Městská část Praha 12 Jednací řád Zastupitelstva městské části

Transkript

1 Městská část Praha 12 Jednací řád Zastupitelstva městské části (Schváleno usnesením ZMČ Praha 12 č. 105/2012 ze dne ) Zastupitelstvo městské části Praha 12 (dále jen zastupitelstvo a městská část ) se usneslo podle 87 odst. 2 a 66 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze (dále jen zákon ) na tomto jednacím řádu: čl. 1 Úvodní ustanovení Jednací řád zastupitelstva upravuje přípravu, svolání, průběh jednání, způsob rozhodování zastupitelstva, přijetí usnesení a kontrolu jeho plnění, vystupování členů zastupitelstva, předsedů klubů zastupitelstva a zřizování výborů zastupitelstva. čl. 2 Působnost a rozhodovací pravomoc zastupitelstva Působnost a rozhodovací pravomoc zastupitelstva stanoví 89 zákona a Statut hlavního města Prahy (dále jen Statut ). čl. 3 Svolání zasedání zastupitelstva 1. Zasedání zastupitelstva svolává starosta městské části (dále jen starosta ) písemně se sdělením data, hodiny a místa jeho konání a navrženého programu nejméně jednou za tři měsíce a nejméně pětkrát do roka. 2. Zasedání svolá starosta rovněž na písemnou žádost jedné třetiny všech členů zastupitelstva; zasedání se v takovém případě musí konat nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy byla starostovi nebo jeho zástupci doručena písemná žádost o jeho svolání primátora hlavního města Prahy, zasedání se v takovém případě musí konat nejpozději do 15ti dnů ode dne, kdy byla starostovi nebo jeho zástupci doručena písemná žádost o jeho svolání podepsanou nejméně 0,5 % občanů městské části, v tomto případě musí být zastupitelstvo svoláno nejdéle do 60ti dnů od obdržení žádosti. V žádosti musí být uvedena záležitost, která má být projednána, důvody, které k žádosti vedly a návrh na řešení. 3. Občanem městské části podle předchozího odstavce se rozumí fyzická osoba starší 18 let přihlášená k trvalému pobytu na jejím území. Stejná práva má i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území městské části nemovitost. Strana 1 (celkem 9)

2 4. Ustavující zasedání nově zvoleného zastupitelstva svolává dosavadní starosta, po uplynutí lhůty pro podání návrhu soudu na neplatnost voleb nebo neplatnost hlasování tak, aby se konalo do 15 dnů ode dne uplynutí této lhůty, a jestliže byl návrh na neplatnost voleb nebo na neplatnost hlasování podán, do 15 dnů ode dne právní moci rozhodnutí soudu o posledním z podaných návrhů, pokud žádnému z podaných návrhů nebylo vyhověno. 5. Úřad městské části (dále jen úřad ) informuje občany městské části o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání na úřední desce městské části a dalším vhodným způsobem v místě obvyklým, a to nejméně 7 dnů před jeho konáním. čl. 4 Příprava zasedání 1. Přípravu zasedání organizuje starosta. Za jeho organizační a technické zabezpečení odpovídá tajemník úřadu městské části (dále jen tajemník ). 2. Návrh programu zasedání zastupitelstva stanoví a předkládá zastupitelstvu ke schválení rada městské části (dále jen rada ) na základě návrhů členů zastupitelstva a výborů zastupitelstva. Bodem programu je vždy zpráva o činnosti rady. Návrhy na další body programu mohou předkládat členové zastupitelstva a výborů zastupitelstva prostřednictvím oddělení organizačního odboru Kancelář starosty úřadu, eventuálně mohou tyto návrhy uplatnit při schvalování programu zasedání zastupitelstva. Každý návrh musí mít písemnou formu a musí obsahovat označení předmětu návrhu, návrh usnesení, důvodovou zprávu a označení předkladatele a zpracovatele. 3. Vedoucí oddělení organizačního odboru Kancelář starosty úřadu odpovídá za to, že členům zastupitelstva bude pozvánka na zasedání s návrhem programu odeslána nejpozději 14 dnů před zasedáním zastupitelstva. Písemné materiály, které se zastupitelstvu předkládají k projednání, budou členům zastupitelstva předány prostřednictvím poslaneckých skříněk nejpozději 10 dnů před zasedáním. čl. 5 Účast členů zastupitelstva na jednání Pokud se člen zastupitelstva nemůže z vážných důvodů zasedání zúčastnit, je povinen se starostovi omluvit s uvedením důvodů své neúčasti. čl. 6 Účast tajemníka úřadu na zasedání 1. Tajemník úřadu se povinně zúčastňuje zasedání. Může vystupovat ke všem projednávaným otázkám. Při jednání má hlas poradní. 2. V případě, že se tajemník nemůže z vážných důvodů zasedání zúčastnit, zastupuje ho jeho zástupce, který má práva a povinnosti přiznané tajemníkovi tímto jednacím řádem. čl. 7 Účast dalších osob na zasedání Zasedání se zúčastňují vedoucí odborů úřadu, vedoucí zvláštních orgánů městské části a vedoucí nebo ředitelé organizací a zařízení, které zastupitelstvo založilo nebo zřídilo. Strana 2 (celkem 9)

