Příloha č. 1 Zprávy o rovnosti žen a mužů v roce 2011 v České republice

Transkript

1 Příloha č. 1 Příloha č. 1 Zprávy o rovnosti žen a mužů v roce 2011 v České republice Zpráva o plnění Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí žen a mužů za rok 2011 Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR

2 OBSAH 1. ÚVOD Obecné shrnutí Shrnutí významné kroky jednotlivých resortů v roce AKTUALIZOVANÝ SEZNAM ÚKOLŮ PRO ROK

3 1. Úvod Tato Zpráva o plnění Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí žen a mužů za rok 2011 (dále jako Zpráva o plnění ) obsahuje shrnutí plnění úkolů uložených usnesením vlády ČR ze dne 19. října 2011 č. 770 jednotlivým ministerstvům a Českému statistickému úřadu Je členěna tak, že po stručném úvodu, který obsahuje shrnutí nejpodstatnějších kroků, které byly resorty podniknuty při plnění jednotlivých úkolů, a to jak v obecné rovině, tak konkrétně, následuje seznam Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí žen a mužů, jež byly resortům v roce 2011 uloženy. V samostatných částech přílohy jsou obsaženy zprávy od jednotlivých resortů včetně příloh, které poskytly. 1.1 Obecné shrnutí Všechna ministerstva předložila vyhodnocení úkolů z Priorit pro rok 2011 včetně informace o jejich vlastních resortních prioritách. Ministerstva uvádějí, že se snaží o uplatňování hlediska rovných příležitostí žen a mužů v koncepčních, rozhodovacích a vyhodnocovacích činnostech. V rámci mediálního informování o problematice rovných příležitostí žen a mužů nebyl některými rezorty kladen na tato témata patřičný důraz a jednalo se spíše o dílčí kroky, nikoliv o celistvou mediální politiku. I navazování spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi je ve zprávách některých ministerstev deklarováno spíše formálně. Ministerstva poskytovala svým pracovníkům a pracovnicím vzdělávací aktivity zaměřené na oblast rovných příležitostností žen a mužů, avšak většinou pouze jako součást vstupního vzdělávání (výjimkou je např. Ministerstvo vnitra či Ministerstvo obrany). Některé resorty přihlížely k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže u relevantních dotačních programů. Jednalo se zejména o Ministerstvo vnitra (dotační programy v oblasti domácího násilí). Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy má jako jednu z podmínek přidělení dotace skutečnost, že řešený titul nemá negativní dopad na rovnost žen a mužů a je genderově neutrální. Na některých resortech došlo k mírnému nárůstu počtu žen ve vedoucích pozicích, na jiných naopak k poklesu. Z hlediska slaďování pracovního a soukromého života je možné pozitivně vnímat skutečnost, že některá ministerstva deklarují úspěšné zavádění flexibilních forem zaměstnání. Jedná se zejména o pružnou pracovní dobu, zkrácené pracovní úvazky, individuální úpravu pracovní doby, dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr, v menší míře se také vyskytuje možnost práce z domova, sdílení pracovního místa či tzv. stlačený pracovní týden. Tyto flexibilní formy práce jsou využívány jak ženami, tak muži. 1.2 Shrnutí významné kroky jednotlivých resortů v roce 2011 Český statistický úřad zpracoval ročenku Zaostřeno na ženy a muže, která obsahuje podrobné statistiky členěné na základě pohlaví. Pokud jsou relevantní data k dispozici, vyskytují se u každé oblasti i tabulky za mezinárodní srovnání. Úřad také vydal publikaci Ženy a muži v datech Ministerstvo dopravy konstatuje důsledné dodržování principu rovnosti mužů a žen v rámci své personální politiky. I v tomto roce shromažďovalo a zveřejňovalo statistiky rozdělené také z hlediska žen a mužů, zaměřené např. na hledisko zavinění dopravních nehod apod. 3

