llilwdllllllllllll MMB ZM7/ {ty W ' t

Transkript

1 llilwdllllllllllll ; MMB Rada města Brna Z7/18. zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 17. května 2016 ZM7/ {ty W ' t Název: Projekt Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" - posouzení jektu Obsah: Posouzení jektu Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" Důvodová zpráva Zastupitelstvo města Brna Návrh usnesení: schvaluje posouzení jektu Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně", které tvoří přílohu č.... těchto usnesení souhlasí s přípravou žádosti o dotaci z Operačního gramu Výzkum, vývoj a vzdělávání na jekt Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" v rámci parametrů uvedených v posouzení jektu ukládá Radě města Brna zajistit přípravu žádosti o dotaci z Operačního gramu Výzkum, vývoj a vzdělávání na jekt Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" v rámci parametrů uvedených v posouzení jektu T: 15.7,2016 Stanoviska dotčených orgánů: Materiál byl předložen Radě města Brna na schůzi č. R7/064 konané dne Zpracoval: [_/lay^-r Předkládá: Odbor implementace evropských fondů Rada města Bma Odbor školství, mládeže a tělovýchovy

2 Posouzení jektu se skládá z těchto částí: 1. Záměr jektu a) Obecné údaje b) Legislativní a strategický průmět, popis jektu c) Financování 2. Analýza dotačních příležitostí m

3 PROJEKTOVÝ ZAMER - část A. A.1. PŘEDKLADATEL 1. Plný název předkladatele jektu: Statutární město Brno, Dominikánské náměstí 1, Brno 2. Právní statut: statutární město (dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích) A. 2. KONTAKTNÍ OSOBA A PARTNEŘI PROJEKTU 1. Nositel jektu: Odbor školství mládeže a tělovýchovy MMB 2. Jméno kontaktní osoby (nositele): PhDr. Marie Klusoňová 3. Adresa, telefon, mobil, , webová stránka kontaktní osoby: Magistrát města Brna Odbor školství mládeže a tělovýchovy Dominikánské nám Brno tel: klusonova.marie(a),brno.cz 4. Přehled partnerů participujících na jektu: Na jektu bude participovat 68 základních škol na správním území města Brna, tj. všechny základní školy zřizované statutárním městem Brnem a Základní škola a Mateřská škola Pramínek, o. p. s., a Cyrilometodějská církevní základní škola Brno. Ve školních zařízeních budou bíhat hlavní aktivity jektu. v Školy nebudou mít status jektových partnerů dle podmínek OP VVV, budou zapojeny do jektu pouze na základě souhlasu školy (organizace) a souhlasu zřizovatele. 5. Adresa, telefon, mobil, , webová stránka dalších partnerů jektu: Nerelevantní 6. Způsob spolupráce partnerů na jektu: Základní školy budou personálně posíleny pozicemi asistentů školních poradenských pracovišť a pozicemi doučování žáků. Asistenti školních poradenských pracovišť se budou zapojovat do kariérového poradenství žáky, budou podporovat komunikaci a spolupráci škol s rodiči, apod. Na veškerých zapojených školách bude bíhat doučování žáků ohrožených školním neúspěchem, neformální vzdělávání ve finanční gramotnosti a metodicky budou podpořeni výchovní poradci. Pracovníci základních škol se zapojí do výměny zkušeností s relevantními subjekty ve formě pravidelných kulatých stolů. A. 3. VŠEOBECNÉ INFORMACE O PROJEKTU 1. Název jektu: Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně 2. Umístění jektu: Projekt bude pokrývat území celého města, respektive v rámci veškerých základních škol zřizovaných statutárním městem Brnem a v rámci dvou základních škol jiných zřizovatelů. 3. Cíle jektu, jeho účel: Účelem jektu je realizace vybraných cílů v prioritě č. 2 oblasti vzdělávání ve Strategickém plánu sociálního začleňování (KPSVL), s cílem zvýšení kvality prevence školní neúspěšnosti ve městě Brně, se zvláštním zaměřením na podporu žáků při přechodu mezi stupni vzdělávání, na podporu smysluplné volby povolání a na podporu sociálního rozvoje žáků v oblasti finanční gramotnosti. Cílem je také 3ÍH