3 čl. 8 Průběh zasedání 1. Zasedání zahajuje a řídí starosta a v případě jeho nepřítomnosti pověřený zástupce starosty. Podává návrhy na přerušení a ukončení zasedání. Řídí hlasování a vyhlašuje jeho výsledek. 2. Starosta zahajuje zasedání ve stanovenou hodinu. Není-li přítomna nadpoloviční většina členů zastupitelstva, odloží zahájení o půl hodiny. Není-li ani pak zasedání usnášeníschopné, ukončí ho a svolá náhradní zasedání tak, aby se uskutečnilo nejpozději do patnácti dnů ode dne ukončení zasedání. 3. Po zahájení zasedání starosta a) konstatuje, že zasedání bylo řádně svoláno s dodržením všech požadavků stanovených zákonem a že je přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva b) informuje o počtu omluvených a neomluvených členů při zahájení zasedání c) pověří dva členy zastupitelstva ověřením zápisu ze zasedání d) předloží návrh na složení návrhového výboru a řídí jeho volbu e) podle potřeby předkládá návrhy na složení volebního výboru a řídí jeho volbu f) konstatuje vyhotovení a ověření zápisu z posledního zasedání g) informuje o připomínkách a námitkách k zápisu z minulého zasedání a řídí rozhodování zastupitelstva o nich h) informuje o vyřízení dotazů, připomínek a podnětů členů zastupitelstva, které byly vzneseny na předcházejícím zasedání zastupitelstva i) předkládá zastupitelstvu k rozhodnutí usnesení rady, která pozastavil a řídí rozhodování o nich 4. Zápis z předchozího zasedání je při zasedání k dispozici k nahlédnuti u prezence. Nejsouli proti němu podány námitky, pokládá se za schválený. Pokud byly námitky uplatněny, rozhodne o nich zastupitelstvo. 5. Program zasedání je předložen k projednání a schválení zastupitelstvu vždy jako první bod programu následující po projednání všech formálních a procedurálních záležitostí uvedených v odst. 3. a 4. tohoto článku. 6. Do rozpravy se přihlašují členové zastupitelstva písemně předem nebo zvednutím ruky v průběhu zasedání. Bez ohledu na pořadí přihlášek do rozpravy musí být uděleno slovo členovi zastupitelstva nebo tajemníkovi, který chce přednést technickou poznámku či procedurální návrh. 7. Technickou poznámkou je upozornění na porušení jednacího řádu nebo zákona. Technická poznámka zpravidla nepřekročí 2 minuty. O její oprávněnosti rozhodne starosta. Součástí technické poznámky může být i procedurální návrh. 8. Procedurálním návrhem se rozumí návrh na odročení věci, odkázání jinému orgánu, na přerušení či ukončení rozpravy, na způsob hlasování či jinou procedurální záležitost. O procedurálním návrhu se hlasuje bez rozpravy. 9. Každý člen zastupitelstva má právo vystoupit k jednomu bodu třikrát s tím, že první vystoupení je limitováno 5 minutami, druhé a třetí vystoupení 3 minutami. Na žádost Strana 3 (celkem 9)

