nelegální pobyt na území ČR; Vyhoštění z ČR podle státního občanství; Příloha 1 Číselník zemí CZEM (zkrácený) 187 Příloha 2 Klasifikace CZ-NUTS (CZ-NUTS2 až 4) 190 Příloha 3 Klasifikace zaměstnání (KZAM a CZ-ISCO) - přehled hlavních tříd 191 Příloha 4 Zkratky

12 SEZNAM GRAFŮ 1. Demografické aspekty života cizinců Vývoj počtu cizinců v ČR podle typu pobytu; Nejčastější státní občanství cizinců v ČR k Nejčastější státní občanství cizinců s pobytem na 12 měsíců a více v ČR k Nejčastější státní občanství cizinců s trvalým pobytem v ČR k Podíl cizinců na obyvatelstvu ve vybraných evropských státech k Věková struktura obyvatelstva v ČR k Věková struktura cizinců v ČR k Cizinci narození v ČR podle státních občanství; Mezinárodní ochrana a azylová zařízení Věková struktura žadatelů o mezinárodní ochranu v ČR v roce Žadatelé o mezinárodní ochranu v ČR: 5 nejčastějších státních občanství; Žadatelé o mezinárodní ochranu v ČR: podle kontinentu; Vývoj počtu žadatelů o mezinárodní ochranu v ČR; Počty udělených azylů; Ekonomická aktivita cizinců Zaměstnanost cizinců podle postavení v zaměstnání; Cizinci s živnostenským oprávněním podle státního občanství k Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle věkových skupin k Vývoj počtu cizinců evidovaných úřady práce: udělená pracovní povolení a zaměstnání cizinců s volným přístupem na trh práce (tzv. informační karty); Vývoj zaměstnávání cizinců podle typu práce v ČR: srovnání migrace ze zemí EU a mimo EU; 2004, 2008, Vzdělávání cizinců Cizinci na základních školách v ČR podle státního občanství; 2013/ Cizinci na vysokých školách v ČR podle státního občanství; Kriminalita cizinců Stíhané, obžalované a odsouzené osoby podle státního občanství; Nelegální vstup a pobyt osob na území ČR Nelegální migrace cizinců; Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR;

13 CONTENT Introduction 6 1. Demographic aspects of the foreigner s life Foreigners total by citizenship; 31 December Foreigners in the CR by area, region and district; 1996, ; 31 December Foreigners - top 5 of citizenship by area, region and district; ; 31 December Foreigners in the CR by category of residence; 31 December Trend in the share of foreigners by type of residence; 31 December Foreigners by category of residence, sex and citizenship; 31 December Foreigners - top 10 of citizenship: EU-citizens and non EU-citizens by region; 31 December Foreigners by sex and age; 31 December Demographic events of foreigners; 1999, 2001, Czech citizenship acquired per year - number, by previous citizenship; 2002, and International protection and asylum facilities Proceedings on international protection; Proceedings with suspensive effect concerning international protection appeals at regional courts; Course of the cassation complaints proceedings at the Supreme Administrative Court; New applications for international protection by age and sex and citizenship; Locations where new applications for internation protection were lodged; Applications for international protection by age, sex and citizenship; pending as at 31 December Number of applications for international protection by citizenship; Unaccompanied minors - number of new applications for international protection in Asylum status granted by years; Refugees by age and sex pending up to 31 December Acquired Czech citizenship to refugees; Subsidiarity protection - total overview; September December Subsidiarity protection granted - number of decisions in individual years; September December Economic activity of foreigners Foreigners holding valid trade licence by areas, regions and districts; 31 December Foreigners holding valid trade licence by citizenship; 31 December - total Foreigners holding valid trade licence by citizenship; 31 December - males Foreigners holding valid trade licence by citizenship; 31 December - females Foreigners holding valid trade licence as at 31 December Foreigners holding valid trade licence (citizens of EU member states); 31 December Foreigners holding valid trade licence by age groups and sex; 31 December Employment and residence permits of foreigners by citizenship; 31 December Employment of foreigners by areas, regions and districts; 31 December Employment of foreigners by citizenship; 31 December

