2/ Změní se RUD? Krajská setkání zahájena

Transkript

1 MĚSÍČNÍK SVAZU MĚST A OBCÍ ČESKÉ REPUBLIKY INFORMAČNÍ SERVIS 17. ROČNÍK 2/ smocr@smocr.cz Z OBSAHU: Odměny členům zastupitelstev Změní se RUD? Krajská setkání zahájena Z Předsednictva Financování projektů partnerství měst a obcí Analýza k RUD dokončena, nyní je v rukou politiků Po celý rok jsme na stránkách našeho zpravodaje informovali o průběhu zpracování podkladové analýzy pro nový způsob financování obcí. O možnostech a nevýhodách současného rozpočtového určení daní se diskutuje pravidelně na zasedání komor i nejedné komise. Je zřejmé, že žádné řešení neuspokojí požadavky a očekávání všech a že vždy půjde o kompromis. Materiál s názvem Analýza financování výkonu státní správy a samosprávy územních samosprávných celků, která poskytne relevantní množství dat pro přípravu nového zákona o RUD, zadalo ke zpracování ministerstvo financí s cílem získat nezávislý a odborný pohled na výdaje obcí a jejich financování. Hlavním zpracovatelem se stala Vysoká škola ekonomická v Praze, se kterou spolupracovali další odborníci např. z Vysoké školy báňské v Ostravě či z Univerzity Pardubice. O průběhu prací na studii bylo ministerstvo i další členové pracovní skupiny pravidelně informováni na tzv. kontrolních dnech. Zástupci Svazu se účastnili všech pěti kontrolních dnů i práce podskupiny pro mandatorní výdaje. Jednání mezi akademickou obcí, ministerstvem a reprezentanty samosprávy probíhala věcně a bez zbytečných emocí. Větší polemiku vyvolají patrně konkrétní návrhy změn a paragrafované znění zákona, které ministerstvo chce předložit Parlamentu do poloviny letošního roku. srovnání výdajů dle jednotlivých velikostních kategorií obcí měly vést ke splnění čtyř základních cílů: rozbor míry krytí přenesené působnosti, doporučení optimálního nastavení progrese sdílených daní, potvrzení nebo vyvrácení opodstatněnosti zachovávat odlišný koeficient pro vybraná města a zhodnocení možnosti využít některých zahraničních zkušeností. Z posledního kontrolního dne, který proběhl 20. ledna, se zdá, že zadavatel má ke způsobu zpracování vážné výhrady. Je pravda, že materiál obsahuje spíše varianty řešení, někdy rozpracované až příliš teoreticky jakoby bez ohledu na realitu v České republice. Konkrétních doporučení, která patrně ministerstvo očekávalo, se v analýze objevuje jen málo. Dle požadavku ministerstva se tedy do poloviny února bude konat poslední schůzka, kde již budou předloženy kvantifikované návrhy možných změn. Z jednání však vyplynuly dva podstatné závěry: ministerstvo je připraveno zvýšit financování přenesené působnosti a velmi pravděpodobně se mezi kritéria RUD podaří prosadit počet žáků v mateřských a základních školách. Novým prvkem v systému by se měl rovněž stát tzv. koeficient mobility, který by zohledňoval spádovost určitých služeb zajišťovaných nejen pro obyvatele dané obce. Podrobnosti o Analýze naleznete uvnitř tohoto čísla. Jaroslava Kypetová Ve své konečné podobě má analýza rozsah 627 stran, z čehož 238 stran převážně tabulkových příloh. Celý text je pod heslem dostupný rovněž v sekci financování na webových stránkách Dotazníkové šetření, řízené rozhovory či

2 Aktuality ve zkratce Proběhne dokončení reformy veřejné správy? Praha, 23. prosince 2008 V průběhu roku 2007 a 2008 ministerstvo vnitra na základě usnesení vlády č. 113 z 5. února 2007 připravovalo ve spolupráci s ostatními rezorty a dalšími ústředními orgány státní správy materiál Dokončení převodu vybraných kompetencí z centrální úrovně na územní samosprávné celky a územní reformu ve zbývajících agendách doposud vykonávaných ústředními správními úřady. K předloženému materiálu Svaz konstatoval, že proces decentralizace státní správy přenosem kompetencí na samosprávu je do značné míry ovlivněn možnostmi územních samosprávných celků. Města a obce vykonávají státní správu v souladu s příslušnými právními předpisy. Výkon těchto kompetencí je odvislý především od organizačního a finančního zajištění výkonu těchto kompetencí. Svaz nadále trvá na svých stanoviscích uvedených v materiálu, tj. zapojení obce do všech řízení o povolení hazardních her na území dané obce, a dále, aby všechny obce a města v souladu se starým stavebním zákonem z roku 1976 mohly pořizovat (administrovat) a zpracovávat územně-plánovací dokumentaci. Ve věci hazardních her se momentálně připravuje věcný návrh zcela nového zákona o sázkových a podobných hrách a v oblasti územního plánování se připravuje velká novela stavebního zákona. Svaz rovněž zdůraznil dlouholeté stanovisko, že bude-li v budoucnu navrhován jakýkoliv přesun kompetencí na místní samosprávu (např. v oblasti sociální politiky, školství, životního prostředí), vždy je třeba pečlivě zkoumat potřebnost vykonávané agendy v místě, organizační zajištění, objem agendy a především finanční zajištění této svěřené kompetence. Svaz zdůraznil, že některé kompetence by naopak neměly být místním samosprávám odebírány, resp. přesouvány do menšího počtu míst, např. výkon působnosti na úseku stavebního řádu a územního plánování (nemožnost stavebních komisí na obcích vykonávat částečnou působnost stavebního úřadu, rušení stavebních úřadů na obcích I. typu), v oblasti sociální politiky (vyplácení dávek pomoci v hmotné nouzi nebo příspěvku na péči prostřednictvím Národního úřadu pro zaměstnanost a sociální správu) a v oblasti rybářství (vydávání rybářských lístků pouze obcemi s rozšířenou působností). Tyto kroky jsou v rozporu s celkovou koncepcí reformy veřejné správy, kdy se její výkon vzdaluje od občana. Akční plán městské mobility je důležitý dokument 12. leden 2009, Štrasburk V Zelené knize o městské mobilitě, v akčním plánu pro logistiku nákladní dopravy a ve sdělení o strategii pro provedení internalizace vnějších nákladů Evropská komise oznámila, že na podzim roku 2008 zveřejní akční plán pro městskou mobilitu. Tento akční plán však dosud zveřejněn nebyl. Chystá Počet obyvatel obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města, městské části hl. m. Prahy se vůbec Komise s ohledem na krátké lhůty konce tohoto volebního období zmíněný akční plán v nadcházejících týdnech zveřejnit? A pokud ne, co je důvodem dalšího zpoždění? Z tohoto důvodu také předseda Svazu Oldřich Vlasák vystoupil na lednovém plenárním zasedání Evropského parlamentu ve Štrasburku a požadoval urychlené dokončení tohoto dokumentu. Je totiž velkou škodou, že došlo ke zpoždění jeho zveřejnění, a to včetně akčního plánu. Uvědomme si, že sedmdesát procent obyvatel Evropy v současné době bydlí ve městech a naším zájmem musí být zajistit co nejdříve dostupnější, ale hlavně spolehlivější a bezpečnější městskou dopravu. Ta by pak měla být daleko ohleduplnější k životnímu prostředí. Očekávám proto, že zveřejněný Uvolnění členové zastupitelstva obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy za výkon funkce (pevná složka) starosty, primátora místostarosty, náměstka primátora předsedy zvláštního orgánu nebo komise rady pověřené výkonem státní správy odměna Kč měsíčně člena rady předsedy výboru zastupitelstva nebo komise rady Neuvolnění členové zastupitelstva obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy za výkon funkce starosty, primátora místostarosty, náměstka primátora odměna Kč měsíčně až do předsedy zvláštního orgánu nebo komise rady pověřené výkonem státní správy do nad do nad do nad do nad do nad do statutární města a města nad města Brno, Ostrava a Plzeň Zpravodaj Svazu měst a obcí ČR Vychází v nákladu 2850 ks zdarma. Vydává SMO ČR. Kancelář: Kongresové centrum Praha, ul. 5. května 1640/65, Praha 4, tel.: , fax: , smocr@smocr.cz. Za zpracování a obsahovou náplň odpovídá Mgr. Lenka Zgrajová. DTP: Grafické studio J&S. Uzávěrka tohoto čísla MK ČR E informační servis č. 2/2009 strana 2

3 dokument bude zahrnovat nejenom nové trendy, ale hlavně i vyhodnocení nových postupů a opatření včetně podpory zdravých způsobů dopravy, jako je cyklistika a pěší doprava, konstatoval Oldřich Vlasák a dodal: Obce by si potom z tohoto zásobníku měly vybrat to, co je pro danou obec nejdostupnější a nejvýhodnější. To je podle mého názoru ten hlavní princip rozhodování na té nejnižší úrovni, která ihned pozná dopady daného rozhodnutí. My bychom pak měli zajistit podporu i ze strukturálních fondů tak, aby i tyto prostředky mohly sloužit co nejrychleji k tomuto účelu. Odměny za výkon funkce členům zastupitelstev 23. leden 2009, Praha Dne 23. ledna 2009 vyšlo ve Sbírce zákonů nařízení vlády č. 37/2003 Sb., Příplatek podle počtu obyvatel obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy poskytovaný k odměnám podle sloupce 1 až 5 ve výši a příplatek podle počtu obyvatel obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy poskytovaný k odměnám podle sloupce 6 až 8 až do výše Kč měsíčně člena rady o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, ve znění pozdějších předpisů, které zvyšuje odměny za výkon funkce o 4 procentní body. Protože nařízení vyšlo v měsíci lednu 2009, vztahuje se již na odměny za celý měsíc. Uvolněným členům zastupitelstva se odměny zvyšují automaticky ze zákona, neuvolněným členům zastupitelstva podle dikce usnesení o odměnách. Pokud usnesení určuje konkrétní částku odměn, rozhoduje o případném navýšení odměn zastupitelstvo (není nárokové). V souvislosti s tímto upozorňujeme, že nařízení vlády, které by upravovalo platy zaměstnanců ve veřejných službách a správě, nevyšlo a ani nevyjde a veškeré platové změny se mohou odehrávat pouze v rámci nenárokových složek platu. Neuvolnění členové zastupitelstva obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy předsedy výboru zastupitelstva nebo komise rady za výkon funkce člena výboru zastupitelstva, komise rady nebo zvláštního orgánu člena zastupitelstva odměna a příplatek Kč měsíčně až do příplatek podle počtu obyvatel poskytovaný k odměnám podle sloupce 10 až Kč na každých 100 obyvatel Kč + 194,90 Kč na každých 100 obyvatel nad obyvatel Kč + 72,50 Kč na každých 100 obyvatel nad obyvatel Kč + 50,10 Kč na každých 100 obyvatel nad obyvatel Kč + 22,60 Kč na každých 100 obyvatel nad obyvatel Kč + 8,10 Kč na každých 100 obyvatel nad obyvatel Kč + 6,90 Kč na každých 100 obyvatel nad obyvatel Kč + 6,70 Kč na každých 100 obyvatel nad obyvatel Měsíční odměny a příplatky poskytované členům zastupitelstev obcí, členům zastupitelstev městských obvodů nebo městských částí územně členěných statutárních měst a městských částí hlavního města Prahy Z EVROPSKÉHO PARLAMENTU DO PŘEDSEDNICTVÍ JSME SPADLI ROVNÝMA NOHAMA I přes různé spekulace a vyjádření některých zahraničních politiků v závěru loňského roku o údajné snaze Francie nepřepustit půlroční předsednictví EU České republice se naše země ujala se ctí svého předsednictví v EU. Jak se říká, do své funkce skočila rovnýma nohama. Hned počátkem ledna museli naši představitelé řešit tragickou situaci v pásmu Gazy a neméně složitá jednání absolvoval premiér Mirek Topolánek v Rusku a na Ukrajině kvůli uzavřeným kohoutům plynu. To, že jsme byli na předsednictví připraveni, potvrdili i představitelé nejen Francie a Švédska, ale i dalších států Společenství. Členské země dlouhodobě spolupracují v tzv. triádách nás se týkala již před našim předsednictví rozvinutá spolupráce s Francií a Švédskem. Jakákoliv změna tedy nepřicházela v úvahu. V nejbližších dnech nás čeká řada dalších úkolů. Připravují se setkání představitelů a zástupců členských zemí, a to na všech úrovních. Finanční krize zasáhla celou Evropu, nezastírám, že i nám v rámci předsednictví ztěžuje pozici v čele Unie. Realitou je, že jsme problémy v hospodářství a ekonomice předvídali, proto se také ekonomika stala jednou z našich priorit. Máme již své zkušenosti s krizí bankovního sektoru, jíž jsme prošli koncem 90. let, proto jsme schopni zasáhnout do aktuální debaty na toto téma. Jako další oblast z našich priorit bych zmínil energetiku. Dnes již vidíme, že i zde se profiluje řada problémů. Varovným signálem je pro nás již zmíněná krize v dodávkách plynu z východních států, především z Ruska. Jako země závislá na dovozu plynu a ropy a bývalý stát východního bloku dobře rozumíme významu energetické bezpečnosti. Je to podmínka ekonomické stability a nezávislé zahraniční politiky. I tady můžeme nabídnout zkušenosti. Jako poslední z našich priorit bych zmínil Evropu a její mezinárodní vztahy. Jako předsednický stát se velmi aktivně zabýváme i urovnáním konfliktu v Gaze včetně dojednání okamžitého příměří. To vše s sebou přináší předsednictví EU. A proto jsem velmi rád, že i premiér Topolánek vystoupil při představení našich priorit na plenárním zasedání Evropského parlamentu ve Štrasburku velmi jistě, s přehledem a zaznamenal nebývalý úspěch. Naše předsednictví v Evropské unii, které začalo v nelehké době, s sebou nese jistá pozitiva, ale také řadu úkolů. Navíc je komplikované i faktem, že v závěru jeho trvání končí také funkce Evropské komise a v červnu se konají volby do Evropského parlamentu. To vše ztíží naši práci v čele Společenství a do jisté míry ji i ovlivní. Připomeňme, že klíčovými prioritami pro české předsednictví jsou tři E : ekonomika, energetika a Evropa ve světě. Mottem je pak Evropa bez bariér. Ing. Oldřich Vlasák poslanec Evropského parlamentu předseda Svazu měst a obcí ČR informační servis č. 2/2009 strana 3

