P R A V I D L A RADY MĚSTA LOUN. č. P12/2015. pro poskytování dotací z rozpočtu města Loun a kontrolu jejich využití. listopad /12

Transkript

1 P R A V I D L A RADY MĚSTA LOUN č. P12/2015 pro poskytování dotací z rozpočtu města Loun a kontrolu jejich využití listopad /12

2 ČI. 1 Úvodní ustanovení Účelem těchto pravidel je stanovit jednotný postup při poskytování dotací z rozpočtu města Louny (dále jen město ) ve smyslu podpory a rozvoje činnosti nekomerčního, neziskového a obecně prospěšného charakteru v městě Louny. Poskytování a použití dotací se řídí obecně závaznými právními předpisy např. zákon č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a dále rozhodnutími rady a zastupitelstva města. Zdroje dotací jsou závislé na finančních možnostech města v rámci schváleného rozpočtu na příslušný rok. O přidělení dotace do výše 50 tis. Kč rozhodne v rámci svých pravomocí rada města (dále jen RM ), nad 50 tis. Kč zastupitelstvo města (dále jen ZM ). Čl. 2 Vymezení okruhu příjemců dotace Cílem dotací poskytovaných z rozpočtu města je podporovat aktivity v oblasti kultury, vzdělávání, cestovního ruchu, památkové péče, sociální a zdravotní oblasti, sportu, volnočasových aktivit a životního prostředí na území města Loun. Dotace se poskytují na účel určený v programu vyhlášeném poskytovatelem, případně na jiný účel určený žadatelem v žádosti individuálně. Program je souhrn věcných, časových a finančních podmínek stanovených příslušnými komisemi a obsahuje alespoň a) účel, na který mohou být peněžní prostředky poskytnuty, b) důvody podpory stanoveného účelu, c) předpokládaný celkový objem peněžních prostředků vyčleněných v rozpočtu na podporu stanoveného účelu, d) maximální výši dotace nebo návratné finanční výpomoci v jednotlivém případě, nebo kritéria pro stanovení výše dotace, e) okruh způsobilých žadatelů, f) lhůtu pro podání žádosti, g) kritéria pro hodnocení žádosti, h) lhůtu pro rozhodnutí o žádosti, i) podmínky pro poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci, j) vzor žádosti, případně obsah jejích příloh. Program pro poskytování dotací z rozpočtu města navrhnou v dostatečném předstihu jednotlivé komise. Program schvaluje rada města a následně tajemník příslušné komise zajistí zveřejnění na úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podání žádosti. Program se zveřejňuje nejméně po dobu 90 dnů ode dne zveřejnění. Dotaci je možné poskytnout jako individuální, pokud žadatel nemůže z různých důvodů využít žádný z vyhlašovaných programů. Individuální dotace řeší věcně příslušný odbor a lze ji poskytnout za specifických podmínek. Příjemci dotace z rozpočtu města mohou být tyto subjekty: neziskové a jim podobné organizace a subjekty se sídlem a působící ve městě Louny, právnické osoby a fyzické osoby, které se zabývají neziskovými aktivitami souvisejícími s městem a mají sídlo nebo bydliště ve městě Louny pokud se jedná o dotaci na podporu činnosti jednotlivých členů, musí alespoň 75% členské základny tvořit fyzické osoby s trvalým pobytem ve městě Louny 2/12