4 m posílení odbornosti pedagogů v základním vzdělávání a plošné zajištění inkluzívního přístupu v základních školách na území Brna. OŠMT bude školy metodicky podporovat v oblasti inkluzívního vzdělávání, a to ve spolupráci se školami a dalšími vybranými partnery. V rámci jektu dojde k výměně praktických zkušeností a diskuzi k tématům, které se vztahují ke spolupráci s rodinou, k aktivizaci rodičů, k pojení spolupráce mezi OŠMT, OSP, školami, rodiči, apod., s cílem zajištění rovného přístupu k základnímu vzdělávání děti ve městě Brně. 4. Výchozí stav: V současné době se v základních školách zřizovaných městem Brnem a jeho městskými částmi vzdělává celkem žáků, z toho je individuálně integrovaných žáků, 419 skupinově integrovaných žáků a 515 žáků se sociálním znevýhodněním. OŠMT vedl rozbor SWOT analýzy všech základních škol, ze kterého vyplývá, že nastá většina škol vidí jako potřebné personální posílení pedagogických sborů, zejména na pozicích asistentů pedagoga a odborných pozicích na školních poradenských pracovištích. Za velký blém školy dále považují klesající zájem rodičů o spolupráci se školou, nedůslednost rodičů, apod. Jako příležitost školy vnímají pojení aktivit v oblasti vzdělávání a v oblasti sociální, možnost spolupráce s některými neziskovými společnostmi v oblasti podpory žáků a spolupráci s rodiči, společné jekty města s možností výměny zkušeností, síťování mezi školami, podporu města v oblasti inkluzívního vzdělávání, atd., zvlášť s ohledem na legislativní změny, které vstoupí v platnost Realizace jektu se zaměřuje na některé cíle a opatření druhé priority v oblasti vzdělávání - Rovného přístupu k základnímu vzdělávání, která je součástí koordinovaného přístupu k sociálně vyloučeným lokalitám, který město Brno v současné době uplatňuje. 5. Předpokládané výsledky jektu: Realizace jektu bude ve městě Brně znamenat cílenou podporu prevence školní neúspěšnosti, podporu efektivity kariérového poradenství a smysluplné volby povolání žáků, podporu školních poradenských pracovišť, podporu rozvoje finanční gramotnosti a podporu rozvoje spolupráce rodiny, školy a sociálních služeb ve vzdělávání. Realizace jektu zároveň základním školám ve městě Brně poskytne metodickou podporu v oblasti inkluzívního vzdělávání v souvislosti s legislativními změnami, které vstupují v platnost Projekt dále přinese potřebnou výměnu zkušeností z praktické práce s dětmi a s jejich rodiči formou kulatých stolů, praktických workshopů a konzultací. Výměna zkušeností i praktická práce s rodiči bude zkvalitněna také díky zapojení pracovníků OSP do aktivit jektu. Všechny výstupy jektu přispějí k plošnému zlepšení kvality základního vzdělávání ve městě Brně s ohledem na spravedlivý a rovný přístup ke vzdělávání. 6. Předpokládané dopady jektu: Projekt bude mít pozitivní dopad na zapojené základní školy, které získají posílení personální kapacity práci se žáky po dobu realizace jektu, zejména v oblasti doučování žáků a podpory školních poradenských pracovišť. Díky jektu budou mít školy možnost rozvíjet finanční gramotnost svých žáků. Školy dále získají praktické zkušenosti z ostatních škol a od poskytovatelů neformálního předškolního vzdělávání. Díky praktické výměně zkušeností a rozvoji diskuze k potřebným tématům bude posílena odborná kvalifikace pedagogických pracovníků zapojených škol. Z úrovně města bude posílena metodická podpora škol v oblasti inkluzívního vzdělávání. Díky rozvoji spolupráce mezi OŠMT, OSP, OSPOD, školami a zapojenými organizacemi dojde ke zkvalitnění práce s rodinami dětí, která bude pokračovat i po ukončení realizace jektu. 7. Cílové skupiny: - Žáci základních škol, ohrožení předčasným odchodem ze vzdělávání, ze socioekonomicky znevýhodněného a současně kulturně odlišného středí

5 - Rodiče dětí a žáků - Pracovníci škol a školských zařízení - Vedoucí pracovníci škol a školských zařízení - Pracovníci a dobrovolní pracovníci organizací působících v oblasti vzdělávání nebo asistenčních služeb a v oblasti volného času a zájmového vzdělávání dětí a mládeže - Veřejnost 5

