Bytový fond v ČR. Blok V Údržba a provoz bytových domů. Obydlené byty podle právního důvodu užívání bytu. 1. Panelák rok 1953 Obydlen 1955

Transkript

1 Bytový fond v ČR Blok V Údržba a provoz bytových domů Obydlené byty podle právního důvodu užívání bytu 1. Panelák rok 1953 Obydlen 1955 Obydlené z toho právní důvod užívaní bytu Datum sčítání byty ve vlastním v osobním celkem domě vlastnictví nájemní družstevní Zdroj: ČSÚ Vybrané údaje o bydlení První panelový dům v Česku stojí dodnes v Praze v Ďáblicích. Je v něm dvanáct bytových jednotek 3+1 o velikosti téměř 100 metrů čtverečních. Pro stavbu byl vyvinut nový konstrukční systém, takzvaný skeletopanel, jehož autorem byl Miloslav Wimmer. 4

2 První celopanelový dům (panelová konstrukční metoda G 40) Architekt: H. Adamec - B.Kula, Rok:1954 První celopanelový dům (první panelová konstrukční metoda G 40) - po několikaletých experimentech s montovanými panelovými stavbami, které započaly již za II.světové války v Baťově stavebním oddělení a pokračovaly po válce, byl v roce 1954 postaven ve Zlíně na tzv. Lidmilově louce první celopanelový dům v Československu. Použitá podélná panelová metoda G- 40 (G jako tehdejší Gottwaldov a 40 podle počtu bytů v jednotlivém domě) se stala první standardizovanou konstrukční soustavou. I z tohoto důvodu je většinou odborníků tato stavba vnímána jako první panelák v Československu. Jednalo se o pětipodlažní domy o dvou oboustranně průchozích vchodech. První podlaží bylo budováno monoliticky a ostatní čtyři patra pak byla montována z panelových dílců. Spoje mezi panely jsou kryty ozdobnými pilastry. Horkovodní topení je vedeno ve stěnách a podlaze-na svoudobudostipokrokovéřešení. PanelovédomytypuG40 bylyvelmikvalitní a jezdily se na ně dívat dokonce i delegace ze zahraničí. Součástí domů byly ve sklepech taktéž v té době téměř nepostradatelné protiatomové kryty (vydržely dodnes, byť nejsou využívány). Ozdobné střešní balustrády, které původně zdobily všechny domy, byly postupně sňaty, většinou z havarijních důvodů. Nevýhodou jsou chybějící balkony. Tato konstrukční metoda byla následně sériově využita i při výstavbě sídlišť po celé republice. Dnes jsou tyto domy revitalizovány a nezasvěcený by jen těžko poznal, že se jedná o domy panelové. V roce 1955 přibyl ve Zlíně rohový nárožní dům G 55 (označení již podle roku) - tento dům se využíval k nárožním variantám. Následné metody G 57 a G 58 se dočkaly masivnějšího 5 rozšíření(ve Zlíně například na Bartošově čtvrti a v Malenovicích). 6 Panelové domy základní kční soustavy Opravy, rekonstrukce a sanace panelových domů PROČ? T 1 G 40 T 5 G 55 T 11 G 57 T 12 G 58 T 13 G 59 T 14 G OS 64 T 15 G OS 66 T 16 T 01 B T 17 T 02 B T 20 T 03 B T 22 T 05 B T 42 T 06 B T 52 T 08 B T 09 B HK 60 B 2 HK 65 B 4 HK 69 VM OS HKS 70 VO S HKS G VP OS BP 70 OS B 60 VVÚ ETA B 70 Larsen & Nielsen T BANKS T MS Průmstav OP 1.11 PS 61 OP 1.13 PS 69 OP 1.21 PS 69/2 OP 1.31 Ghettoizace sídlišť, sociální exkluze = celospolečenský (neřešitelný) problém NEJEN REGION SEVERNÍCH ČECH Energeticky úsporná opatření požadavky směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov Prorůstový, ekonomicky pozitivní nástroj s vysokým stupněm zapojení soukromých zdrojů opatření proti ekonomické stagnaci Zaměstnanost 1 mld stavební prací = cca 1000 pracovních míst Opravy statických poruch atd.. Prodloužení životnosti objektů Zvýšení standardu bydlení 7 8

