Metodický list k postupu obecních úřadů při povolování kácení dřevin rostoucích mimo les

Transkript

1 Metodický list k postupu obecních úřadů při povolování kácení dřevin rostoucích mimo les Tento metodický list upřesňuje postup při rozhodování o kácení dřevin rostoucích mimo les ve smyslu 8 a 9 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů a 8 vyhlášky č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Čl. I. Úvodní ustanovení (1) Krajský úřad kraje Vysočina jako příslušný správní úřad 1 vydává tento metodický list k postupu obecních úřadů (dále též OÚ ) při správních úkonech týkajících se povolování kácení stromů a keřů rostoucích mimo les. (2) Účelem tohoto metodického listu je objasnění příslušných zákonných ustanovení a sjednocení výkonu státní správy. Správní orgány Čl. II. Orgány konající správní úkony ve věci kácení stromů a keřů rostoucích mimo les (1) Správní úkony týkající se povolování kácení stromů a keřů rostoucích mimo les (dále jen kácení dřevin) jsou přeneseným výkonem státní správy, a proto je k těmto úkonům příslušný výhradně obecní úřad. Obecní úřad tvoří starosta, místostarosta, tajemník (je-li tato funkce zřízena) a zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu. Zákon o ochraně přírody svěřuje kompetence v této věci všem obecním úřadům 2. (2) Ve věci povolování kácení dřevin nerozhodují ani nečiní jiné úkony zastupitelstvo obce popřípadě rada obce. Vydání rozhodnutí či jiného správního úkonu v této věci zastupitelstvem obce či radou obce by znamenalo nicotnost (právní neexistenci) takového rozhodnutí či úkonu s důsledky občanskoprávními, veřejně správními v rámci kontroly přenesené působnosti obcí, popřípadě i trestně právními 3. (3) Výkon přenesené působnosti obce (zde povolování kácení dřevin) může být přenesen na obce s rozšířenou působností a to buď na základě dohody (veřejnosprávní smlouvou) nebo rozhodnutím krajského úřadu na pověřený obecní úřad 4. Čl. III. Působnost obecních úřadů při kácení dřevin Obecní úřady mají působnost při: a) povolování kácení dřevin rostoucích mimo les (lesem se míní pozemek určený k plnění funkcí lesa) 5, b) ukládání náhradní výsadby 6, c) vedení přehledu pozemků vhodných k náhradní výsadbě 7. Čl. IV. Povolení ke kácení dřevin Povolení ke kácení dřevin se vydává ve správním řízení rozhodnutím (čl. XVII.). Kácení se povoluje na žádost vlastníka pozemku (popřípadě na žádost nájemce pozemku nebo jiného oprávněného uživatele pozemku se souhlasem vlastníka) a pokácet dřevinu lze jen ze závažných důvodů po vyhodnocení funkčního a estetického významu dřeviny. Závažné důvody pro kácení nejsou zákonem upřesněny. Záleží na úvaze (řádně odůvodněné) 1