14 3-9. Gross monthly salary by citizenship in Gross monthly wage by citizenship in Registration at labour offices by CZ-NACE activity; 31 December Number of registration at labour offices by KZAM/CZ-ISCO Foreigners registered at labour offices by areas, regions and districts; 31 December Foreigners registered at labour offices by citizenship; 31 December - total Foreigners registered at labour offices by citizenship; 31 December - males Foreigners registered at labour offices by citizenship; 31 December - females Foreigners registered at labour offices (citizens of EU member states), thousands; (31 December) Education of foreigners Children, pupils and students at nursery schools, basic, secondary and higher professional schools and conservatories by citizenship; school year 2013/ Nursery, basic and secondary schools, conservatories, higher professional schools and universities - foreign students Secondary schools and conservatories - foreign pupils by area / region; school year 2013/ Secondary schools - foreign students by field of study; 2013/ Higher professional schools - foreign students by field of study Higher professional schools - foreign students Higher professional schools - foreign students by area / region Universities - foreign students Universities - new enrollees (enrolled for the first time) - foreign students Universities - foreign graduates University students, new enrollees and graduates by form of study and type of study programme by citizenship; 2013/ University students by citizenship; 2013/ University students by field of study; 2013/ University students by city / town of their studies; 2013/ University students - foreigners by citizenship Crime of foreigners Prosecuted, accused and convicted persons by citizenship; a. Convicted persons by Criminal Code section (Act No. 140/1961 Sb.); b. Convicted persons by Criminal Code section (Act No. 40/2009 Sb.); Accused and convicted foreigners in custodial establishments and prisons; 31 December Convicted persons and imposed sentences of expulsion Accused and convicted persons in custodial establishments and prisons by citizenship; 31 December a. Accused foreigners; 31 December b. Convicted foreigners; 31 December Health care for foreigners Health insurance contracts of foreigners: General Health Insurance Company of the CR; 1 January to 31 December Utilization of health care by foreigners - Foreigners by country of origin, 6-2a. age group and source of payment; b. Utilization of health care by foreigners - Foreigners by region, age group and source of payment; a. Utilization of health care by foreigners - Total costs of health care by country of origin, age group and source of payment;

15 6-3b. Utilization of health care by foreigners - Total costs of health care by region, age group and source of payment; Foreigners treated in hospitals by cause of hospitalization; Abortions of female foreigners in the CR by category of abortion and method Abortions of female foreigners in the CR by category of abortion and territory; New notified TB cases in the CR by the patient s country of birth Illegal entry and stay of persons on the territory of the CR Trend in illegal migration of foreigners in the CR; 2000, Illegal migration across the state borders of the Czech Republic; 1993, Illegal migration across the state borders - airports in the CR; Illegal migration across the state borders - airports in the CR; Illegal stay on the territory of the CR; Expulsion from the Czech Republic by citizenship; Annex 1 Country classification CZEM (reduced) 187 Annex 2 CZ-NUTS classification: areas (NUTS2), regions (NUTS3) and districts (NUTS4) 190 Annex 3 Classification of Occupations (ISCO-88 and ISCO-08) - overview of the main classes 191 Annex 4 Abbreviations