3 Roční potenciál úspor v segmentu panelových domů Teplo GJ, mld. Kč Emise : Prach, SO2, NOX, CO2 Potenciál úspor SČMBD Panelový fond Počet bytů Teplo (GJ) Teplo ( mld. Kč) (GJ = 453 Kč) 5,464 9,367 Prach (tuny) SO2 (tuny) NOX (tuny) CO2 (tuny) Opravy, rekonstrukce a sanace panelových domů Statické poruchy hlavních konstrukcí Poruchy prefabrikovanýck konstrukcí balkony, lodžie, atiky atd Koroze výztuže Zatékání do interiérů Nebezpečí vzniků plísní Nedostatečná tepelná izolace technická zařízení budov Výtahy Jsou zpracovány analýzy odhadů nárůstu cen tepla, z nichž jasněvyplývá,ževhorizonturoku sebudouceny tepla blížit v průměru k hranici 700 Kč/GJ. Pak bychom hovořili o možnosti úspor v sumách přesahujících 15 mld. Kč ročně

4

5

6

7 Stav panelových domů Ve správě členu SČMBD cca bytů (rok 2011) V původním stavu Po celkové regeneraci Pouze výměna oken Pouze zateplení pláště % Pozn.: plášť budovy + související Zdroj: statistika SČMBD Náklady na opravu bytu panelové domy (plášť budovy + související) Náklady nabyt Náklady nam Fond oprav, kolik? fond oprav (dlouhodobá záloha na opravy) dostatečný objem prostředků na údržbu, opravy a modernizace je důležitý pro zachování požadovaných vlastností bytového domu platba vztažená k 1 m 2 plochy bytu? Kolik? - plán údržby a oprav objektu technický stav jednotlivých domů se liší platby do fondu oprav se pohybují od 8Kč/m 2 po 45Kč/m 2 Kde je hranice? Kolik je minimum? Fond oprav, kolik? V 70. letech bylo doporučeno státními orgány tvořit rezervy na budoucí údržbu opravy ve výši 0,4 % z investičního nákladu ročně. Už tehdy odborníci varovali a hovořili o reálné částce daleko vyšší, blížící se 2,5 %. Dnes se ukazuje, že měli pravdu. Dle našich zkušeností se jako minimální hranice jeví částka ve výši 1,5 % z investičního nákladu ročně. V modelovém příkladě uvažovaném pro průměrný panelákový byt o velikosti 65 m 2 a současné ceně 1,5 mil. Kč by paktentopříspěvekpředstavovalčástkucca.28 Kč/m 2 (viztabulka.) % zinvestičního nákladu ročně Platba za Kč/byt/rok Kč/byt/měsíc Kč/m 2 /měsíc 0, ,7 1, ,8 2,