4 diskutujícího může zastupitelstvo svým hlasováním prodloužit dobu diskusního příspěvku či umožnit v odůvodněných případech další vystoupení člena zastupitelstva k jednomu bodu. 10. Pokud o slovo požádá poslanec Parlamentu České republiky, senátor, člen vlády a čestný občan městské části, musí mu být uděleno. Čestný občan městské části má právo vyjadřovat svá stanoviska na zasedání zastupitelstva v souladu s jednacím řádem. 11. Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoli člen zastupitelstva. O tomto návrhu se hlasuje bez rozpravy. Starosta však ještě udělí slovo členům, kteří se do rozpravy přihlásili před podáním tohoto návrhu. 12. Před rozpravou členů zastupitelstva k projednávanému bodu uděluje starosta slovo v tomto pořadí: předkladateli k přednesení úvodního slova, občanům, kteří požádali o možnost vyjádření svých stanovisek k projednávanému bodu programu a předsedům výborů zastupitelstva. Poté následuje rozprava členů zastupitelstva, ve které lze udělit slovo pouze členům zastupitelstva, tajemníkovi a osobám uvedeným v čl. 7 tohoto jednacího řádu. 13. Je-li rozprava vyčerpána nebo je-li přijat návrh na její ukončení, udělí starosta závěrečné slovo předkladateli. Předkladatel se může závěrečného slova vzdát. 14. Jednání se přeruší vždy, požádá-li o to návrhový výbor za účelem přípravy návrhu usnesení. čl. 9 Činnost návrhového výboru 1. Návrhový výbor a) soustřeďuje k přípravě usnesení písemné návrhy k jednotlivým bodům programu zasedání předložených do ukončení rozpravy b) návrhy usnesení přednesené ústně členy zastupitelstva do ukončení rozpravy k danému bodu zpracovává písemně v dohodě s navrhovatelem c) předkládá návrh na postup při hlasování o návrhu usnesení, vyžaduje-li jeho povaha, aby hlasování o návrhu proběhlo po částech nebo je-li návrh usnesení zpracován ve variantách d) dbá na formální správnost předložených návrhů usnesení 2. Po skončení rozpravy na vyzvání starosty předkládá návrhový výbor zastupitelstvu ke každému bodu programu návrh usnesení, který připravila. čl. 10 Usnesení zastupitelstva 1. Návrh usnesení může být a) původním návrhem předkladatele b) pozměňujícím návrhem c) doplňujícím návrhem d) protinávrhem. Strana 4 (celkem 9)

5 2. Návrh usnesení musí obsahovat vlastní formulaci návrhu. Je-li ukládán úkol či pověření, musí být adresné. 3. Usnesení zastupitelstva označené pořadovým číslem podepisuje starosta a jeho zástupce. 4. Zveřejnění usnesení se provádí vyvěšením na úřední desce a způsobem v místě obvyklým, pokud není zákonem stanoveno jinak. čl. 11 Projednání a přijetí usnesení 1. Před zahájením hlasování zastupitelstva o návrhu zpracovaném návrhovým výborem potvrdí navrhovatel jeho věcnou správnost. Vznese-li námitku k věcné správnosti návrhu, předloží písemné znění návrhu sám, případně dohodne jeho formulaci s návrhovým výborem. 2. Zastupitelstvo hlasuje nejdříve o protinávrzích, pak o pozměňujících a doplňujících návrzích, a to vždy v opačném pořadí než byly předloženy, a poté o původním návrhu předkladatele. 3. Nepřijme-li zastupitelstvo navržené usnesení k danému bodu nebo žádnou z jeho předložených variant, vyhlásí starosta dohodovací řízení. 4. Dohodovacímu řízení předsedá starosta. Účastní se jej po jednom zástupci z každého politického klubu zastupitelstva. Starostou může být přizván i zástupce politického subjektu, který není součástí žádného politického klubu. 5. V případě úspěchu dohodovacího řízení je výsledek ve formě návrhu usnesení předložen návrhovému výboru k formálnímu zpracování a předložení zastupitelstvu. 6. Nebylo-li dohodovací řízení úspěšné nebo nezíská-li návrh usnesení zpracovaný podle čl. 11, odst. 5 tohoto jednacího řádu při hlasování potřebnou nadpoloviční většinu všech členů zastupitelstva, návrh není přijat. čl. 12 Hlasování 1. Zastupitelstvo rozhoduje usnesením. Je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. K platnému usnesení je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva. 2. Pokud zastupitelstvo nerozhodne jinak, je hlasování veřejné. Tajné hlasování je vždy při volbě starosty, jeho zástupců, členů rady, předsedů a členů stálých výborů zastupitelstva. čl. 13 Činnost volebního výboru Volební výbor řídí a organizuje volby v souladu s volebním řádem ustavujícího zasedání. Zvolí ze svého středu předsedu, vypracuje zápis o výsledku voleb a jejich výsledky vyhlásí. Strana 5 (celkem 9)