2 obecního úřadu, zda vyhodnotí důvody žadatele pro pokácení jako vážné. Východiskem úvahy by měla být ekologická a estetická hodnota dřeviny vzhledem k výsledku, který má být pokácením získán. Dobu kácení může určit ve výroku rozhodnutí obecní úřad. 8 Čl. V. Náhradní výsadba Součástí rozhodnutí o povolení ke kácení dřevin může být i uložení náhradní výsadby a následné péče o náhradní výsadbu po dobu až pěti let. Zda bude náhradní výsadba uložena, v jakém počtu, velikostní charakteristice dřevin, druhové skladbě a s jak dlouhou případnou následnou péčí je věcí správního uvážení rozhodujícího orgánu (čl. XVI). Náhradní výsadbu je možné uložit na pozemku žadatele, není-li to možné či vhodné, uloží se náhradní výsadba na pozemku jiného majitele (nejlépe na obecním). Vhodné pozemky pro náhradní výsadbu musí mít obecní úřad vytipovány a prokazatelně projednány s vlastníky již předem. Provedení náhradní výsadby se ukládá vždy žadateli o kácení dřeviny, povinností provést náhradní výsadbu je vázán i případný právní nástupce žadatele. 9 Povolení ke kácení dřevin ve zvláštních případech Čl. VI. Spolupůsobení jiných správních úřadů V některých případech musí k záměru (kácení dřevin) vydat správní akt i jiný správní úřad (nejčastěji obecní úřad obce s rozšířenou působností) 10.. Jedná se o tyto případy: a) Kácení dřevin ve významném krajinném prvku (dále jen VKP ). Roste-li dřevina ve VKP je třeba vydat rozhodnutí i tehdy, pokud nedosahuje obvodu kmene 80 cm ve 130 cm nad zemí (stromy) nebo plochu 40 m2 (keře). Co je VKP stanoví jednak přímo zákon (rašeliniště, vodní toky, rybníky a jezera, údolní nivy okolí vodních toků, kde je půda ovlivněna tímto tokem), jednak VKP vzniká registrací orgánu ochrany přírody a krajiny (pověřený OÚ). Orgán ochrany přírody a krajiny (OÚ obce s rozšířenou působností v případě VKP stanovených zákonem a pověřený OÚ v případě VKP registrovaných) může v případě kácení dřevin ve VKP vydat rozhodnutí (závazné stanovisko), v němž se k možnosti kácení dřevin ve VKP autoritativně vyjádří. Závazné stanovisko orgánu ochrany přírody a krajiny nenahrazuje rozhodnutí obecního úřadu 11. b) Kácení dřevin na pozemcích sousedících s koryty vodních toků. Před vydáním povolení ke kácení dřevin je třeba informovat o tomto záměru příslušný vodoprávní úřad (obecní úřad s rozšířenou působností). Vodoprávní úřad může kácení na tomto pozemku zakázat. Je-li kácení vodoprávním úřadem zakázáno, obecní úřad pokácení rozhodnutím zamítne 12. c) Kácení zvláště chráněných druhů dřevin (viz příloha č. 1.). Zde je nutné předběžné rozhodnutí orgánu ochrany přírody o výjimce 13 a následné rozhodnutí obecního úřadu. d) Kácení památných stromů 14. Před rozhodnutím obecního úřadu musí příslušný orgán ochrany přírody a krajiny zrušit ochranu památného stromu, jinak nelze kácení povolit. e) Kácení na území evropsky významných lokalit (součást soustavy Natury 2000). Způsob vymezení evropsky významných lokalit je popsán v zákoně o ochraně přírody a jejich vymezení je k dispozici na internetových stránkách. Povolení ke kácení dřevin na těchto územích lze vydat pouze v případě, že bude vyloučeno závažné nebo nevratné poškozování přírodních stanovišť a biotopů druhů, ani nedojde k soustavnému nebo dlouhodobému vyrušování druhů, k jejichž ochraně je evropsky významná lokalita určena (dále jen vyloučen vliv ). Stanovisko, zda u záměru není vyloučen vliv, vydává krajský úřad či správa chráněných krajinných oblastí a to vždy před vydáním rozhodnutí o kácení 2

3 dřevin. V případě, že není vyloučen vliv, vyčká obecní úřad na další postup krajského úřadu 15 (Kromě povolení ke kácení je v řadě evropsky významných lokalit ještě nezbytný souhlas dle 45c odst. 2 zákona o ochraně přírody.) f) Rozhodnutí o kácení dřevin na silničních pozemcích a u železničních drah může obecní úřad vydat až po dohodě s příslušným silničním úřadem nebo drážním úřadem. Pozemek u drah je totožný s ochranným pásmem dráhy. Do 7 m od vodiče u elektrifikovaných tratí se rozhodnutí nevydává a kácení se pouze oznamuje (Čl.X). Za dohodu lze považovat i soulad vydaného rozhodnutí s písemným vyjádřením silničního nebo drážního úřadu. Nedojde-li k dohodě, obecní úřad rozhodnutí nevydá, řízení přeruší a věc předloží krajskému úřadu. Příslušným drážním úřadem je Drážní úřad v Praze, příslušnými silničními úřady jsou: Ministerstvo dopravy pro dálnice a rychlostní silnice, krajský úřad pro silnice I. třídy, obecní úřad obcí s rozšířenou působností pro silnice II. a III. třídy, obecní úřad pro veřejně přístupné účelové komunikace a místní komunikace. 16 g) Pokud jsou dotčeny zájmy státní památkové péče, vydává orgán státní památkové péče k záměru na kácení dřevin závazné stanovisko. Orgán státní památkové péče vydává závazné stanovisko nezávisle na rozhodnutí obecního úřadu (v případě, že dřeviny roste na nemovitosti v památkové rezervaci, v památkové zóně nebo v ochranném pásmu nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace, nebo památkové zóny). V ostatních případech dotčení zájmů památkové péče je závazné stanovisko orgánu státní památkové péče závazným podkladem pro rozhodnutí obecního úřadu o kácení dřevin. V případě, že by se kácení mohlo dotknout zájmů památkové péče doporučujeme vždy předem zkontaktovat orgán státní památkové péče s dotazem, zda a v jaké formě bude závazné stanovisko vydávat. 17 Čl. VIa. Kácení dřevin se zvláštní ochranou Kácení dřevin, jejichž ochranu stanoví zvláštní zákon, obecní úřad neřeší. V současné době se jedná jen o určitým způsobem obhospodařovanou vinnou révu 18. Čl.VII. Kácení dřevin bez povolení a oznámení Bez povolení (či oznámení) lze kácet dřeviny pokud - obvod kmene stromu má ve výšce 130 cm nad zemí méně než 80 cm nebo souvislý keřový porost plochu menší než 40 m2 a zároveň - se nejedná o dřevinu ve VKP nebo strom zvláště chráněný či památný (potom by se postupovalo dle čl. VI. písmeno a), c) a d). 19. Čl. VIII. Rozhodování jiných správních úřadů O kácení některých dřevin rostoucích mimo les nerozhoduje obecní úřad, ale jiné správní úřady. Jde o tyto případy: a) kácení dřevin rostoucích v národních parcích, přírodních rezervacích a přírodních památkách a národních přírodních rezervacích a národních přírodních památkách včetně ochranných pásem všech jmenovaných maloplošných chráněných území. 20, b) případy, kdy je nutno rozhodnutím nařídit kácení dřevin z důvodu jejich nákazy epidemickými či jinými závažnými chorobami 21. 3