8 Fond oprav, kolik? komplexní opravy bytu (plášť, okna, střecha, rozvody TZB, jádra, výtahy atd.)se pohybuje vrozmezí tis. Kč opravapouze pláště objektu(fasáda, okna, střecha), pohybuje se tato částka mezi tis. Kč. Stav panelových domů panelových bytů celkem v ČR Panel SCAN 2009 u panelových bytových domů je opravami dotčeno 55 %, Pozn.: ne všechny domy komplexně opraveny Vyšší stupeň opravennosti bytová družstva Varianta oprav plášť komplexní na byt na m 2 na byt na m 2 Po rekonstrukci %, tj bytů Celkové náklady Vlastní zdroje: 20% Úvěr : 80 % Měsíčnísplátka (úrok6%-bezdotace) Měsíčnísplátka (úrok6%-2%dotace) Měsíčnísplátka (úrok6%-4%dotace) Stav panelových domů ČR Odhad Aktuální stav opravenosti panelových domů Celkem bytů Po rekonstrukci %, tj bytů Stav: bytů před rekonstrukcí Pozn.: plášť budovy + související Počet panelových bytů před rekonstrukcí Odhadované náklady nutné v příštích 10 letech 4,7 5 mld. Eur Odhad: cca bytů bude rekonstruováno v následujících 5 10 letech (odhad) tzn. 2,9 mld. Eur stavebních činností Otázka: Pozn.: plášť budovy + související Budou tyto práce provedeny? cca bytů zůstane ve stávajícím stavu (odhad) vyloučené a sociálně slabé lokality, oblasti, kde je tržní cena bytů nižší než náklady na opravu vznik sociálních problémů, ghetta atd. nezbytný zásah státu ve formě dotačních opatření NEODKLÁDAT ŘEŠENÍ 31 32

9 2. Etapa v opravách panelových domů Pláště budov s již realizovaným zateplovacím systémem: Předpoklad domy po realizaci 1. etapy oprav a modernizací domy u kterých již došlo ke splacení úvěrů z 1. etapy domy s poučenými obyvateli opatření k prodloužení životnosti opravy vad a poruch ochrana před napadením řasami a plísněmi 9,3 15 Eur/m tis. Bytů 0,4 0,55 mld. Eur Motivace snížení provozních nákladů prodloužení životnosti opatření z 1. etapy opravy vad a poruch z 1. etapy, zvýšení bezpečnosti provozu domů zvýšení komfortu bydlení nebo dodatečné přiteplení pláště 1,5 3 mld. Eur Konstrukční prvky a systémy budov Energetika snižování energetické náročnosti, nové zdroje energií opravy a náhrady balkonů či lodžií opravy a modernizace výtahů rozvody TZB - společné - v bytech doposud neřešeno! vyregulování otopných soustav solární a fotovoltaické systémy pro ohřev TV či výrobu elektřiny výměny kotlů tepelná čerpadla systémy řízeného větraní s využitím rekuperace CZT vs. lokální zdroje až 7400,- Eur/byt 4,4 6,7 mld. Eur Náklady Tech. realizovatelnost Ekonomická návratnost audity, posudky, spolupráce se specialisty 35 36

10 Systémy řízeného větraní s využitím rekuperace Rekapitulace Klíčový prvek pro další snižování energetické náročnosti bytových domů Zvyšování tepelně technických parametrů konstrukcí vs. Hygienické požadavky na kvalitu vnitřního prostředí Výměna vzduchu v místnostech Panelový dům v pasívním (či výrazně nízkoenergetickém) standardu pouze v případě aplikace systému řízeného větrání. 2. etapa potřeba oprav a modernizací v rozsahu 9 13 mld. Eur v období tj. 1,3 1,9 mld. Eur ročně pracovních míst ročně etapa Potenciál prací ve výši mld. Eur tj. 1,7 2,3 mld. Eur ročně pracovních míst ročně Státní podpora předchozí období Státní podpora budoucí období Nový Panel: akcí ( ) cca 14 mld Kč výše podpory cca 55 mld podpořených úvěrů cca 400 tis. opravených bytů Zelená úsporám: cca akcí ( ) z toho cca bytových domů cca 20 mld kč podpory PANEL Nová Zelená Úsporám IROP Integrovaný regionální operační program v letech IPRM: 41 měst 858 podaných projektových žádostí = 4,9 mld Kč (podíl ERDF) 794 schválené projekty = 2,7 mld Kč (podíl ERDF) Stav k