3 Příjemci dotací nemohou být: politické strany subjekty, které mají ke dni podání žádosti nevyrovnané závazky po splatnosti vůči Městu Louny, jeho příspěvkovým organizacím, finančnímu úřadu, OSSZ a zdravotním pojišťovnám, subjekty, které mají nedostatečné či neprovedené vyúčtování dotace za předchozí rok subjekty, které nedodrží podmínky ve vyhlášeném programu. Tato pravidla se nevztahují: na organizace zřizované nebo založené městem Louny, na financování registrovaných služeb zařazených v reálné síti Krajského úřadu Ústeckého kraje, kde bude postup upraven v podmínkách vyhlášeného programu, na individuální dotace řešené věcně příslušným odborem, poskytované za specifických podmínek Čl. 3 Náležitosti žádostí o dotaci Dotace se poskytuje výhradně na základě žádosti (vzor viz. příloha č. 1). Žádost musí mít zákonné náležitosti a musí být v souladu s jednotlivými programy komisí RM. Žádost musí obsahovat: a) jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště žadatele o dotaci nebo návratnou finanční výpomoc, je-li žadatel fyzickou osobou, a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo, je-li žadatel právnickou osobou, název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, b) požadovanou částku, c) účel, na který žadatel chce dotaci nebo návratnou finanční výpomoc použít, d) dobu, v níž má být dosaženo účelu, u návratné finanční výpomoci i lhůty pro navrácení poskytnutých peněžních prostředků a výši jednotlivých splátek, e) odůvodnění žádosti, srozumitelně formulovaný popis programu, projektu, činnosti, služby nebo jiné aktivity s jasně určeným cílem nejlépe včetně rozpisu jednotlivých položek, musí být jasně uvedeno, zda se jedná o investiční či neinvestiční náklady, f) je-li žadatel právnickou osobou, identifikaci osob zastupujících právnickou osobu s uvedením právního důvodu zastoupení, osob s podílem v této právnické osobě, osob, v nichž má přímý podíl, a o výši tohoto podílu, g) seznam případných příloh žádosti, h) den vyhotovení žádosti a podpis osoby zastupující žadatele, v případě zastoupení na základě plné moci i plnou moc i) čestné prohlášení, že žadatel má vyrovnané závazky k Městu Louny, jeho příspěvkovým organizacím, finančnímu úřadu, OSSZ a zdravotním pojišťovnám. Při první žádosti je nutné doložit tyto doklady: kopie registrace žadatele prokazující jeho existenci (např. u právnické osoby výpis z příslušného rejstříku, kopii živnostenského listu či jiné oprávnění) kopii dokladu o zřízení bankovního účtu (kopii smlouvy nebo aktuální potvrzení o zřízení účtu) kopii dokladu o volbě nebo jmenování statutárního zástupce organizace Při opakovaných žádostech je subjekt povinen doložit případné změny. 3/12