4 Ministerstvo financí se nadále snaží o nabízení možnosti flexibilních forem zaměstnání. V roce 2011 se také podařilo zveřejnit tiskovou zprávu, která se týkala genderové problematiky - do tiskové zprávy o spořicích státních dluhopisech byla umístěna statistika o početním poměru žen a mužů a věkové struktuře mezi upisovateli dluhopisů. Ministerstvo kultury realizovalo dvě vzdělávací akce k tématice rovných příležitostí. Prvním byl prezenční seminář s názvem Rovnost žen a mužů, genderový aspekt stárnut určený především pro nové zaměstnance a koncepční zaměstnance. Druhým realizovaným projektem byl e-learningový běh Rovné příležitosti žen a mužů v ČR a EU. Tohoto běhu se zúčastnili především vedoucí zaměstnanci a koncepční zaměstnanci. Ministerstvo pro místní rozvoj v roce 2011 organizovalo rozličné konkrétní aktivity týkající se oblasti rovných příležitostí mužů a žen. Šlo mimo jiné o semináře (např. Vedení přijímacího pohovoru), osvětové aktivity (distribuce materiálů Rodinná politika, Syndrom vyhoření, Slaďování osobního a pracovního života), spolupráce na pořadech Českého rozhlasu Hovory na bělidle nebo výstava plakátů a fotografií na téma Aktivní otcovství. Ministerstvo obrany vyučuje problematiku rovnosti mužů a žen během přípravy vojáků a vojákyň. V rámci přípravy personálu vysílaného do zahraničních misí provádí výcvik zaměřený na rasovou diskriminaci, sexuální obtěžování a rovnost příležitostí mužů a žen. Kulturní odlišnosti dané země v oblasti chování k ženám je zabezpečeno samostatným zaměstnáním před každou rotací do zahraniční mise. Významná a aktivní spolupráce pokračovala s Výborem NATO pro genderovou perspektivu. Ministerstvo práce a sociálních věcí skrze Úřady práce ministerstvo využívalo projektů určených ženám, které z důvodu péče o děti nebo potřebné členy rodiny nebyly po delší dobu ekonomicky aktivní, například: Dítě není překážkou, Šance pro rodiče, Kariéra s dítětem nebo Ženy hurá do práce. V rámci dotační politiky jsou podporovány mj. projekty na podporu rodičovských kompetencí, aktivního otcovství, na poradenství v oblasti, sladění profesního a pracovního života. Ministerstvo průmyslu a obchodu se účastnilo jednání různých pracovních skupin, např. vyslalo zástupce na 2. národní konferenci o ženách a vědě s názvem Genderová rovnost jako sociální inovace. Zástupci ministerstva se také zúčastnili konference na téma rovné příležitosti, kterou organizovalo Ministerstvo vnitra. Ministerstvo spravedlnosti v rámci své hodnotící zprávy za rok 2011 detailně zpracovalo strukturu zastoupení mužů a žen ve svém resortu. Do jeho gesce pak z oblastí týkajících se genderové problematiky spadají především práva obětí násilných trestných činů a násilná kriminalita včetně domácího násilí. V těchto oblastech vyvíjí ministerstvo snahu o zdůraznění tématu. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy v roce 2011 pokračovalo v podpoře projektu Sociologického ústavu AV ČR Národní kontaktní centrum ženy a věda (NKC-ŽV), jehož cílem je usnadňování zapojování žen do sítě pracovišť EU formou podpory infrastruktury výzkumu a vývoje. Ve spolupráci s NKC-ŽV se zástupkyně ČR v poradní skupině Evropské komise Helsinki Group on Women and Science účastnily práce poradní skupiny a vypracovávaly stanoviska za ČR k diskutovaným materiálům na Evropské úrovni. MŠMT ve spolupráci s NKC-ŽV také udělilo v říjnu 2011 Cenu Milady Paulové pro významnou ženu vědkyni. 4