6 PROJEKTOVÝ ZAMER - část B. 1. Jednotlivé aktivity jektu: B. 1. POPIS PROJEKTU Aktivity a jejich podaktivity jsou stanoveny výzvou. Klíčová aktivita č. 1: Podpora obce při zavádění inkluzívního vzdělávání V aktivitě bude rozšířena metodická podpora škol z úrovně OŠMT v oblasti inkluzívního vzdělávání. Pracovník OŠMT, který je zodpovědný za oblast základních škol, bude v rámci jektu působit jako tzv. koordinátor inkluze obec, bude monitorovat dění na školách a zjišťovat potřeby škol, bude v t pravidelně komunikovat, zejména s OSP. Školy budou podpořeny také činností metodika asistentů pedagoga a školních asistentů, který bude poskytovat metodickou podporu asistentům v oblasti jejich práce. Pozice asistentů budou na školách hrazeny ze strukturálních investičních fondů v rámci tzv. šablon" z Operačního gramu výzkum, vývoj a vzdělávání (O? VVV). Činnost metodika asistentu (současných mentorů) je v současné době hrazena zstředka města, kdy po dobu realizace jektu bude financována z OP VW. Klíčová aktivita č. 2: Prevence školní neúspěšnosti V rámci aktivity bude na zapojených školách bíhat doučování žáků s cílem prevence školní neúspěšnosti a s cílem podpory žáků mezi stupni vzdělávání. Na zapojených školách bude z středků jektu hrazeno neformální vzdělávání na podporu sociálního rozvoje žáků, se zaměřením na finanční gramotnost. Dále budou realizovány aktivity na podporu kariérového poradenství na zapojených školách, podpora smysluplné volby povolání žáků, konzultace s rodiči v oblasti volby povolání a podpora školních poradenských pracovišť. V rámci aktivity bude dále rozvíjena spolupráce mezi základními školami, organizacemi poskytujícími neformální předškolní vzdělávání, OŠMT, OSP, zástupci OSPOD a dalších sociálních a zdravotních služeb s cílem spolupráce vytvořené sítě aktérů s rodiči. Spolupráce bude bíhat formou pravidelných kulatých stolů a navazujících workshopů, s cílem přenosu informací k rodičům a všem zapojeným partnerům. Projekty podpořené v rámci této výzvy OP VW zpracovávají ve spolupráci s Agenturou sociálního začleňování a pod jejím vedením Plán inkluzívního vzdělávání, který bude vycházet ze Strategického plánu sociálního začleňování. 2. Časová náročnost jektu: Harmonogram jektu je posunut z důvodu dlouhého hodnocení jektů ze strany zstředkujícího subjektu a v návaznosti na nutnost zahájení jektu na začátku školního roku. 3. Indikátory: Počet regionálních systémů Počet podpořených osob - pracovníci ve vzdělávání Celkový počet účastníků Počet dětí a žáků Rómů začleněných do vzdělávání Počet pracovníků ve vzdělávání, kteří v praxi uplatňují nově získané poznatky Počet organizací, které byly ovlivněny systémovou intervencí - 68 ck