4 Žádost je možno zaslat datovou schránkou nebo poštou na adresu MÚ Louny, Mírové nám. 35, Louny nebo odevzdat osobně na podatelně MÚ. Nedodržení termínu podání žádosti ve vyhlášeném programu jednotlivých komisí je důvodem pro vyřazení žádosti. Žádost musí být podána dle hlavní činnosti žadatele z jedné oblasti (sport, kultura, sociální věci, životní prostředí, cestovní ruch, vzdělávání apod.) prostřednictvím komise, která se oblastí hlavní činnosti žadatele zabývá. Žádosti, které nelze přiřadit žádné komisi RM, bude posuzovat finanční výbor. Žádosti o poskytnutí dotace a další předložené podklady se nevrací. Všechny požadované podklady slouží k řádnému výkonu veřejnosprávní kontroly ve smyslu zák. č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů. Čl. 4 Postup při projednávání a posuzování žádosti Žádosti na základě vyhlášených programů jsou podatelnou předány na ekonomický odbor odpovědnému pracovníkovi, který vede formou spisů přehled o všech přijatých žádostech a který je dále posoudí z hlediska: dodržení formálních náležitostí žádosti a dodržení termínu podání charakteru činnosti nebo projektu, na nějž je dotace požadována souladu poskytnutí finančních prostředků na předložený projekt s úkoly veřejné správy v dané oblasti a splnění dalších i zákonných podmínek pro poskytnutí dotace, zvláště pak podmínky účelnosti a hospodárnosti vynakládání finančních prostředků ( 11 odst. 1 a 2 zákona č. 320/2001 Sb., předběžná veřejnosprávní kontrola) charakteru poskytnuté dotace jako podpory de minimis v souladu s čl. 107 smlouvy o fungování Evropské unie plnění povinností žadatelem v případě, byla-li mu již v minulosti dotace přidělena. Žádost včetně vyjádření (návrh souhlasu či výhrady k poskytnutí dotace), které má doporučující charakter, ekonomický odbor předá tajemníkovi věcně příslušné komisi RM nebo výboru ZM. Tajemníci zodpovídají za projednání žádosti včetně vyjádření ekonomického odboru ve věcně příslušné komisi. Je-li zjištěno porušení podmínek, komise žádosti projedná a vyřadí s tím, že v zápise se uvede odůvodnění vyřazení. Tajemník zodpovídá za předložení návrhu na poskytnutí či zamítnutí dotace RM a správnost usnesení. Usnesení musí obsahovat název subjektu (komu je dotace poskytována), částku v Kč a přesný popis konkrétního účelu, případně důvod zamítnutí žádosti. O poskytnutí dotace rozhoduje RM, resp. ZM na základě předloženého materiálu včetně rozpočtového opatření a doporučení příslušné komise nebo výboru. Na dotaci není právní nárok a nemusí být poskytnuta v požadované výši. Nevyhoví-li poskytovatel žádosti, příslušný tajemník komise nebo výboru sdělí bez zbytečného odkladu písemně žadateli, že jeho žádosti nebylo vyhověno a důvod nevyhovění žádosti. Dotace se poskytuje na základě Smlouvy o poskytnutí dotace (vzor viz. příloha č. 2) uzavřené mezi poskytovatel a žadatelem. Ve vzoru smlouvy lze měnit datum finančního vypořádání dotace dle potřeb a dohody smluvních stran. Smlouvu za poskytovatele i žadatele podepisuje statutární zástupce. Žadatelé, jimž byla schválena dotace, poskytnou věcně příslušnému odboru potřebnou součinnost k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Na základě smlouvy jsou prostředky poskytnuty bezhotovostním převodem na účet příjemce. Zveřejnění veřejnoprávních smluv na úřední desce zajistí odpovědný pracovník kanceláře 4/12

5 úřadu na základě podkladů věcně příslušného odboru. Všechny smlouvy určené ke zveřejnění na internetových stránkách budou zasílány elektronicky ve formátu.doc (word) bez podpisů a razítek v konečné verzi, která byla podepsána oběma smluvními stranami. Čl. 5 Použití prostředků Subjekty, jimž jsou dotace poskytnuty, jsou povinny zabezpečit hospodárné nakládání s poskytnutými finančními prostředky a využít je pouze k účelu, uvedeném ve Smlouvě o poskytnutí dotace. Finanční prostředky nelze použít na: úhradu alkoholických nápojů a tabákových výrobků (je vyloučeno z vyúčtování i z vlastních prostředků žadatele) úhradu pohoštění, občerstvení vyjma akcí spojených s návštěvou delegací z partnerských měst úhradu finančních darů úhradu mezd a platů včetně odvodů nevyrovnané závazky včetně schválených splátkových kalendářů z předchozích období úroky z půjček, leasingové splátky, bankovní poplatky sankční platby, pokuty, manka a škody daně (silniční, z nemovitých věcí, z příjmu, DPH u plátců) pojištění (bude uznáno pouze pojištění vlastní nemovitosti a vozidel sloužící k činnosti, na kterou je dotace poskytnuta) daňově neuznatelné náklady (oděvy, obuv a jiné věci pro osobní spotřebu) úklid, a náklady na materiál jako čistící prostředky, toaletní papír apod. jednotlivé pronájmy na oslavy, večírky cestovní náhrady (diety) kromě dopravy a ubytování nákup nemovitostí nákup mobilních telefonů, předplacených karet apod. poskytnutí příspěvků dalším osobám Povinností příjemce dotace je při své činnosti a pořádání akcí propagovat město Louny. Čl. 6 Finanční vypořádání dotace Finančním vypořádáním se rozumí vyúčtování dotace, které je příjemce povinen předložit v písemné formě na předepsaném formuláři včetně originálů dokladů a v daném termínu na podatelnu MÚ. Povinnou přílohou je závěrečná zpráva včetně fotodokumentace a kvantitativních ukazatelů. Pracovníci podatelny po naskenování dokladů zajistí jejich předání ve fyzické i elektronické podobě na příslušný odbor. Pracovník zodpovědný za evidenci a kontrolu vede spis ke každé poskytnuté dotaci na každý kalendářní rok, který obsahuje: žádost uzavřenou smlouvu finanční vypořádání závěrečnou zprávu další související doklady Příjemce dotace je povinen umožnit dalším oprávněným osobám a členům finančního a kontrolního výboru, pověřeným členům ZM kontrolu finančního hospodaření a využití 5/12