16 LIST OF GRAPHS 1. Demographic aspects of the foreigner s life Trend in the number of foreigners by type of residence; The most frequented citizenships of foreigners in the CR 33 The most frequented citizenships of foreigners with residence permits for 12 months and more in the CR; 31 December The most frequented citizenships of foreigners with permanent residence permits in the CR; 31 December Share of foreigners in the population - selected european countries; 1 January Age distribution of population in the CR; 31 December Age distribution of foreigners in the CR; 31 December Foreigners live born in the CR by citizenship; International protection and asylum facilities Age structure of applicants for international protection in the CR; Applicants for international protection in the CR: 5 most often citizenships; Applicants for international protection in the CR: by continent; Development of the number of applicants for international protection in the CR; Number of asylum granted; Economic activity of foreigners Employment of foreigners in the CR by status in employment; Foreigners holding valid trade licence by citizenship; 31 December Foreigners holding valid trade licence by age group; 31. December Development of the number of foreigners registered by labour offices: work permits granted and employment of foreigners with free access to the labour market (so-called information cards); Development of employment of foreigners by type of occupation in the CR: comparison of migration from the EU and non-eu countries; 2004, 2008, Education of foreigners Foreigners at basic schools by citizenships; 2013/ Foreigners at universities by citizenships; Crime of foreigners Prosecuted, accused and convicted persons by citizenship; Illegal entry and stay of persons on the territory of the CR Illegal migration of foreigners; Illegal migration across the state borders - airports in the CR;

17 1. DEMOGRAFICKÉ ASPEKTY ŽIVOTA CIZINCŮ Vymezení pojmu a pobytu cizince v ČR Pobyt cizinců v ČR se řídí zákonem č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců, a zčásti také zákonem č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších úprav. Cizincem se rozumí fyzická osoba, která není státním občanem České republiky. Nabývání a pozbývání občanství ČR je řešeno zákonem č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, a dále zákonem č. 193/1999 Sb., o státním občanství některých bývalých československých státních občanů vstoupil v platnost nový zákon č. 186/2013 Sb.,o státním občanství České republiky. Tento zákon, přinesl řadu změn. Vzhledem k tomu, že tato publikace přináší údaje za rok 2013, nejsou údaje o nabývání státního občanství cizinci výše uvedeným zákonem ještě ovlivněny. V Doporučeních OSN ke statistice zahraniční migrace z roku 1998 je pobyt v délce 3 měsíce až 1 rok považován za krátkodobý pobyt, který nezakládá změnu země obvyklého pobytu. Proto je tato kategorie v tabulkách zahrnována variantně - viz dále. Vstup, pobyt a vycestování z území České republiky je v kompetenci Ministerstva vnitra ČR, Ministerstva zahraničních věcí ČR a Policie ČR. Cizinec může na území ČR pobývat přechodně nebo trvale. Důvody pro neudělení dlouhodobého víza nebo jiného povolení k pobytu (přechodnému i trvalému) jsou vymezeny zákonem. Ministerstvo zahraničních věcí rozhoduje o udělení krátkodobého víza (tj. víza k pobytu do 90 dnů), tato oblast je upravena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex), o prodloužení doby pobytu na krátkodobé vízum pak rozhoduje policie (odbor cizinecké policie). Policie (Ředitelství služby cizinecké policie ČR) rovněž rozhoduje o udělení krátkodobého víza na hraničním přechodu. K výrazné změně došlo k , kdy vstoupila v platnost novela zák. č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky. Na základě této změny došlo k přenesení působnosti v některých zásadních oblastech z policie na Ministerstvo vnitra, zejména jde o rozhodování o udělení dlouhodobého víza nad 90 dnů a