4 Informujeme Krajská setkání zahájena Počátkem února byl již posedmé odstartován maratón krajských setkání. Zaměstnanci Kanceláře Svazu při nich opět seznamují přítomné starosty s novou legislativou vztahující se k místní samosprávě a v diskusích na daná témata pak pro svoji práci získávají cenné podněty a připomínky z praxe. Druhý blok je zaměřen na odpadové hospodářství, problematiku podpory vodohospodářských projektů a převody státního majetku do vlastnictví obcí (převodům majetku jsme se podrobně věnovali také v InS č. 1/2009, str. 7-10). Program setkání je obdobně jako v minulých letech rozdělen do tří hlavních bloků. První je věnován připravované legislativě a financování obcí. Účastníci setkání jsou seznamováni s dalším postupem prací na studii Analýza financování výkonu státní správy a samosprávy územních samosprávných celků, vyměňují si zkušenosti s uplatňováním místního koeficientu u daně z nemovitostí a jsou informováni o tom, jaké změny dozná zákon o místních poplatcích, jehož novelu v současné době projednává vláda. Dále jsou upozorňováni na změny, které přinášejí: návrh nového občanského zákoníku měnící především nájemní právo, novela zákona o svobodném přístupu k informacím, novela zákona o veřejných zakázkách, nový koncesní zákon, novela zákona o právu shromažďovacím a novela energetického zákona. Podrobněji je rozebírán návrh na úpravu stavebního zákona, kde ministerstvo počítá s redukcí stavebních úřadů, a novela školského zákona. Věnujeme se také problematice egovernmentu, zejména pak povinnému zřizování elektronických datových schránek, které od nahradí doručování písemností v papírové podobě. K první části byly zařazeny také informace o aktivitách, které Svaz vyvíjí v souvislosti s předsednictvím České republiky v Radě Evropské unie, a o komutinárním programu Evropa pro občany, z něhož lze čerpat prostředky na setkávání občanů partnerských měst. Nechybějí ani čerstvé zprávy týkající se čerpání financí ze strukturálních fondů. Vzhledem k tomu, že se v tomto roce bude konat XI. Sněm Svazu, je poslední část programu věnována jeho přípravě. Pozornost přítomných by se měla soustředit na návrh priorit činnosti Svazu, které vytyčí svazové cíle a směr činnosti pro další dva roky, a dále na navrhovanou změnu Stanov spočívající v přeřazení městysů do Komory obcí včetně přizpůsobení výše členského příspěvku. Po každém bloku bude pochopitelně otevřen prostor pro diskusi, která snad jako v minulém roce bude podnětná a inspirativní. Znovu připomínáme, že návrhy a připomínky starostů jsou velmi přínosné pro práci zaměstnanců Kanceláře Svazu. Z jednotlivých setkání budeme přinášet zprávy v příštích číslech zpravodaje. Lenka Zgrajová Harmonogram krajských setkání 2009 KRAJ TERMÍN MÍSTO Plzeňský kraj Úterý 3. února 2009 Královéhradecký kraj Pondělí 9. února 2009 Jihomoravský kraj Pondělí 16. února 2009 Pardubický kraj Úterý 17. února 2009 Moravskoslezský kraj Úterý 24. února 2009 Zasedací místnost Magistrátu města Plzně, Náměstí Republiky 1, Plzeň Hotel Černigov, Riegrovo nám. 1494, Hradec Králové Sál Morava, Veletrhy Brno (pavilon A), Výstaviště 1, Brno Kulturní dům Hronovická, Hronovická 406, Pardubice Kulturní zařízení Ostrava Jih, Dr. Martínka 1439/4, Ostrava Zlínský kraj Středa 25. února 2009 Technické inovační centrum, s. r. o., Vavrečkova 5262, Zlín Olomoucký kraj Čtvrtek 26. února 2009 Kulturní dům Lola, Sudova 16, Olomouc Ústecký kraj Úterý 3. března 2009 Liberecký kraj Pondělí 9. března 2009 Krajský úřad Ústeckého kraje, Velká Hradební 3118, Ústí nad Labem Krajský úřad Libereckého kraje, U Jezu 642/2a, Liberec 2 Karlovarský kraj Středa 11. března 2009 Parkhotel Richmond, Slovenská 3/567, Karlovy Vary Kraj Vysočina Pondělí 16. března 2009 Krajský úřad kraje Vysočina, Žižkova 57, Jihlava Jihočeský kraj Úterý 17. března 2009 Středočeský kraj a hl. město Praha Středa 25. března 2009 Dům kultury Metropol, Senovážné nám. 2, České Budějovice Magistrát hl. m. Prahy, Mariánské nám. 2/2, Praha 1 informační servis č. 2/2009 strana 4

5 Změní se od příštího roku rozpočtové určení daní? Svaz dlouhodobě požadoval vypracování studie, která by se zabývala výdaji obcí. Právě na základě kompetencí a výdajů v přenesené i samostatné působnosti lze dále uvažovat o struktuře financování. Skupina, která se schází nad Analýzou zpracovanou konsorciem vysokých škol pod vedením Vysoké školy ekonomické, navazuje na práci Výboru pro veřejné finance, jehož počátky sahají do roku Přinášíme stručné shrnutí obsáhlého textu tak, jak byl k dispozici na konci ledna letošního roku. Materiál o délce více než 600 stran obsahuje zajímavé pasáže a výpočty, ovšem jen málo konkrétních závěrů. Ministerstvo financí, coby zadavatel, očekávalo konkrétní doporučení, která pak samozřejmě mohou zůstat nevyslyšena při schvalování novely zákona o rozpočtovém určení daní nebo při vzniku zcela nového zákona týkajícího se financování samosprávy. Studie sice obsahuje v úvodní části závěry kvantitativních i kvalitativních analýz, jde však o vykopírované pasáže z hlavního textu. Dle očekávání dospěl zpracovatel analýzy k závěru, že je velmi obtížné, neli nemožné, definovat jednotný systém financování obcí tak, aby byl skutečně spravedlivý a vycházel vstříc potřebám všech obcí stejně Text je již od začátku členěn do osmi kapitol, z čehož nejzajímavější zůstává první, která se zabývá rozborem výdajů obcí dle velikostních kategorií a následně návrhy principů a kritérií pro RUD. Rozbor vychází z výdajů všech obcí v letech , tabulky v členění dle rozpočtové skladby tvoří hlavní obsah příloh. Kancelář Svazu předpokládá jejich zpracování tak, aby získaná data mohla sloužit pro orientační srovnání každé obce s průměrem v dané velikostní kategorii. V navrhovaných principech sdílení daní dominuje mobilita, chápána ve smyslu spádovosti. Diskutují se zde výhody a nevýhody dalších možných kritérií, např. počet žáků nebo počet dětí, počet míst v sociálních zařízeních, počet seniorů, nadmořská výška nebo kritérium infrastruktury. Souhrnná tabulka sleduje úměrnost výše jednotlivých druhů výdajů a velikosti obce, u každé položky je obsažen návrh způsobu financování - RUD, dotace, rozpočet kraje, přímá úhrada. Text se věnuje také dalším možnostem financování zvýšení maximálních sazeb u místních poplatků, přechod na hodnotový systému u daně z nemovitostí, zavedení přirážek k daním. Výsledky dotazníkového šetření Podstatným zdrojem Analýzy se měly stát odpovědi z dotazníkového šetření a tzv. řízených rozhovorů ve zvolených obcích. Svaz v této souvislosti žádal členské obce, aby se aktivně zapojily do studie a vyplnily dotazník, jakkoliv byl složitý a dlouhý. Ukázalo se však, že z obcí do 100 obyvatel odpovědělo jen necelých 40 % dotázaných, zatímco u měst se procento pohybuje mezi %. Konkrétní počty ukazuje následující tabulka. Struktura obcí zařazených do dotazníkového šetření Počet obyvatel Oslovené obce Počet získaných odpovědí do 100 obyvatel obyvatel obyvatel obyvatel obyvatel obyvatel obyvatel obyvatel obyvatel obyvatel obyvatel více než obyvatel 4 3 Celkem Je škoda, že se nepodařilo zapojit právě malé obce, které patří mezi hlavní kritiky současného způsobu financování. Ze shrnutí odpovědí na téměř 40 otázek mj. vyplývá, že obce nemají jednotný názor, zda by přenesená působnost měla být také financována prostřednictvím RUD, nebo výčet služeb, které souvisí se spádovostí území. U většiny otázek však chybí úvaha, zda lze odpovědi zobecnit nebo zda jsou specifické vzhledem k velikosti či poloze obcí. I přes jistou omezenou vypovídací schopnost poskytuje přehled odpovědí zajímavou sondu do názorů volených zástupců i pracovníků obecních úřadů. Ve vztahu k diskuzi o objemu služeb zajišťovaných různě velkými obcemi autoři jasně konstatují: Za doložené lze považovat vertikální diferenciaci obcí na základě jejich správních funkcí, tj., že obce na vyšším hierarchickém stupni poskytuje zpravidla větší spektrum služeb a většímu počtu obyvatel ze svého spádového obvodu i obyvatelstvu mimo svůj spádový obvod. Součástí dotazníku byly také otázky týkající se mandatorních výdajů, k jejichž určení se sešla podskupina složená z pracovníků ministerstva, zástupců Svazu a dalšího sdružení obcí. Jako pilotní města pro zjištění významu mandatorních výdajů v rozpočtech slouží Pardubice a Chrudim. Zahrnují se však pouze běžné výdaje, pro hrubou představu existuje také jednoduchý výpočet kapitálových výdajů na obyvatele. Následně jsou definované mandatorní výdaje vyčísleny na obyvatele pro všechny obce dle finančních výkazů zasílaných obcemi MF ČR. Další tabulky obsahují průměrné mandatorní výdaje ve vybraných paragrafech (např. doprava, nakládání s odpady, vodní hospodářství). Autoři zdůrazňují potřebu intenzivnějšího sdružování obcí tak, aby bylo možno dosahovat úspor z rozsahu při zajišťování veřejných statků. Kapitola o financování přenesené působnosti neobsahuje žádná konkrétní doporučení. V textu autoři konstatují, že malé obce nejsou schopny rozlišit činnosti v přenesené a samostatné působnosti. Náklady se stanovují v souvislosti s pracovními úvazky nebo jejich podílem určeným na přenesenou působnost. Krytím nákladů na přenesenou působnost se rozumí dotace, příjmy ze správních poplatků a příjmy ze sankčních poplatků. Míra krytí roste s velikostí obce a u některých obcí III. typu dosahuje i více než 100 %. Nedošlo tak k zahrnutí informační servis č. 2/2009 strana 5