5 Ministerstvo vnitra například uspořádalo další ročník soutěže Úřad roku Půl na půl respekt k rovným příležitostem, do kterého se přihlásilo celkem 80 úřadů, vydávalo zpravodaj pro zaměstnankyně na mateřské dovolené nebo zorganizovalo konference Rovné příležitosti a Stalking. Ministerstvo zahraničních věcí vyslalo své zástupce na 55. zasedání Komise pro postavení žen, které se uskutečnilo v New Yorku. Prioritním tématem byl Přístup a účast žen a dívek na vzdělávání, vědě a technologiích, včetně prosazování rovného přístupu žen k plné zaměstnanosti a odpovídající práci. ČR dále uspořádala na půdě OSN doprovodnou akci s názvem Politická transformace a genderová rovnost ve střední Evropě. Ministerstvo zahraničních věcí se také podílelo na přípravě a realizaci genderově zacílených rozvojových projektů, např. Obnova zdrojů obživy po konfliktu na severu země - zaměřeno na ženy a děti (Uganda). Ministerstvo zdravotnictví se snaží usnadňovat zaměstnancům vracejícím se z mateřské nebo rodičovské dovolené návrat do zaměstnání nástupem na původní pracovní místa, kratšími pracovními úvazky, úpravou pracovní doby. Zaměstnanci mají také možnost požádat o zkrácený pracovní úvazek či pracovní volno bez náhrady platu. Ministerstvo také každoročně spravuje a prosazuje screeningové programy, jejichž náplní je podpora prevence specificky ženských nádorových onemocněn. V budoucnu plánuje zavedení i osvětové aktivity na téma nádorů varlat a prostaty. Ministerstvo zemědělství deklaruje, že hlavním směrem zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2011 byla a je spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi (NNO). Mezi hlavní partnery patří NNO působící v oblasti venkova, kterým poskytuje potřebné informace v oblasti zaměstnanosti, vzdělávání, rekvalifikace, sociální oblasti apod. Mezi další partnery patří Český svaz žen, se kterým MZe spolupracuje v oblasti postavení žen v rozvoji venkova a zemědělství. Ministerstvo životního prostředí vydalo sborník Česká prezidentka: české ženské osobnosti o budoucnosti země. Dále se věnovalo prosazování požadavků genderových organizací a rovných podmínek žen a mužů zejména v oblasti udržitelného rozvoje, udržitelné dopravy, snižování rizikových látek v prostředí, při tvorbě environmentálních opatření, legislativy, projektů na ochranu životního prostředí a dobrovolných nástrojů. 5

6 2. Aktualizovaný seznam úkolů pro rok INSTITUCIONÁLNÍ ZABEZPEČENÍ ROVNÝCH PŘÍLEŽITOSTÍ ŽEN A MUŽŮ Úkol: Ukazatel plnění: Odpovídají: Termín plnění: 1.1 Každoročně vyhodnotit plnění opatření Předložení vyhodnocení splnění úkolů na daný rok; v případě členové vlády Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit úkolů s termínem plnění v následujících letech dodat každoročně vyhodnocení průběžných aktivit vedoucích ke splnění úkolu. a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za daný rok a do 31. ledna následujícího roku předložit Zprávu o plnění členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů jako národnímu koordinátorovi agendy rovných příležitostí pro ženy a muže. 1.2 Na základě analýzy a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za uplynulý rok zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok následující v oblastech, které spadají do věcné působnosti jednotlivých resortů, a do 31. ledna daného roku je předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů jako národnímu koordinátorovi agendy rovných příležitostí pro ženy a muže. 1.3 V návaznosti na usnesení vlády ze dne 20. července 2009 č. 964 pokračovat v činnosti Předložení resortních priorit a postupů na daný rok (př. v případě rezortních priorit na rok 2012 předložit jejich znění do a jejich vyhodnocení do ). Počet jednání pracovní skupiny a popis projednávaných bodů. Zasílání zpráv o jednání pracovní skupiny ovou formou členové vlády a členové vlády

7 pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže. národnímu koordinátorovi rovných příležitostí žen a mužů. 1.4 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů v rámci veřejné diskuse informovat o této problematice a o opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování prostřednictvím mediální politiky jednotlivých resortů. 1.5 Zohledňovat v rámci relevantních dotačních programů téma rovných příležitostí pro ženy a muže. Stručný popis a vyhodnocení projektů prosazujících rovné příležitosti žen a mužů, které byly resortem v rámci dotační politiky podporovány. Počet, stručný popis, forma a hodnocení výzev v rámci dotační politiky resortu, do nichž bylo zahrnuto kritérium dodržování rovnosti žen a mužů uchazečem. členové vlády členové vlády Vyhodnotit sledování ukazatelů obsažených v příloze č. 4 Zprávy o rovnosti žen a mužů v roce 2010 v České republice (Ukazatele pro implementaci Pekingské akční platformy v členských státech EU). Vyhodnocení sledovaných ukazatelů. členové vlády Každoročně připravit souhrn všech dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na internetových stránkách ČSÚ ve zvláštní části. Druhy a počty statistik týkajících se postavení žen a mužů v rozhodujících společenských aktivitách a míra jejich podílu na těchto aktivitách. Stručný popis formy publikace údajů. předsedkyně ČSÚ