dlouhodobých pobytů u občanů třetích zemí a o agendu přechodných pobytů u občanů EU a jejich rodinných příslušníků. Agenda trvalých pobytů byla na Ministerstvo vnitra převedena dříve, a to již od Lze rozeznat následující kategorie cizinců pobývajících v ČR (dle zák. č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů): A. OBČANÉ ZEMÍ EU, NORSKA, ŠVÝCARSKA, ISLANDU A LICHTENŠTEJNSKA (ZKRÁCENĚ OBČANÉ EU 1 ) A JEJICH RODINNÍ PŘÍSLUŠNÍCI Rodinní příslušníci občanů EU, kteří sami nejsou občany EU a hodlají pobývat přechodně (déle než 3 měsíce) na území ČR společně s občanem EU, mají odlišný pobytový režim od ostatních občanů třetích zemí (hlava IV. zákona č. 326/1999 Sb.). 1. občané zemí EU a jejich rodinní příslušníci, kteří jsou sami občané EU, bez potvrzení o přechodném pobytu nebo povolení k trvalému pobytu Občané EU mohou na území ČR pobývat přechodně na základě průkazu totožnosti nebo cestovního dokladu, nemusejí disponovat žádným dalším povolením k pobytu. Musí však ohlásit místo pobytu na území policii do 30 dnů ode dne vstupu na území, pokud je předpokládaný pobyt delší než 30 dní (povinnost se nevztahuje na ty, kteří tuto povinnost splnili u ubytovatele). 1 V metodické části textu je používán zkráceně termín Občané EU, čímž jsou myšlení občané členských států Evropské unie a občané Norska, Švýcarska, Islandu a Lichtenštejnska. Tato definice vychází ze zákona 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky. V tabulkové části je však rozlišováno mezi občany EU27 (členské státy EU) a občany Norska, Švýcarska, Islandu a Lichtenštejnska. 17

18 2. občané zemí EU s potvrzením o přechodném pobytu a jejich rodinní příslušníci, kteří nejsou sami občané zemí EU, s povolením k přechodnému pobytu formou pobytové karty Potvrzení o přechodném pobytu občana EU se vydá na jeho žádost. Nejedná se o jeho povinnost je to pouze jeho právo. Potvrzení usnadňuje občanům EU jednání s úřady, bankami a dalšími institucemi. Statistiky týkající se těchto osob budou do jisté míry nadhodnoceny. Při vystěhování těchto osob do zahraničí často nedochází k jejich deregistraci. Potvrzení o přechodném pobytu občana EU ani nemůže mít z důvodu evropské legislativy omezenou platnost. Rodinní příslušníci občana EU, kteří sami nejsou občany EU a hodlají pobývat přechodně na území ČR společně s občanem EU, jsou povinni požádat Ministerstvo vnitra ČR o povolení k přechodnému pobytu, tzn. o pobytovou kartu rodinného příslušníka občana EU. 3. občané zemí EU a jejich rodinní příslušníci s povolením k trvalému pobytu (i) Občan EU získá povolení k trvalému pobytu po 5 letech nepřetržitého přechodného pobytu. (ii) Rodinný příslušník občana EU získá povolení k trvalému pobytu po 5 letech nepřetržitého přechodného pobytu. (iii) Cizinec, který je nejméně 1 rok rodinným příslušníkem státního občana ČR, který je na území přihlášen k trvalému pobytu, nebo který je rodinným příslušníkem občana jiného členského státu EU, kterému bylo vydáno povolení k trvalému pobytu na území, získá povolení k trvalému pobytu po 2 letech nepřetržitého přechodného pobytu. Průkaz o povolení k trvalému pobytu občana EU je vydáván s platností na 10 let. Rodinnému příslušníku občana EU je vydáván průkaz o povolení k trvalému pobytu s dobou platnosti shodnou s dobou platnosti průkazu vydaného občanu EU. B. OBČANÉ ZEMÍ MIMO EU (ZKRÁCENĚ OBČANÉ TŘETÍCH ZEMÍ ) 4. občané třetích zemí pobývající v ČR krátkodobě (obecně do 90 dnů) bez víz Občané třetích zemí mohou na území ČR pobývat přechodně bez víza, stanoví-li tak přímo použitelný právní předpis Evropských společenství - nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni. Dále mohou občané třetích zemí pobývat na základě mezinárodní smlouvy, na základě nařízení vlády a v některých dalších případech vymezených v 18 zákona č. 326/1999 Sb. 5. občané třetích zemí pobývající v ČR na základě krátkodobých víz do 90 dní Seznam třetích zemí, jejichž občané jsou povinni mít při vstupu do schengenského prostoru (ČR je součástí tohoto prostoru) víza, je stanoven výše zmiňovaným nařízením Rady (ES) č. 539/ občané třetích zemí pobývající v ČR na základě dlouhodobých víz nad 90 dní Maximální platnost tohoto víza je 6 měsíců. Platnost víza nelze prodloužit, navazuje na něj povolení k dlouhodobému pobytu. 