6 investičních nákladů. V této souvislosti Svaz upozorňoval, že řada obcí musela postavit, rekonstruovat či pronajmout prostory pro novou agendu v rámci přenesené působnosti. Opomíjení nákladů má samozřejmě vliv na zjištěné procento míry jejich krytí. Má zvýhodnění velkých měst opodstatnění? Zadavatel očekával zejména odpověď na otázku, zda je opodstatněné zachovávat vůči hl. m. Praze a statutárním městům Plzni, Ostravě a Brnu vzhledem k jejich historicky odlišnému postavení do určité míry selektivní přístup v rámci rozpočtového určení daní. V konečné verzi je problematice věnována velmi rozsáhlá kapitola, která obsahuje analýzu minulého hospodaření i projekci budoucnosti. Text se obsáhle zaměřuje na srovnání výdajů např. na dopravu, veřejný pořádek, školství pro průměrnou obec a velká města dle původních velikostních kategorií (12, 13, 14). Jasná informace, zda existuje opodstatněnost odlišného financování, však součástí textu není. V části popisující financování samosprávy v zahraniční se objevuje srovnání kompetencí, struktur daňových příjmů a dotací. Zajímavý je námět finanční podpory sdružování obcí. Podrobněji rozebírané zkušenosti Slovenska rekapitulují nový způsob sdílení daní a okolnosti změn v místních poplatcích a dani z nemovitostí, včetně některých extrémních nárůstů sazeb. Ze srovnání finančních zdrojů obcí vyplývá, že i před novelou zákona o RUD pro rok 2008 měly obce ČR ve velikostní skupině do 200 obyvatel daňové příjmy cca 1,8krát vyšší než na Slovensku. V poslední kapitole věnované hodnocení rozpočtových výdajů obcí ve vztahu k majetku zpracovatel zdůrazňuje, že znalost standardu vybavenosti je nezbytná nejen pro posouzení úrovně vybavenosti obce a pro komparaci s jinou obcí, ale také pro stanovení úrovně dotací na vybavenost z nadřízených rozpočtů. Upozorňuje zde rovněž na problémy spojené s neexistencí odpisů majetku obcí. V členění dle velikosti se sleduje ukazatel hrubé úspory obcí na obyvatele, tedy rozdíl mezi celkovými příjmy a běžnými výdaji, který představuje hlavní zdroj investičních prostředků na rozvoj majetku obce. I po rozdělení majetku na pozemky a ostatní je zřejmé, že zdroje malých obcí na obnovu majetku nejsou dostatečné. Opět se jako možné východisko zmiňuje integrace do větších celků. Analýzou se detailně zabývala Finanční komise a je také důležitým témem krajských setkání, která právě probíhají. Očekáváme, že konkrétní doporučení vysokoškolských pedagogů i následné návrhy ministerstva financí získá Svaz k připomínkám ještě před legislativním zpracováním případné novely. Ing. Jaroslava Kypetová, Ph.D. legislativně-právní odd. Kanceláře Svazu Návrh na zrušení možnosti promíjet místní poplatky je v Parlamentu Vláda předložila do Parlamentu návrh daňového řádu, který by měl nahradit současný zákon o správě daní a poplatků. Daňový řád by měl zpřehlednit a vyjasnit také postupy používané při správě místních poplatků. Zároveň však může novelami souvisejících předpisů dojít k odejmutí možnosti místní poplatky prominout z důvodu odstranění tvrdosti. Svaz již oslovil několik poslanců Rozpočtového výboru s žádostí, aby k takové změně nedošlo. Projednávání daňového řádu se bude dotýkat dvou sněmovních tisků samotného návrhu obsaženého v tisku 685 a změn souvisejících zákonů, které se nacházejí v tisku 686. A právě v druhém tisku se v části osmé navrhuje také změna zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích. Změna se mj. dotýká prominutí, a to tak, že by mělo dojít k úplnému zrušení 16, který dnes říká: Obec, která poplatky spravuje, může na žádost poplatníka z důvodu odstranění tvrdosti poplatek nebo jeho příslušenství zcela nebo částečně prominout. V důvodové zprávě se k odejmutí práva prominout poplatek ministerstvo financí vyjadřuje následovně: Navrhuje se ustanovení zrušit pro nadbytečnost; ustanovení 11 odst. 3 dává obecnímu úřadu dostatečný prostor správního uvážení při eventuálním zvýšení poplatku, a není tudíž důvod k následnému promíjení poplatku nebo jeho příslušenství a otevření prostoru pro možné korupční jednání. Daňový řád však institut prominutí obecně zachovává ( 259 v tisku 685), pokud zákon stanoví orgánu veřejné moci pravomoc zcela informační servis č. 2/2009 strana 6 nebo částečně prominout daň nebo příslušenství daně. Z důvodové zprávy vyplývá předpoklad, že nárok na prominutí daně či jejího příslušenství, jakož i pravomoc k tomuto prominutí, založí právě jednotlivé hmotněprávní normy v jiných právních předpisech, tedy mj. zákon o místních poplatcích. Jestliže ostatní daňové zákony prominutí umožňují, dojde přijetím novely k nerovným podmínkám správy příjmů daňového charakteru. Ministerstvo financí zastává názor, že obecní zastupitelstva mohou pružněji reagovat na okolnosti, které mají vliv na způsob výpočtu místního poplatku, a mohou měnit příslušné obecně závazné vyhlášky dle potřeby. Ze samotné podstaty správního uvážení či volné úvahy, které správnímu orgánu přísluší, však vyplývá, že nelze veškeré aspekty života postihnout v zákonné či podzákonné normě. Jako příklad uveďme prominutí poplatku za svoz odpadu z důvodu dlouhodobého pobytu v nemocnici. Návrh na zrušení pravomoci prominout poplatky se objevil rovněž v novele zákona o místních poplatcích, která by měla od roku 2010 přinést zvýšení některých maximálních sazeb. Právě při vypořádání připomínek, kde Svaz uplatňoval zásadní nesouhlas s omezením pravomocí obcí, odkazovalo ministerstvo financí na shodnou úpravu obsaženou v balíku zákonů souvisejících s daňovým řádem. Zástupci ministerstva zmiňovali případy zneužívání prominutí ve shodném tónu jako výše uvedená citace z důvodové zprávy. Nikdy nelze patrně zabránit tomu, aby prominutím poplatku nebyla poskytována neoprávněná výhoda či aby nedocházelo přímo ke zneužívání. V minulosti se rovněž objevily problémy s tím, kdo vlastně poplatek promíjí, zda úřad nebo zastupitelstvo. Úplné odstranění institutu promíjení však může dostat obec do velmi nepříjemné situace, která nastane právě v okamžiku, kdy se objeví nikým neočekávané okolnosti. Častá změna místních vyhlášek tak, aby obsahovaly všechny myslitelné alternativy, jistě není záměrem předkladatele návrhu. Možnost prominout místní poplatek nebo jeho část by proto měla být v zákoně zachována. Svaz v této souvislosti oslovil v lednu poslance Rafaje, zpravodaje obou tisků, s žádostí o předložení návrhu, jímž by možnost promíjení zůstala zachována. Ing. Jaroslava Kypetová, Ph.D. legislativně-právní odd. Kanceláře Svazu

7 Předsednictvo Svazu zasedalo 23. ledna v Praze František Lukl, Ladislav Kryštof, Daniela Pastorková, Pavel Vondrys, Jaromír Jech, Oldřich Vlasák, Dan Jiránek, Pavel Smolka a Josef Bezdíček Předsednictvo Svazu na svém prvním zasedání v roce 2009 projednalo celkem 11 podkladových materiálů. Řada zajímavých informací pak zazněla v bodě Různé. Po pravidelné kontrole plnění úkolů z předcházejícího zasedání byl projednán nejprve stav členské základny. Předsednictvo Svazu ukončilo členství 23 obcím, které nezaplatily členský příspěvek na rok Svaz má tedy v současné době 2470 členů, kteří zastupují obyvatel. Velkou pozornost věnovali členové Předsednictva přípravě krajských setkání (podrobněji viz str. 4) a XI. Sněmu Svazu. Zabývali se především otázkou naplňování priorit přijatých X. Sněmem, stanovením hlavních úkolů na další dvouleté období, ale také otázkou sponzorů a navrženou změnou výše členských příspěvků pro městyse. Schválili návrh programu jak krajských setkání, tak i XI. Sněmu a vzhledem k finančním možnostem rozhodli, že společenský večer se bude konat v Lázeňském hotelu Thermal, stejně jako vlastní sněmové jednání. K nejaktuálnějším bodům programu bude na obou akcích jistě patřit otázka elektronizace veřejné správy, především pak problematika zavádění datových schránek. Už podle reakcí členů Předsednictva lze očekávat, že řada dotazů se bude týkat zejména udržitelnosti projektu, tedy nejen nákladů na jeho pořízení, ale zejména na jeho provoz. V další části jednání se Předsednictvo zabývalo správou finančních prostředků Svazu. Po pečlivém zvážení nabízených možností nedoporučilo ukládat svazové rezervy do státních dluhopisů ani do různých fondů. Všichni se přikláněli k tomu, aby portfolio Svazu zůstalo konzervativní. Bylo pouze doporučeno zvážit možnost uložení finančních prostředků s vyšším úročením vkladů. Na pořadu jednání byl také návrh na zapojení Svazu do sociálního dialogu na úrovni České republiky. Rada evropských municipalit a regionů (CEMR) a Evropská federace odborů ve veřejných službách (EPSU) zřídily v lednu 2004 Komisi pro sektorový sociální dialog v rámci místní samosprávy a regionální administrativy, která usiluje o podporu kvality místních veřejných služeb. V rámci této Komise jsou utvořeny dvě sekce zaměstnavatelů a odborů. Mezi aktivní členy sekce zástupců zaměstnavatelů patří Švédové, Finové, ale i italská, řecká a slovenská asociace. Veřejná správa se podílí na zhruba 10 % zaměstnanosti EU a sociální dialog je hlavním prostředkem k řešení hlavních problémů ovlivňujících zaměstnance a zaměstnavatele. Některé nové členské země EU nejsou dosud do práce Komise zapojeny, a proto se v prosinci 2008 uskutečnil v Bratislavě seminář pro organizace sociálních partnerů místní a regionální samosprávy Bulharska, Rumunska, Maďarska, ČR, Slovenska a Polska. Ze semináře bylo patrné, že sociálnímu dialogu je na evropské úrovni věnována mimořádná pozornost. Svaz v současné době není součástí strukturovaného sociálního dialogu na úrovni ČR, nemá tedy možnost podílet se na kolektivním vyjednávání podmínek zaměstnanců obcí i jimi zřizovaných organizací. Předsednictvo s přípravou na možné zapojení do sociálního dialogu souhlasilo, nicméně ke konečnému rozhodnutí si vyžádalo více informací a předložení dalších materiálů. Z podnětu společného jednání Pracovní skupiny pro financování sociálních služeb, Sociální komise a Komise pro zdravotně informační servis č. 2/2009 strana 7