11 Statistika SČMBD PANEL Počet akcí RN celkem počet bytů Celkem m2 cena /Bj cena/m celkem Dopad na státní rozpočet v mil. Kč Nový PANEL výše dotace poskytnuté ze zdrojů SFRB Celkové rozpočtové náklady na stavební činnosti podpořené z programu Nový PANEL6mld.Kč(1mld.dotacegeneruje6mld.stavebníchprací) Daň z přidané hodnoty stavební činnost v oblasti bydlení 10% +600 Daň z příjmu právnických osob předpokládáme ziskovost v úrovní cca % z celkových rozpočtových nákladů, tedy zisk 600 mil Kč(DPPO 19%) Úspora rozpočtu za nevyplacenou podporu v nezaměstnanosti ze statistik Svazu podnikatelů ve stavebnictví plyne skutečnost, že v podmínkách malých a středních stavebních firem, tedy firem, které realizují modernizace a regenerace bytových domů, představuje 1 mld stavebních prací cca pracovních míst. Tzn., že podpora Nový PANEL ve výši 1 mld. Kč ročně zajisti cca pracovních míst. Dle předpokladů, dojde-li k zastavení Nového PANELU, bude zrušeno cca pracovních míst. Předpoklad pro výpočet výše podpory: Průměrnýpracovník 50let,mzda24000Kč Užitečnost Nového PANELU Délka vyplácení podpory 8 měsíců, podpora celkem pro jednoho nezaměstnaného: Kč (4 500 nezaměstnaných = cca 442 mil Kč úspor na nevyplacené podpoře v případě zachování pracovních míst.) Odvody pojistného a DPFO V okamžiku, bude-li zrušeno uvedených pracovních míst, přijde státní rozpočet o odvody pojistného a DPFO ve výši cca Kč/osoba (mzda mzda),tedycelkem14000x4500=672milKč CELKEM mil Kč 42 Program Panel/Nový Panel počty opravených bytů Stavební zákon Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších Zákon č. 183/2006 Sb. předpisů Vyhláška o autorizovaných inspektorech Vyhláška č. 498/2006 Sb. Vyhláška o dokumentaci staveb Vyhláška č. 499/2006 Sb. Vyhláška o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu Vyhláška č. 500/2006 Sb. evidence územně plánovací činnosti Vyhláška o obecných požadavcích na využívání území, ve znění vyhlášky č. 269/2009 Sb. Vyhláška č. 501/2006 Sb. Vyhláška o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního Vyhláška č. 503/2006 Sb. opatření Vyhláška, kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech Vyhláška č. 526/2006 Sb. stavebního řádu Vyhláška o stanovení seznamu aglomerací pro účely hodnocení a snižování hluku Vyhláška č. 561/2006 Sb. Vyhláška o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání Vyhláška č. 398/2009 Sb. staveb Zákon o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění zákona č. 164/1993 Sb., zákona č. Zákon č. 360/1992 Sb. 275/1994 Sb., zákona č. 224/2003 Sb a zákona č. 189/2008 (úplné znění publikováno pod č. 357/2008 Sb.). Zákon o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o Zákon č. 184/2006 Sb. vyvlastnění) Vyhláška č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby Vyhláška č. 268/2009 Sb. Vyhláška č. 269/2009 Sb., kterou se mění vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných Vyhláška č. 269/2009 Sb. požadavcích na využívání území 44