4 Oznámení Čl. IX Oznámení ve všech případech jmenovaných v Čl. X přebírá obecní úřad obce s rozšířenou působností. Pokud bude oznámení zasláno obecnímu úřadu, je třeba je neprodleně zaslat územně příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Obecní úřad obce s rozšířenou působností může kácení rozhodnutím (nejlépe za pomoci předběžného opatření) zakázat, pozastavit nebo omezit, pokud to odporuje požadavkům na ochranu dřevin. 22 Čl. X. (1) Předběžné oznámení: a) kácení z důvodů pěstebních (obnova či výchovná probírka porostů), b) kácení z důvodů zdravotních c) kácení při úpravě břehových porostů prováděné při správě vodních toků d) odstraňování dřevin v ochranném pásmu zařízení elektrizační a plynárenské soustavy při provozování těchto soustav. Oznámení se provede písemně nejméně 15. dnů před kácením. Oznámení musí mít stejné náležitosti jako by šlo o žádost o kácení dřevin. 23 (2) Následné oznámení: kácení je oznamováno následně v případě, že stavem dřeviny je bezprostředně ohrožen život či zdraví nebo hrozí škoda značného rozsahu. Kácení je třeba obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností oznámit do 15. dnů ode dne provedení kácení. (Bezprostředním ohrožením života a zdraví se míní především zcela zjevné nebezpečí pádu stromu v zastavěných lokalitách nebo při komunikacích). Oznámení musí mít stejné náležitosti jako by šlo o žádost o kácení dřevin. 24 (3) Předběžné oznámení bez možnosti zásahu: kácení náletových dřevin na hrázích vodních děl musí být obecnímu úřadu s rozšířenou působností předem oznámeno, ten je ale nemůže zakázat, pozastavit nebo omezit. 25 Postup při správním řízení Čl.XI. Užití právních předpisů Při povolování kácení dřevin rostoucích mimo les se postupuje zejména podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) a podle 70 a 83 zákona o ochraně přírody. 26 Čl. XII. Podání žádosti (1) Žádost o povolení ke kácení dřevin rostoucích mimo les podává vlastník pozemku či nájemce nebo jiný oprávněný uživatel se souhlasem vlastníka pozemku, na kterém dřeviny rostou (viz příloha č. 2). Žádost musí obsahovat 27 : a) jméno a adresu žadatele, b) doložení vlastnického, nájemního či uživatelského vztahu žadatele k pozemkům a dřevinám rostoucím mimo les (výpis a snímek z katastru nemovitostí KN), c) specifikaci dřevin rostoucím mimo les, které mají být káceny, zejména jejich druh, počet, velikost plochy keřů, d) situačního zákres (mapka v potřebném měřítku často postačí zákres do snímku z KN), e) udání obvodu kmene stromu ve výšce 130 cm nad zemí, 4