8 postižené občany byla otevřena také otázka financování sociálních služeb v roce 2009 (podrobněji viz níže). Stejně tak jako členové jmenovaných komisí i Předsednictvo vyslovilo zásadní nesouhlas se zkrácením státního rozpočtu ČR na rok 2009 pro potřeby financování sociálních služeb oproti skutečnosti roku Svaz proto vyzve vládu ČR, ministerstvo práce a sociálních věcí i ministerstvo financí ke změně stávajícího systému financování sociálních služeb. Standardně se členové Předsednictva zabývali změnami ve složení komisí. Podrobně byla ale také diskutována současná situace ohledně fungování dceřiné společnosti Svazu - MEPCO. Pro další jednání bude vypracována ekonomická a právní analýza společnosti. Jak už bylo avizováno výše, několik aktuálních témat bylo otevřeno v bodě různé. Předseda Komory obcí Josef Bezdíček informoval o dalším jednání Komory obcí se zástupci České pošty viz str. 9. Předsednictvo si vyžádalo ucelenou zprávu. Výkonný místopředseda Jaromír Jech podal aktuální informace z dalšího kontrolního dne Pracovní skupiny k novele zákona o rozpočtovém určení daní viz úvodník a str. 5. Primátor Dan Jiránek poukázal na krizi trhu s druhotnými surovinami. Konstatoval, že díky nezájmu firem o tyto suroviny se do ohrožení dostalo i třídění komunálního odpadu. Dal proto podnět k tomu, aby Svaz v této věci vstoupil neprodleně do jednání s ministerstvem životního prostředí. Starosta František Lukl upozornil na problematiku čerpání prostředků z Operačního programu Životní prostředí. Doporučil, aby podpora z oblasti (Realizace úspor energie) nebyla vázána na výstavbu či rekonstrukci energetických zařízení, tedy aby byla zrušena podmínka kombinace s oblastí 3.1. Předsednictvo s tímto návrhem souhlasilo, i tento požadavek bude tlumočen ministerstvu životního prostředí. Diskusní příspěvek předsedy Svazu Oldřicha Vlasáka se týkal vodního zákona. Podle novely tohoto zákona má dojít k navýšení vodného a stočného, a to až o 10 Kč. Podrobněji k novele zákona v rubrice Připomínkovali jsme, str. 15, 16. Výkonný místopředseda tlumočil žádost společnosti Asekol, s. r. o., o záštitu Svazu nad 2. ročníkem konference Zpětný odběr. Předsednictvo s poskytnutím záštity souhlasilo. Lenka Zgrajová Z jednání komor a komisí vybráno ze zápisů Společné zasedání Sociální komise, Komise pro zdravotně postižené občany a Pracovní skupiny pro financování sociálních služeb, 13. ledna 2009, Praha Hlavním tématem společného zasedání byla otázka financování sociálních služeb v roce 2009, na něž bylo ze státního rozpočtu vyčleněno o 2 mld. Kč méně než v roce Úvodem podal starosta Třebechovic Jiří Němec informace z jednání dotační komise ministerstva práce a sociálních věcí, která jednala 17. prosince Tato komise nastavila podmínky pro uvolňování schválených dotací na zařízení sociální péče (1. splátka ve výši 35 % do konce února, 2. rovněž ve výši 35 % do konce června, 3. ve výši 30 % do konce září) s vědomím, že vláda bude muset zajistit financování sociálních služeb ve 4. čtvrtletí roku 2009 z jiných zdrojů. Václav Krása, předseda Národní rady zdravotně postižených, přitom upozornil, že při takto nastaveném splátkovém kalendáři nebudou mít obce závěrem roku z čeho financovat domovy s pečovatelskou službou (cca 50 % DPS zřizují obce). Stárnutí populace ostatně povede ke zvýšeným požadavkům na zajištění sociálních služeb i do budoucna. Přítomní členové komisí vyslovili zásadní nesouhlas s krácením výdajů na sociální služby ze státní rozpočtu o 2 mld. Kč a doporučili Předsednictvu Svazu, aby apelovalo na příslušná ministerstva i vládu a požadovalo trvalé navýšení těchto zdrojů. Kontrolní komise, 15. ledna 2009, Brno Členové Kontrolní komise projednávali podkladové materiály připravené pro 18. zasedání Předsednictva Svazu. Zvýšenou pozornost pochopitelně věnovali materiálům ekonomického charakteru. Projednali prodej služebního vozu Škoda Octavia, vzhledem k jeho stáří a ujetým kilometrům doporučili, aby výše spodní hranice odprodeje činila Kč. Podrobněji se zabývali správou finančních prostředků Svazu. Doporučili projednat možnosti zhodnocení finančních prostředků v rámci stávajícího bankovního ústavu, tedy u Komerční banky, k žádné z navržených transakcí s volnými finančními prostředky se nepřiklonili. V různém byla diskutována problematika rušení stavebních úřadů na jedničkových obcích a zavádění datových schránek přítomní vyjádřili obavu z udržitelnosti celého projektu. informační servis č. 2/2009 strana 8

9 Výbor městských částí a obvodů, 15. a 16. ledna 2009, Brno-Židenice V souvislosti s rezignací předsedy VMČO Ing. Jiřího Brodského byla prvním bodem jednání volba předsedy a místopředsedů. Přítomní se shodli na jejich dvouletém funkčním období. Předsedou Výboru byl zvolen starosta Městského obvodu Pardubice V Jaroslav Kňava, místopředsedy se stali radní Městské části Prahy 5 Aleš Kohout, starosta Městské části Brno-Židenice Roman Vašina a starosta Městského obvodu Ostrava-Třebovice František Šichnárek. V další části jednání vzali přítomní na vědomí informace z posledního jednání Rady Svazu (viz INS č.1/2009) a schválili zprávu o činnosti Výboru za uplynulý rok. Nejvíce času věnovali problematice zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, který vejde v účinnost 1. července 2009 a zavede systém datových schránek (celé problematice se budeme podrobněji věnovat v některém z dalších čísel INS). Přítomní byli také upozorněni na změny, které přinese novela zákona o elektronických občanských průkazech (eop). Předpokládané zahájení vydávání eop ve zkušebním provozu by mělo proběhnout k 1. červenci Zavádí vydávání dvou typů elektronických občanských průkazů, oba budou obsahovat strojově čitelné údaje a 2D kód, jeden z nich bude mít navíc elektronický kontaktní čip. Nově v eop nebude uvedeno rodné číslo, nebude se zapisovat trvalý pobyt, rodné příjmení a rodinný stav. Podle členů Výboru by ale trvalý pobyt v eop měl být zapsán. Předsednictvo Komory obcí, 20. ledna 2009, Praha Petr Krhounek, Zdeněk Zajíček K hlavním bodům jednání Komory obcí patřilo vyhodnocení pilotního projektu České pošty, s. p., Mobilní zajišťování poštovních služeb ve vybraných obcích. Bylo tak navázáno na jednání, která se o reorganizaci České pošty vedla na půdě Svazu na podzim roku S prvními závěry, které z projektu vyplynuly, seznámili členy Komory ředitel sekce poštovních technologií Petr Krhounek a náměstek ministra vnitra Zdeněk Zajíček. Souběžné fungování kamenných poboček i motorizované obsluhy probíhalo po dobu dvou a půl měsíce. Ukázalo se, že občané zatím dávali přednost klasickým poštám. Bylo ale i dost takových, kteří možnost obsluhy v domácnosti uvítali. Nicméně 105 obcí z testovaných 178 zatím požaduje zachovat stávající stav. Konkrétnější a podrobnější informace budou zveřejněny po zhodnocení projektu řídícími orgány České pošty. Jednoznačně se však potvrdilo, že naprostá většina transakcí vykonaných na obou místech byla finančního charakteru, poštovních bylo pouze mizivé procento. Komora obcí vzala podané informace na vědomí a doporučila i nadále pokračovat v optimalizaci poštovních služeb v součinnosti se starosty obcí. Jelikož se předpokládá, že půjde o dlouhodobou záležitost (problém se nedotýká pouze 178 obcí, které byly do projektu zapojeny), ze strany České pošty bylo navrženo uzavřít se Svazem smlouvu o partnerství při řešení celé záležitosti. Komora obcí pochopitelně návrh uvítala a navíc doporučila smlouvu koncipovat jako třístrannou dohodu, tedy zapojit i ministerstvo vnitra. Tento návrh bude projednán v Předsednictvu Svazu. V další části jednání se hovořilo také o problematice přidělování poštovních směrovacích čísel a o blížícím se zavedení systému datových schránek. Tato problematika bude projednávána při krajských setkáních, na Dnech malých obcích, na Kongresu starostů v Brně a prostor jí budeme věnovat pochopitelně i v našem zpravodaji. Závěrem se členové Komory obcí věnovali svazovým prioritám pro další období, které by měl schválit XI. Sněm, a dalším informacím z oblasti legislativy (především problematice novely stavebního zákona). Legislativní komise, 23. ledna 2009, Praha Odborníci z legislativní komise jednoznačně podpořili postoj Svazu k návrhu nového občanského zákoníku. Shodli se, že zejména vypuštění institutu pokojného stavu a posílení postavení pronajímatele bytu může výrazně pomoci obcím. Dále podpořili senátní návrh novely stávajícího loterijního zákona, který umožňuje obcím aktivně vystupovat v řízeních o povolování videoterminálů na svém území. Návrh bude posuzován Poslaneckou sněmovnou v jarních měsících tohoto roku. Vedle tohoto návrhu ministerstvo financí připravilo na základě podzimní veřejné diskuse z roku 2008 věcný návrh nového zákona o sázkových hrách, s jehož zněním se ale Komise neztotožnila. Návrh omezuje možnosti obcí aktivně zasahovat do povolovacích řízení o hazardních hrách a rovněž omezuje i příjmy obcí z povolovací činnosti, návrh bude ještě podrobně zkoumán dalšími orgány a komisemi Svazu. František Lukl, Pavel Drahovzal, Jiří Vaňura, Josef Bezdíček informační servis č. 2/2009 strana 9

10 Energetická komise, 28. ledna 2009, Praha Energetická komise vyjádřila zásadní nesouhlas s postupem projednávání novely zákona č. 458/2000 Sb., energetický zákon, v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR. Hospodářský výbor nevzal v potaz požadavky Svazu (zrušení připojovacích poplatků, úhrada zbudování plynovodních a teplovodních přípojek do 50 m v zastavěném nebo zastavitelném území obce na náklady provozovatele distribuční soustavy, úhrada nákladů s přeložkou přenosového zařízení omezujícího využívání nemovitosti ze strany vlastníka zařízení - distribuční společnost aj.) a neosvojil si žádný z jím dodaných pozměňovacích návrhů. Ve spolupráci s Energetickým sdružením obcí jižní Moravy by měl Svaz oslovit jednotlivé poslance, aby byly návrhy podány alespoň v rámci druhého čtení jako poslanecká iniciativa. Dále byl projednáván návrh nové Státní energetické koncepce, která se setkala s podporou komise. Jaderná energetika by se měla stát zásadním článkem energetického potenciálu České republiky, a proto je třeba aktivně působit na obyvatelstvo, aby tuto myšlenku přijalo za svou a nešlo pouze o proklamace. Školská komise, 29. ledna 2009, Praha Na programu jednání Školské komise byla zejména II. vlna novelizace školského zákona, a to především oblast financování školství z krajských normativů a úhrada NIV mezi obcemi. Dalším tématem bylo i odvolávání ředitelů škol, kde je situace již klidnější, dospělo se i k jakési dohodě v rámci Tripartity. Jako host vystoupil Dr. Krejčí z MŠMT, který prezentoval některé návrhy ministerstva v těchto oblastech. K financování se strhla mezi členy živá diskuse, obecně ale zaznělo, že stát by měl školství více finančně podporovat, a to nejen vzdělávací činnost, ale i infrastrukturu. Komise se také zabývala zprávou České školní inspekce a zprávou o jednání podvýboru pro školství Poslanecké sněmovny Parlamentu, se kterým by chtěla navázat užší spolupráci. Komise cestovního ruchu, 29. ledna 2009, Hodonín Zasedání komise se tentokrát konalo v objektu Lázní Hodonín, kde přítomné uvítala místostarostka města Zuzana Domesová. Komisi byl představen Region Slovácko, jeho historie, členská základna, způsob řízení, úspěchy, cíle i jeho veškeré iniciativy. Následně se prezentoval dobrovolný svazek obcí Obce pro Baťův kanál. Přítomní se zajímali především o jeho historii a měnící se způsoby jeho využívání. Dále se představil Mikroregion Hodonínsko, jehož prioritou je především rozvoj cykloturistiky a péče o zeleň, ale i podpora podnikání, zejména pak vinařství. Závěrem byl dán prostor Lázním Hodonín. Ty využívají léčebného účinku místních minerálních vod na degenerativní poruchy pohybového ústrojí. Nevěnují se ale pouze vlastnímu léčení, poskytují i pestrou paletu lázeňských produktů, komplexní propagaci a mediální prezentaci lázeňských kapacit Jihomoravského kraje. Vy se ptáte, my odpovídáme Je OSA v právu? Dotaz: Město pořádá velké množství dílčích akcí pro děti a mládež. OSA nám za akci, kterou jsme pořádali 1. dubna 2007 (běžecké závody Lipanská stezka, doba trvání 5 hodin, celkem 25 skladeb) fakturuje částku Kč. Hudba byla použita jako kulisa k průběhu a k vyhlašování výsledků akce. Byl postup OSA oprávněný? Odpověď: Autorský zákon právě kolektivnímu správci, tedy Ochrannému svazu autorskému pro práva k hudebním dílům, ukládá kromě jiného uzavírat smlouvy se zájemci o užívání hudby a vybírat od nich odměny za jejich užití. To se děje na základě sazebníků autorských odměn, které uvedený kolektivní správce vydává a je to jeho informační servis č. 2/2009 strana 10