7 4. Hrubý rozpočet na celou dobu trvání jektu: Uvažovaný rozpočet zahrnuje náklady na: 1. Mzdové náklady: Mentoři doučování na školách a v ostatních zapojených subjektech (DPP) Koordinátoři mentorů (DPČ) Koordinátor inkluze obce (část úvazku zaměstnance OŠMT) Koordinátoři inkluze na školách (DPP) Asistenti školních poradenských pracovišť (DPP) Asistenti neformálního vzdělávání (DPP) Metodik kariérového poradenství (DPP) 2. Náklady na doplňkové aktivity: Organizace kulatých stolů výměnu zkušeností Workshopy rodiče ke kariérovému poradenství Doplňkové vzdělávání učitelů - služby 3. Nepřímé náklady: Administrace jektu Spotřební materiál Vzhledem na fázi jektu bíhají v současnosti práce na upřesnění rozpočtu. Předpokládané náklady jsou stanoveny na Kč, kdy je většina tvořena mzdovými výdaji. Celkové způsobilé náklady jektu jsou výzvou omezeny na 50 mil. Kč. Z důvodu nízké alokace výzvy mil. Kč - je jekt koncipován na celkové způsobilé výdaje do 25 mil. Kč. B. 2. STRATEGICKÝ A LEGISLATIVNÍ PRŮMĚT 1. Soulad se Strategií Brno: Předkládaný jekt je v souladu se Strategií Brno. 2. Soulad s odvětvovými koncepčními dokumenty MMB: Předkládaný materiál je plněn v souladu s Koncepcí obecního školství do roku 2020, který je základním strategickým dokumentem v oblasti školství na úrovni města Brna. Legislativní rámec koncepce tvoří zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), v platném znění, a vyhláška č. 15/2005 Sb., kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů. Koncepce zapadá z hlediska souladu se Strategií Brno do 4. prioritní osy strategie - Výzkum, vývoj, inovace a vzdělávání, kde je v souladu s opatřením Účinná politika města v oblasti rozvoje lidských zdrojů. Cílem tohoto opatření je mimo jiné vytvářet podmínky vzdělanost obyvatel a konkurenceschopnost města v evropském storu. 3. Soulad s územním plánem města Brna: Nerelevantní. 4. Legislativní audit: V rámci jektu by neměla vznikat vážná rizika. U podpořených aktivit může docházet k situaci, kdy je možné financování jak z tohoto jektu, tak z tzv. šablon OPVVV u jednotlivých základních škol. Pokud by taková situace nastala, dochází k nedovolenému dvojímu financování - je tedy zapotřebí tuto situaci monitorovat a upozornit veškeré partnery (stěžejní role OŠMT). i i/k

8 PROJEKTOVÝ ZAMER - část C. C. 1. FINANCOVÁNÍ 1. Rozpočet na celou dobu trvání jektu: fáze Výdaje na jekt v Kč investiční vozní přípravná realizační vozní Celkem Příjmy z jektu 2. Možnosti financování v Kč Částka % Upřesnění Vlastní zdroje Rozpočet města Ostatní veřejné zdroje EU Privátní zdroje jiné Celkem Fond kofinancování evropských jektů 95 OP Výzkum, vývoj a vzdělávání + státní rozpočet C. 2. OSTATNÍ INFORMACE 1. Majetkové poměry: Pro jekt není relevantní. 2. Synergie: Projekt využívá částečně výstupy z jektu Město Brno zvyšuje kvalitu vzdělávání v základních školách" financovaného z Operačního gramu Vzdělávání konkurenceschopnost a částečně na něj i navazuje. Projekt dále navazuje na Strategický plán sociálního začleňování města Brna , na Prioritu č. 2 v oblasti vzdělávání: Rovný přístup k základnímu vzdělávání. Projekt bude využívat zřízené platformy komunikace OŠMT s příspěvkovými organizacemi ve vzdělávání. 3. Zajištění udržitelnosti jektu: Projekt nezakládá udržitelnost. fcltt

9 Analýza dotačních příležitostí Projekt Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně náleží do Operačního gramu Výzkum, vývoj a vzdělávání (OPVVV), prioritní osy 3: Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzděláváni, specifický cíl 1: Sociální integrace dětí a žáků včetně začleňováni romských dětí do vzdělávání. Celkové náklady jektu činí 25 mil. Kč, podle předběžné analýzy bude způsobilým výdajem částka 25 mil. Kč, tj. nepočítá se s nezpůsobilými výdaji. Dle dokumentace OPVVV a výzvy je územní samosprávný celek jako žadatele míra poskytované dotace 95 % způsobilých výdajů, což činí Kč. Spolufinancování ve výši zbývajících 5 % pak Kč. Projekt jako takový navazuje na aktivity Odboru školství mládeže a tělovýchovy ve formě spolupráce se školami a dalšími partery a dále je bude rozvíjet. Příprava jektuje průběžně konzultována s poskytovatelem dotace (MŠMT). Rozpočet jektu Celkové náklady Celkové způsobilé výdaje 25 mil. Kč 25 mil. Kč Dle dokumentace k výzvě jsou celkové náklady včetně 18 % nepřímých nákladů se zjednodušeným dokladováním. Největší část rozpočtu bude pokrývat mzdové výdaje pracovníků, kteří se budou věnovat přímo práci s cílovou skupinou. Celkové způsobilé náklady jsou výzvou omezeny na 50 mil. Kč. Z důvodu nízké alokace výzvy mil. Kč - je jekt koncipován na celkové způsobilé výdaje do 25 mil. Kč. Statutární město Brno je potencionálně největší žadatel v rámci této výzvy. Zdroje krytí jektu Dle dokumentace OPVVV musí žadatel ze skupiny územních samosprávných celků zajistit spolufinancování ve výši 5 % z celkových způsobilých výdajů a uhradit všechny případné nezpůsobilé výdaje. Spoluúčast bude hrazena z Fondu kofinancování evropských jektů. Financování jektu bude bíhat ve formě ex-ante záloh, přičemž první záloha bude poskytnuta ve výši 30 % celkových výdajů a následně dle průběžných žádostí o platbu (monitorovací období je stanoveno na 6 měsíců). Délka realizace jektuje nastavena na 24 měsíců. Struktura nákladů jektu Předpokládané celkové náklady Rozpočet města Operační gram Výzkum, vývoj a vzdělávání Kč Kč Kč 100 % 5% 95% Vn