5 f) zdůvodnění žádosti. (2) Pokud je k rozhodnutí obecního úřadu třeba spolupůsobení jiného orgánu (čl. VI.), je vhodné již k žádosti doložit písemné rozhodnutí či vyjádření tohoto orgánu. (3) Vhodné je, aby žádost obsahovala návrh umístění náhradní výsadby. (4) U rozsáhlejšího kácení a tím i rozsáhlejší náhradní výsadby je vhodné, aby žadatel předložil jako přílohu žádosti i projekt sadových úprav, který celou akci jednoznačně zdokumentuje a zdůvodní. Projekt sadových úprav by měla zpracovávat osoba autorizovaná v oboru zahradní a krajinářská tvorba (viz příloha č. 3). Čl. XIII. Účastníci řízení 28 (1) Postavení účastníka řízení mají všichni (spolu)vlastníci pozemku, na němž dřeviny rostou, popřípadě i nájemci a uživatelé tohoto pozemku. (2) Postavení účastníka řízení má i občanské sdružení, jehož hlavním posláním je ochrana přírody a krajiny a to za podmínek, že a) má právní subjektivitu, b) podá k obecnímu úřadu žádost o informování o zahájených správních řízení (žádost platí vždy jeden rok od jejího podání), c) oznámí obecnímu úřadu písemně svou účast v řízení do 8 dnů ode dne oznámení o zahájení řízení (3) Je možné, že skácením dřeviny budou přímo dotčeny zájmy jiných subjektů. Tyto jsou také účastníci řízení (například při povolování kácení u vodních toků, je účastníkem řízení správce toku státní podnik Povodí, Zemědělská vodohospodářská správa apod.). Čl. XIV. Zahájení řízení 29 (1) Řízení je zahájeno dnem doručení žádosti na obecní úřad. (2) Obecní úřad (nemá-li obecní úřad zaměstnance, tak starosta nebo místostarosta) prověří úplnost podání. V případě, že chybí některé náležitosti žádosti, vyzve žadatele k jejímu doplnění. Není-li žádost ve stanovené lhůtě doplněna, obecní úřad řízení může přerušit. Přerušení řízení má formu usnesení a musí se doručit do vlastních rukou žadatele buď se předá osobně a na druhém výtisku (která zůstane ve spise na obecním úřadě) žadatel napíše datum a potvrdí převzetí, nebo se zašle poštovní zásilkou s dodejkou do vlastních rukou (modrá právnické osoby či červená fyzické osoby) a potvrzený ústřižek dodejky vrácený poštou se musí založit do spisu k druhému výtisku písemnosti (viz příloha č. 4) nebo se doručí do datové schránky. (3) Není-li žadatel jediným účastníkem řízení, je zapotřebí uvědomit ostatní účastníky řízení a občanská sdružení splňují-li podmínky dle Čl. XIII. odst. 2 písmeno a) a b) o tom, že bylo řízení zahájeno (viz příloha č. 5). Každý spoluvlastník dřeviny je účastníkem řízení. Čl.XV. Zjištění skutečností podstatných pro rozhodnutí 30 (1) Nejsou-li obecnímu úřadu známé všechny skutečnosti potřebné k vydání rozhodnutí, zajistí si potřebné podklady pro rozhodnutí. Zejména je možno nařídit ústní jednání spojené s místním ohledáním. K tomu se přizvou všichni účastníci řízení a z jednání a ohledání se sepíše písemný protokol. Pozvánka na ústní jednání musí být doručena nejméně 15 dnů předem, způsob doručování je stejný jako u oznámení o přerušení řízení. Skutečnosti podstatné pro rozhodnutí je vhodné ve sporných případech zajistit pomocí soudně znaleckého posudku zejména posouzení zdravotního stavu předmětné dřeviny (viz příloha č. 3), popřípadě jiného odborného posudku, posudek platí obecní úřad. (2) Z protokolu musí být zejména patrno, kdo, kde a kdy řízení prováděl, předmět řízení, které osoby se ho zúčastnily, jak jednání a ohledání probíhalo, jaké návrhy byly podány a jaká opatření byla přijata. Protokol podepisují po přečtení všechny osoby, které se jednání 5