11 oprávněním dle zákona č. 121/2000 Sb., autorský zákon. Zákon č. 121/2000 Sb., autorský zákon ve znění pozdějších předpisů v 2 stanoví, že předmětem práva autorského je dílo literární a jiné dílo umělecké a dílo vědecké, které je jedinečným výsledkem tvůrčí činnosti autora a je vyjádřeno v jakékoli objektivně vnímatelné podobě včetně podoby elektronické, trvale nebo dočasně, bez ohledu na jeho rozsah, účel nebo význam. Dílem je tedy i dílo hudební, a má proto svoji majetkovou hodnotu. Následně 12 odst. 4 Zpracováno dle právního stavu ke dni obsahuje demonstrativní výčet práv, jejichž výkonem dochází k užití autorského díla, přičemž způsobem užití díla je mimo jiné i právo na přenos provozování díla. Podstatná je skutečnost, že dílo je zpřístupněno třetím osobám. Jen se svolením autora lze dílo uveřejnit, zejména jej vydat nebo ho jinak užít 11 zákona č. 121/2000 Sb., autorský zákon. Nikdo tedy nesmí bez souhlasu autora dílo užívat. Při každém užití díla náleží autorovi autorská odměna. Dále je třeba uvést, že autorský zákon v ustanovení 46 odst. 1 a 49 odst. 1 a 2 zcela jasně vyžaduje, aby součástí licenční smlouvy mezi autorem a uživatelem díla bylo také ujednání o odměně za poskytnutí práva k užití díla. Autorský zákon právě kolektivnímu správci, tedy Ochrannému svazu autorskému pro práva k hudebním dílům, ukládá kromě jiného uzavírat smlouvy se zájemci o užívání hudby a vybírat od nich odměny za jejich užití, což se děje na základě sazebníků autorských odměn, které uvedený kolektivní správce vydává a je to jeho oprávněním dle zákona č. 121/2000 Sb., autorský zákon. Mgr. Miroslava Kašpárková legislativně-právní odd. Kanceláře Svazu Točna autobusu na soukromém pozemku Dotaz: Část místní komunikace, sloužící od r k otáčení autobusu ČSAD na pravidelné lince, byla prodána původním majitelem soukromému vlastníkovi spolu s nemovitostí a dalším pozemkem. Nový majitel hrozí uzavřením této komunikace a chce celý pozemek oplotit. Uvedená komunikace je zařazena do pasportu místních komunikací, který vyhotovilo krajské dopravní středisko v r (poslední ověřené razítko je z r. 1990). V kupní smlouvě není založeno věcné břemeno, obec o prodeji nebyla informována. V případě uzavření komunikace by došlo ke zrušení autobusové linky do této obce. Jak má obec v této záležitosti postupovat? Odpověď: Doporučujeme uzavřít s majitelem pozemku, na němž je umístěna část místní komunikace, kupní smlouvu nebo smlouvu o zřízení věcného břemene. V případě, že k dohodě nedojde, lze podat návrh na vyvlastnění (omezení vlastnického práva) spočívající ve zřízení věcného břemene k dotčenému soukromému pozemku ve prospěch vlastníka pozemní komunikace. V případě postavení překážek, které by znemožňovaly užívání místní komunikace (plot, zábrany), může obec jako silniční správní úřad vyzvat k odstranění překážky a v případě nesplnění výzvy překážku na náklad jejího vlastníka odstranit a obnovit tak veřejnost a přístupnost dané místní komunikace. Doporučujeme pokusit se o dohodu s vlastníkem části pozemku, na němž se pozemní komunikace nachází. Dohoda může vyústit buď ve smlouvu o prodeji dotčené části soukromého pozemku tak, že se vlastníkem pozemku pod pozemní komunikací stane obec (resp. vlastník pozemní komunikace, kterým je obec dle 9 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích) nebo lze uzavřít dohodu o zřízení věcného břemena spočívající v právu cesty, zatěžujícího dotčený soukromý pozemek ve prospěch obce, resp. vlastníka pozemní komunikace. Ideálním bude samozřejmě případ, kdy vlastníkem pozemní komunikace i pozemku pod ní bude tentýž subjekt, tedy obec. V případě, že se nepodaří dosáhnout dohody s vlastníkem pozemku pod pozemní komunikací, resp. pokud se prokazatelně nepodařilo dosáhnout majetkoprávního vypořádání s vlastníkem pozemku, na němž byla zřízena stavba místní komunikace, lze dát ze strany obce jako vlastníka místní komunikace příslušnému speciálnímu stavebnímu úřadu návrh na zřízení věcného břemene, které je nezbytné pro výkon vlastnického práva ke stavbě, tedy místní komunikaci (viz 17 odst. 2 zákona o pozemních komunikacích). Speciálním stavebním úřadem ve věcech místních komunikací jsou obecní úřady obcí s rozšířenou působností ( 40 odst. 4 písm. a) zákona o pozemních komunikacích). Speciální stavební úřad, resp. obecní úřad obce s rozšířenou působností, pak bude při zřizování věcného břemene postupovat podle zákona č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění), kdy mj. rozhodne o poskytnutí náhrady za zřízení věcného břemene. Celý proces vyvlastnění je popsán ve zmíněném zákonu o vyvlastnění. Vyvlastnění je dle 3 odst. 1 zákona o vyvlastnění přípustné jen pro účel vyvlastnění stanovený zvláštním zákonem (tímto účelem bude umožnění výkonu vlastnického práva ke stavbě, předvídané 17 odst. 2 zákona o pozemních komunikacích) a jen jestliže veřejný zájem na dosažení tohoto účelu převažuje nad zachováním dosavadních práv vyvlastňovaného veřejným zájmem bude především zachování dopravní obslužnosti v obci. Vyvlastnění není přípustné, je-li možno práva k pozemku nebo stavbě potřebná pro uskutečnění účelu vyvlastnění získat dohodou nebo jiným způsobem než se přistoupí k návrhu na vyvlastnění, je proto nutno pokusit se o dohodu s vlastníkem pozemku, vyvlastnění nastupuje až v případě nemožnosti dohody či jiného řešení. Podle 5 odst. 1 zákona o vyvlastnění je dále vyvlastnění přípustné tehdy, jestliže vyvlastnitel učinil vše pro to, aby vyvlastňovanému byl po dobu nejméně 6 měsíců znám účel vyvlastnění stanovený zvláštním zákonem, a jestliže vyvlastňovaný nepřijal včas návrh vyvlastnitele na získání potřebných práv k pozemku nebo stavbě dohodou; lhůta, kterou vyvlastnitel stanoví vyvlastňovanému pro přijetí návrhu na uzavření smlouvy, nesmí být kratší než 60 dnů. Z uvedeného vyplývá, že alespoň 6 měsíců před podáním návrhu na vyvlastnění je třeba vlastníka pozemku, který má být vyvlastněn (kde má být zřízeno věcné břemeno) seznámit s důvody pro vyvlastnění vyplývajícími ze zmiňovaného ustanovení 17 odst. 2 zákona o pozemních komunikacích a že vlastníkovi musí být učiněn návrh na informační servis č. 2/2009 strana 11

12 úpravu práv ke spornému pozemku s min. 60 denní lhůtou pro přijetí návrhu. Vyvlastňovací řízení se zahajuje na žádost vyvlastnitele, žádost musí obsahovat vedle označení žadatele, uvedení, čeho se žádost týká a co se navrhuje, označení pozemku i stavby pozemní komunikace, jichž se žádost týká, doložení skutečností dokazujících, že byly splněny podmínky vyvlastnění (viz výše 3 a 5 zákona o vyvlastnění), údaj o tom, jakého vyvlastnění se vyvlastnitel domáhá (zde zřízení věcného břemena spočívajícího v právu cesty, příp. v právu stavby, vedení a údržby pozemní komunikace) a údaj o tom, v jaké lhůtě a jakým způsobem vyvlastnitel zahájí uskutečňování účelu vyvlastnění (zde zřejmě ihned, a to umožněním využívání místní komunikace veřejnou dopravou za účelem zachování dopravní obslužnosti obce a nemovitostí přiléhajících k pozemní komunikaci). K žádosti se připojují výpis z katastru nemovitostí a kopie katastrální mapy o pozemku (a stavbě pozemní komunikace), jichž se vyvlastnění týká, listiny prokazující splnění podmínek vyvlastnění dle 5 zákona o vyvlastnění (seznámení s účelem vyvlastnění dle zvláštního zákona a předložení návrhu dohody s dostatečnou lhůtou pro jeho přijetí) a znalecký posudek potřebný ke stanovení výše náhrad, příp. další podklady (podrobně viz 18 zákona o vyvlastnění). Místní komunikace je veřejná a jako taková musí zůstat každému přístupná, i v případě, že vlastník pozemku pod komunikací má odlišného vlastníka (právo každého na obecné užívání včetně pozemních komunikací vyplývá z 19 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích). V případě, že by vlastník pozemku bránil využívání pozemní komunikace např. postavením plotu či umístěním jiné překážky, může obec zasáhnout z pozice silničního správního úřadu, jímž je každá obec ve věci správy místních a účelových komunikací, a to výzvou k odstranění překážky, příp. odstraněním překážky na náklady vlastníka v souladu s 29 odst. 3 zákona o pozemních komunikacích. Pevnou překážku lze podle 29 odst. 2 cit. zákona umístit na pozemní komunikaci pouze na základě povolení silničního správního úřadu vydaného po projednání s vlastníkem dotčené pozemní komunikace a (v daném případě) se souhlasem příslušného orgánu Policie České republiky, tedy nikoliv svévolně. Pevné překážky, na jejichž umístění nebylo vydáno povolení, jsou jejich vlastníci povinni odstranit na svůj náklad ve lhůtě stanovené silničním správním úřadem (tj. obecním úřadem dotčené obce). Po marném uplynutí stanovené lhůty je vlastník místní komunikace (obec) oprávněn odstranit pevnou překážku na náklady jejího vlastníka. Vlastník pozemku, na němž je umístěna místní komunikace, zjednodušeně řečeno musí umístění pozemní komunikace i provoz na ní strpět bez ohledu na svůj názor či vlastní záměry s využitím pozemku. V případě zásahů vlastníka pozemku omezujících veřejnost, resp. přístupnost, pozemní komunikace disponuje obec jako silniční správní úřad nástroji, jak naplňovat účel, pro který byla pozemní komunikace vyčleněna jako místní. Lze dodat, že pokud nebude majitel pozemku stavět plánovaný plot načerno, ale požádá o územní rozhodnutí, příp. územní souhlas dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, může se obec vyjádřit ke stavbě plotu ještě před jeho postavením v rámci územního řízení, jehož je obec účastníkem, z důvodu, že se jedná o umístění stavby na jejím území (viz 85 odst. 1 písm. b) stavebního zákona) a nebo též z důvodu, že obec je vlastníkem sousedících nemovitostí ( 85 odst. 2 písm. b) stavebního zákona). Žadatel o vydání příslušného rozhodnutí dle stavebního zákona musí k žádosti připojit i stanovisko vlastníka veřejné dopravní infrastruktury ( 86 odst. 2 písm. c) stavebního zákona), tj. opět obce. Pokud bude plot postaven načerno (bez územního rozhodnutí, resp. souhlasu), jedná se o přestupek ( 178 odst. 21 písm. f) stavebního zákona), kdy může stavební úřad zároveň nařídit odstranění stavby ( 129 odst. 1 písm. b) stavebního zákona), flexibilnější však bude postup podle výše zmíněného 29 odst. 3 zákona o pozemních komunikacích, umožňující obci z pozice silničního správního úřadu vymáhat odstranění překážek na pozemní komunikaci, jelikož ne vždy je obecní úřad dané obce zároveň stavebním úřadem. Mgr. Jan Potměšil legislativně-právní odd. Kanceláře Svazu Odpověď na tento dotaz je zpracována na základě právních předpisů účinných k 15. lednu Právo vyjadřovat se na zasedání zastupitelstva Dotaz: Je možné, aby na veřejném zasedání zastupitelstva obce v rámci diskuse vystupovala občanka, která nemá v obci trvalé bydliště a nevlastní v obci ani nemovitost? Uvedená občanka se chce vyjadřovat a vznášet dotazy k plánované výstavbě kanalizace v obci a má neověřenou plnou moc k zastupování od vlastníka nemovitosti v obci. Odpověď: Právo vyjadřovat na zasedání zastupitelstva obce svá stanoviska přísluší pouze občanům obce nebo fyzickým osobám, které mají na území obce nemovitost. Toto právo nelze na nikoho převádět plnou mocí, oprávněná osoba musí vykonávat dané právo osobně. Právo občana obce, který dosáhl věku 18 let, vyjadřovat na zasedáních zastupitelstva obce v souladu s jednacím řádem svá stanoviska k projednávaným věcem ( 16 odst. 2 písm. c) obecního zřízení), stejně jako totéž právo příslušející fyzické osobě, která dosáhla 18 let a vlastní na území obce nemovitost ( 16 odst. 3 obecního zřízení), patří mezi veřejná subjektivní práva občanů obce (potažmo vlastníků informační servis č. 2/2009 strana 12

