Město Chlumec nad Cidlinou Klicperovo náměstí 64, Chlumec nad Cidlinou I

Transkript

1 Město Chlumec nad Cidlinou Klicperovo náměstí 64, Chlumec nad Cidlinou I JEDNACÍ ŘÁD zastupitelstva města Chlumec nad Cidlinou Zastupitelstvo města Chlumec nad Cidlinou (dále jen "zastupitelstvo") vydává podle 96 zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění (dále jen "zákon") tento vlastní jednací řád. Čl. 1 Úvodní ustanovení Tento jednací řád konkretizuje přípravu, svolání, průběh jednání, hlasování a usnášení a další náležitosti jednání zastupitelstva města Chlumec nad Cidlinou. Čl. 2 Pravomoci zastupitelstva 1. Zastupitelstvo rozhoduje o všech záležitostech uvedených v 84 a 85 zákona. Dále rozhoduje o věcech, které si vyhradí v souladu s 84 odst. 4 zákona, které patří do samostatné působnosti obce. V přenesené působnosti zastupitelstvo rozhoduje jen v případech stanovených zákonem 128/2000 Sb. nebo jiným zvláštním zákonem. 2. Jenom zastupitelstvo města může usnesením uložit úkoly radě města a výborům zastupitelstva. Ostatním orgánům a organizačním složkám může ukládat úkoly i rada města. Čl. 3 Svolání jednání zastupitelstva 1. Zastupitelstvo se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za tři měsíce. Zastupitelstvo svolává a zasedání zpravidla řídí starosta. Ve zvláštních případech se postupuje v souladu s 92 zákona. Pro ustavující zasedání zastupitelstva platí podmínky 91 zákona. 2. Zasedání svolává zpravidla starosta nejméně 7 dní přede dnem jednání. Pozvánky s programem jednání jsou v tomto termínu doručeny všem zastupitelům a předsedům osadních výborů. Veřejnost je o zasedání zastupitelstva informována vyvěšením stejnopisu pozvánky na úřední desce, na elektronické úřední desce a vylepením plakátů na výlepových plochách města s uvedením termínu zasedání (bez uvedení programu). Upozornění na zasedání zastupitelstva je rovněž zveřejněno v městském rozhlase. 3. Ve výjimečných případech, kdy projednávané záležitosti nesnesou odkladu, svolává starosta mimořádné zasedání zastupitelstva. Svolání a oznamování se provádí stejným způsobem, avšak v případě nouze nemusí být dodržena sedmidenní lhůta.

2 Čl. 4 Příprava jednání zastupitelstva 1. Přípravu jednání zastupitelstva organizuje starosta na základě vlastních návrhů, návrhů členů zastupitelstva města a na základě návrhů, které byly zastupitelstvu doporučeny k projednání radou města. 2. Finanční a kontrolní výbory zastupitelstva předkládají své návrhy k projednání zastupitelstvu písemně prostřednictvím starosty v dostatečném předstihu. Zprávy z kontrolní činnosti předkládá kontrolní výbor a finanční výbor zastupitelstvu cestou rady města. 3. Písemné materiály k jednotlivým bodům programu jednání zastupitelstva zpracuje předkladatel (případně za pomoci městského úřadu). Pokud se jedná o záležitosti projednané v radě města, připraví písemný materiál odborně příslušný odbor městského úřadu na základě výsledku projednání v radě města. 4. Rada města může v případě potřeby zřídit pracovní skupinu, která se bude na posouzení konkrétního problému a na přípravě podkladů pro jednání podílet. 5. Písemný materiál jako příloha programu jednání zastupitelstva musí obsahovat: a. název záležitosti, jíž se materiál týká b. popis a zhodnocení stavu dosavadního a stavu navrhovaného s případnými ekonomickými nebo jinými dopady c. návrh na usnesení 6. Předkládající odpovídá za to, že materiál není v rozporu s platnými zákony a předpisy. 7. Iniciativní návrhy členů zastupitelstva lze předkládat ústně přímo na zasedání; jsou-li závažnějšího charakteru a většího rozsahu, je třeba je předložit písemně spolu s ostatními materiály. 8. Postup přípravy zasedání koordinuje také tajemník městského úřadu. Čl. 5 Účast členů zastupitelstva na jednání 1. Člen zastupitelstva je povinen zúčastňovat se zasedání zastupitelstva obce, případně jiných orgánů obce, je-li jejich členem, plnit úkoly, které mu tyto orgány uloží, hájit zájmy občanů obce a jednat a vystupovat tak, aby nebyla ohrožena vážnost jeho funkce. 2. Veřejný funkcionář - člen zastupitelstva je povinen při jednání zastupitelstva, ve kterém vystoupí v rozpravě, předloží návrh nebo je oprávněn hlasovat, oznámit svůj poměr k projednávané věci, jestliže se zřetelem k výsledku projednání věci by mu mohla vzniknout osobní výhoda nebo újma anebo má-li na věci jiný osobní zájem; to neplatí, jde-li jinak o prospěch nebo zájem obecně zřejmý. Oznámení podává písemně před zahájením jednání nebo ústně v jeho průběhu, nejpozději však před tím, než zastupitelstvo přistoupí k hlasování. Oznámení je vždy součástí zápisu. 3. Rovněž ostatní členové zastupitelstva, kteří nejsou veřejnými funkcionáři ve smyslu zákona o střetu zájmů, jsou povinni sdělit před zahájením jednání, že by podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti mohl znamenat výhodu nebo škodu pro ně samotné nebo osoby blízké, případně pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupují a tím dochází v jejich osobě ke střetu zájmů.