6 zúčastnily, a pracovník obecního úřadu. Odepření podpisu, důvody tohoto odepření a námitky proti obsahu protokolu se v něm zaznamenají. Čl. XVI. Správní uvážení Obecní úřad na základě skutečně zjištěného stavu věci usoudí, zda je možno dřevinu pokácet (vyhodnocení funkčního a estetického významu dřeviny) a zda pokácení bude povoleno (zvážení všech důvodů pro a proti pokácení dřeviny) 31. Čl. XVII. Rozhodnutí (1) Podle vyhodnocení žádosti vydá obecní úřad písemné rozhodnutí (viz příloha č. 6 a příloha č. 7). Rozhodnutí musí mít následující náležitosti 32 : a) Výrok - obsahuje rozhodnutí ve věci s uvedením ustanovení právního předpisu, podle něhož bylo rozhodnuto. Pokud se v rozhodnutí ukládá účastníkovi řízení povinnost náhradní výsadby a následné péče o náhradní výsadbu, stanoví pro ni obecní úřad lhůtu. b) Odůvodnění - v odůvodnění rozhodnutí obecní úřad uvede, které skutečnosti byly podkladem rozhodnutí, jakými úvahami byl veden při hodnocení důkazů a při použití právních předpisů, na základě kterých rozhodoval, jaké pro rozhodnutí použil podklady. Odůvodnění není třeba pokud se všem účastníkům řízení vyhovuje v plném rozsahu. c) Poučení o odvolání (Odvolacím správním orgánem je krajský úřad, na území CHKO příslušná správa CHKO). d) V písemném vyhotovení rozhodnutí se uvede též orgán, který rozhodnutí vydal rozhodnutí o povolení ke kácení vydává obecní úřad (neuvádět: obec), datum vydání rozhodnutí, jméno, příjmení a datum narození účastníků řízení. Rozhodnutí musí být opatřeno úředním razítkem (kulaté razítko se státním znakem a nápisem obecní úřad) a podepsáno s uvedením jména a příjmení oprávněné osoby a její funkce (například: místostarosta). (2) Kácení se povoluje zejména na dobu vegetačního klidu (přibližně od 1. listopadu do 31. března) 33. (3) Rozhodnutí se stejně jako ostatní písemnosti popsané výše musí doručit do vlastních rukou všech účastníků řízení. Teprve 15 dnů od doručení poslednímu účastníku řízení a pokud se nikdo z účastníků řízení neodvolá, nabývá rozhodnutí právní moci. Nabytí právní moci je vhodné vyznačit obecní úřad na rozhodnutí. V případě, že kácení bylo povoleno, je možno další den po nabytí právní moci (popřípadě v pozdější den stanovený v rozhodnutí) dřeviny kácet 34. Čl. XVIII. Závěrečné ustanovení (1) Tento metodický list nahrazuje všechny metodické pokyny okresních úřadů na území kraje Vysočina vydané v této věci. (2) Nedílnou součástí tohoto metodického pokynu je Příloha 1: Seznam zvláště chráněných druhů dřevin Příloha 2: Ukázka žádosti o povolení ke kácení dřevin Příloha 3: Seznam soudních znalců a autorizovaných osob Příloha 4: Ukázka výzvy k doplnění podání a rozhodnutí o přerušení řízení Příloha 5: Ukázka oznámení o zahájení řízení Příloha 6: Ukázka rozhodnutí o povolení ke kácení dřeviny a uložení náhradní výsadby Příloha 7: Ukázka rozhodnutí o nepovolení ke kácení dřeviny 6

7 Zpracovali: JUDr. Roman Slouka, , Ing. Jan Joneš, , Schválil: Ing. Jan Joneš vedoucí odboru životního prostředí dne

8 Odkazy 1) Například 67 odst. 1 písmeno c) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o krajích ), 61 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích). 2) 75 odst. 2 a 76 odst. 1 písmeno a) zákona o ochraně přírody, 7 odst. 2, 61 a násl. a 109 odst. 3 písmeno b) zákona o obcích. 3) Například odpovědnost dle zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně zákona č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), dle 86 a násl. zákona o krajích, hlava VIII. Zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákon, zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen správní řád ) 4) 159 a násl. správního řádu, například 63 zákona o obcích, 65 zákona o obcích a to v případě, že obecní úřad není schopen plnit povinnosti vyplývající z přenesené působnosti. Za splnění podmínky 103 odst. 4 písmeno c) zákona o obcích (projednání s ředitelem krajského úřadu), může starosta města svěřit výkon státní správy i komisi rady města ( 122 odst. 2 zákona o obcích). 5) 7 odst. 2 a 8 zákona o ochraně přírody, 3 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích. V pochybnostech zda se jedná o pozemek určený k plnění funkcí lesa je třeba se dotázat orgánu státní správy lesů obecní úřad s rozšířenou působností. 6) 9 odst. 1 zákona o ochraně přírody. 7) 9 odst. 2 zákona o ochraně přírody. 8) 8 odst. 1 zákona o ochraně přírody, srov. též čl. XVI. 8 odst. 5 vyhlášky č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona ČNR číslo 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (dále jen vyhláška č. 395/1992 Sb. ). Připojování podmínek k výroku rozhodnutí o kácení dřeviny je nadbytečné. 9) 9 odst. 1 a 2 zákona o ochraně přírody. 9 odst. 3 zákona o ochraně přírody o odvodech za kácení dřevin mimo les nelze uplatnit. K právnímu nástupnictví 73 odst. 2 správního řádu. 10) Pořadí vydávání správních aktů zákony většinou neřeší, pokud není v metodickém listě stanoveno jinak, doporučujeme vyčkat s rozhodnutím o kácení dřevin až po reakci jiného správního orgánu. 11) 3 odst. 1 písmeno b) zákona o ochraně přírody, 4 odst. 2 zákona o ochraně přírody, 8 odst. 2 vyhlášky MŽP č. 395/1992 Sb. 12) 51 odst. 2 zákona číslo 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vodní zákon ). 13) 48 zákona o ochraně přírody, 56 zákona o ochraně přírody. 14) 46 zákona o ochraně přírody. 15) 3 odst. 1 písmena o) až u) a odst. 2 zákona o ochraně přírody, 45a až 45d zákona o ochraně přírody, 45g až 45i zákona o ochraně přírody 8