13 nemovitosti na území obce), která příslušejí právě a pouze občanu obce (respektive vlastníku nemovitosti na území obce) a která je nutno vykonávat osobně. Tato práva nelze zcizit, nelze se jich vzdát ani je nelze převést projevem vůle na jinou osobu, podobně jako nelze někoho zmocnit k výkonu práva volit a být volen či k výkonu práva hlasovat v místním referendu ( 16 odst. 2 písm. a), b) obecního zřízení). Dotyčné občance, byť je vybavena plnou mocí, nepřísluší právo vyjadřovat se na zasedáních zastupitelstva, toto právo musí vykonávat přímo vlastník dotčené nemovitosti. V opačném případě by ani nebylo nutno vymezovat v obecním zřízení práva občanů obce (příp. vlastníků nemovitostí na území obce), neboť by popsaná práva mohl realizovat kdokoliv. Obecní zřízení však určuje, že pouze občan obce má dané právo, resp. že tato oprávnění má i fyzická osoba, která vlastní na území obce nemovitost, nikoho dalšího obecní zřízení nezmiňuje. Účast na zasedání zastupitelstva není totéž co například účast na jednání valné hromady obchodní společnosti, kde lze v rámci práva soukromého připustit zastoupení na základě plné moci, ale způsobem, jímž se realizuje právo na samosprávu, které musí každý vykonávat osobně. Zastoupení by musel výslovně připouštět zákon, ale sama veřejnoprávní povaha práva občana (příp. vlastníka nemovitosti) zastoupení vylučuje (jak je zřejmější např. u práva volebního). Pokud chce být dotyčná občanka informována o záležitosti týkající se například výstavby kanalizace v obci, může tak učinit prostřednictvím žádosti dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, na niž je obec povinna reagovat do 15 dnů, nepřísluší jí však práva náležející pouze občanům obce, příp. vlastníkům nemovitostí na území obce, jak je striktně definuje obecní zřízení. Odpověď na tento dotaz je zpracována na základě právních předpisů účinných k 27. lednu Mgr. Jan Potměšil legislativně-právní odd. Kanceláře Svazu Pád na chodníku a odpovědnost obce Dotaz: Na chodníku, který je mezi rodinným domem a veřejnou komunikací (silnicí II/321), došlo údajně k pádu občanky na zasněžené ploše chodníku a následně k jejímu zranění palce ruky. Paní byla ošetřena lékařem a ruku má ve fixačním obvazu. Její manžel přišel na obecní úřad s požadavkem náhrady. Můj dotaz zní: Platí povinnost obce o provádění údržby, nebo majitele přilehlé nemovitosti? Mám právo jako chodec vyžadovat odškodnění po případném uklouznutí, aniž bych nepřizpůsobil chůzi podmínkám? Jakými podklady musí poškozený doložit pravdivost svého poškození? Prosím o radu a pomoc ve vyjasnění tohoto problému. Odpověď: Povinnost údržby chodníku má vlastník přilehlé nemovitosti, nikoliv obec, ledaže by obec sama byla vlastníkem přiléhající nemovitosti. Zákon o pozemních komunikacích, který upravuje odpovědnost za škodu vzniklou v důsledku stavu chodníku, nijak neřeší spoluodpovědnost chodce za škodu, která mu vznikla v důsledku závady ve schůdnosti. Zákon výslovně nestanovuje požadavky na průkaznost vzniklé škody, jako důkaz může sloužit cokoliv, co přispěje k objasnění věci (svědectví, fotografie, lékařské potvrzení atd.). Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, v 27 odst. 4 stanovuje, že vlastník nemovitosti, která v zastavěném území obce hraničí se silnicí nebo s místní komunikací, odpovídá za škody, jejichž příčinou byla závada ve schůdnosti na přilehlém chodníku, která vznikla znečištěním, náledím nebo sněhem, pokud neprokáže, že nebylo v mezích jeho možností tuto závadu odstranit; u závady způsobené povětrnostními situacemi a jejich důsledky takovou závadu zmírnit. Z právě uvedeného vyplývá, že odpovědnost za stav chodníků (a v důsledku toho i za případně vzniklé škody zapříčiněné stavem chodníku) odpovídá vlastník přilehlé nemovitosti. Odpovědnost za stav chodníku je objektivní (jako by předem daná), a zprostit se jí lze pouze v případě, že nebylo v silách odpovědného subjektu závadu ve schůdnosti odstranit, případně u závady způsobené povětrnostními situacemi tuto závadu alespoň zmírnit. Povinný subjekt by pak musel především dokazovat, že učinil vše, co bylo v jeho silách a možnostech k odstranění závady ve schůdnosti. Pokud však bude prokázáno, že ke vzniku škody přispěla i sama poškozená osoba, měl by k tomu soud přihlédnout, alespoň s ohledem na obecná pravidla týkající se náhrady škody zakotvená v občanském zákoníku, srovnej 441 občanského zákoníku: Byla-li škoda způsobena také zaviněním poškozeného, nese škodu poměrně; byla-li škoda způsobena výlučně jeho zaviněním, nese ji sám. Zohlednění míry spoluzavinění poškozeného však v daném případě záleží na Odpověď na tento dotaz je zpracována na základě právních předpisů účinných k 15. prosinci uvážení soudu; protože zákon o pozemních komunikacích, který situaci přímo upravuje, se případným spoluzaviněním poškozeného nijak nezabývá. Je nutné vycházet z obecné úpravy v občanském zákoníku. Skutečnost, že k poškození (zde zranění osoby) došlo, kde k němu došlo a v návaznosti na to, kdo je odpovědnou osobou, musí prokazovat poškozený. Důkazem může být tvrzení poškozeného, svědectví jiné osoby, lékařská zpráva dokládající určité zranění a popisující jeho charakter či pravděpodobný mechanizmus jeho vzniku, fotografie dokládající stav chodníku a další dle okolností. Protistrana (vlastník přilehlé nemovitosti) pak může zpochybňovat, že ke zranění došlo právě na daném místě, že ke zranění došlo v důsledku pádu (ale že ke zranění došlo třeba jinde a jinak než tvrdí poškozený), lze namítat, že stav chodníku byl zcela vyhovující (svědecky, fotografiemi, výpisy z hlášení o počasí v daném místě, výpisem ze záznamů o provádění úklidu), lze se bránit, že vlastník učinil vše, co bylo v jeho silách (uklidil chodník, zprůchodnil jej, posypal posypovou látkou) nebo že nemohl závadu ve schůdnosti ani zmírnit (náhlá změna počasí v nočních hodinách těsně předcházející nehodě) a že nemůže odpovídat za náhodu. Posouzení všech důkazů a věrohodnosti tvrzení obou stran pak náleží soudu (nedošlo-li k dohodě mezi poškozeným a odpovědným subjektem). Mgr. Jan Potměšil odd. legislativně-právní Kanceláře Svazu informační servis č. 2/2009 strana 13

14 Spoluvlastnictví nemovitosti Dotaz: Prosím o radu, jak máme jako spoluvlastník chátrající nemovitosti s okolním pozemkem postupovat v případě údržby tohoto objektu. Tento objekt koupil v r soukromý majitel od tehdejšího Okresního úřadu. Později se na obci našla Hospodářská smlouva o převodu tohoto majetku z ONV na MNV, ale tehdejší funkcionáři toto nedali zapsat do KN. Na radu právníka jsme dali v r zapsat obec jako spoluvlastníka. Jelikož spolumajitel nereaguje na naše výzvy a nemovitost dále chátrá, nevím jak máme dále postupovat. Odpověď: Spoluvlastnictví lze zrušit z návrhu jednoho ze spoluvlastníků a získat druhý spoluvlastnický podíl do svého držení za náhradu druhému spoluvlastníkovi, popř. lze nemovitost zpeněžit celou a výtěžek rozdělit mezi spoluvlastníky. Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, v 136 stanoví, že věc může být v podílovém spoluvlastnictví více vlastníků. Spoluvlastnický podíl je hlavním kriteriem míry účasti spoluvlastníka na právech a povinnostech ze spoluvlastnického vztahu. Dle 139 občanského zákoníku odst. 2 při rozhodování o hospodaření se společnou věcí je určujícím činitelem velikost podílů, kdy se hospodařením se společnou věcí rozumí též užívání nemovitostí. Hospodaření se společnou věcí zahrnuje i užívání společné věci jejími spoluvlastníky. Základní práva užívání se společnou věcí, resp. s věcí ve spoluvlastnictví, jsou dána principem proporcionality, tj. pokud nejsou stanoveny přímo fakticky oddělitelné podíly na věci, které může spoluvlastník užívat, pak jsou podíly ideální, hypotetické a každý spoluvlastník může věc užívat v rozsahu rovném tomuto ideálnímu podílu, ale nesmí omezovat ve výkonu spoluvlastnických práv ostatní spoluvlastníky. Nedojde-li k synchronnímu jednání, tj. že jeden spoluvlastník užívá věc v okamžiku, kdy ji ostatní spoluvlastníci užívat nechtějí, pak je nejlepší formou úpravy spoluvlastnických vztahů dohoda o užívání společné věci. V praxi většinou platí, že věc trvale užívá majoritní (většinový) spoluvlastník a trpí (respektuje), aby ostatní menšinoví spoluvlastníci věc užívali občas nebo v jiném čase než většinový spoluvlastník. Kterýkoliv ze spoluvlastníků může převést svůj spoluvlastnický podíl na jinou osobu, musí však respektovat předkupní právo druhého spoluvlastníka, pokud ovšem nejde o převod na osobu blízkou převádějícího spoluvlastníka. V souladu s 141 občanského zákoníku se mohou spoluvlastníci dohodnout o zrušení spoluvlastnictví a o vzájemném vypořádání. Je-li předmětem spoluvlastnictví nemovitost, musí být dohoda písemná. Každý ze spoluvlastníků se může kdykoliv domáhat, aby spoluvlastnictví bylo zrušeno a společná věc rozdělena. Jestliže některý z podílových spoluvlastníků nechce nadále setrvávat ve spoluvlastnickém vztahu a nebylo dosaženo dohody o zrušení spoluvlastnictví, má spoluvlastník právo podat soudu návrh na zrušení a vypořádání spoluvlastnictví. Soud přednostně rozhodne o rozdělení věci. Není-li rozdělení věci mezi spoluvlastníky účelné pro využívání věci po právní moci rozhodnutí, např. rodinný dům nelze rozdělit na dvě stavebně oddělené části, nastupuje způsob, jímž je přikázání věci jednomu ze spoluvlastníků. Věc se vždy přikazuje jako celek, a to některému ze spoluvlastníků, zpravidla tomu, který je většinovým spoluvlastníkem nebo tomu, který může vyplatit podíly zbývajících spoluvlastníků okamžitě. Důvody mohou být samozřejmě i sociálně-ekonomického rázu, např. matka samoživitelka. Soud přihlíží k tomu, aby věc mohla být účelně využita. Nechce-li věc žádný ze spoluvlastníků, nařídí soud její prodej a výtěžek rozdělí podle podílů mezi jednotlivé spoluvlastníky. Při zrušení spoluvlastnictví a vypořádání věci může soud zřídit věcné břemeno k nově vzniklé nemovitosti ve prospěch vlastníka jiné nově vzniklé nemovitosti. Lze zřídit jen věcné břemeno spojené s vlastnictvím nemovitosti. Je možné, že při rozdělení věci mezi spoluvlastníky nemusí vzniknout díly odpovídající hodnotou spoluvlastnickým podílům, např. rozdělením nemovitosti musí její rozdělené části přiměřeně sloužit svému účelu a musí také vyhovovat stavebním předpisům. V případě, že jsou spoluvlastnické podíly shodné a jeden ze spoluvlastníků se o svůj podíl nestará, resp. nevkládá žádné náklady do údržby věci, mohou ostatní spoluvlastníci po něm vymáhat to, co za něho vložili do údržby nemovitosti. Samozřejmě je třeba přihlédnout i k tomu, kdo a v jakém rozsahu nemovitost užívá. Užíváli ji převážně nebo převážnou část jeden ze spoluvlastníků, kde podíly jsou shodné, potom by tento spoluvlastník měl hradit převážnou část nákladů, jelikož ty vyvažují onu navýšenou míru využívání nemovitostí nad velikost spoluvlastnického podílu. Odpověď je zpracována na základě právních předpisů účinných k 5. únoru Mgr. Miroslava Kašpárková a Mgr. Pavel Drahovzal legislativně-právní odd. Kanceláře Svazu informační servis č. 2/2009 strana 14