12 Stavební zákon Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce nevyžadující stavební povolení ani ohlášení 2 odst. 5 Změnou dokončené stavby je a) nástavba, kterou se stavba zvyšuje, b) přístavba, kterou se stavba půdorysně rozšiřuje a která je vzájemně provozně propojena s dosavadní stavbou, c) stavební úprava, při které se zachovává vnější půdorysné i výškové ohraničení stavby; za stavební úpravu se považuje též zateplení pláště stavby. 103odst.1 d) stavební úpravy, pokud se jimi nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se vzhled stavby ani způsob užívání stavby, nevyžadují posouzení vlivů na životní prostředí11) a jejich provedení nemůže negativně ovlivnit požární bezpečnost stavby a nejde o stavební úpravy stavby, která je kulturní památkou, Jednoduché stavby, terénní úpravy a udržovací práce vyžadující ohlášení Stavební zákon vs. zákon o vlastnictví bytů 104odst.1 k) stavební úpravy pro změny v užívání části stavby, kterými se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se její vzhled a nevyžadují posouzení vlivů na životní prostředí, Ostatní stavební úpravy stavební povolení Zákon č. 72/1994 Sb. 11 (5) K přijetí usnesení o změně účelu užívání stavby a o změně stavby je zapotřebí souhlasu všech vlastníků jednotek. Jde-li o modernizaci, rekonstrukci, stavební úpravy a opravy společných částí domu, jimiž se nemění vnitřní uspořádání domu a zároveň velikost spoluvlastnických podílů na společných částech domu, postačuje souhlas tříčtvrtinové většiny všech vlastníků jednotek

13 Stavební zákon vs. NOZ a ZOK Stavební zákon vs. NOZ a ZOK NOZ 1206 (společenství vlastníků) (1) Shromáždění tvoří všichni vlastníci jednotek. Každý z nich má počet hlasů odpovídající velikosti jeho podílu na společných částech; je-li však vlastníkem jednotky společenství vlastníků, k jeho hlasu se nepřihlíží. (2) Shromáždění je způsobilé usnášet se za přítomnosti vlastníků jednotek, kteří mají většinu všech hlasů. K přijetí rozhodnutí se vyžaduje souhlas většiny hlasů přítomných vlastníků jednotek, ledaže stanovy nebo zákon vyžadují vyšší počet hlasů. ZOK 645 (bytovédružstvo) Stavebnízákon 110 (2) K žádosti o stavební povolení stavebník připojí: doklady prokazující jeho vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu nebo opatření anebo právo odpovídající věcnému břemenu k pozemku nebo stavbě, pokud nelze tato práva ověřit v katastru nemovitostí dálkovým přístupem, a je-li stavebníkem společenství vlastníků jednotek, také smlouvu o výstavbě nebo rozhodnutí shromáždění vlastníků jednotek přijaté podle zvláštního právního předpisu (dále jen"dokladoprávu"), Členská schůze se usnáší většinou hlasů přítomných členů, nevyžaduje-li tento zákon nebo stanovy vyšší počet hlasů Novela zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií 7 Snižování energetické náročnosti budov Novela zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií (1) V případě výstavby nové budovy je stavebník povinen plnit požadavky na energetickou náročnost budovy podle prováděcího právního předpisu a při podání žádosti o stavební povolení, žádosti o změnu stavby před jejím dokončením s dopadem na její energetickou náročnost nebo ohlášení stavby doložit průkazem energetické náročnosti budovy a) kladným závazným stanoviskem dotčeného orgánu podle 13 splnění požadavků na energetickou náročnost budovy na nákladově optimální úrovni od 1. ledna 2013, c) kladným závazným stanoviskem dotčeného orgánu podle 13 splnění požadavků na energetickou náročnost budovy s téměř nulovou spotřebou energie, a to v případě budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než m 2 od 1. ledna 2018, větší než 350 m 2 od 1. ledna 2019 a menší než 350 m 2 od 1.ledna 2020, d) průkazem energetické náročnosti budovy posouzení technické, ekonomické a ekologické proveditelnosti alternativních systémů dodávek energie