7. občané třetích zemí s povolením k dlouhodobému pobytu Jde o povolení navazující na dlouhodobá víza, nebo v případech vymezených zákonem č. 326/1999 Sb. lze o toto povolení požádat i na zastupitelském úřadu ČR bez předchozího pobytu na základě dlouhodobého víza nad 90 dní; toto povolení je možné vydat i na dobu delší než jeden rok a lze ho prodloužit. 18

19 8. občané třetích zemí s povolením k trvalému pobytu Občané třetích zemí mohou o trvalý pobyt požádat: (i) Obecně po 5 letech nepřetržitého pobytu (započítává se doba pobytu na dlouhodobé vízum a povolení k dlouhodobému pobytu) v ČR. Zároveň se cizinci přizná právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta v Evropském společenství na území. (ii) Po 4 letech nepřetržitého pobytu, a to cizinci, který na území pobývá v rámci přechodného pobytu po ukončení řízení o udělení mezinárodní ochrany. (iii) Bez ohledu na délku předchozího pobytu, pokud o trvalý pobyt cizinec žádá z humanitárních nebo jiných důvodů hodných zvláštního zřetele, v zájmu ČR nebo pokud o něj žádá nezletilé nebo zletilé nezaopatřené dítě cizince s trvalým pobytem na území za účelem společného soužití rodiny. 9. cizinci s uděleným azylem Úspěšní žadatelé o mezinárodní ochranu pobývající v ČR; udělený azyl rozsahem práv a povinností odpovídá povolení k trvalému pobytu. 10. cizinci s udělenou doplňkovou ochranou Úspěšní žadatelé o mezinárodní ochranu pobývající v ČR. Doplňková ochrana se udělí cizinci, který nesplňuje důvody pro udělení azylu, avšak v řízení o udělení mezinárodní ochrany je zjištěno, že v jeho případě jsou důvodné obavy z jeho návratu. Udělená doplňková ochrana rozsahem práv a povinností téměř odpovídá trvalému pobytu zejména s výhradou délky povolení k pobytu. 11. cizinci pobývající v ČR v rámci dočasné ochrany Na základě zákona č. 221/2003 Sb., o dočasné ochraně cizinců je možné poskytnout dočasnou ochranu na základě rozhodnutí Rady Evropské unie. Jedná se o opatření při hromadném přílivu občanů třetích zemí, např. v důsledku ozbrojeného konfliktu, živelné pohromy nebo soustavného porušování lidských práv v zemi původu, které by mělo chránit tyto osoby a poskytnout jim dočasné útočiště do doby odeznění kritické situace (doposud nebylo tohoto institutu využito). C. OSTATNÍ CIZINCI (bez ohledu na státní příslušnost) 12. žadatelé o mezinárodní ochranu Jedná se o cizince hledající ochranu před pronásledováním nebo hrozící újmou. O mezinárodní ochranu mohou žádat všichni cizinci včetně občanů EU (žádost občana EU však bude shledána nepřípustnou). 13. žadatelé o dočasnou ochranu Cizinci, kteří žádají o dočasnou ochranu podle zákona č. 221/2003 Sb. a o jejichž žádosti nebylo dosud rozhodnuto. 14. nelegálně pobývající cizinci v ČR Např. cizinci pobývající v ČR po vypršení platnosti víz a povolení k pobytu nebo bez potřebných víz nebo povolení k pobytu apod. Obsah kapitoly 1 V této kapitole se lze setkat s kategoriemi osob, které byly v seznamu na začátku textu zařazeny do oddílu A2, A3 (občané EU a jejich rodinní příslušníci s povolením k přechodnému a trvalému pobytu), dále B6, B7, B8, B9, B10, B11 (občané třetích zemí s vízem nad 90 dnů, s povolením k dlouhodobému pobytu, s povolením k trvalému pobytu, cizinci s uděleným azylem, s udělenou doplňkovou ochranou a cizinci v rámci dočasné 19