6 poskytnuté dotace. Závěrečnou zprávu ekonomický odbor postoupí komisi, která dotaci vyřizovala. Příjemce je povinen vrátit nejpozději v termínu dle smlouvy dotaci v plné výši v těchto případech: a) dotace nebyla použita na účel vymezený smlouvou b) projekt nebyl uskutečněn c) proti příjemci bylo zahájeno insolvenční řízení a bylo li v insolvenčním řízení rozhodnuto o úpadku, či hrozícím úpadku příjemce dotace (viz 136 ins. zák.) d) došlo ke zrušení subjektu příjemce, a to dnem, kterým se společnost zrušuje podle obecně závazného právního předpisu nebo podle rozhodnutí soudu Příjemce je povinen vrátit nejpozději v termínu dle smlouvy nevyčerpané finanční prostředky. Čl. 7 Závěrečná ustanovení Tato Pravidla byla schválena URM č. 357/2015 a nabývají účinnosti dnem Těmito Pravidly se ruší následující pravidla RM: č. P6/2006 pro poskytování a čerpání příspěvku na podporu jazykových zkoušek ve znění pravidel RM P10/2008, P5/2009 a P13/2011, č. P9/2014 pro financování mimoškolní činnosti mládeže v Lounech a pro čerpání prostředků na dopravu žáků na akce reprezentující město Louny, č. P4/2007 pro poskytování finančních prostředků na kulturní činnost, č. P18/2012 ve znění pravidel č. P6/2013 pro přidělování finančních prostředků z Kulturního fondu města Loun, č. P8/2012 ve znění pravidel č. P15/2014 pro přidělování finančních prostředků na činnost v oblasti sociálních věcí a zdravotnictví č. P5/2014 ve znění pravidel č. P16/2014 pro poskytování finančních příspěvků na investice a opravy v oblasti sociálních věcí a zdravotnictví z daňových příjmů ze sázek a loterií č. P16/2012 ve znění pravidel č. P7/2014 pro přidělování finančních prostředků na činnost sportovních organizací č. P15/2011 pro finanční podporu nejúspěšnějšího lounského oddílu v kolektivních sportech č. P13/2012 pro poskytování a čerpání příspěvku na podporu vztahů s partnerskými městy Radovan Šabata, v.r. starosta města Mgr. Jan Čermák, v.r. místostarosta 6/12

7 Příloha 1 ŽÁDOST O POSKYTNUTÍ DOTACE Z ROZPOČTU MĚSTA LOUNY NA ROK Dotace na základě vyhlášeného programu z oblasti SPORT KULTURA SOCIÁLNÍ VĚCI A ZDRAVOTNICTVÍ CESTOVNÍ RUCH ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ OSTATNÍ Individuální dotace (lze pouze v případech, kdy činnost nebo akce nelze zařadit do vyhlašovaných programů) NEVYPLŇUJTE! VYPLŇUJE POSKYTOVATEL DOTACE. PID kód Otisk podacího razítka Číslo smlouvy VYPLŇUJE ŽADATEL O DOTACI. ŽADATEL (název dle registrace / jméno a příjmení) Adresa žadatele (sídlo/bydliště) IČ/DIČ/datum narození Právní forma Plátce/neplátce DPH WWW prezentace (nepovinné) Statutární zástupce/zástupci (jméno a příjmení, právní důvod zastoupení) KONTAKTNÍ OSOBA (jméno a příjmení, funkce, adresa, telefon, ) Název banky Číslo účtu žadatele včetně kódu banky 7/12