9 16) 8 odst. 1 a 2 zákona o ochraně přírody, 53 a násl. zákona č. 266/1994 Sb., o drahách, 40 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, 46 odst. 3 písmeno a) zákona č. 458/2000 Sb., energetický zákon. 17). 11 odst. 3, 14 a 44a zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči. 18) Zákon č. 321/2004 Sb., o vinohradnictví a vinařství a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o vinohradnictví a vinařství). 19) 8 odst. 3 zákona o ochraně přírody, 8 odst. 2 vyhlášky č. 395/1992 Sb. 20) 76 odst. 1 písmeno a) zákona o ochraně přírody 21) 7 odst. 2 zákona o ochraně přírody. 22) 8 odst. 2 a 77 odst. 1 písmeno h) zákona o ochraně přírody 23) 8 odst. 2 zákona o ochraně přírody. 24) 8 odst. 4 zákona o ochraně přírody 25) 59 odst. 1 písmeno j) vodního zákona. Tato výjimka se netýká dřevin zvláště chráněných a památných stromů. Zda jde o náletovou dřevinu ověřuje po podání oznámení obecní úřad obce s rozšířenou působností. 26) Procesní část metodického listu nevyčerpává všechny možnosti, které v řízení podle správního řádu mohou nastat. 27) 8 odst. 3 vyhlášky č. 395/1992 Sb.. 28) 27 správního řádu, 70 zákona o ochraně přírody. 29) 19 a násl. správního řádu, 44 a násl. správního řádu 30) 18 správního řádu, 50 a násl. správního řádu, 83 zákona o ochraně přírody. 31) 8 odst. 1 věta druhá zákona o ochraně přírody 32) 68 a násl. správního řádu. 33) 8 odst. 5 vyhlášky č. 395/1992 Sb. 34) 73 a násl. správního řádu 9

10 Příloha Seznam zvláště chráněných druhů dřevin 1. druhy kriticky ohrožené: jeřáb krkonošský - Sorbus sudetica lýkovec vonný - Daphne cneorum mandloň nízká - Amygdalus nana muk (jeřáb) český - Sorbus bohemica plamének celolistý - Clematis integrifolia vrba borůvkovitá - Salix myrtilloides vrba bylinná - Salix herbacea vrba černající - Salix myrsinifolia vrba dvoubarvá - Salix bicolor vrba laponská - Salix lapponum 2. druhy silně ohrožené: bříza zakrslá - Betula nana jalovec obecný nízký - Juniperus communis subsp. alpina ostružiník moruška - Rubus chamaemorus tis červený - Taxus baccata vrba velkolistá - Salix appendiculata 3. druhy ohrožené: dřín obecný - Cornus mas dub pýřitý (šípák) - Quercus pubescens kručinečka křídlatá - Genistella sagittalis plamének přímý - Clematis recta vrba plazivá - Salix repens vřesovec pleťový - Erica herbacea zimostrázek nízký - Polygaloides chamaebuxus 10

11 Příloha 2 Ukázka žádosti o povolení ke kácení dřevin Kurzívou psaný text je třeba nahradit skutečnými údaji tři tečky je třeba doplnit skutečnými údaji Obecní úřad... V... dne... Žádost o povolení ke kácení dřevin rostoucích mimo les Vážení, na své zahradě v katastrálním území..., parcela č.... chci vybudovat studnu k odběru podzemní vody. V obci není vodovod, potřebuji nutně pitnou vodu pro svou rodinu. Na místě, kde chci studnu umístit je skupina pěti jasanů a olší, které je nutno před provedením vrtu vykácet. Na jiném místě není voda. Náhradní výsadbu patnácti lip a javorů zamýšlím na dolním konci zahrady v katastrálním území..., parcela č..... Z uvedených důvodů Vás žádám o povolení ke kácení následujících stromů Druh, počet, obvod kmene 130 cm nad zemí: jasan ztepilý, 2 kusy o obvodu 85 cm, olše šedá, 3 kusy o obvodu 90 cm. Přikládám doklady prokazující vlastnické právo k pozemkům. S pozdravem (podpis) jméno a příjmení adresa žadatele Přílohy Výpis z katastru nemovitostí Snímek z mapy katastru nemovitostí se zákresem stromů ke kácení a umístěním náhradní výsadby 11