14 Novela zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií 7 Snižování energetické náročnosti budov (4) Stavebník, vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek jsou dále povinni a) vybavit vnitřní tepelná zařízení budov přístroji regulujícími a registrujícími dodávku tepelné energie konečným uživatelům v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem; konečný uživatel je povinen vlastníci a uživatelé prostor budov jsou povinni umožnit instalaci, údržbu a kontrolu těchto přístrojů, f) vybavit fyzickým nebo právnickým osobám, jež nakupují teplo, chlad nebo teplou vodu pro své vlastní konečné užití (dále jen konečný zákazník ), vnitřní tepelná zařízení budov měřiči spotřeby tepla, chladu a teplé vody způsobem stanoveným prováděcím předpisem; konečný zákazník má právo na instalaci těchto měřičů a zároveň je povinen umožnit jejich instalaci, údržbu a kontrolu. 7a Průkaz energetické náročnosti Novela zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií (1) Stavebník, vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek je povinen a) zajistit zpracováníprůkazu průkazenergetické náročnosti (dále jen průkaz ) při výstavbě nových budov nebo při větších změnách dokončených budov, c) zajistit zpracování průkazu průkazpro užívané bytové domy nebo administrativní budovy 1. s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než m 2 do 1. ledna 2015, 2. s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než m 2 do 1. ledna 2017, 3. s celkovou energeticky vztažnou plochou menší než m 2 do 1. ledna 2019, Novela vyhlášky 149/2007 Sb a Průkaz energetické náročnosti Novela zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií (2) Vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek jsou povinni a) zajistit zpracování průkazu průkaz 1. při prodeji budovy nebo ucelené části budovy, 2. při pronájmu budovy, 3. od 1. ledna 2016 při pronájmu ucelené části budovy, b) předložit průkaz nebo jeho ověřenou kopii 1. možnému kupujícímu budovy nebo ucelené části budovy před uzavřením smluv týkajících se koupě budovy nebo ucelené části budovy, 2. možnému nájemci budovy nebo ucelené části budovy před uzavřením smluv týkajících se nájmu budovy nebo ucelené části budovy, c) předat průkaz nebo jeho ověřenou kopii 1. kupujícímu budovy nebo ucelené části budovy nejpozději při podpisu kupní smlouvy, 2. nájemci budovy nebo ucelené části budovy nejpozději při podpisu nájemní smlouvy, 55 7a Průkaz energetické náročnosti (3) Vlastník jednotky 5) je povinen Novela zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií a) předložit průkaz nebo jeho ověřenou kopii 1. možnému kupujícímu jednotky před uzavřením smluv týkajících se koupě jednotky, 2. od 1. ledna 2016 možnému nájemci jednotky před uzavřením smluv týkajících se nájmu jednotky, b) předat průkaz nebo jeho ověřenou kopii 1. kupujícímu jednotky nejpozději při podpisu kupní smlouvy, 2. od 1. ledna 2016 nájemci jednotky nejpozději při podpisu nájemní smlouvy, c) zajistit uvedení ukazatelů energetické náročnosti uvedených v průkazu v informačních a reklamních materiálech při 1. prodeji jednotky, 2. od 1. ledna 2016 pronájmu jednotky. (4) Průkaz platí 10 let ode dne data jeho vyhotovení nebo do provedení větší změny dokončené budovy, pro kterou byl zpracován 56

15 Novela zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií Soutěž panelák roku a Průkaz energetické náročnosti (9) Průkaz se nezajišťuje při prodeji nebo pronájmu budovy nebo ucelené části budovy, pokud se tak obě strany písemně dohodnou a jde o budovu, která byla vystavěna a poslední větší změna dokončené budovy na ní byla provedena před 1. lednem Pokud se pro tuto budovu nebo ucelenou část budovy průkaz nezajišťuje, pak se v informačních a reklamních materiálech uvede místo ukazatelů energetické náročnosti nejhorší klasifikační třída podle prováděcího právního předpisu, (10) Počet kontrol průkazů podle odstavce 4 písm. d), které provádí Státní energetická inspekce, je alespoň jedna desetina všech průkazů vydaných v kalendářním roce předcházejícím roku, ve kterém je kontrola prováděna. Kontrola průkazů zahrnuje ověření vstupních údajů o budově použitých k vydání průkazu a výsledků v průkazu uvedených. 57 Soutěž panelák roku 2010 Soutěž panelák roku 2012

16 Děkuji za pozornost Martin Hanák 61