8 2. ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI ŽEN A MUŽŮ V MOCENSKÝCH A ROZHODOVACÍCH POZICÍCH Úkol: Ukazatel plnění: Odpovídají: Termín plnění: 2.1 Aktivně podporovat konkrétními opatřeními členové vlády umožněnými 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích jak v jednotlivých resortech, tak i v jimi řízených správních úřadech a institucích. 2.2 Ve vybraných státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví. Úkol byl v roce 2010 stanoven jako dvouletý s termínem plnění Vyhodnocení zastoupení žen a mužů ve všech uvedených představenstvech a správních a dozorčích radách. ministr průmyslu a obchodu

9 3. ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI ŽEN A MUŽŮ NA TRHU PRÁCE A V PODNIKÁNÍ Úkol: Ukazatel plnění: Odpovídají: Termín plnění: 3.1 Provést a vyhodnotit dotazníkové šetření Počty dotázaných pracovnic a pracovníků rozdělené dle pohlaví. členové vlády v rámci resortu dle standardizovaného formuláře, poskytnutého Oddělením rovnosti žen a mužů, Vyhodnocení statistických údajů získaných z dotazníkového šetření. které bude zaměřené na otázky týkající se slaďování pracovního, soukromého a rodinného života pracovnic a pracovníků ministerstva. 3.2 Na základě jednotné metodiky poskytnuté Oddělením rovnosti žen a mužů sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů pracovnic a pracovníků resortu v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a konkrétními prostředky zajišťovat platovou transparentnost v rámci ministerstva. Vyhodnocení zjištěných údajů rozdělených dle pohlaví zejména s ohledem na rozdíl v odměňování žen a mužů. členové vlády V zájmu zvýšení míry konkurenceschopnosti žen na trhu práce nadále podporovat vytváření nabídky vzdělávacích kvalifikačních a rekvalifikačních programů, usnadňujících nalezení vhodného pracovního uplatnění ženám, včetně pracovního uplatnění výkonem samostatné výdělečné činnosti a podnikání. Speciální pozornost přitom věnovat ženám ze znevýhodněných skupin, např. ženám žijícím na venkově, ženám starším 55 let, samoživitelkám, ženám z minorit včetně žen migrantek. Zabezpečit možnosti státní podpory rekvalifikací ženám, které z důvodu péče o děti nebo potřebné členy rodiny nebyly po delší dobu ekonomicky aktivní. Úkol byl v roce 2010 Počet a popis nabízených vzdělávacích programů, včetně konkrétních programů, o které byla nabídka rozšířena a informace, jakým způsobem je rozšiřování nabídky podporováno. ministr práce a sociálních věcí

10 stanoven jako dvouletý s termínem plnění Statisticky vyhodnotit a analyzovat ekonomické důsledky rozvodu pro oba manžele, na základě získaných informací navrhnout případný další postup. S využitím dostupných údajů týkajících se mimo jiné sociálních dávek, dávek v nezaměstnanosti apod. provedení analýzy a statistického zhodnocení důsledků rozvodu pro oba manžele, navržení možností řešení. ministr práce a sociálních věcí

11 4. SLADĚNÍ PRACOVNÍHO, SOUKROMÉHO A RODINNÉHO ŽIVOTA Úkol: Ukazatel plnění: Odpovídají: Termín plnění: 4.1 Vypracovat informační brožuru pro zaměstnavatele o možnostech podpory slaďování profesního a rodinného života, tj. o flexibilních formách zaměstnání (např. kratší a změněná pracovní doba, pružná pracovní doba, práce z domova, práce na dálku, dohody o práci konané mimo pracovní poměr, konta pracovní doby, sdílení pracovního místa, víkendová práce, volná pracovní doba, stlačený pracovní týden, flexibilní začátek pracovního dne apod.) a podpoře rodičů na rodičovské a mateřské dovolené. Náklad a forma distribuce brožur. ministr práce a sociálních věcí Informačními prostředky podporovat aktivní otcovství a vypracovat informační materiál o možnostech aktivního otcovství v rámci stávající legislativy a o formách podpory otců v jejich rodičovství. Počet a druh využitých informačních prostředků. Náklad a forma distribuce brožury. ministr práce a sociálních věcí Podporovat konkrétními opatřeními rozvoj dostupných služeb péče o děti (např. mateřských školek, miniškolek apod.), a podporovat zřizování, provoz a rozvoj sociálních služeb (např. pečovatelských služeb, denních stacionářů, osobní asistence a podobně), doplňují-li či nahrazují péči poskytovanou zaměstnanými občany. Zhodnotit vývoj v dané oblasti a posoudit stávající síť jednotlivých druhů těchto zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti. Úkol byl v roce 2010 stanoven jako dvouletý s termínem plnění Vyhodnocení způsobu, rozsahu a účinnosti státní podpory zřizování a provozu státních a nestátních zařízení, které zabezpečují nebo podporují péči o děti a potřebné členy rodiny a rozvoj sociálních služeb, včetně výše vynaložených prostředků za uplynulých 10 let, podílu dětí do tří let věku ve formální péči (do 30 hodin/30 hodin a více v běžném týdnu), počtu ostatních dětí a potřebných členů rodiny a míře neuspokojených žádostí o podporu. ministr práce a sociálních věcí, ministr školství, mládeže a tělovýchovy, ministr zdravotnictví