3 4. Nastane-li tato situace až v průběhu jednání, je člen zastupitelstva povinen zdvižením obou rukou a jejich překřížením nad hlavou upozornit předsedajícího a ostatní zastupitele, že v projednávané záležitosti dochází v jeho osobě ke střetu zájmů. Čl. 6 Jednání zastupitelstva 1. Jednání předsedá starosta, v jeho nepřítomnosti místostarosta. V případě nepřítomnosti obou pověří zastupitelstvo řízením jednání některého z členů rady města. 2. Z průběhu jednání zastupitelstva je pořizován zvukový záznam, který je přílohou k zápisu. 3. Předsedající v úvodu jednání konstatuje počet přítomných členů zastupitelstva a jeho schopnost usnášení. Navrhne a dá zvolit tříčlennou návrhovou komisi, která rovněž bude ověřovat zápis a usnesení z daného zasedání zastupitelstva. Dále oznámí, že z jednání je pořizován zvukový záznam. 4. Pokud jsou na programu volby starosty, místostarosty nebo členů rady města, řídí se tato část zasedání schváleným volebním řádem. 5. Následně předsedající nechá schválit předložený program jednání; případné ústní návrhy na doplnění programu přímo na zasedání zastupitelstva jsou přípustné jen výjimečně a v neodkladných záležitostech. 6. Jednání pokračuje připomínkami k zápisu předchozího zastupitelstva a jejich projednáním. Zápis, ke kterému nebyly vzneseny připomínky, se považuje za schválený. Pokud byly připomínky uplatněny, rozhodne o nich zastupitelstvo po vyjádření ověřovatelů. 7. Ke každému bodu jednání nebo zprávě se mohou členové zastupitelstva a předsedové osadních výborů vyjádřit nebo vznést dotazy v rozpravě. Do rozpravy se přihlašují zvednutím ruky a slovo mají v pořadí, v jakém se přihlásili. Bez ohledu na pořadí musí být uděleno slovo tomu členovi zastupitelstva, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisů. Tuto námitku avizuje člen zastupitelstva jako technickou zdvižením rukou ve tvaru T. 8. Každý člen zastupitelstva nebo předseda osadního výboru se může vyjadřovat i opakovaně. Zastupitelstvo se však může usnést, že každý přítomný bude mluvit k téže věci nejvýše dvakrát a může rozhodnout také o časovém omezení jednotlivého příspěvku. 9. Při avizovaném střetu zájmů se postupuje podle čl Členové zastupitelstva jsou oprávněni vyžádat si k projednávané problematice odborné vyjádření vedoucího odboru nebo příslušné organizace či organizační složky. 11. Předloží-li starosta zastupitelstvu k rozhodnutí usnesení rady města, jehož výkon pozastavil, protože se domnívá, že je nesprávné, je povinen věc vysvětlit a pozastavení zdůvodnit. 12. Každý člen zastupitelstva může podat návrh na ukončení rozpravy. O tomto návrhu se hlasuje bez diskuse. 13. Přítomní občané obce, kteří dosáhli věku 18 let a fyzické osoby, které dosáhly věku 18 let, a které vlastní na území obce nemovitost (dále jen "občané") mají právo