20 ochrany) a dále C12 a C13 (žadatelé o mezinárodní ochranu a žadatelé o dočasnou ochranu). Od roku 2009 je v tabulkách uváděna kategorie pobytu na 12 měsíců a déle, která zahrnuje cizince s trvalým pobytem a dřívější kategorii cizinců s povoleným dlouhodobým pobytem. Zmíněná kategorie je součástí Nařízení EP a Rady č. 862/2007, o statistice Společenství v oblasti migrace a mezinárodní ochrany, a statistiky za tuto kategorii jsou po členských zemích EU vyžadovány Eurostatem. ČSÚ získává data o počtu cizinců z různých zdrojů Ředitelství služby cizinecké policie ČR poskytuje data o počtech povolení k pobytu a víz nad 90 dní, jakožto správce Cizineckého informačního systému. Údaje o žadatelích o mezinárodní ochranu a osobách s uděleným azylem či doplňkovou ochranou jsou poskytovány Odborem azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra ČR. Dalším zdrojem dat pro kapitolu 1 jsou údaje o nabytých občanstvích ČR Odboru všeobecné správy Ministerstva vnitra ČR, která lze nalézt v tabulce Důležitým zdrojem dat pro tuto kapitolu jsou i údaje demografické statistiky o demografických událostech cizinců (sňatek, narození, potrat, rozvod, úmrtí), které lze nalézt v tabulce 1-9. a grafu zařazeném do kapitoly. Tabulky na počátku kapitoly (tj až 1-3.) vycházejí z počtu cizinců, který je ČSÚ poskytován Ředitelstvím služby cizinecké policie. V souladu s požadavky mezinárodních definic jsou pak v tabulkách 1-4., 1-5. a 1-6. k těmto údajům připočítávány i počty cizinců, kteří měli k příslušnému datu v ČR udělený azyl či doplňkovou ochranu. Tyto tabulky pak zobrazují celkový počet těchto cizinců (cizinci dle věty první tohoto odstavce a cizinci s uděleným azylem či doplňkovou ochranou), příp. uvádějí počty cizinců s tzv. povolením k pobytu v ČR (tj. celkový počet cizinců včetně osob s uděleným azylem či doplňkovou ochranou, bez cizinců s vízem nad 90 dnů - tyto osoby nesplňují podmínku délky pobytu nad 1 rok tak, jak je vyžadováno mezinárodními definicemi). Tabulky 1-4.,1-5. a 1-6. představují nejobecnější shrnutí základních typů pobytů cizinců v ČR a zároveň obsahují počty a podíly cizinců právě s těmito typy pobytů k příslušnému datu a vztah k obyvatelstvu ČR. Tabulka 1-7. obsahuje celkový počet cizinců bez osob s uděleným azylem či doplňkovou ochranou v členění podle nejčastějších státních občanství a krajů. Následující tabulka 1-8. pak poskytuje informace o věkové a pohlavní struktuře cizinců v ČR, s výjimkou osob s uděleným azylem či doplňkovou ochranou. Tabulka 1-9. uvádí přehled o demografických událostech cizinců a poslední tabulka kapitoly, tabulka 1-10., je pak zaměřena na cizince, kteří nabyli státní občanství ČR. Kategorie pobyt na 12 měsíců a více zahrnuje cizince ze třetích zemí pobývající v ČR na základě povolení k trvalému nebo dlouhodobému pobytu a občany zemí EU, Norska, Švýcarska, Islandu a Lichtenštejnska pobývající v ČR na základě potvrzení o přechodném pobytu nebo povolení k trvalému pobytu. V uvedené kategorii nejsou tudíž zahrnuti cizinci pobývající v ČR na základě víz nad 90 dní. Dvojité čáry mezi sloupci znamenají zásadní změnu legislativy nebo statistické definice: K první zásadní změně došlo v roce 2000 z legislativního hlediska (počátek platnosti nového zákona o pobytu cizinců). Zatímco do té doby rozlišoval zákon trvalé, dlouhodobé (nad 180 dní) a krátkodobé (do 180 dní) pobyty, od počátku roku 2000 přestal existovat v zákoně termín dlouhodobý pobyt a povolení k dlouhodobému pobytu bylo nahrazeno vízem nad 90 dní. Další změna následovala rok poté - v roce 2001 a v tomto případě šlo o změnu statistické definice obyvatelstva. V návaznosti na Doporučení OSN ke statistice zahraniční migrace a na Sčítání lidu, domů a bytů začali být do obyvatelstva ČR zahrnováni i azylanti a cizinci pobývající v ČR na víza nad 90 dní, jejichž délka pobytu překročila 1 rok (do té doby bylo obyvatelstvo ČR tvořeno pouze osobami s trvalým pobytem na území). K podstatné změně, a to jak legislativní, tak definiční, došlo v roce Legislativní změny souvisely hlavně se vstupem ČR do EU (bylo nutné vymezit dvě kategorie cizinců s různým pobytovým režimem v souvislosti s právem EU v oblasti volného pohybu osob). Dnešní legislativní podoba pobytového režimu je shrnuta v první části textu kapitoly. K zatím poslední změně došlo od Na základě této změny došlo k přenesení působnosti v některých zásadních oblastech z policie na Ministerstvo vnitra, zejména jde o rozhodování o udělení dlouhodobého víza nad 90 dní a dlouhodobých pobytů u občanů třetích 20