15 Co nového ve Sbírce zákonů leden 2009 Vyhláška Ministerstva dopravy č. 14/2009 Sb., kterou se mění vyhláška č. 527/2006 Sb., o užívání zpoplatněných pozemních komunikací a o změně vyhlášky Ministerstva dopravy a spojů č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, ve znění vyhlášky č. 323/2007 Sb. Vyhláška upravuje parametry kupónů prokazujících zaplacení časového poplatku na r a rozšiřuje zpoplatněné úseky rychlostních komunikací o silnice R 48 a R 56. Datum účinnosti od: 13. ledna 2009 Vyhláška Ministerstva vnitra č. 15/2009 Sb., kterou se mění vyhláška č. 36/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu, ve znění pozdějších předpisů Vyhláškou se rozšiřuje množství obecních úřadů, které provádějí vidimaci a legalizaci o více jak 40 nových obecních úřadů. Datum účinnosti od: 13. ledna 2009 Nařízení vlády č. 20/2009 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, ve znění pozdějších předpisů Nařízení zvyšuje odměny pro členy zastupitelstev obcí, krajů a hlavního města Prahy o 4 % - podrobněji viz Aktuality str. 3. Datum účinnosti od: 23. ledna 2009 Nález Ústavního soudu č. 22/2009 Sb. ze dne 21. října 2008 ve věci návrhu na zrušení obecně závazné vyhlášky města Mariánské Lázně č. 12/ /1993 o veřejném pořádku v lázeňském městě Mariánské Lázně Ústavní soud (ÚS) zrušil některé části vyhlášky města Mariánské Lázně, konkrétně plošný zákaz hlučných projevů ve vnitřním i vnějším lázeňském území pro rozpor se zásadou proporcionality a zároveň pro vágnost formulací vztahujících se k zákazu porušujících principy právní jistoty, dále ustanovení týkající se dodržování čistoty na veřejných prostranstvích pro překrývání s příslušnými ustanoveními zákona o přestupcích, dále ustanovení zakazující spalování odpadu z důvodu, že je plně a kogentně regulováno zákonem o odpadech. Podobně bylo zrušeno ustanovení zakazující ponechávat autovraky na veřejných prostranstvích z důvodu úpravy této otázky v zákoně o odpadech a zákoně o pozemních komunikacích, dále bylo zrušeno ustanovení zakazující znečišťování pozemních komunikací pro překryv se zákonem o přestupcích a zákonem o provozu na pozemních komunikacích, podobně byl zrušen i zákaz vjíždění na chodníky pro kolizi se zákonem o provozu na pozemních komunikacích. ÚS také zrušil pro neurčitost ustanovení velmi obecně popisující podmínky užití veřejných prostranství, dále podmínky umisťování reklamních zařízení, které se plně řídí stavebním zákonem, a dále ustanovení o pravidlech stánkového prodeje, která může určovat jen tržní řád vydaný formou nařízení. Zrušena byla i pravidla pro údržbu domů, chodníků v jejich blízkosti a míst určených pro nádoby na odpad z důvodu regulace těchto otázek občanským zákoníkem a zákonem o pozemních komunikacích. Jako nepřípustná byla označena i regulace nájemních vztahů (určení náležitostí nájemních smluv) jakožto soukromoprávních vztahů, jejichž regulace vyhlášce nepřísluší. Obecným poučením z nálezu je závěr, že povinnosti je třeba ve vyhlášce definovat co nejkonkrétněji, stejně jako místa, na něž se vztahují (zákazy, s výjimkou prostituce také nelze stanovovat plošně), a dále upozornění, že otázky upravené plně zvláštními zákony s totožnými cíli vyhláškou upravovat nelze. Nelze též definovat jako přestupek proti pořádku v územní samosprávě jednání, které už zákon definuje jako přestupek, např. proti veřejnému pořádku. Datum účinnosti od: 23. ledna 2009 připravil Mgr. Jan Potměšil legislativně-právní odd. Kanceláře Svazu Co jsme připomínkovali v lednu 2009 Velká novela vodního zákona V prosinci 2008 předložilo do vnějšího připomínkového řízení ministerstvo zemědělství návrh velké novely vodního zákona, který zpracovalo ve spolupráci s ministerstvem životního prostředí. Nová právní úprava si klade za cíl odstranit nedostatky zjištěné vodoprávními úřady při aplikaci vodního zákona v praxi a reaguje na vývoj společnosti, technický pokrok a potřeby regulace v oblasti vod od doby tvorby nové právní úpravy ochrany vod a vodního hospodářství na konci devadesátých let. Dalším podnětem k novelizaci vodního zákona je povinnost zajistit transpozici nových evropských směrnic Evropské unie o ochraně podzemních vod před znečištěním a zhoršováním stavu vod a směrnice o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik. Pro malé (domovní) čistírny odpadních vod zavádí zákon institut Certifikovaného výrobku a ruší povinnost měření množství vypouštění odpadních vod, kontrolu prováděním rozborů odpadních vod a povinnost oznamování výsledků. Svaz namítá, že není řešena maximální kapacita malé čistírny a stejně tak není jednoznačně řešeno postavení dosud povolených malých domovních čistíren. V 41 není novelou řešena otázka, jak má vodoprávní úřad řídit práce při zneškodňování havárií, tj. zda jeho úředníci mají držet pohotovost, jaké má být materiální vybavení. Tyto práce by měla spíše řídit Česká inspekce životního prostředí, která má i potřebné odborné zázemí a všeobecnou působnost v rámci území celého státu. Dále je třeba stanovit, jakých limitů má být dosaženo při odstraňování (sanaci) ropných látek uniklých při havárii. Svaz vyjádřil jednoznačně odmítavý postoj k ekonomickým nástrojům zaváděných novelou, zejména k poplatkům za odebrané informační servis č. 2/2009 strana 15

16 množství podzemní vody. Zpoplatnění podzemní vody (i povrchové vody) jedním cenovým tarifem bez ohledu na kvalitu odebírané vody nezajišťuje rovnocenné podmínky pro odběratele v rámci České republiky. Jsou zvýhodňováni ti, kteří mají přístup ke kvalitním zdrojům a mají pak celkově nižší náklady při výrobě a nižší cenu vody. To se týká i povrchové vody. Všude platí, že za kvalitní surovinu nebo výrobky jsou ceny automaticky vyšší. Ještě zásadnější výhrady má Svaz vůči zpoplatnění povoleného množství odběru podzemní nebo povrchové vody. Města a obce, resp. vodárenské společnosti, disponují i záložními zdroji, které nejsou aktivně využívány pro potřeby obyvatelstva, ale jsou udržovány a chráněny pro případy stavu nouze, kdy dojde k výpadku dodávek pitné vody ve velkém rozsahu. Vlastníci nebo provozovatelé jsou tak de facto zpoplatněni za plnění povinností udržovat v provozuschopném stavu záložní zdroje pro řešení havarijních situací v souladu s krizovými plány obce a kraje a ve vztahu k plánům rozvoje vodovodů a kanalizací. V běžném provozu vodárny je ale nutné mít rezervu v povoleném množství u jednotlivých vodních zdrojů. Dochází ke změnám vydatnosti zdrojů a také k odstávkám z různých důvodů, rekonstrukcím, čištění zdrojů a opravám. Zdroje mimo provoz jsou nárazově nahrazovány zvýšeným odběrem z ostatních zdrojů, které má provozovatel dispozici. Regulace výše povoleného odběru prostřednictvím poplatků za povolené množství je z hlediska provozu problematická. U podzemních zdrojů z větších hloubek, kde je akumulace spodních vod, problém s plánovaným odběrem není, anebo není tak výrazný podle množství zásob podzemních vod. U mělkých pramenních zářezů se provozovatelé dostávají do přímého ovlivňování odběrů podle vydatnosti srážek v celoročním průměru. Pokud by srážky byly každý rok průměrné, bylo by možné plánovat výši odběru přesně. V případě, že nastane významný deficit srážek, budou vodárenské společnosti platit za sjednaná množství i v případě, že podzemní vody ve zdrojích bude nedostatek. V takovém případě je třeba řešit situaci odběrem vody z povrchových zdrojů, a tím je opět překročen dohodnutý limit na povrchovém zdroji. Návrh zavádí poplatek za povolené množství vody u zdrojů havarijních a záložních. Seznam havarijních a záložních zdrojů pro náhradní a nouzové zásobování včetně povolených limitů odběru je součástí schváleného Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací krajů a Krizových plánů krajů, případně plánů hospodářské mobilizace. Zde se náklady na zajištění regionálního nouzového a náhradního zásobení neoprávněně přenáší na lokální vlastníky a provozovatele infrastruktury, resp. do ceny vodného. Kategorie záložních zdrojů je zavedena především u vodárenských soustav, které zásobují pitnou vodou značné množství obyvatel na území celého kraje nebo překračují i hranice kraje. Záložní zdroje se udržují v provozuschopném stavu pro případ havárie zdroje vody u těchto vodárenských soustav (teroristický útok, havárie v kvalitě surové vody apod.). Návrh nové Státní energetické koncepce Návrh nové Státní energetické koncepce předkládá strategii a vizi energetického potenciálu České republiky až do roku Hlavními zdroji energie by měla být fosilní paliva (uhlí, ropa, zemní plyn) a vedle toho by dalším zásadním zdrojem měla být jaderná energie. Svaz nevznesl proti celkové koncepci zásadních námitek, pouze v souladu se svou Strategií rozvoje nakládání s odpady ve městech a obcích České republiky vydanou ve spolupráci s Asociací krajů České republiky požaduje mezi další energetické zdroje zařadit energetické využití odpadů, se kterým koncepce nepočítá, ačkoliv tento způsob je zcela běžně využívaný ve vyspělých státech Evropy a posiluje princip energetické soběstačnosti a bezpečnosti. V současnosti produkuje Česká republika kolem 3 mil. tun komunálního směsného odpadu, který je z 85 % ukládán na skládky, což je neudržitelné i z hlediska závazků vůči Evropské unii (rok 2010 a 2013). Této připomínce bylo ministerstvem průmyslu a obchodu vyhověno. připravil Mgr. Pavel Drahovzal legislativně-právní odd. Kanceláře Svazu Obce a Evropská unie Zasedání výboru pro rovné příležitosti, Paříž 9. prosince 2008 Ve dnech 8. a 9. prosince 2008 proběhlo v Paříži jednání Politického výboru CEMR (viz INS č. 1/2009). Bezprostředně na něj navazovalo zasedání výboru pro rovné příležitosti. Zúčastnili se ho zástupci 18 zemí EU i zemí kandidátských. Jednání se konalo 9. prosince odpoledne a poté celý další den. Během prvního jednacího dne bylo odprezentováno několik úspěšně realizovaných projektů z Finska, Švédska, Rakouska a Belgie. Všechny se týkaly uplatňování rovných příležitostí ve veřejném životě. Zajímavé byly ty, které empiricky zkoumaly rozdílné role obou pohlaví v životě rodiny a postupné stírání těchto rozdílů během trvání projektu. Pracovně jsme konferenci nazvali Po Pise. Byla to reakce na úkoly, které byly stanoveny na loňském únorovém setkání v Pise. Poslední den jednání pak proběhlo vyhodnocení dosavadních výsledků informační servis č. 2/2009 strana 16