12 Příloha 3 Seznam soudních znalců a autorizovaných osob Seznam soudních znalců Seznam je uveřejněn na oficiálních stránkách ministerstva spravedlnosti ČR na internetu ( ) a to konkrétně na odkazu je třeba zvolit znalce nastavit hledání dle oboru / odvětví Ochrana přírody specializace dendrologie nebo ošetření stromů nastavení hledání dle krajů je dle soudních krajů (nekryje se s územním kraje Vysočina). Seznam autorizovaných osob pro biologická hodnocení Seznam je uveřejněn na oficiálních stránkách ministerstva životního prostředí na internetu ( ) a to konkrétně na odkazu Seznam autorizovaných osob v oboru zahradní a krajinářská tvorba Seznam je uveřejněn na oficiálních stránkách České komory architektů na internetu je třeba zvolit hledání dle kritéria Typ autorizace na ZKT-Obor zahrad. a krajin. tvorba doporučuje se nastavit hledání dle kritéria Region na kraj Vysočina. 12

13 Příloha 4 Ukázka výzvy k doplnění podání a rozhodnutí o přerušení řízení Kurzívou psaný text je třeba nahradit skutečnými údaji tři tečky je třeba doplnit skutečnými údaji Obecní úřad Č.j. Vyřizuje: Dodejkou do vlastních rukou účastník řízení Pan/Paní adresa žadatele V dne Usnesení Obecní úřad jako příslušný orgán státní správy ochrany přírody a krajiny podle ustanovení 76 odst. 1 písm. a) zákona ČNR č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v pozdějších zněních a v souladu s 64 odst. 1 písmeno a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád rozhodl takto: řízení ve věci žádosti paní, trvale bytem v, o povolení kácení dřevin rostoucích mimo les na p.č. v k.ú. se přerušuje do doby doplnění žádosti ve smyslu ustanovení 45 odst. 2 správního řádu o náležitosti podle 8 odst. 3 vyhlášky č. 395/1992 Sb.: - jméno a adresu žadatele, - doložení vlastnického vztahu žadatele k pozemku a dřevinám, - specifikaci dřevin, které mají být káceny a to: - druh a počet stromů, - velikost plochy keřů, - situační zákres - udání obvodů kmenů stromů ve výšce 130 cm nad zemí nebo plochy keřů, - podrobné zdůvodnění žádosti. Odůvodnění Dne jste podala žádost o povolení pokácení stromu na parcele č. v k.ú. Správní orgán po prověření podání zjistil, že žádost není úplná (neobsahuje náležitosti požadované v 8 vyhlášky č.395/1992 Sb.) a proto Vás vyzýváme k odstranění nedostatků podání. Poučení o odvolání Proti tomuto rozhodnutí je možno podat odvolání ke Krajskému úřadu kraje Vysočina odbor životního prostředí podáním na Obecní úřad... ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí. Odvolání nemá odkladný účinek. (kulaté razítko obecní úřad) (podpis) Starosta obce Rozdělovník Účastníci řízení na doručenku 13

14 Příloha 5 Ukázka oznámení o zahájení řízení Kurzívou psaný text je třeba nahradit skutečnými údaji tři tečky je třeba doplnit skutečnými údaji Obecní úřad... Č.j... Vyřizuje:... Dodejkou do vlastních rukou účastník řízení Pan/Paní adresa žadatele V... dne... Oznámení o zahájení správního řízení Dne...podal pan... žádost o povolení kácení dřevin rostoucích mimo les a to dvou lip srdčitých na parcele č... v k.ú.. o obvodu kmene ve výši 130 cm nad zemí 110 cm a 115 cm s odůvodněním, že jsou napadeny houbovými chorobami a rozlámány po jarní vichřici a po pokácení budou nahrazeny novými stromky. Uvedeným dnem bylo zahájeno správní řízení. Obecní úřad... jako příslušný orgán státní správy ochrany přírody a krajiny podle ustanovení 76 odst. 1 písm. a) zákona ČNR č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v pozdějších zněních a v souladu s 47 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád uvědomuje všechny známé účastníky řízení o zahájení uvedeného řízení. Účastníci řízení mají možnost nahlížet do podkladů řízení na Obecním úřadě... (po telefonické domluvě termínu) a písemně k němu podávat připomínky, vyjádření, návrhy apod. na OÚ... do 15 dnů od obdržení tohoto oznámení, poté bude rozhodnuto. (hranaté razítko obecní úřad) (podpis)... Starosta obce... Rozdělovník Účastníci řízení na doručenku každý spoluvlastník pozemku, případně občanská sdružení 14