8 NÁZEV ČINNOSTI/AKCE ODŮVODNĚNÍ ŽÁDOSTI ÚČELPOUŽITÍ DOTACE Požadovaná částka Kč Celkové předpokládané výdaje činnosti/akce Doba použití dotace PROHLÁŠENÍ ŽADATELE Jako žadatel o dotaci čestně prohlašuji, že mám vyrovnané závazky k Městu Louny, jeho příspěvkovým organizacím, Finančnímu úřadu, OSSZ, zdravotním pojišťovnám. Dále prohlašuji, že uvedené údaje jsou úplné a pravdivé a že nezatajuji žádné okolnosti důležité pro posouzení žádosti. Souhlasím se zveřejněním svého názvu, výše poskytnuté dotace a účelu, na nějž je dotace poskytována včetně názvu projektu. Beru na vědomí, že jako žadatel o dotaci jsem povinen písemně (nejpozději do 15 dnů) oznámit dotčenému odboru veškeré změny údajů uvedených v žádosti, které nastanou po podání žádosti. V dne. Podpis statutárního zástupce, razítko Povinné přílohy žádosti právnická osoba Identifikace osob s podílem v této právnické osobě a osob, v nichž má přímý podíl včetně výše tohoto podílu všichni položkový rozpis rozpočtu činnosti/akce Žádost včetně příloh se podává v jednom vyhotovení poštou nebo osobně na podatelnu MÚ Louny, Mírové nám. 35, Louny. 8/12

9 Veřejnoprávní smlouva č /.. o poskytnutí dotace z rozpočtu města Louny Příloha 2 I. Smluvní strany 1. Město Louny, sídlem Mírové náměstí 35, Louny zastoupené starostou města Radovanem Šabatou IČO DIČ CZ Bankovní spojení: Česká spořitelna, a.s., č.ú /0800 dále jen poskytovatel 2. XXX Zastoupený Sídlo (u FO adresa) IČO DIČ Bankovní spojení dále jen příjemce II. Předmět smlouvy 1. Tato smlouva se řídí zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění. 2. Předmětem této smlouvy je poskytnutí neinvestiční/investiční * finanční podpory z rozpočtu poskytovatele ve formě dotace ( dále jen dotace ), za účelem realizace činnosti nebo akce, uvedené v žádosti o poskytnutí dotace. 3. Poskytovatel se zavazuje poskytnout příjemci částku ve výši.. Kč (slovy ) na účet příjemce do 14 dnů od data podpisu této smlouvy oběma smluvními stranami. 4. Dotace je veřejnou finanční podporou ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů v platném znění a vztahují se na ni ustanovení 9 tohoto zákona. III. Povinnosti příjemce 1. Příjemce se zavazuje použít dotaci k tomuto účelu:. 2. Příjemce je oprávněn použít dotaci od.. do.. 3. Příjemce odpovídá za maximálně hospodárné a efektivní využití dotace v souladu s účelem, pro který byla poskytnuta. Příjemce se při použití peněžních prostředků řídí platnými Pravidly Rady města Loun pro poskytování dotací z rozpočtu města Loun a kontrolu jejich využití a podmínkami uvedenými v rámci zveřejněného vyhlašovaného programu na poskytnutí dotace. Příjemce se dále zavazuje uvést na akcích, v propagačních materiálech a jiných výstupech (knihy, CD, DVD apod.), že akce nebo činnost byla uskutečněna za finanční podpory města Loun včetně umístění loga města. 4. Příjemce je povinen předložit poskytovateli nejpozději v termínu do kalendářního 9/12