6 čl. 14 Dotazy, připomínky a podněty členů zastupitelstva a interpelace občanů 1. Člen zastupitelstva má při výkonu své funkce právo vznášet písemně nebo ústně dotazy, připomínky a podněty radě a jejím jednotlivým členům, předsedům výborů zastupitelstva a vedoucím nebo ředitelům organizací a zařízení, které zastupitelstvo založilo a zřídilo. 2. Na dotazy, připomínky a podněty se odpovídá bezodkladně. Vyžaduje-li jejich obsah prošetření nebo provedení jiného opatření, musí být dotaz, připomínka nebo podnět podán písemně. Pouze o písemných dotazech, připomínkách a podnětech a jejich vyřízení je vedena evidence v oddělení organizačním odboru Kancelář starosty úřadu. Dotaz, připomínka nebo podnět je zodpovězen nejdéle do 30ti dnů. Tuto písemnou odpověď obdrží všichni členové zastupitelstva obvyklým způsobem. 3. Pokud člen zastupitelstva vyjádří nespokojenost se zprávou o vyřízení dotazů, připomínek a podnětů členů zastupitelstva, rozhodne zastupitelstvo o dalším postupu. 4. O dotazech, připomínkách a podnětech se nevede rozprava a nepřijímá se k nim usnesení. Jsou však součástí zápisu. 5. Občan uvedený v čl. 3 odst. 3 tohoto jednacího řádu má právo vznášet návrhy, připomínky a podněty (dále jen interpelace občana ) na Radu a její jednotlivé členy, na předsedy výborů Zastupitelstva, na jednotlivé členy Zastupitelstva a na tajemníka Úřadu. Interpelace občanů jsou zařazeny jako pevný bod programu zasedání Zastupitelstva v době od 17:00 hod. do 18:00 hod. Projednávaný bod programu se na tuto dobu přeruší. Je-li program zasedání vyčerpán před 17:00 hod., jsou interpelace zařazeny jako poslední bod programu. Je-li zasedání zahájeno po 17:00 hod., jsou interpelace zařazeny jako první bod po schválení programu. Občan, který chce interpelovat, podá písemnou přihlášku u prezence s uvedením svého jména a příjmení, trvalého bydliště nebo identifikace jím vlastněné nemovitosti na území městské části a formulace své interpelace. Přihlášky musí být odevzdány nejpozději 15 minut před zahájením interpelací a označeny pořadím interpelace, pokud občan předkládá více interpelací. Z odevzdaných přihlášek se losuje pořadí prvních, pak druhých, pak třetích interpelací atd. Přednesení interpelace je omezeno na tři minuty, odpověď na pět minut, doplňující otázka na jednu minutu a odpověď na ni na dvě minuty. Jsou-li přihlášky vyčerpány před uplynutím limitu pro interpelace, pokračuje zasedání projednáváním přerušeného bodu bez nutnosti přerušení do uplynutí této lhůty. Pokud nebudou všechny přihlášky ve stanoveném limitu projednány nebo nebudou-li zodpovězeny přímo na zasedání, budou vyřízeny písemně do 30 dnů a odpovědi na ně budou zveřejněny vyvěšením na desce v zasedací místnosti Zastupitelstva po dobu příštího zasedání a též na internetových stránkách městské části Praha 12. Seznam všech interpelací občanů včetně způsobu vyřízení je samostatnou přílohou dokumentů zveřejňovaných ze zasedání na internetových stránkách hlavního města Prahy a městské části Praha Občané prostřednictvím členů Zastupitelstva, jakož i členové Zastupitelstva na základě interpelací občanů, mohou po skončení interpelací občanů, před pokračováním v projednávání přerušeného bodu, předkládat návrhovému výboru návrhy usnesení. Strana 6 (celkem 9)

7 čl. 15 Zajištění nerušeného průběhu zasedání 1. Nikdo, komu starosta neudělil slovo, nemůže se slova ujmout nebo rušit při projevu řečníka, kterému bylo slovo uděleno. 2. Starosta může po předchozím souhlasu zastupitelstva vykázat ze zasedací síně rušitele jednání a v případě nezbytnosti povolat Městskou policii, případně Policii ČR. čl. 16 Ukončení a odročení zasedání 1. Starosta prohlásí zasedání za ukončené nebo přerušené, a) byl-li program jednání vyčerpán b) klesne-li počet přítomných členů zastupitelstva pod nadpoloviční většinu c) z jiných závažných důvodů, zejména nastanou-li skutečnosti znemožňující nerušený průběh zasedání. 2. Jednání zastupitelstva končí nejpozději ve hodin, pokud na návrh člena zastupitelstva nebude tato doba hlasováním prodloužena. 3. Zasedání lze přerušit na návrh člena zastupitelstva. O návrhu se hlasuje bez rozpravy. Pokračování zasedání svolá starosta nejpozději do 14ti dnů. čl. 17 Organizačně technické záležitosti zasedání 1. O průběhu zasedání se pořizuje magnetofonový záznam a písemný zápis. Za jejich vyhotovení odpovídá tajemník úřadu. Schválený zápis dosvědčuje průběh zasedání a obsah usnesení. Úřad vede také evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění. 2. V zápisu ze zasedání se uvádí: a) den a místo b) hodina zahájení, ukončení nebo odročení c) doba přerušení d) jména určených ověřovatelů zápisu e) schválený pořad jednání zastupitelstva f) počet přítomných členů zastupitelstva g) jména diskutujících a obsah jejich vystoupení h) průběh a výsledek hlasování i) podané dotazy, připomínky a podněty j) přijatá usnesení k) další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí jednotlivých členů zastupitelstva měly stát součástí zápisu. Strana 7 (celkem 9)