21 zemí a o agendu přechodných pobytů u občanů EU a jejich rodinných příslušníků. Agenda trvalých pobytů byla na Ministerstvo vnitra převedena dříve, a to již od Data obsažená v publikaci se vztahují k roku 2013 a tuto poslední legislativní změnu tedy reflektují. Přestože došlo k výše popsanému přesunu agendy na Ministerstvo vnitra, tak data jsou nadále poskytována Ředitelstvím služby cizinecké policie, které je ze zákona správcem Cizineckého informačního systému. Od prosince 2011 došlo ke změnám v metodice zpracování dat z Cizineckého informačního systému. Na rozdíl od předchozího období jsou při výběru dat pro stanovení počtu cizinců s povoleným pobytem na území ČR použita nová kritéria. Cílem nových kritérii je zpřesnění statistických výstupů. * * * * * V roce 2013 dosáhl počet legálně pobývajících cizinců (tj. s vízy nad 90 dní nebo s některým z typů povolení k pobytu, včetně registrovaných občanů EU) 439,2 tisíce. Oproti roku 2012 to představovalo navýšení o osob. Cizinci pobývající na území ČR déle než rok tvořili většinu (98,1 %) z celkového počtu registrovaných cizinců. Ve srovnání s rokem 2012 se tak jejich podíl nijak nezměnil. Podíváme-li se však na členění podle typů pobytu, vidíme, že v roce 2013, poprvé v novodobé historii České republiky, převýšil počet cizinců-držitelů povolení k trvalému pobytu (236,6 tis.) počet cizinců zdržujících se na území republiky na základě víza nad 90 dní, povolení k dlouhodobému nebo přechodnému pobytu (202,6 tis). Podíl žen-cizinek se v posledních letech výrazněji nemění, v roce 2013 dosáhl přibližně stejné hodnoty jako v roce 2012, tj. 43,4 % z celkového počtu cizinců. Věková struktura cizinců vykazuje oproti věkové struktuře majoritní populace určité odlišnosti, které lze vysvětlit převažujícími ekonomickými motivy migrace cizinců do ČR. Silně jsou zastoupeny zejména kategorie mladšího produktivního věku, tj let. V tomto věkovém rozmezí se v roce 2013 nacházelo 38,7 % všech legálně pobývajících cizinců (mírný pokles oproti roku 2012, z 39,7 %). Naopak velmi nízký podíl v porovnání se strukturou populace ČR připadá na osoby v poproduktivním věku. V kategorii nad 65 let se v roce 2013 nacházela pouhá 4,1 % cizinecké populace. Mezi cizinci převažují občané třetích zemí. Zastoupení občanů států EU se však neustále zvyšuje (z 32 % v roce 2010 na 39,5 % v roce 2013). Mezi cizinci ze třetích zemí (i celkově) nadále dominují Ukrajinci (105,1 tis), následováni Vietnamci (57,4 tis.) a občany Ruské federace (33,4 tis.). Nejpočetnější skupiny z hlediska státního občanství mezi cizinci ze zemí EU představují Slováci (90,9 tis.), Poláci (19,5 tis.) a Němci (18,5 tis.). V letech i nadále pokračoval meziroční úbytek u občanů Ukrajiny (o 7,3 tis.). Ve srovnání s rokem 2012 se však zastavil pokles počtu občanů Vietnamu. Naopak výrazný meziroční nárůst byl zaznamenán u občanů Slovenska (o 5,1 tis.). Obecně lze konstatovat, že počty registrovaných cizinců ze zemí EU v ČR v uplynulém roce i nadále rostly. Pokud jde o cizince ze třetích zemí, jejich počty se, až na určité výjimky (např. Spojené státy, Korejská republika), snížily nebo udržovaly na zhruba stejné úrovni, jako v roce Z hlediska územního rozložení patří mezi regiony s nejvyšší koncentrací cizinců Praha a Středočeský kraj. Podíl cizinců registrovaných v těchto regionech dosáhl v roce 2013 zhruba stejné úrovně jako v roce předchozím, tj. 36,7 % (pokles o 0,3 p.b.), resp. 13,2 % (nárůst o 0,2 p.b.). V pořadí z hlediska zastoupení cizinců dále následují kraje Jihomoravský (8,6 %) a Ústecký (7,2 %). Mezi regiony s nejnižší koncentrací cizinců patří naopak Kraj Vysočina a Zlínský kraj (shodně po 1,8 %) a kraj Olomoucký (s 2,3 %). V rozmístění cizinců však existují určité rozdíly podle státního občanství. Obecně nejatraktivnějším regionem je pro všechny cizince Praha. Občané Ukrajiny se dále více soustřeďují ve Středočeském a Jihomoravském kraji. Občané Vietnamu se kromě Prahy ve vyšší míře usazují 21