4 vyjádřit své stanovisko k projednávaným věcem nebo k rozpočtu města. Toto právo uplatní tak, že povstanou a zdvihnou ruku a vyčkají, až jim starosta nebo předsedající udělí slovo. K téže věci mohou hovořit nejvýše dvakrát a vždy maximálně 3 minuty. Starosta udělí občanovi slovo ještě před hlasováním o dotyčném bodu programu. 14. Vyjádření k rozpočtu města a k výsledku hospodaření za minulý rok mohou občané podat též písemně nejpozději jednu hodinu před zahájením zasedání zastupitelstva, na kterém budou tyto dokumenty projednávány. Písemné vyjádření se podává prostřednictvím sekretariátu městského úřadu, který po dohodě se starostou nebo místostarostou zajistí operativně namnožení materiálu a jeho předání členům zastupitelstva při zahájení jednání. 15. Předsedající může odejmout slovo řečníkovi, nemluví-li k věci, nebo narušuje-li jeho projev důstojný průběh zasedání. V tomto případě může být dotyčná osoba i vykázána z prostor, ve kterých se zasedání koná. 16. Vždy, po uplynutí dvou hodin jednání zastupitelstva a po ukončení právě projednávaného bodu, vyhlásí předsedající přestávku v jednání v délce 10 minut. Čl. 7 Hlasování 1. Hlasování je zpravidla veřejné. Kterýkoli člen zastupitelstva může navrhnout, aby hlasování k jednotlivému projednávanému bodu bylo tajné; takový způsob hlasování nechá předsedající bezodkladně schválit. V případě schválení tajného hlasování je organizuje návrhová komise. 2. Ke každému projednávanému bodu jednání, ke kterému zastupitelstvo přijímá usnesení, přečte místostarosta nebo člen návrhové komise příslušný návrh na usnesení nebo odkáže na právě promítaný text usnesení a předsedající o něm nechá hlasovat. Zapisovatel poznamenává, kolik hlasů bylo pro, kolik proti a kolik se hlasování zdrželo. Dále zapíše jmenovitý výsledek hlasování jednotlivých členů zastupitelstva. 3. Byl-li uplatněn pozměňovací návrh nebo protinávrh, hlasuje se nejdříve o něm. Schválením pozměňovacího návrhu nebo protinávrhu se ostatní varianty považují za nepřijaté. 4. Jestliže žádná předložená varianta usnesení nebo protinávrhu k danému problému nezíská potřebnou nadpoloviční většinu, může starosta navrhnout tzv. dohodovací řízení. V takovém případě nechá starosta provedení dohodovacího řízení schválit zastupitelstvem a v kladném případě vyhlásí zpravidla 20 minutovou přestávku jednání zastupitelstva. V jejím průběhu vyzve jednotlivá volební uskupení členů zastupitelstva, aby jmenovala po jednom zástupci a s těmito zástupci provede starosta dohodovací řízení. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že upravený návrh získá potřebnou většinu, starosta obnoví přerušené jednání a nechá hlasovat o upraveném návrhu. Nedojde-li k dohodě, zůstává v platnosti, že usnesení nebylo přijato. Čl. 8 Dotazy členů zastupitelstva V souladu s 82 zákona má zastupitel právo vznášet dotazy, připomínky a podněty; odpověď na ně musí být poskytnuta bezodkladně, nejpozději do 30 dnů. Kopie písemné odpovědi se přikládá k zápisu z jednání zastupitelstva.

5 Čl. 9 Dotazy občanů Předsedající po skončení jednání vymezí čas na dotazy občanů, které nesouvisí s projednávaným programem jednání. Na dotazy odpoví bezprostředně starosta nebo jím určený člen zastupitelstva, nebo zaměstnanec města. Pokud připomínka nebo dotaz vyžaduje prošetření, poskytne příslušný orgán obce písemnou odpověď v souladu s 16 zákona. Dotaz se zaznamenává v zápise. Čl. 10 Zápis a usnesení ze zasedání zastupitelstva 1. V průběhu jednání zastupitelstva se pořizuje zápis, který zachycuje podrobnější průběh celého jednání a výsledky hlasování včetně zaznamenání výsledku hlasování jednotlivých zastupitelů. Za jeho pořízení zodpovídá starostou určený zapisovatel. Součástí zápisu je vždy Oznámení o osobním zájmu podle zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, pokud bylo učiněno. Nedílnou součástí zápisu je Usnesení, které obsahuje přijatá usnesení k jednotlivým bodům programu konkrétního zasedání zastupitelstva. 2. Zápis a usnesení se pořizují do 10 dnů po ukončení zasedání. Zápis a usnesení se rozesílají zastupitelům s materiály pro nejbližší následující zasedání zastupitelstva, které rozhodne o případných námitkách vůči němu. 3. Zápis i usnesení jsou pro každé jednotlivé zasedání zastupitelstva uloženy na městském úřadu (sekretariát nebo tajemník), kde jsou na požádání k dispozici k nahlédnutí. Usnesení se dále zveřejní: se znečitelněnými osobními údaji v nejbližším čísle Chlumeckých listů se znečitelněnými osobními údaji na úřední desce a to až do příštího zasedání zastupitelstva města se znečitelněnými osobními údaji nejméně po dobu jednoho roku zpětně na internetových stránkách města na adrese Zápis se dále zveřejní: se znečitelněnými osobními údaji nejméně po dobu jednoho roku zpětně na internetových stránkách města na adrese Čl. 11 Kontrola plnění usnesení Kontrolu provádí kontrolní výbor zastupitelstva v souladu s 119 zákona nejméně jedenkrát za rok a výsledek kontroly předkládá k projednání zastupitelstvu. Tento jednací řád schválilo zastupitelstvo města Chlumec nad Cidlinou dne a účinnosti nabývá okamžikem jeho schválení... starosta místostarosta