12 4.4 Na základě konkrétních opatření zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat, vyhodnocovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků v rámci jednotlivých resortů. Úkol byl v roce 2010 stanoven jako dvouletý s termínem plnění V návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své pracovnice a pracovníky, zejména pro děti od tří let věku. Počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků, tabulka podílu osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnanci. Způsob a počet rozdělený podle pohlaví informovaných zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů o práci na jednotlivých resortech. Forma a popis zařízení péče o děti předškolního věku, počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. členové vlády členové vlády

13 5. DŮSTOJNOST A INTEGRITA ŽEN Úkol: Ukazatel plnění: Odpovídají: Termín plnění: 5.1 Přijímat konkrétní opatření vedoucí Rezortní priority s konkrétními opatřeními včetně ukazatelů ministr vnitra k odstraňování a prevenci násilí založeného plnění. na pohlaví, domácího násilí a obchodování s lidmi; tato opatření rozpracovat do rezortních priorit. 5.2 Zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi a medializovat tuto otázku v souvislosti s věcnou působností každého člena vlády (rozhovory, články, publikace, informace o rovných příležitostech žen a mužů na webových stránkách resortu, tiskové konference apod.). 5.3 Brát v úvahu problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi při koncipování migrační politiky. Úkol byl v roce 2010 stanoven jako dvouletý s termínem plnění Na základě konkrétních opatření zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. Konkrétní opatření v oblasti migrační politiky zohledňující problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Popis a způsob zavádění konkrétních opatření ke zjišťování, vyhledávání a monitorování případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Počet zjištěných případů a výsledky jejich šetření v rámci jednotlivých resortů. ministr vnitra, ministr školství, mládeže a tělovýchovy, ministr práce a sociálních věcí, ministr zdravotnictví, ministr spravedlnosti, ministr zahraničních věcí ministr vnitra členové vlády Zpracovat analýzu příčin poruch příjmu potravy a dále zvyšovat povědomí o prevenci poruch příjmu potravy. Zpracování analýzy příčin poruch příjmu potravy a formy a počet opatření zaměřených na zvyšování povědomí o prevenci poruchu příjmu potravy. ministr zdravotnictví

14 5.6 Přezkoumat možnosti odškodnění, včetně tříleté promlčecí lhůty na vznesení nároku, v případech nezákonných sterilizací. Vypracování analýzy, podrobný popis a závěry přezkumu tříleté promlčecí lhůty. ministr spravedlnosti Vyhodnotit stávající standardy porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky včetně porodu mimo nemocnici. Provedení analýzy a předložení závěrů. ministr zdravotnictví

15 6. DALŠÍ AKTUÁLNÍ ÚKOLY Úkol: Ukazatel plnění: Odpovídají: Termín plnění: 6.1 Na základě zprávy o situaci žen-migrantek Počet a forma příslušných opatření zaměřených na řešení ministr vnitra v České republice vypracovat rozbor rizikových a prevenci rizikových situací v životě žen-migrantek. situací v životě žen-migrantek a vytvořit návrh příslušných opatření zaměřených na řešení a prevenci těchto situací. 6.2 Monitorovat rozhodování českých soudů v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a zpřístupňovat relevantní rozsudky na internetových stránkách Ministerstva spravedlnosti. Počet rozsudků v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a počet zveřejněných rozsudků a zpráva z monitoringu. ministr spravedlnosti Zapracovávat hledisko rovnosti žen a mužů do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí a dopravní infrastrukturu, např. pozemní stavby, městská zeleň, dopravní obslužnost, především co se týká uživatelského komfortu rodičů s dětmi. ministr životního prostředí

16