15 Příloha 6 - Ukázka rozhodnutí o povolení ke kácení dřeviny a uložení náhradní výsadby Kurzívou psaný text je třeba nahradit skutečnými údaji, tři tečky je třeba doplnit skutečnými údaji Obecní úřad... Č.j.... Vyřizuje:... Dodejkou do vlastních rukou účastník řízení Pan/Paní adresa žadatele V... dne... Rozhodnutí o povolení ke kácení dřeviny a o uložení náhradní výsadby Obecní úřad... jako příslušný orgán státní správy ochrany přírody a krajiny podle ustanovení 76 odst. 1 písm. a) zákona ČNR č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v pozdějších zněních na základě provedeného správního řízení rozhodl takto: A. Podle ustanovení 8 odst.1 zákona ČNR č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny povolujeme jméno a datum narození žadatele, trvale bytem..., kácení 6 dubů letních o obvodu kmene v prsní výšce cm, na p.č.... v k.ú.... a 80 m 2 keřů pámelníku na pozemku p.č.... v k.ú..... Povolení se vydává za těchto podmínek : 1. Kácení bude provedeno v době vegetačního klidu, t.j. do 31. března Výška pařezu nepřesáhne 15 cm. B. Podle ustanovení 9 odst. 1 zákona ČNR č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ukládáme jméno žadatele, trvale bytem..., náhradní výsadbu 10 dubů letních a 8 lip srdčitých ke kompenzaci ekologické újmy vzniklé pokácením dřevin a následnou péči o tyto dřeviny po dobu do 31. března.... Náhradní výsadba bude provedena v areálu Městských sadů na p.č.... v k.ú.... dle pokynů OÚ... ve lhůtě do.... Odůvodnění Dne... podala paní... žádost o povolení pokácení stromu na parcele č. v k.ú. Správní orgán přezkoumal žádost a shledal ji úplnou. V provedeném správním řízení bylo zjištěno, že dřevina není významným krajinným prvkem ve smyslu ustanovení 3 odst. 1 písm.b) zákona ČNR č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Všichni vlastníci předmětného pozemku se k žádosti vyjádřili tak, že za výše uvedených podmínek s kácením souhlasí. Kácení dřeviny bylo povoleno proto, že dřeviny již odumírají a místem, kde rostou je kvůli spádovým poměrům vést přípojku kanalizace. Podkladem pro rozhodnutí byla žádost a skutečnosti zjištěné místním ohledáním. Z uvedených důvodů bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výroku. Poučení o odvolání Proti tomuto rozhodnutí je možno podat odvolání ke Krajskému úřadu kraje Vysočina, odbor životního prostředí podáním na Obecní úřad... ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí. Rozdělovník Účastníci řízení na doručenku (kulaté razítko obecní úřad) (podpis)... Starosta obce... Všichni spoluvlastníci pozemku 15

16 Příloha 7 Ukázka rozhodnutí o nepovolení ke kácení dřeviny Kurzívou psaný text je třeba nahradit skutečnými údaji, tři tečky je třeba doplnit skutečnými údaji Obecní úřad... Č.j.... Vyřizuje:... Dodejkou do vlastních rukou účastník řízení Pan/Paní adresa žadatele V... dne... Rozhodnutí o nepovolení ke kácení dřeviny Obecní úřad... jako příslušný orgán státní správy ochrany přírody a krajiny podle ustanovení 76 odst. 1 písm. a) zákona ČNR č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v pozdějších zněních na základě provedeného správního řízení rozhodl takto: Podle ustanovení 8 odst.1 zákona ČNR č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny nepovolujeme paní..., trvale bytem...,datum narození, kácení 6 dubů letních o obvodu kmene v prsní výšce cm, na pozemku p.č... v k.ú.... a 80 m 2 keřů pámelníku na pozemku p.č.... v k.ú..... Odůvodnění Dne... podala paní... žádost o povolení pokácení stromu na parcele č. v k.ú. Správní orgán přezkoumal žádost a shledal ji úplnou. Dále si vyžádal odborný posudek Agentury ochrany přírody a krajiny ČR,středisko Havlíčkův Brod a stanoviska spoluvlastníků pozemku a stromu. V provedeném správním řízení shledal Obecní úřad... odůvodnění žádosti za nedostatečné. Žadatelka zdůvodnila žádost tím, že ze stromu padá listí na střechu, do okapů a na pozemek. Správní orgán je toho názoru, že předmětnou dřevinu není nutno kácet, protože k odstranění listí postačí běžná údržba nemovitosti a pozemku. Dřeviny jsou podle 7 zákona ČNR č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny chráněny a povolení ke kácení stromu lze vydat podle 8 zákona č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny jen ze závažných důvodů a těmi nejsou každoroční potřeba úklidu spadaného listí, a po vyhodnocení funkčního a estetického významu - toto provedla Agentura ochrany přírody a krajiny ČR, středisko Havlíčkův Brod, z jejíž stanoviska jasně vyplývá, že funkční a estetická hodnota stromu je vysoká. Z uvedených důvodů byla žádost zamítnuta. Poučení o odvolání Proti tomuto rozhodnutí je možno podat odvolání ke Krajskému úřadu kraje Vysočina, odbor životního prostředí podáním na Obecní úřad... ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí. (kulaté razítko obecní úřad) (podpis)... Starosta obce... Rozdělovník Účastníci řízení na doručenku Všichni spoluvlastníci pozemku 16