10 roku finanční vypořádání dotace na předepsaném formuláři, který je k dispozici na internetových stránkách města na odkazu Zároveň s tím je příjemce povinen předložit ke kontrole originály dokladů ( faktury, bankovní výpisy, pokladní výdajové doklady, paragony apod.) uvedené v soupisu dokladů finančního vyúčtování dotace. Poskytovatel si vyhrazuje právo označit příslušné originály dokladů Hrazeno z dotace města Louny. Povinnou přílohou je i závěrečná zpráva včetně fotodokumentace a kvantitativních ukazatelů. 5. Nevyužité peněžní prostředky nebo využité k jinému účelu než bylo dohodnuto je příjemce povinen vrátit na účet Města Louny č /0800 nejpozději k termínu předložení finančního vypořádání dotace. V případě, že se akce (činnost) neuskuteční, vrací se dotace v plné výši. Nevyúčtovaná dotace se považuje za neoprávněně použitou. 6. Příjemce dotace je povinen oznámit poskytovateli svoje případné zrušení, přeměnu společnosti, změnu právní formy, změnu statutárního orgánu, vstup do likvidace, zahájení konkurzního řízení, změny související s činností, na niž se dotace účelově poskytuje a další změny jiných poskytnutých údajů, a to do 15 dnů ode dne rozhodnutí o změně nebo do 15 dnů ode dne změny údajů případně jiných skutečností, kterým rozhodnutí nepředchází. IV. Závěrečná ustanovení 1. Smlouva je vyhotovena ve dvou stejnopisech, z nichž má každý platnost originálu, poskytovatel a příjemce obdrží po jednom vyhotovení. 2. Poskytnutí dotace bylo schváleno z Programu.. usnesením RM/ZM č..../201 na zasedání konaném dne V..dne:.. V Lounech dne: starosta města příjemce 10/12

11 Příloha 3 FINANČNÍ VYPOŘÁNÍ DOTACE Z ROZPOČTU MĚSTA LOUNY NA ROK.. VYPLŇUJE PŘÍJEMCE DOTACE. Číslo smlouvy o poskytnutí dotace Otisk podacího razítka VYPLŇUJE PŘÍJEMCE DOTACE. VYPLŇTE HŮLKOVÝM PÍSMEM. Příjemce (název dle registrace / jméno a příjmení) Adresa příjemce (sídlo/bydliště) IČ/DIČ / rodné číslo Plátce/neplátce DPH Název činnosti/akce Výše dotace z rozpočtu Města Louny v Kč Celkové výdaje na akci Částka hrazená z rozpočtu města Z dotace vráceno v Kč Prostředky vráceny na účet poskytovatele dne Osoba odpovědná za vyúčtování dotace (jméno a příjmení, funkce, adresa, telefon, ) 11/12

12 I. Soupis dokladů vztahujících se k realizaci činnosti/akce Pořadové číslo dokladu Číslo účetního dokladu v účetní evidenci Název dokladu Datum vystavení dokladu Účel platby Datum platby Částka v Kč (příp. bez DPH)* z toho částka hrazená z dotace města Celkem Bez uvedených náležitostí nelze doklad do vyúčtování dotace zahrnout. * Není-li příjemce plátcem DPH, uvede celkové výdaje včetně DPH. Je-li příjemce plátcem DPH, ale nemůže v konkrétním případě uplatnit nárok na odpočet DPH na vstupu podle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, uvede rovněž celkové výdaje včetně DPH. Pokud je příjemce plátcem DPH a má nárok v konkrétním případě uplatnit nárok na odpočet DPH na vstupu podle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, bude částka uvedena bez DPH. V(e) dne Podpis osoby odpovědné za vyúčtování, razítko 12/12