10 Důvodová zpráva V souladu s Metodikou implementace jektů (spolu)financovatelných z evropských fondů je voleným orgánům města Brna předloženo posouzení jektu s názvem Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně". Cílem jektu je zlepšení prevence školní neúspěšnosti ve městě v Brně. Projekt se zvláště zaměřuje na podporu žáků při přechodu mezi stupni vzdělávání, na pomoc s volbou vhodného povolání a na sociální rozvoj žáků v oblasti finanční gramotnosti. Souvisejícím cílem jektu je také posílení odbornosti pedagogů v základním vzdělávání a zajištění inkluzívního přístupu v brněnských základních školách. Do jektu budou zapojeny všechny základní školy zřizované městem Brnem nebo jeho městskými částmi a dvě další školy, tedy celkem 68 základních škol na území města. Náplní jektu bude zajištění podpory a doučování žáků ohrožených školním neúspěchem, organizace vzdělávání ve finanční gramotnosti, kariérového poradenství, podpora komunikace a spolupráce s rodiči a pravidelné organizací kulatých stolů za účelem výměny zkušeností. Základní školy tedy budou díky jektu personálně posíleny pozicemi asistentů a pozicemi doučování a realizaci předmětných aktivit. Projekt svojí náplní spadá do Operačního gramu Výzkum, vývoj a vzdělávání", prioritní osy 3 - Rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání. Ministerstvo školství vyhlásilo výzvu předkládání jektů. Příjem žádostí bíhá v období do 9. since Jedná se ovšem o kontinuální výzvu s omezenou alokací, kde jsou jednotlivé jekty hodnoceny průběžně. Projekt je tedy zapotřebí odevzdat v co nejkratším termínu - z tohoto důvodu je také posouzení jektu předkládáno v takto brzkém termínu od vyhlášení výzvy. Předpokládané celkové rozpočtové náklady jektu jsou Kč. Dotace by měla dosáhnout výše Kč (95 % způsobilých nákladů), přičemž zatím veškeré výdaje jektu jsou řazeny do uznatelných nákladů. Finanční spoluúčast statutárního města Brna se předpokládá ve výši Kč (5 % způsobilých výdajů jektu). Struktura výdajů jektu Prevence školní neúspěšnosti na základních školách ve městě Brně" (včetně DPH) Celkové výdaje jektu Kč 100% Způsobilé výdaje Celková dotace Kofinancování statutárního města Brna Kč Kč Kč 100% 95% Předpoklad realizace jektu je nastaven od , tj. 24 měsíců, a to vzhledem k době trvání hodnocení jektů zstředkujícím subjektem a v návaznosti na potřebnost zahájení jektu na začátku školního roku. 5% tyft

11 Nositelem jektu v souladu s Metodikou implementace jektů (spolu)financovatelných z evropských fondů je Odbor školství mládeže a tělovýchovy MMB. Rusňáková Stanoviska dotčených orgánů: Komise Rady města Brna výchovu a vzdělávání jednala materiál dne a doporučila jej ke schválení. Hlasování: z celkového počtu 11 členů komise 8 - Oti - 0 se zdrželo. Doležalová Bartušek Blatná Dubová Holá ~ Hráček Kusá ~ Sázavský Škárková ~ Vižďa Výbor implementace jektů EU jedná materiál dne Í