8 3. Nedílnou součástí zápisu jsou: a) prezenční listina s vlastnoručními podpisy přítomných členů zastupitelstva, tajemníka a osob uvedených v čl. 7 tohoto jednacího řádu s vyznačením omluvených a neomluvených nepřítomných, včetně časového údaje o pozdním příchodu nebo předčasném odchodu b) úplné texty předložených návrhů usnesení, přijatých usnesení, písemných dotazů, připomínek a podnětů členů zastupitelstva c) jiné dokumenty, které byly předmětem jednání 4. Magnetofonový záznam se ukládá po dobu jednoho roku v oddělení organizačním odboru Kancelář starosty úřadu a po dobu dalších čtyř let v archivu úřadu. Po uplynutí této lhůty se předá k archivování Archivu hlavního města Prahy. čl. 18 Kontrola plnění usnesení Kontrolu plnění usnesení zastupitelstva provádí kontrolní výbor zastupitelstva na základě ustanovení 78 odst. 5 zákona. čl. 19 Kluby členů zastupitelstva 1. Členové zastupitelstva se mohou sdružovat v klubech, a to zpravidla dle příslušnosti k politickým stranám, politickým hnutím a koalicím. Mohou vytvořit též klub nezávislých členů zastupitelstva. 2. K ustavení klubu je třeba nejméně 3 členů zastupitelstva, přičemž člen zastupitelstva může být členem pouze jednoho klubu. 3. Jménem klubu jedná jeho předseda nebo jiný pověřený člen. Předseda klubu písemně oznámí starostovi ustavení klubu, jeho název a jména a příjmení členů zastupitelstva, kteří jsou jeho členy. Během volebního období oznámí též jména členů zastupitelstva, kteří přestali být členy klubu nebo se stali jeho novými členy. 4. Kluby jsou oprávněny bezplatně používat ke své činnosti místnosti v prostorách úřadu. Podrobnosti stanoví rada usnesením. čl. 20 Výbory zastupitelstva 1. K výkonu činnosti v rámci své působnosti a rozhodovací pravomoci, které mu stanoví 89 zákona, zřizuje zastupitelstvo jako své poradní orgány výbory zastupitelstva, jejichž úkolem je, pokud není dále stanoveno jinak, připravovat na základě analytických rozborů stanoviska k důležitým otázkám, které mu jsou předkládány k rozhodnutí. 2. Zastupitelstvo zřizuje a ruší výbory usnesením. Zároveň se zřízením výboru vymezí náplň jeho činnosti a zvolí jeho předsedu z řad členů zastupitelstva, jeho členy z řad členů zastupitelstva a občanů a tajemníka výboru z řad zaměstnanců úřadu. Počet členů výboru musí být vždy lichý. Členy kontrolního a finančního výboru nemohou být starosta, zástupci starosty, tajemník a osoby zabezpečující rozpočtové a účetní práce na úřadě. Strana 8 (celkem 9)

9 3. Výbory jsou buď stálé na dobu stanovenou zastupitelstvem, nejdéle však do konce volebního období nebo zřízené ke splnění určitého jmenovitého úkolu. Stálými výbory jsou vždy výbor finanční a kontrolní. 4. Působnost výborů se vztahuje jen k činnostem spadajícím do samostatné působnosti městské části. 5. Jednání výborů upravuje jednací řád schválený zastupitelstvem. čl. 21 Závěrečná ustanovení 1. Ruší se Jednací řád Zastupitelstva městské části Praha 12 schválený usnesením č. 158/Z a změněný usnesením Zastupitelstva městské části Praha 12 č. 11/2003 ze dne a usnesením Zastupitelstva městské části Praha 12 č. 95/2012 ze dne Tento jednací řád nabývá účinnosti dnem Mgr. Petr Prchal v. r. starosta Ing. Eva Tylová v. r. zástupkyně starosty Strana 9 (celkem 9)