17 procesu přijímání Charty rovných příležitostí v jednotlivých zemích. Zástupci národních delegací, tu českou tvořily Ing. Jana Fischerová, starostka Havlíčkova Brodu, a Mgr. Ivana Stráská, náměstkyně hejtmana Jihočeského kraje, pak podaly zprávu o postupu přijímání charty v České republice. Po konferenci v Pise v roce 2008 byla na Svazu měst a obcí ČR Evropská charta za rovnost žen a mužů na úrovni života ve městech a obcích přeložena do českého jazyka. Nyní mají možnost si je samosprávy měst a obcí vyžádat a na základě odsouhlasení zastupitelstev měst a obcí se k ní přihlásit a podepsat ji. by mělo v rámci příprav rozpočtu být pro nás závazné od roku Zajímavé, a na filozofii otevřené komunikaci s veřejností, bylo vystoupení švýcarské delegátky, zcela jiné problémy týkající se domácího násilí nastínila delegátka z Rumunska. Lze konstatovat, že proces přijímání Charty rovných příležitostí pokračuje, a to je příjemné zjištění. Příjemná byla i předvánoční Paříž, a hlavně setkání s lidmi, kteří se za ta léta stali našimi přáteli. M g r. I va n a St rá s k á, Če s k é B u d ě j o v i ce Ing. Jana Fischerová, Havlíčkův Brod Nejvýznamnějšího úspěchu dosáhli Italové, tam chartu schválilo přes 600 samospráv. Úspěšná byla i Belgie a Francie. V postkomunistických zemích se zatím více diskutuje a řeší se otázky související s ekonomikou, hlavně příprava na uplatňování prvků rovných příležitostí v rozpočtování samospráv. Jak podotkla Jana Fischerová, jde o běh na dlouhou trať, ale ženy jsou vytrvalé. Genderové rozpočtování Města a obce hledají partnera v ČR Město Calenzano, Itálie Celkový počet obyvatel: Geografická poloha: Město leží v blízkosti Florencie (provincie Firenze, region Toskánsko). Bývá označováno za pokračování průmyslového předměstí Florencie. Hlavní ekonomické aktivity: Město se vyznačuje kvalitní dopravní infrastrukturou a s přihlédnutím k počtu obyvatel je zde nadprůměrně vysoká koncentrace kvalitních malých a středních podniků, činných především v oblasti zpracovatelského průmyslu a v některých případech i špičkových technologií, jejichž výrobky se obecně vyznačují vysokým stupněm přidané hodnoty, podnikatelskou flexibilitou a rovnoměrnou orientací prodeje na domácí i zahraniční trhy. V Calenzanu a v jeho okolí má rovněž sídlo řada moderních společností, působících v zemědělství a potravinářském průmyslu. Za zmínku stojí například rodinná potravinářská společnost Biscottificio Belli ( nebo průmyslové společnosti SODI (systémy měření povolených limitů rychlosti automobilů - EL.EN (zařízení na bázi laserových technologií určených pro odběratele v civilním sektoru www. elengroup.com), Arketipo (pohovky, postele a BB SpA (kovové součásti módních doplňků). Školství: Ve městě je detašované pracoviště Fakulty průmyslového designu Univerzity ve Florencii (Universita degli Studi di Firenze Kultura: Ve městě se nachází Muzeum průmyslového designu zřízené v roce 2005 nadací Anna Querci Již několik let se zde koná místní zemědělský veletrh, zaměřený především na prezentaci olivového oleje. Pravidelně vychází místní zpravodaj Metropoli V Kanceláři Svazu je k zapůjčení DVD s prezentací města Calenzano. Místní zastupitelstvo má zájem navázat dlouhodobé partnerství s českým městem s podobným počtem obyvatel a malými nebo středními podnikatelskými subjekty. Kontaktní osoba: Guiseppe Carovani (starosta), Piazza Vittorio Veneto 12, Calenzano Tel. (0039) /256, Fax (0039) sindaco@comune.calenzano.fi.it V případě navázání partnerství prosíme o informaci na ovou adresu svoboda@smocr.cz nebo kubarova@smocr.cz. informační servis č. 2/2009 strana 17

18 Změny ve financování projektů partnerství měst a obcí V návaznosti na změny v programové příručce komunitárního programu Evropa pro občany, o kterých jsme Vás informovali v předchozím čísle INS, jsme pro Vás připravili přehled základních informací potřebných k čerpání finančních prostředků z tohoto programu pro letošní rok. V rámci programu Evropa pro občany jsou podporovány činnosti propagující aktivní evropské občanství, mezi které jsou v akci 1 zařazeny dvě opatření, které lze využít k financování projektů partnerství měst a obcí: Opatření 1.1 Setkávání občanů v rámci partnerství měst Cílem tohoto opatření jsou činnosti, které zahrnují nebo prosazují přímou výměnu mezi evropskými občany prostřednictvím jejich účasti v činnostech v rámci partnerství měst. Projekt musí zahrnovat města či obce alespoň ze dvou zúčastněných států, přičemž minimálně jeden z těchto států musí být členským státem EU. Projektu se musí zúčastnit alespoň 25 mezinárodních účastníků z přizvaných měst či obcí, přičemž z každého přizvaného města či obce musí pocházet minimálně 5 účastníků. Maximální doba trvání setkání je 21 dní. Maximální výše grantu poskytnutého každému projektu nepřesáhne EUR. Za předpokladu, že se projektu zúčastní alespoň 10 měst, může být poskytnut grant v maximální výši EUR. Minimální výše grantu bude činit 2500 EUR. Granty poskytnuté pro setkávání občanů v rámci partnerství měst jsou určené ke spolufinancování organizačních nákladů hostitelského města a cestovních Termíny pro předkládání návrhů nákladů pozvaných účastníků. Výpočet grantu je založen na paušálních sazbách. Opatření 1.2 Sítě partnerských měst Toto opatření je určeno na podporu rozvoje sítí vytvořených na základě vazeb partnerských měst, které jsou důležité pro zajištění strukturované, intenzivní a různorodé spolupráce mezi obcemi, která přispívá k maximalizaci dopadu programu. V rámci projektu se musí uskutečnit alespoň 3 akce. Projekt musí zahrnovat města či obce alespoň ze 4 zúčastněných států, přičemž minimálně jeden z těchto států musí být členským státem EU. Projektu se musí zúčastnit alespoň 30 mezinárodních účastníků z přizvaných obcí či měst. Maximální doba trvání projektu je 24 měsíců; maximální doba trvání každé události je 21 dní. Maximální částka, kterou lze poskytnout na projekt v rámci tohoto opatření, je EUR. Minimální způsobilá částka je EUR. Výpočet grantu je založen na paušálních sazbách. Termíny uzávěrek pro předkládání projektů: S ohledem na zpoždění při vydání aktualizované verze průvodce programu byly původně plánované termíny pro předkládání návrhů projektů posunuty. Konkrétně v akci 1 opatření 1.1. Setkávání občanů v rámci partnerství měst a v opatření 1.2 Sítě partnerských měst je nejbližší datum odeslání 1. března Následující uzávěrky zůstávají stejné jen s tou změnou, že u opatření 1.1 budou v roce 2009 čtyři výzvy místo dosavadních pěti. Nové priority pro rok 2009 Připomínáme, že významným kvalitativním kritériem pro udělení grantu je příslušnost projektu vzhledem k cílům a prioritám programu. Důležité proto je, neopomenout tuto část při přípravě návrhu. Pro letošní rok byly vybrány následující priority, které se vztahují k obecným cílům programu: Budoucnost Evropské unie a jejich základních hodnot - oslavy Dne Evropy (9. května) - oslavy věnované výročí pádu berlínské zdi (železné opony) Aktivní evropské občanství: účast a demokracie v Evropě - volby do Evropského parlamentu a institucionální změny - účast žen Akce 1, Opatření 1.1 Akce 1, Opatření 1.2 Akce Setkávání občanů v rámci partnerství měst Sítě partnerských měst Lhůta pro předkládání 1. března 1. dubna 1. června 1. září 1. března 1. září Předpokládaný rozpočet na rok 2009 Akce Rozpočet Akce 1, Opatření 1.1 Setkávání občanů v rámci partnerství měst EUR Akce 1, Opatření 1.2 Sítě partnerských měst EUR informační servis č. 2/2009 strana 18

19 Mezikulturní dialog - začlenění mezikulturního dialogu: metodologické aspekty Blahobyt lidí v Evropě: zaměstnanost, sociální soudržnost a udržitelný rozvoj - zapojení občanů do velkých sociálních témat, která jsou polickými prioritami, jako jsou změna klimatu a energie - akce, které využívají potenciálu sportovních aktivit k propagaci dobrovolnické práce a aktivního občanství Účinky politik EU ve společnostech - výzvy migrace - Evropský rok tvořivosti a inovace 2009 Zdroje pro více informací: Podrobné informace a podmínky pro předkládání návrhů projektů naleznete v průvodci programem Evropa pro občany (aktualizovaná verze je zatím stále k dispozici pouze v angličtině) na těchto internetových adresách: Generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast Se svými dotazy se můžete nadále obracet na Kancelář Svazu a konzultovat svůj připravovaný projekt na adrese kubarova@smocr.cz. Petra Kubařová, odd. vnějších vztahů Kanceláře Svazu Výzvy nabídky oznámení Zapojte se do soutěže SPRINTER ROKU 2009 Společnost Unilever, významný výrobce potravin, kosmetiky a potřeb pro domácnost, spolu s partnery v oblasti cykloturistiky a cyklodopravy ze státní správy a neziskového sektoru Ministerstvem dopravy ČR, Centrem dopravního výzkumu, Státním fondem dopravní infrastruktury, Svazem měst a obcí ČR, Národní sítí Zdravých měst, agenturou CzechTourism, Nadací Partnerství a občanským sdružením NaKole, vyzývají k zapojení do druhého ročníku soutěže na podporu rozvoje cykloturistiky a cyklodopravy v českých městech a obcích s názvem Unilever Sprinter roku Cílem soutěže je podpořit města, která v posledních dvou letech investovala nejvíce úsilí a finančních prostředků do rozvoje cyk- lodopravy / cykloturistiky. Tři nejlepší z přihlášených měst či obcí budou odměněny finanční částkou na podporu dalšího rozvoje cyklodopravy či cykloturistiky. Do soutěže je možné přihlásit se elektronicky, uzávěrka soutěže je v květnu Pravidla soutěže najdete na internetových stránkách a Děkujeme za Vaši účast v projektu a přejeme všem, kdo se zúčastní, mnoho štěstí v soutěži a dalších úspěchů v rozvoji cykloturistiky a cyklodopravy. Andrea Jandová C 2 O 0 H 0 9 Navrhněte kandidáta Ceny Olgy Havlové 2009 Znáte n koho, kdo i p es své zdravotní postižení pomáhá ostatním? Navrhn te ho na Cenu Olgy Havlové Nominace na cenu zasílejte do 1. dubna 2009 Výboru dobré v le Nadaci Olgy Havlové. Více informací o cen a nomina ní formulá naleznete na Slavnostní p edání ceny se bude konat 25. kv tna 2009 v eském muzeu hudby v Praze. Cenu Olgy Havlové poprvé vyhlásila Olga Havlová v roce 1995 s cílem upozornit na život lidí se zdravotním postižením, kte í se svým handicapem vyrovnali a pomáhají druhým. Jejich síla k p ekonávání p ekážek, která asto chybí i zdravým lidem, je pro nás velkou inspirací. socha Olbrama Zoubka Povzbuzení VDV-COH-inzerce 210x78 SvazObci.indd 1 1/21/09 12:10:45 PM informační servis č. 2/2009 strana 19

20 ČSOB vám poradí jak na to Úvěry patří k nejvýznamnějším a nejžádanějším zdrojům financování běžných a především investičních potřeb obcí, měst, svazků obcí a krajských úřadů. ČSOB nabízí klientům z komunální sféry komplexní portfolio produktů, které jim zajistí financování přizpůsobené jejich potřebám a finančním tokům. Individuální přístup k řešení každého případu a využití dotačních titulů České republiky a Evropské unie jsou pro naše klienty zárukou, že získají optimální skladbu finančních prostředků potřebných pro financování rozvojových projektů v komunálním sektoru. Člen skupiny KBC Infolinka